Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201 1 г

Вид материала

Закон

Содержание Организационно-контрольное управление

Подобный материал:

• Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
• «Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие», 690.78kb.
• Аналитический доклад о развитии адвокатского сообщества в Архангельской области и Ненецком, 17.61kb.
• Ели хищения, а также оставления в опасности, рассмотренным судьями районных судов Астраханской, 493.86kb.
• Доклад об итогах социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский в 1 полугодии, 206.54kb.
• Минска в первом полугодии 2011, 29.78kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года, 3959.74kb.
• Основные социально-экономические показатели стран Содружества в первом полугодии 2011, 31.15kb.
• Рабочая программа по истории и методологии науки и образования для магистров 1 курса, 151.42kb.
• Расписание проведения консультаций по подготовке к егэ и гиа в первом полугодии 2011/, 43.85kb.

www.zsro.ru, который был отмечен Благодарственным письмом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В поощрении, в частности, отмечено «динамичное развитие сайта».

В первом полугодии 2011 года депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания принимали участие в парламентских слушаниях, «круглых столах», семинарах и других мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации, в частности:

• в заседании Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии (председатель комитета по аграрной политике Н.Ф. Беляев);
  
• совместном заседании комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и Всероссийского совета местного самоуправления (председатель комитета по законодательству А.В. Ищенко);
  
• в парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «Законодательное обеспечение и развитие института парламентского контроля в сфере противодействия коррупции. Российский и зарубежный опыт» (председатель комитета по законодательству А.В. Ищенко);
  
• в расширенном заседании Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике на тему: «О мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» (председатель комитета по законодательству А.В.Ищенко);
  
• в совещании председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья О.Г. Борзовой с депутатами Законодательного Собрания Ростовской области – членами комитета по законодательству по обсуждению проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (председатель комитета по законодательству А.В. Ищенко);
  
• в заседании «Круглого стола» Государственной Думы ФСРФ на тему: «Актуальные проблемы совершенствования законодательства об алиментах на несовершеннолетних детей» (председатель комитета по социальной политике В.Д.Катальников);
  
• в парламентских слушаниях в Государственной Думе ФСРФ на тему: «Материнский (семейный) капитал законодательные решения и механизмы практического применения (председатель комитета по социальной политике В.Д.Катальников);
  
• в парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «О внесении изменений в Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (В.В. Балухтин);
  
• в семинаре – совещании с руководителями аналитических служб законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на тему: «Продовольственная безопасность РФ» (начальник информационно-аналитического управления аппарата ЗСРО Л.В. Солодовник);
  
• в координационном совете руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ на тему: «Информационно-технологическое и документационное обеспечение законотворческого процесса в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ» (заместитель начальника организационно-контрольного управления аппарата ЗСРО О.Б. Кабаргин);
  
• в семинаре-совещании на тему: «О совершенствовании организационного обеспечения деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ» (начальник организационного отдела организационно-контрольного управления аппарата ЗСРО П.П. Евдокимов).
  

Межпарламентское сотрудничество

В рамках развития межпарламентского сотрудничества Законодательным Собранием Ростовской области в первом полугодии 2011года были проведены следующие мероприятия:

по взаимодействию с парламентами зарубежных стран

(комитетом по информационной политике подготовлены):

- встреча с депутатами Парламента Республики Молдова, Народного Собрания Автономного территориального образования Гагауз, Верховного Совета Автономной Республики Крым, Председателем Крымской республиканской организации Политической партии «Русское Единство» по обмену опытом работы и перспективе межпарламентского сотрудничества;

-заседание Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;

- турнир по мини-футболу между командами Законодательного Собрания Ростовской области, Молодежного парламента при Законодательном Собрании и Совета молодежи Луганской области, посвященный 66-летию Победы в Великой Отечественной войне;

- участие в VI-й ежегодной международной молодежной акции «Улица Дружбы» и акции ««Молодежь Украины и России» - против фашизма и экстремизма»;

- подведены итоги первого этапа конкурса «Галерея славы Юга России и Украины», организованного при поддержке Совета молодых законодателей ЮРПА, Молодежного Парламента при Законодательном Собрании Ростовской области.

За отчетный период комитетом по информационной политике подготовлен также пакет документов для подписания Соглашения, согласованного с Министерством иностранных дел РФ, о сотрудничестве между Законодательным Собранием Ростовской области и Донецким областным Советом.


