Geum.ru

Протокольне рішення колегії №1 м. Суми 05. 02. 2011 року

Вид материалаДокументы

Содержание


2. Про стан охорони праці та дотримання нормативно-правових актів з цього питання в сільському господарстві області у 2010 році
Подобный материал:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ


№ 1


м. Суми 05.02.2011 року


1. Про виконання програми економічного і соціального розвитку агропромислового комплексу Сумської області на 2010 рік та пріоритетні завдання на 2011 рік


Заслухавши інформацію начальника головного управління агропромислового розвитку Івченка В.М. колегія відмічає, що загальний позитивний результат за 2010 рік очікується за підсумками в цілому по сільському господарству отримати прибуток. Рівень рентабельності очікується на рівні 9%.

Протягом 2010 року в області проводилася робота по виконанню завдань соціально-економічного розвитку та Плану дій облдержадміністрації, направлених на стабілізацію галузі тваринництва в усіх категоріях господарств.

Були проведені кущові навчання з питань підвищення ефективності ведення галузі, практичні семінари по впровадженню новітніх технологій у виробництво тваринницької продукції. В базових сільськогосподарських підприємствах проводилися науково-практичні конференції по перспективах подальшого розвитку в яких взяли участь керівники і спеціалісти сільськогосподарських підприємств, фермерських та приватних господарств.

Крім того, керівниками та спеціалістами сільськогосподарських підприємств вивчався досвід роботи в кращих агроформуваннях Дніпропетровської, Полтавської, Волинської, Черкаської, Вінницької областей, за кордоном.

Набуті знання дали змогу зацікавленим товаровиробникам зосередитися на виборі напрямку ведення тваринництва в сучасних умовах та сприяти в залученні вітчизняних та іноземних інвестицій у модернізацію галузі.

Протягом 2010 року розведенням тваринництва та птахівництва в області займалися у 251 сільськогосподарському підприємстві із 378 наявних, що складає 66 %. В тому числі розведенням великої рогатої худоби у 177, з яких корів – у 164, свиней – у 162, овець – у 32, птиці – у 13.

За даними аналізу статистичної звітності в порівнянні з 2009 роком в усіх категоріях господарств області збільшено поголів'я свиней на 4,1% (8,2 тис. гол.), овець та кіз – на 1,1% (0,4 тис. гол.), птиці – на 6,2% (216,2 тис. гол.).

Більше вироблено м'яса у живій вазі на 6,4% (3,8 тис. т.), яєць – на 1,0% (2,6 млн. шт.), вовни – на 2,8% ( 1 т).

Збільшилася продуктивність корів на 12 кг до рівня 3732 кг, несучість курей – на 13 шт. і складає по 247 шт. яєць на 1 курку несучку.

За 2010 рік у 74 сільськогосподарських підприємствах збільшилося поголів'я великої рогатої худоби, у 50 – поголів'я корів, у 80 – виробництво молока.

Надоєно молока на 1 корову по 3732 кг, що більше минулого року на 12 кг. В 5 районах області надій на корову перевершив чотирьохтисячний рубіж (Великописарівський – 5239 кг, Сумський – 4521 кг, Тростянецький – 4291 кг, Недригайлівський – 4164 кг, Роменський – 4013 кг).

Виробництво валової продукції тваринництва в цілому по області у порівнянні з 2009 роком складає 104,7%.

В минулому році проведена значна робота по модернізації тваринницьких та птахівничих об'єктів.

Відновили роботу 2 птахівничих комплекси ТОВ “Авіс-Україна” по виробництву харчових яєць та ТОВ “Сумський бекон” по виробництву м'яса індиків.

В СЗАТ “Маяк” Тростянецького району, ТОВ “Степ” Сумського району проведена робота по монтажу доїльного залу, в 12 сільськогосподарських підприємствах за рік вступило в дію 17 молокопроводів, яких на сьогодні в області налічується 66 одиниць.

Проведена реконструкція об'єктів по виробництву свинини за сучасними технологіями у ТОВ “Ряснянське” Краснопільського району із завезеними 54 головами свиней високої генетики зарубіжної селекції, в ТОВ “Вперед” та ТОВ АК “Маяк” Сумського району – по вирощуванню гібридних свиней.

Придбано 28 одиниць сучасної кормоприготувальної мобільної техніки. В 9 сільськогосподарських підприємствах освоєно заготівлю консервованих кормів для однотипної круглорічної годівлі худоби.

