Результати виконання Програми Основні напрями розвитку, завдання та заходи на 2011 рік

Вид материала

Документы

Содержание 5.2.10. Підвищення безпеки життєдіяльності населення. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи Головні проблеми Основні завдання на 2011 рік Заходи на 2011 рік та терміни їх виконання 5.3. Поліпшення бізнес-клімату та залучення інвестицій Головні проблеми Основні завдання на 2011 рік Критерії, що свідчать про виконання завдань Заходи на 2011 рік та терміни їх виконання 5.3.2. Приватизація та управління об’єктами державної і комунальної власності Головні проблеми Основні завдання на 2011 рік Відповідальні виконавці

Подобный материал:

• Програма економічного І соціального розвитку конотопського району на 2012 рік та основні, 843.96kb.
• Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
• Заходи з виконання Програми економічного І соціального розвитку Ружинського району, 840.84kb.
• Протокольне рішення колегії №1 м. Суми 05. 02. 2011 року, 138.21kb.
• Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2011, 148.32kb.
• Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
• Шляхи та засоби реалізації програми: Заходи фінансово-економічної підтримки. Забезпечувати, 64.17kb.
• Про результати виконання у Київській області Національного плану дій на 2011 рік щодо, 444.23kb.
• Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
• X. Заходи з виконання Програми економічного І соціального розвитку Житомирської області, 2385.95kb.

5.2.10. Підвищення безпеки життєдіяльності населення. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи


В районі проведена відповідна робота по забезпеченню реалізації державної політики в галузі охорони життя і здоров’я населення, контролю за створенням здорових та безпечних умов праці на підприємствах різних форм власності, запобіганню травматизму на виробництві та попередженню смертельного травмування громадян у побуті.

Відділом праці, разом з представниками СЕС, ФССНВ, Держгірпромнагляду протягом 2010року поточного року взято участь у 68 комплексних перевірках відносно охорони праці на підприємствах, установах, організаціях району. Основну увагу звертається на дотримання законодавства про охорону праці та покращення умов праці.

На контролі відділу праці знаходиться питання аналізу травматизму на території району. Протягом 2010 року на території району зафіксовано 62 випадки смертельного травматизму. Найбільша кількість випадків сталась на території Устянської с/р – 4, Слобідко – Кульчіївецької с/р – 4, Довжоцької с/р - 5, Голосківської с/р - 4 випадки. Найбільша кількість смертельного травматизму сталась по причині отруєння алкоголем – 19 випадків, навмисного самоушкодження – 7 випадків, нападів з метою вбивства чи нанесення ушкодження – 7 випадків, та утоплення – 5 випадків. В порівнянні з 2009 роком загальний показник зменшився на 1 випадок.

За програмою „Щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, компенсацію одержують 21 громадян 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та 104 – 2 категорії, станом на 1.01.2011 року по даній програмі профінансовано та виплачено коштів на загальну суму 363,6 тис. грн., існує заборгованість в сумі 19,4 тис. грн., термін оплати якої не настав.

Станом на 1.01.2011р. компенсаційні виплати за програмою „Компенсації сім’ям з дітьми та видатки на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” отримують 133 чол., за даною програмою профінансовано та виплачено коштів на суму 50,6 тис. грн., існує заборгованість на суму 10,9 тис. грн., 6,6 тис. грн. – прострочена.

Станом на 1.01.11р. за програмою „Доплата за роботу на радіоактивно забруднених територіях, збереження заробітної плати при переведенні на нижче оплачувану роботу та у зв’язку з відселенням, виплати підвищених стипендій та надання додаткової відпустки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, на надання додаткової відпустки та доплату за роботу на радіоактивно забруднених територіях нараховано та виплачено 5 ліквідаторам І категорії, 14 ліквідаторам ІІ категорії та 51 потерпілим VІ категорії на загальну суму 32,9 тис. грн., заборгованості немає.

„Компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення, у випадку звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Станом на 1.01.2011р. за цією програмою використано 11,0 тис. грн. Виплату проведено 21 потерпілому І категорії на суму 2,3 тис. грн., 84 потерпілим ІІ категорії на суму 8,5 тис. грн. Існує заборгованість на суму 3,2 тис. грн., термін оплати якої не настав.

Для забезпечення санаторно – курортними путівками в 2010 році звернулося 73 чол.: І категорії – 7 чол.; ІІ та ІІІ категорії – 8 чол.;. діти шкільного віку - 43 чол. та сім’ї з дітьми – 15 чол. Протягом 2010 року путівкою на санаторно – курортне лікування забезпечено 1 ліквідатора І категорії, 2 ліквідатора ІІ категорії та потерпілі діти – 4 чол.

Безкоштовними лікарськими препаратами скористалося 178 чол. на суму 38,8 тис. грн., пільгою на безкоштовне зубопротезування скористалися 2 чол. на суму 1,4 тис. грн. Станом на 1.01.2011р. за зазначеною програмою „Пільгове медичне обслуговування громадян, постраждалих від аварії на ЧАЕС”, нараховано та виплачено коштів на загальну суму 40,2 тис. грн., заборгованості немає.

Головні проблеми:

недостатній рівень безпечних і здорових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях різних форм власності;

низький рівень знань з охорони праці, безпеки праці;

недостатній рівень запобігання нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням.

Основні завдання на 2011 рік:

здійснення державного нагляду і контролю за додержанням законодавства про оплату праці.

Критерії, що свідчать про виконання завдань: Забезпечення високого рівня розвитку системи збереження життя та здоров’я працівників у процесі трудової діяльності. Зменшення випадків травмувань працюючих на виробництві; покращення стану охорони праці на підприємствах району.

Заходи на 2011 рік та терміни їх виконання:

- підвищення рівня промислової безпеки шляхом забезпечення суцільного технічного контролю за станом виробництв, технологій та продукції, а також сприяння підприємствам у створенні безпечних та нешкідливих умов праці (протягом року);

- контроль за соціальним захистом працівників, повне відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (протягом року);

- встановлення єдиних вимог з охорони праці для всіх підприємств та суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності та видів діяльності (протягом року);

- забезпечення надання соціальної і матеріальної допомоги особам, які опинилися в екстремальній ситуації у зв’язку з важкою хворобою, пожежею, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (протягом року);

- виконання завдань і заходів, передбачених Програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища у Кам'янець-Подільському районі на 2007-2011 роки.

Відповідальні виконавці:

1. підприємства, організації, установи усіх форм власності;
   
2. управління праці та соціального захисту населення;
   
3. органи місцевого самоврядування;
   
4. територіальне державна інспекція праці у Хмельницькій області.
   

5.3. Поліпшення бізнес-клімату та залучення інвестицій

5.3.1. Дерегуляція розвиток підприємництва (регуляторна політика та розвиток підприємництва, стандартизація, метрологія та сертифікація)


Широкого розвитку у районі набуває мале підприємництво. Щорічно збільшується кількість малих підприємств та кількість фізичних осіб-підприємців. Суб’єкти малого та середнього бізнесу займають в районі провідне місце в організації торгівельного обслуговування, перевезенні пасажирів, забезпеченні нафтопродуктами, розвитку громадського харчування та оптової торгівлі. Поступово зростає їх роль в насиченні ринку ковбасними виробами та безалкогольними напоями. Так за підсумками 2009 року в районі працювало 233 малих підприємства.

Станом на 01.01.2011 року на території Кам'янець - Подільського району, займається підприємницькою діяльністю 5196 суб’єктів підприємницької діяльності, з них 1071 юридичних осіб та 4125 підприємців фізичних осіб. За 12 місяців 2010 року зареєстровано 356 фізичних осіб-підприємців і 36 юридичних суб’єктів підприємницької діяльності та було скасовано 230 фізичних та 20 юридичних реєстрацій суб’єктів підприємницької діяльності.