по взаимодействию с парламентами субъектов РФ:

- заседание Совета молодых законодателей Южного федерального округа при Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА), совместно с заседанием Молодежного парламента при Законодательном Собрании Ростовской области, на котором был рассмотрен вопрос о необходимости инициирования принятия федеральной долгосрочной целевой программы поддержки молодёжи в РФ (вопрос был вынесен на рассмотрение XIV Конференции ЮРПА;

- заседание Совета Южно-Российской Парламентской Ассоциации и ХIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, на которой были подведены итоги работы законодателей Юга России за 10 лет. Юбилей ЮРПА парламентарии отметили целым рядом актуальных решений, которые призваны совершенствовать законодательство в сфере приграничного сотрудничества, товарного рыбоводства, жилищно-коммунального хозяйства, молодежной политики, культуры и образования.      Парламентарии приняли обращение к Правительству Российской Федерации, в котором изложили необходимость внесения изменений в систему назначения трудовой пенсии по старости педагогам дополнительного образования. Законодатели обратились к Министру экономического развития Российской Федерации по вопросу передачи общественным организациям инвалидов в безвозмездное пользование занимаемых ими помещений и распространения на предприятия данных организаций мер государственной поддержки, предусмотренных для организаций малого и среднего бизнеса.

В заключении ХIV Конференции Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин передал полномочия руководителя Южно-Российской Парламентской Ассоциации Председателю Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетову.


по развитию международных межпарламентских связей депутаты Законодательного Собрания приняли участие:

- в XI Конференции городов-партнеров Германии и России: «Партнерские связи городов: коммунальные импульсы для модернизации общества, экономики и городского самоуправления» (Ищенко А.В.).


Взаимодействие с органами местного самоуправления

В первом полугодии 2011 года в рамках взаимодействия Законодательного Собрания Ростовской области с представительными органами муниципальных образований в Ростовской области комитет Законодательного Собрания по законодательству (А.В. Ищенко) осуществлял подготовку и проведение следующих мероприятий:

• заседание Регионального совета Ростовского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления (29 марта 2011года);
  
• заседание «круглого стола» на тему: «Проблемы перехода к новой системе формирования представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» (совместно с Северо-Кавказской академией государственной службы 8 июня 2011 года);
  
• заседание Регионального совета Ростовского Регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления (9 июня 2011 года).
  

Кроме того, с участием депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, сотрудников органов местного самоуправления проводились выездные заседания комитетов, подкомитетов Законодательного Собрания.

Председатель профильного комитета (Ищенко А.В.) принял участие в различных мероприятиях по вопросам местного самоуправления, в том числе в:

- работе Общего собрания Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» (18 января 2011 года);

- заседании Центрального Совета Всероссийского Совета местного самоуправления (22 января 2011 года, г. Москва);

- совещании в Центральном исполнительном комитете Всероссийского Совета местного самоуправления по подготовке IV внеочередного съезда Всероссийского Совета местного самоуправления (21 февраля 2011 года, г.Москва);

- заседании рабочей группы по подготовке проекта доклада «О развитии местного самоуправления в Российской Федерации и задачах Всероссийского Совета местного самоуправления на предстоящий период» (28 апреля 2011 года, г. Москва);

- заседании Бюро Центрального совета Всероссийского Совета местного самоуправления (31 мая 2011 года, г. Москва);

- семинаре-консультации для руководителей органов местного самоуправления на тему: «Город и окрестности; управление развитием» (8 июня 2011 года);

- межведомственном совещании по проблемным вопросам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления в Южном федеральном округе (17 июня 2011 года, г.Волгоград);

- ряде мероприятий в г.Новочеркасске:

• заседании Новочеркасской городской Думы (29 апреля 2011 года);
  
• совещании с представителями органов местного самоуправления г. Новочеркасска по вопросу организации деятельности Новочеркасской городской Думы (12 мая 2011 года);
  
• заседании Новочеркасской городской Думы (17 мая 2011 года) по рассмотрению отчета мэра г.Новочеркасска о работе в 2011 году (вынесена оценка «неудовлетворительно»);
  
• встрече с председателем Новочеркасской городской Думы по проблемным вопросам организации и деятельности органов местного самоуправления г. Новочеркасска (21 июня 2011);
  

Депутаты Законодательного Собрания принимали участие в различных мероприятиях в муниципальных образованиях Ростовской области, в том числе:

- заседаниях представительных органов муниципальных образований в Ростовской области (г.Шахты и г.Новошахтинска, г.Каменск-Шахтинского Белокалитвинского, Родионово-Несветайского, Азовского, Красносулинского, Целинского, Егорлыкского, Кагальницкого, Зерноградского, Пролетарского, Орловского и др. городов и районов);

- в торжественных церемониях вступления в должность мэров городов и глав районов Ростовской области (г.Шахты, Тацинский район);

- в выездах в отдельные территории в составе информационных групп АРО.