Серед районів області заслуговує на увагу організаторська робота Конотопської, Сумської райдержадміністрацій в районі яких забезпечуються високі виробничі показники, успішно проводиться модернізація галузі за сучасними технологіями. Планомірно розвивається галузь тваринництва у Кролевецькому, Охтирському, Роменському районах.

Поряд з тим не в усіх районах знайшли своє відображення заходи, які проводяться в області по стабілізації поголів'я худоби та приросту продукції тваринництва.

Існуючі технології виробництва ведуть до збитковості галузі, яка стає не привабливою і становиться на межі зникнення. Причиною є порушення технологічних вимог при утриманні худоби та виробництві продукції. Майже повністю відсутні сучасні технології виробництва продукції у Буринському, Глухівському, Путивльському, Ямпільському, Середино-Будському районах.

Вироблена продукція має низьку якість, а значить і низьку ціну. При середній реалізаційні ціні по молоку по області за 11 місяців 2010 року – 2866,1 грн. за 1 тонну у Великописарівському районі – 2470,2 грн., Середино-Будському – 2365,1 грн., Шосткинському – 2569,4грн., Ямпільському – 2409,8 грн. Реалізація значної кількості некондиційної худоби вплинула на реалізаційну ціну, яка складає у Великописарівському районі по 7,68 грн. за 1 кг, Середино-Будському – по 8,02 грн., Глухівському – по 8,84 грн. при середній по області 10,18 грн.

Такий стан у тваринництві залишається поза увагою з боку райдержадміністрацій та їх структурних підрозділів.

Не проявляються організаторські здібності по стабілізації галузі тваринництва з боку заступників голів райдержадміністрацій з питань АПК Великописарівського, Тростянецького, Лебединського, Шосткинського районів де допущено значне зменшення поголів’я худоби та спад виробництва продукції.

Відсутня дієва практична допомога у питаннях відтворення та збереження поголів’я худоби з боку зооветспеціалістів районних управлінь агропромислового розвитку та ветеринарної медицини Глухівського, Липоводолинського, Лебединського районів в яких більше третини корів залишаються яловими, інтенсивність використання свиноматок перевершує 50%, падіж молодняку телят та поросят перевищує фізіологічні норми відходу.

Крім наведених причин гальмування розвитку галузі тваринництва є і нестабільна цінова ситуація на ринку продукції тваринництва, особливо молока, свинини та недостатній рівень державної підтримки на стимулювання розвитку галузі.

В 2010 році з державного бюджету на тваринництво області було виділено 2,6 млн. грн. по програмі селекція та 2,7 млн. кредиторської заборгованості за 2009 рік по програмі державної підтримки розвитку тваринництва.

Головне управління неодноразово подавало свої пропозиції по встановленню мінімальних гарантованих закупівельних цін, налагодженню дієвого контролю за імпортом тваринницької продукції, розробці нормативних документів по державній підтримці особистих селянських господарств, але поки що позитивних відповідей не надходило.

Проте в області є достатньо нереалізованих можливостей для покращення роботи галузі тваринництва, які викладені у пріоритетних напрямках на 2011 та послідуючі роки.

Розробляється Програма розвитку агропромислового комплексу Сумської області на період до 2015 року, розроблена селекційна Програма розвитку скотарства Сумського регіону на 2011 – 2020 роки, в яких відображені основні положення ведення тваринницької галузі в сучасних умовах і на перспективу.

Маємо надію, що при концентрації зусиль регіону, держави будуть створені сприятливі умови для конкурентоздатного, інвестиційнопривабливого тваринництва, а головне достатнього для забезпечення області продукцією власного виробництва.

В інших сферах економіки в 2010 році компанією «Аліанс Мєдіа» реалізовано інвестиційний проект в с. Нижня Сироватка по будівництво зернопереробного комплексу потужністю 35 тис.тонн.

В смт. Низи ТОВ «Надєжда» введено в дію введено нафтобазу на 3,5 тис.тонн пально-мастильних матеріалів.

У Конотопському районі ТОВ «Вітчизна» продовжено реконструкцію молочного комплексу на 1200 корів та розпочато будівництво елеватора потужністю 6 тис.тонн.

В Білопільському районі відновлено роботу Великожовтневого цукрового заводу, де створено близько 500 робочих місць.