На території Кам’янець-Подільського району за даними управління земельних ресурсів працює 57 фермерських господарства, кількість фермерських угідь становить 2957,2 га.

Щодо розвитку зеленого туризму, станом на 01.01.2011 року на території району діє 58 садиб, які приймають туристів і надають послуги, 6 підприємців займаються наданням туристичних послуг, існує 1 кінноспортивний центр, який проводить туристичні маршрути по району.

Працюють об’єкти інфраструктури підтримки малого підприємництва, такі як:

- філія кредитної спілки в с. Гуменці Кам’янець-Подільського району;

- 2 координаційні ради з питань підприємництва;

- асоціація сільськогосподарських виробників;

- 2 галузеві ради;

- робоча група власників садиб.

Працює Web – сайт районної державної адміністрації на якому розміщується інформація для суб’єктів малого підприємництва.

З початку року організовано та проведено 479 семінарів різної тематики для 8900 безробітних, в тому числі для молоді, жінок, для осіб без професії, робітників, службовців. З метою покращення якості проведення семінарських занять запрошуються соціальні партнери служби зайнятості – ОДПІ, ПФУ, відділ культури та туризму РДА, міськрайонне управління юстиції, управління агропромислового розвитку РДА, громадські організації. Так, в березні цього року організовано семінар з основ організації підприємницької діяльності для безробітних, які цікавляться зеленим туризмом за участю спеціалістів відділу культури РДА та семінар – тренінг за участю кластеру сільського зеленого туризму «Оберіг» смт. Гриців, представників ОДПІ. За участю представників громадської організації Подільський центр «Гендерна рада» проведено семінар для жінок «Жінка і праця» на тему «Активізація жінок до участі у виборчому процесі» та семінар-тренінг «Розпочинай свій бізнес та розвивай його».

Одним із пріоритетних напрямів роботи центру зайнятості залишається професійна підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації безробітних на замовлення роботодавців. У 2010 році організовано навчання для 414 осіб із числа безробітних за 34 напрямками професійної підготовки. Станом на 1.01.2011 р. продовжують навчатися 65 осіб, закінчили навчання у звітному періоді 344 особи, з них працевлаштовано 333 або 97%.

Для забезпечення ефективного використання невиробничих приміщень комунальної власності району, частина з них здається в короткострокову оренду суб’єктам підприємницької діяльності. Станом на 1 січня 2011 року підприємницьким структурам надано в оренду приміщень комунальної власності загальною площею 4293,81 м².

За підтримки служби зайнятості з початку року організували власну справу як суб’єкти підприємницької діяльності 33 безробітних.

Прийняття на державному рівні ряду законодавчих актів зумовило спрощення процедури реєстрації суб’єктів підприємництва. Поступово зменшується кількість видів діяльності, що ліцензуються, спрощується оподаткування суб’єктів малого підприємництва, бухгалтерська звітність. Управлінням економіки, юридичним відділом та дозвільним центром надається практична допомога підприємницьким структурам з проблемних питань. З початку року надано дозвільним центром 183 консультацій, 135 документів дозвільного характеру та 6 декларацій. В роботі дозвільного центру приймають участь відповідальні особи від управління земельних ресурсів, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, управління охорони навколишнього природного середовища, управлінням державної ветеринарної медицини, районною санітарно-епідеміологічною станцією, а також представниками від районного підприємства електромереж.

При райдержадміністрації працює координаційна рада з питань розвитку підприємництва, також працює при районній раді координаційна рада з питань перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на території району.

Протягом 2010 року відбулось 4 засідання координаційої ради з питань перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на території району.

За 2010 рік відбулось 8 засідань галузевої ради з питань промисловості.

Протягом 2010 року відбулось 8 засідань галузевої ради з питань торгівлі та громадського харчування.