Законодательным Собранием Ростовской области осуществлялось правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Продолжалась работа по разграничению собственности между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями, осуществлялась подготовка проектов законодательных актов по вопросам муниципальной службы.

Депутаты Законодательного Собрания осуществляли связь с представительными органами муниципальных образований, проводя работу в избирательных округах, организуя приёмы избирателей.

Работники аппарата оказывали консультативную и методическую помощь представительным органам муниципальных образований.

Руководители представительных органов муниципальных образований принимали участие в 3-х заседаниях Законодательного Собрания области.

В органы местного самоуправления для обсуждения и внесения поправок систематически направлялись по электронной почте проекты областных законов, а также тексты законов и постановлений, уже принятых Законодательным Собранием, планы мероприятий Собрания, различные информационные материалы, приглашения к участию в общероссийских и областных конкурсах, форумах и фестивалях.


О работе аппарата Законодательного Собрания

Аппарат Законодательного Собрания является постоянно действующим органом Законодательного Собрания и в соответствии с Положением об аппарате обеспечивает реализацию полномочий Законодательного Собрания, а также организационное, правовое, документационное, информационное, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение Законодательного Собрания, депутатских объединений, комитетов, комиссий и иных органов, председателя Законодательного Собрания, его заместителей, депутатов Законодательного Собрания.


Организационно-контрольное управление в первом полугодии 2011 года в соответствии с возложенными на него задачами осуществляло работу по:

1) обеспечению реализации полномочий Законодательного Собрания по принятию областных законов и постановлений Законодательного Собрания;

2) организационному обеспечению деятельности Законодательного Собрания, комитетов, комиссий и депутатских объединений Законодательного Собрания;

3) обеспечению взаимодействия Законодательного Собрания с Администрацией Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области, государственными органами Ростовской области, главным федеральным инспектором аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по вопросам, связанным с деятельностью Законодательного Собрания;

4) обеспечению взаимодействия аппарата Законодательного Собрания с аппаратами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

5) кадровому обеспечению деятельности Законодательного Собрания.

Сотрудниками управления формировались проект примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности на второе полугодие 2011 года, ежемесячные и еженедельные планы мероприятий Законодательного Собрания, проекты повесток дня заседаний Законодательного Собрания, еженедельные информации о заседаниях представительных органов муниципальных образований и другие материалы.

Осуществлялись мероприятия, направленные на повышение эффективности работы государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания Ростовской области.


В первом полугодии 2011 года организационный отдел обеспечил подготовку и проведение трех заседаний Законодательного Собрания Ростовской области. С этой целью в отделе готовились графики рассмотрения в комитетах вопросов, предлагаемых в повестку дня заседания, проекты повесток дня заседаний, сообщения о дате и времени проведения заседания для опубликования в СМИ, списки приглашённых на заседания, порядки ведения заседаний, схемы рассмотрения проектов документов, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания и иные документы.

За отчетный период специалисты отдела приняли участие в подготовке трех заседаний Совета Законодательного Собрания Ростовской области, на которых рассматривались все вопросы, включенные в проекты повесток дня заседаний Законодательного Собрания, а также вопросы, инициируемые фракциями «Единая Россия» и «КПРФ» для обсуждения на заседаниях Законодательного Собрания.

Специалисты организационного отдела участвовали в подготовке и проведении 19-20 мая 2011 года в г. Ростове-на-Дону заседаний комитетов ЮРПА и XIV Конференции ЮРПА и Совета ЮРПА. С этой целью были подготовлены:

- план организационно-технических мероприятий по подготовке Конференции ЮРПА;

- справочник ЮРПА;

- программа Конференции;

- порядок ведения Совета и Конференции;

- повестки дня заседаний комитетов, Совета и Конференции ЮРПА;

- список участников Конференции;

- информация о составах делегаций - членов ЮРПА;

- проекты решений Конференции и комитетов ЮРПА;

- списки награждаемых Почетной грамотой ЮРПА.

Также, специалистами организационного отдела были обеспечены доработка и рассылка решений XIV Конференции ЮРПА.

В целях обеспечения деятельности Председателя Законодательного Собрания в работе комиссии Ассамблеи российских законодателей по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии организационный отдел подготовил информацию о результатах рассмотрения вопросов, внесенных в комиссию Ассамблеи российских по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии.