Загальна сума інвестицій на реалізацію всіх проектів лише в сільськогосподарському виробництві склала понад 222 млн.грн. Без урахування вкладень в харчову та переробну галузі.

Найбільші обсяги інвестицій вкладені в аграрну галузь Сумського, Конотопського, Краснопільського Лебединського та Липоводолинського районів.

Найменші в Середино-Будського, Ямпільського, Тростянецького, Велиикописарівського та Недригайлівського районів.

Проте всі ці проекти реалізуються лише в окремих районах. В той же час як Великописарівський, Кролевецький, Глухівський, Путивльський, Середино-Будський та Ямпільський райони не реалізували у 2010 році жодного подібного проекту.

Робота Тростянецького району по розвитку агропромислового комплексу базується виключно на філіях компанії «Райз» та СЗАТ «Маяк».

Слід відмітити, що середній розмір орендної плата за користування земельними паями у 2010 році зріс із 1,9% до 2,2%, від грошової оцінки землі. Станом на 01.01.2011 сума нарахованої орендної плати за земельні паї становила 161 млн. грн. (+45 млн.грн), що на 29,7 % більше в порівнянні з початком року.

Рівень заробітної плати та стан її виплати. Середньомісячна заробітна плата одного працюючого в сільському господарстві за 2010 рік становить 1306 грн., що складає 143 % прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. У порівнянні з попереднім роком вона підвищилася на 21%. В той же час рівень заробітної плати працівників сільського господарства у 2010 році на 30% нижче середнього рівня заробітної плати по галузях економіки області. У загально-республіканському рейтингу з цього показника область займає 16 місце (в минулому році 14 місце).

За статистичними даними станом на 1.01.2011 року заборгованість з виплати заробітної по діючих сільгосппідприємствах області склала 106,1 тис.грн., в тому числі по ТОВ "Хлібороб" Сумського району – 76,9 тис.грн. та ТОВ "Глобфармерс" Ямпільського району – 29,2 тис.грн.

Велика увага була приділена залученню інвестицій у розвиток сільських територій області.

За ініціативи голови обласної державної адміністрації, завдяки новим підходам до укладання соціальних угод сільські території додатково отримали фінансового ресурсу на загальну суму понад 25 млн.грн., або у 3 рази більше ніж у 2009 році. Укладено на 34 млн.грн. Проте не всі райони спрацювали на належному рівні.

Активно проводилась виставково-ярмаркова діяльність. Головним управлінням агропромислового розвитку ОДА у 2010 році:

Розвивалося прикордонне співробітництво. 7 грудня 2010 року була підписана угода про взаємодію між головним управлінням агропромислового розвитку Сумської облдержадміністрації та комітетом агропромислового комплексу Курської області Російської Федерації.

З питання продовольчої безпеки слід зауважити, що як показують аналітичні дані область у нас практично самодостатня. Лише виробництво м’яса та плодово-ягідної продукції не забезпечує потребу населення області у їх споживанні.

Сьогоднішня цінова ситуація на ринках області свідчить практично про відсутність реальних важелів її регулювання на місцях. Адже якщо зростання ціни на хліб вдається стримувати за рахунок інтервенцій муки переробленого з зерна Аграрного фонду. То ціни на інші продукти такі як гречана крупа, овочі, картопля, олія регулювати шляхами інтервенційних заходів неможливо. Тому необхідно змінювати підходи у цьому питанні і створювати стратегічні запаси такої продукції, які при необхідності можна буде використати на інтервенційні цілі.

Кожна районна державна адміністрація повинна в першу чергу вболівати за якість життя жителів району і вирішувати питання забезпеченості їх якісними і дешевими продуктами харчування.

Все це розпочинається з структури посівних площ. І якщо в цілому по області структура посівних площ відповідає рекомендаціям Міністерства аграрної політики та продовольства, то як показує прогнозна структура посівних площ по районах, більшість районних державних адміністрацій ці питання залишають без уваги.

Було виділено 6 основних пріоритетів діяльності обласної державної адміністрації це:

Розвиток великотоварного виробництва з використанням сучасних технологій;

Підвищення рівня доходів селян;

Сприяння розвитку дрібнотоварного виробництва;

Створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток сільських територій;

Кадрове забезпечення агропромислового комплексу;

Представлення регіональної експозиції Сумської області у Міжнародних виставково-ярмаркових заходах та проведення обласних виставково-ярмаркових заходів.