Безробітні, які виявили бажання займатися підприємницькою діяльністю обов’язково проходять профдіагностичне обстеження за методикою визначення підприємницького потенціалу, приймають участь в семінарах. Сесією райради встановлено мінімальні ставки єдиного податку по 18-ти напрямках підприємницької діяльності (сільськогосподарські напрямки та надання послуг населенню) для осіб з числа безробітних , які будуть здійснювати діяльність за місцем проживання.

У 2010 році районним відділом освіти було проведено тендер на закупівлю продуктів харчування, на суму 1922,7 тис. грн. Переможцем торгів визнано районне фермерське господарство «К.В.АЗАР –ХХІ».

Головні проблеми:

- недостатній рівень забезпечення малого бізнесу інформаційними, консалтинговими та аудиторськими послугами;

- відсутність конкретної організації, яка б займалась виключно малим підприємництвом, залученням інвестицій, юридичним супроводом підприємців, та іншими проблемами малого підприємництва;

- наявність значної кількості адміністративних бар’єрів (сертифікація дозвільної системи, ліцензування, нав’язування адміністративних послуг, порушення конкуренції тощо);

- наявність протиріч між політикою захисту прав найманих працівників та обов’язками роботодавців по створенню та розвитку ефективного бізнес-середовища;

- неповне використання угідь для сільськогосподарських робіт;

- низька активність громадських організацій та об’єднань підприємців у прийнятті рішень щодо розвитку малого підприємництва.

Основні завдання на 2011 рік:

- забезпечення місцевого господарського регулювання, яке не обмежує розвиток виробництва;

- забезпечення стабільності та прийнятності місцевих податків і зборів з метою легалізації підприємницької діяльності;

- активізація участі громадських організацій та об’єднань підприємців у розробці та прийнятті рішень, які стосуються розвитку малого підприємництва;

- фінансова та ресурсна підтримка підприємницьких структур у впровадженні інноваційних та інвестиційних проектів, реалізація яких сприятиме вирішенню економічних, соціальних та екологічних проблем;

- створення сприятливого інвестиційного клімату та позитивного іміджу району для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій у виробничу та інноваційну сфери, розвиток санаторно-курортних зон та зон відпочинку і туризму;

- ефективне та раціональне використання природних та сировинних ресурсів, майна державної та комунальної власності, створення прозорих та ефективних умов надання їх у використання або власність;

- стимулювання розвитку фермерських господарств, сільськогосподарського виробництва;

- виконання завдань, передбачених Програмою розвитку малого підприємництва в районі на 2011 - 2012 роки.

Критерії, що свідчать про виконання завдань: збільшення в 2011 році кількості діючих малих підприємств до 245, та фізичних осіб-підприємців до 4250 чол., збільшення чисельності зайнятих в малому підприємництві до 6842 осіб, збільшення частки малого підприємництва в загальних обсягах реалізації продукції на 11,2%., зростання надходжень від малого підприємництва у бюджети всіх рівнів до 8 млн. 800 тис. грн.

Заходи на 2011 рік та терміни їх виконання:

• активізації роботи координаційної ради (щомісячно);
  
• підвищення рівня інформаційного забезпечення, всебічної підтримки діяльності суб’єктів малого підприємництва ( протягом року);
  
• надання ресурсної та інформаційної підтримки підприємцям-початківцям, в т.ч. з соціально вразливих верств населення (інвалідам, молоді, особливо випускникам навчальних закладів) та підприємницьким структурам виробничої та інноваційної сфери (постійно);
  
• виконання заходів, передбачених Програмою розвитку малого підприємництва в районі на 2011 - 2012 роки.
  

Відповідальні виконавці

1. райдержадміністрація;
   
2. дозвільний центр;
   
3. управління економіки;
   
4. органи місцевого самоврядування;
   
5. суб’єкти малого підприємництва;
   
6. громадські організації підприємців;
   
7. центр зайнятості, ДФЗ;
   
8. місцеві дозвільні органи.
   