Протягом січня-лютого поточного року робочими групами складеними з науковців та практиків розробляється програма розвитку агропромислового комплексу на період до 2015 року, яка буде відображати всі перспективні напрямки розвитку галузі.

На основі всебічного аналізу, який проведений фахівцями головного управління ми намітили ряд перспективних інвестиційних проектів, які можуть бути реалізовані на території області.

В перспективі до 2015 року ми маємо реальні можливості створити мережу молочарських комплексів на території області. Кожний такий проект потребує від 45 до 65 млн.грн. інвестиційних ресурсів.

Крім того ми маємо реальну можливість побудови двох свинокомплексів потужністю 10 тис.голів, вартість будівництва кожного з яких становить в межах 65-70 млн.грн.

Як засвідчили 2008 та 2009 роки область потребує залучення значних інвестицій у розвиток інфраструктури зернового ринку. Аналіз обсягів виробництва зерна в межах території області засвідчив необхідність побудови як мінімум 4-х нових елеваторів загальною потужністю 130 тис.тонн. Загальна вартість інвестиційних ресурсів понад 150 млн.грн.

Крім того область потребує інвестицій у розвиток переробної промисловості. Сучасна переробна галузь області працює на застарілих технологіях, а тому потребує кардинальних перетворень.

Згідно проведених розрахунків області необхідне будівництво трьох овочесховищ потужністю до 5 тис.тонн та заводу по переробці плодів і овочів на соки. Загальна вартість проекту близько 62,5 млн.грн. Розміщення на території області цих об’єктів базувалося на близькості сировинних баз, або ж реальних можливостях їх якнайшвидшого створення.

Також необхідно будівництво як мінімум трьох молокопереробних підприємств. Два з цих проектів уже реалізовуються (СОК «Лебединський» Лебединський район та ССК «Ярославна» Путивльський район) третій найбільш потужний інвестиційною вартістю близько 15 млн.долл. США планується розмістити на території Білопільського району з урахуванням найбільш ефективної подальшої логістики.

Іншими інвестиційними проектами які необхідно реалізувати на території області є будівництво м’ясопереробного (25 млн.грн.), насіннєвого та крохмального заводу (7,5 млн.долл). Область має реальну сировинну базу для їх завантаження, а їх місце розташування базується на найменших витратах логістики виходячи з обсягів виробництва сировини по регіонах та подальшого збуту готової продукції.

Враховуючи вищевикладене,


Колегія постановляє:


1. Начальникам управлінь агропромислового розвитку райдержадміністрацій:

1.1. Підвести підсумки роботи агропромислового комплексу області у 2010 році на засіданнях колегій райдержадміністрацій;

1.2. Переглянути структуру посівних площ в районі та провести організаційну роботу по приведенню її у відповідність до науковообгрунтованих рекомендацій;

1.3. Проаналізувати стан виконання соціальних угод та провести організаційну роботу по їх укладенню на 2011 рік. Посилити організаційну роботу по залученню інвестицій в агропромисловий комплекс свого району;

1.4. Постійно тримати на контролі стан виплати заробітної та орендної плати за користування земельними та майновими паями.

2. Схвалити та рекомендувати товаровиробникам області до впровадження у виробництво селекційну Програму розвитку скотарства Сумського регіону на 2011 – 2020 роки.

3. Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації, спільно з Сумським НАУ, Сумським інститутом АПВ, іншими установами та організаціями системи АПК області організувати та провести навчання керівників та спеціалістів сільськогосподарських формувань всіх форм власності.


2. Про стан охорони праці та дотримання нормативно-правових актів з цього питання в сільському господарстві області у 2010 році


Заслухавши інформацію Скорохода О.П. – головного спеціаліста з питань безпеки праці та мобілізаційної роботи відділу технічної політики про стан охорони праці та дотримання нормативно-правових актів з цього питання в сільському господарстві області у 2010 році колегія відмічає, що з метою комплексного розв'язання проблем охорони праці, створення належних безпечних умов праці на виробництві рішенням дев'ятнадцятої сесії п'ятого скликання обласної ради прийнята обласна програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2012 роки.