5.3.2. Приватизація та управління об’єктами державної і комунальної власності


На території району здійснюють статутну діяльність шість підприємств державної форми власності: ДП «Кам’янець – Подільське лісове господарство», ДП «Довжоцький спиртовий завод», ДП «Староушицьке», ДП «Комунрембудсервіс», ДП «Нігинський кар’єр», ДП «радгосп Колодіївський».

Три підприємства знаходяться в стадії банкрутства:

ДП «радгосп Колодіївський» - уведено процедуру розпорядження майном Ухвала Господарського суду в Хмельницькій області від 05.10.2005 року №4/257-Б.

ДП «Комунрембудсервіс» - з 14.01.2009 року уведено ліквідаційну процедуру (отримано дозвіл Міністарства аграрної політики про продаж на аукціоні приміщення котельні та котлів).

ДП «Нігинський кар’єр» - відкрито процедуру розпорядження майном Ухвала Господарського суду в Хмельницькій області від 09.10.2008 року №3/146-Б. Проводить спільну діяльність з ТОВ «Ресурс – Інвест 2007».

ДП «Староушицьке» - економічно-неактивне підприємство, має заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 344,0 тис. грн.. В даний час в профільному Міністерстві вирішується питання виключення підприємства із переліку підприємств які не підлягають приватизації.

Протягом звітного періоду працювало два підприємства:

ДП «Кам’янець – Подільський лісгосп» - за 2010 рік обсяг виробленої продукції складає 26589,8 тис. грн.. Обсяг виробленої продукції у натуральних показниках: деревина розпилена уздовж, завтовшки більше 6 мм – 13,271 тис.м.кв. Обсяг реалізованої продукції за 2010 рік складає 823,2 тис. грн.. Середньомісячна заробітна плата станом на 01.01.2011 року складає 1235,0 грн. Заборгованості із виплати заробітної плати, до пенсійного фонду та до бюджетів всіх рівнів відсутні.

ДП «Довжоцький спиртзавод» - за 2010 рік обсяг виробленої продукції складає 54595,4 тис. грн.. Обсяг виробленої продукції у натуральних показниках: спирт етиловий 869,8 тис. далл.; дріжджі хлібопекарські 1450,4 тонн. Обсяг реалізованої продукції за 2010 рік складає 43100,3 тис. грн.. Середньоспискова чисельність працюючих станом на 01.01.2011 року 181 чол. Середньомісячна заробітна плата станом на 01.01.2011 року складає 1843,0 грн.. Заборгованість до бюджету станом на 01.01.2011 року складає 8,2 тис. грн.. Заборгованості із виплати заробітної плати та до пенсійного фонду відсутні.

Управління об’єктами комунальної власності спрямоване на створення умов для ефективного використання майна комунальної власності територіальної громади району, його збереження, збільшення надходжень до бюджету району.

Майно спільної власності територіальних громад Кам’янець – Подільського району (районної комунальної власності) на сьогодні є базою для функціонування розвинутої соціальної інфраструктури та виробничо-підприємницької господарської діяльності. Здійснюють статутну діяльність наступні комунальні підприємства та установи: КП «Центральна районна аптека №140», КП «Профдезінфекція», КП «Рибгосп», КП «Надра Кам’янеччини», КП «Край Кам’янецький», районний трудовий архів.

Разом з тим, залишається ряд невирішених проблемних питань щодо ефективності роботи підприємств – суб’єктів господарської діяльності, районної комунальної власності.

Зокрема, не дивлячись на прихід інвестора (управителя) на підприємство КП «ЦРА №140» системної прибуткової діяльності підприємства не досягнуто. Хоча на початку діяльності управителя намітились деякі позитивні тенденції в роботі КП «ЦРА №140», зокрема збільшився товарооборот підприємства, покращилась ресурсна база, нарощено асортимент товару. В той ж час, рентабельність та прибутковість роботи КП «ЦРА №140», в порівнянні з іншими суб’єктами відповідного ринку, все ще потребує покращення. Аналіз свідчить, що в даній галузі, підприємство комунальної власності не використовує весь потенціал через недостатність вільних оборотних коштів для якісного збільшення асортименту товару. Також потребує перегляду цінова політика підприємства.