Наказом начальника головного управління від 25.07.2003 року № 43 „Про впровадження системи управління охорони праці в сільському господарстві” затверджене Положення про систему управління охороною праці головного управління та рекомендовано для впровадження управління охороною праці управліннями агропромислового розвитку райдержадміністрацій та сільгосппідприємствами області.

На протязі 2010 року по періодам проведення робіт головним управлінням були розроблені і надані управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрацій заходи щодо попередження травматизму при виконанні відповідних робіт.

Служба охорони праці укомплектована в 18 управліннях агропромислового розвитку райдержадміністрацій, в 5 із них питання організації охорони праці покладено по суміснецтву на інженерно – технічних працівників управлінь, це безпосередньо стосується Глухівського, Кролевецького, Путивльського, С.Будського, Ямпільського управлінь агропромислового розвитку райдержадміністрацій.

Штатними працівниками служби охорони праці укомплектовані 135 сільськогосподарських підприємств, що складає 30%, в інших ця робота покладена по сумісництву чи на залучених зі сторони відповідних спеціалістів, а всього підприємств АПК – 443.

В 2010 році службами охорони праці, інспекціями Держгірпромнагляду, Держтехнагляду, працівниками управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Сумській області проведено 320 перевірок, виявлено 2315 порушень з питань охорони праці, пожежної безпеки та безпеки дорожнього руху, з яких 1816 (78%) усунено, видано пропозицій про зупинку 195 машин, механізмів та інших об'єктів виробничої діяльності.

На протязі року в агропромисловому комплексі області сталося 30 нещасних випадків на виробництві, в тому числі 1 зі смертельними наслідками, втрачено 1252 днів працездатності.

Смертельний випадок травматизму допущений в ТОВ АФ «Україна» Шосткинського району.

Найбільше випадків виробничого травматизму допущено в сільгосппідприємствах слідуючих районів: Сумського - 6, Роменського – 4, Тростянецького - 3, Лебединського -3.

В 2010 році в спекотний період виникло 8 пожеж, збитки від яких склали 883,2 тис.грн., знищено 920 тонн грубих кормів, допущено 4 дорожньо-транспортних пригод, в яких дістали поранення 2 чоловіки.

За 2010 рік за участю головного управління було підготовлено і проведено семінар наради в Лебединському районі, а в цілому по області питання охорони праці було розглянуто в районах 54 разів при проведенні організаційних заходів управліннями АПР РДА.

За рахунок коштів управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Сумській області було проведено навчання і перевірку знань 92 чоловік, а за рахунок коштів господарств 307 чоловік, які входять в склад комісій по перевірці знань - це в Сумському, Конотопському, Краснопільському, Лебединському, Роменському, Буринському, Л-Долинському, Охтирському, Недригайлівському районах.

В 2010 році було проведено навчання і перевірку знань з питань охорони праці відповідних спеціалістів в кількості 4251 чоловік, що становить 98% від запланованих.

Враховуючи вищевикладене,


Колегія постановляє:


1. Начальникам управлінь агропромислового розвитку райдержадміністрацій:

1.1. Привести службу охорони праці управлінь у відповідність з вимогами Закону України «Про охорону праці» та забезпечити належне функціонування системи управління охороною праці в галузі АПК області.

1.2. Вжити заходів:

- щодо укомплектування штатними працівниками служб охорони праці в управліннях агропромислового розвитку Глухівської, Кролевецької, Путивльської, С.Будської, Ямпільської райдержадміністрацій;

- щодо укомплектування відповідними спеціалістами з питань охорони праці сільськогосподарських підприємств районів;

- щодо підвищення рівня знань працівників підприємств, установ та організацій агропромислового комплексу з питань дотримання вимог законодавства про охорону праці;

- щодо якісної підготовки техніки до виконання сільськогосподарських робіт, допущення її до роботи після проходження щорічного державного технічного огляду;

- по відновленню мережі учбових кабінетів для проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці працівників системи АПК, в тому числі власників фермерських господарств.

- щодо розгляду питань охорони праці в агропромисловому комплексу району на засіданнях колегій при голові райдержадміністрацій щоквартально.

1.3. Начальникам управлінь агропромислового розвитку Сумської, Роменської, Тростянецької, Лебединської райдержадміністрації звернути увагу на високий виробничий травмвтизм в агропромисловому комплексу району та вжити заходи по його недопущенню в подальшому


Начальник головного управління

агропромислового розвитку

облдержадміністрації В.М. Івченко