Вагомим позитивом 2010 року є те, що вдалось відновити фактичну господарську діяльність КП «Рибгосп». Підприємством поновлено ліцензію на вилов риби, отримано відповідну квоту для її вилову. Для подальшої перспективної діяльності КП «Рибгосп», потрібно покращити ресурсну базу та нарощувати фінансові активи підприємства. В перспективі також потрібно вивчити питання щодо освоєння інших суміжних видів діяльності, які б також забезпечували прибуткову діяльність підприємства.

Беручи до уваги соціальну направленість та часткову обмеженість формою власності, економічно сталою залишається ефективність роботи КП «Край Кам’янецький». Хоча районну програму підтримки газети було профінансовано не в повній мірі, газета «Край Кам’янецький» протягом всього року має стабільні показники прибутковості.

Також, слід відмітити подальшу позитивну господарську діяльність КП «Надра Кам’янеччини». Підприємство щороку тримає на високому рівні виробничі та фінансові показники, приймає участь у вирішені соціальних проблем району, що підтверджує ефективну роботу керівництва та всього колективу підприємства.

Стабільно ефективну галузеву діяльність здійснює також районний трудовий архів. За рішенням районної ради, в 2010 році в повній мірі профінансовано планові витрати районного трудового архіву, що в свою чергу дало можливість покращити якість роботи архіву з жителями району, суттєво збільшено кількість архівних справ, які знаходяться на зберіганні архіву.

Головні проблеми:

- фізична та моральна зношеність значної частини основних фондів районної комунальної власності, недостатність ресурсів для їх повноцінного відновлення;

- недостатня ініціативність керівників деяких комунальних підприємств;

- відсутність вільних фінансових ресурсів для інвестування в розвиток підприємств комунальної власності;

- наявність об’єктів незавершеного будівництва соціально – культурного призначення, недостатність фінансування для завершення будівництва.

Основні завдання на 2011 рік:

Основним завданням на 2011 рік є подальше налагодження ефективного використання майна комунальної власності, контролю за його використанням та досягнення стабільної та прибуткової роботи підприємств районної та комунальної форми власності.

Критерії, що свідчать про виконання завдань:

• збільшення прибутковості комунальних підприємств;
  
• покращення матеріальної бази установ та організацій комунальної форми власності;
  
• покращення стану майна районної комунальної власності.
  

Заходи на 2011 рік та терміни їх виконання:

• встановити дієвий контроль за виконанням трудових контрактів керівниками комунальних підприємств, підвищити ефективність менеджменту на вказаних підприємствах (І квартал 2011 року);
  
• налагодити системний контроль за використанням майна комунальної власності та роботою комунальних підприємств (І квартал 2011 року);
  
• результати роботи комунальних підприємств розглянути на засіданнях профільних постійних комісій районної ради, по мірі потреби – заслухати керівників районних комунальних підприємств на засіданні сесії районної ради за результатами роботи в 2010 році. (І та ІІ квартал 2011 року);
  
• розробити механізми та джерела інвестування в підприємства районної комунальної власності для налагодження їх прибуткової діяльності (ІІ квартал 2011 року).
  

Метою вказаних заходів є недопущення збитковості роботи районних комунальних підприємств, забезпечення їх рентабельності та економічного оздоровлення, збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів, впровадження ефективного використання майна комунальної власності та належного контролю за його використанням.

Відповідальні виконавці:

1. керівники комунальних підприємств та установ комунальної форми власності;
   
2. відповідні галузеві постійні комісії районної ради та виконавчий апарат районної ради.