В первом полугодии в организационном отделе подготовлены:

1. Планы мероприятий Законодательного Собрания Ростовской области, проводимых в течение недели – 23;
   
2. Предложения в проекты повесток дня заседаний Законодательного Собрания Ростовской области – 23;
   
3. Справки о ходе подготовки заседаний Законодательного Собрания Ростовской области - 24;
   
4. Информации о заседаниях представительных органов муниципальных образований Ростовской области – 23;
   
5. Планы мероприятий Законодательного Собрания Ростовской области на месяц – 6;
   
6. Примерная программа законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на второе полугодие 2011 года;
   
7. Справочно-информационный материал о составе представительных органов муниципальных образований и их аппаратов.
   

В течение всего периода проводилась работа по совершенствованию взаимодействия Законодательного Собрания с представительными органами городских округов и муниципальных районов.

Специалистами отдела подготовлено более 40 информационно-справочных материалов о встречах депутатов Законодательного Собрания с избирателями, проводимых заседаниях представительных органов и участия в них депутатов Законодательного Собрания, о социально-экономическом положении ряда городских округов и муниципальных районов (для руководства и депутатов Законодательного Собрания), о составе представительных органов, профессиональной и партийной принадлежности депутатов, о создании в представительных органах депутатских объединений и др.

Специалистами отдела во взаимодействии с другими структурными подразделениями и комитетами Законодательного Собрания постоянно оказывалась организационная, методическая и правовая помощь в подготовке и проведении заседаний представительных органов, подготовке проектов решений и иных вопросах, касающихся организации деятельности городских Дум и районных Собраний депутатов. С этой целью проведено 15 выездов кураторов муниципальных образований в территории.

В течение первого полугодия 2011 года в отделе готовилась следующая информация:

1. О поручениях Законодательного Собрания, находящихся на контроле, о ходе их исполнения и о снятии с контроля поручений Законодательного Собрания;

2. О ходе исполнения постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 23 декабря 2010 года № 1280 «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 2010 года» в части принятия областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области;

3. О выполнении примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на первое полугодие 2011 года;

4. О выполнении плана мероприятий Законодательного Собрания за месяц;

5. О законопроектной деятельности Законодательного Собрания четвертого созыва, а также о подготовленных и направленных в Государственную Думу законодательных инициативах.


Сектор по организационному обеспечению деятельности фракций в Законодательном Собрании осуществлял организационное, документационное и информационное обеспечение деятельности фракций в Законодательном Собрании и комиссии Законодательного Собрания по мандатным вопросам и депутатской этике.

За отчетный период сектором обеспечены подготовка и проведение 3 заседаний фракции «Единая Россия», 1 заседания Президиума фракции «Единая Россия», 6 заседаний фракции КПРФ, 2 заседаний комиссии по мандатным вопросам и депутатской этике.

В целях обеспечения деятельности данных направлений подготовлены проекты планов работы, письма, проекты повесток дня заседаний, проекты решений, списки приглашенных, протоколы заседаний и другие материалы.

Подготовлены графики приемов депутатов-членов фракций в избирательных округах (на закрепленных территориях), ответы на обращения и жалобы. Выполнялись протокольные поручения, осуществлялся контроль по выполнению принятых решений фракций, готовилась информация о социально-экономическом положении Ростовской области в Южный межрегиональный Координационный совет Партии «Единая Россия».

Осуществлялось также взаимодействие с органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, региональными отделениями Партий «Единая Россия» и КПРФ, общественными объединениями, с депутатами-членами фракций.


Сектором по вопросам государственной гражданской службы и кадров во исполнение Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областного закона от 26 июля 2005 года № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», а также в целях повышения эффективности работы государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в Законодательном Собрании Ростовской области:

1. Проведены организационно-штатные мероприятия, внесены изменения в служебные контракты государственных гражданских служащих в связи с принятием пакета областных законов, связанных с изменением денежного содержания госслужащих и лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Законодательном Собрании Ростовской области;
   
2. Подготовлен и направлен в областную комиссию по противодействию коррупции в Ростовской области отчет за 2010 год о реализации плана противодействия коррупции в Законодательном Собрании Ростовской области на 2010-2011 годы;
   
3. Подготовлены и проведены два конкурса на включение в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания государственных гражданских служащих (граждан) для замещения 8 вакантных должностей государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Законодательного Собрания Ростовской области;
   
4. Проведены организационные мероприятия и оформлены соответствующие материалы, связанные с увольнением и приемом на государственную службу и работу 26 сотрудников Законодательного Собрания;
   
5. Организована и проведена работа по сбору сведений о полученных государственными гражданскими служащими Ростовской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Законодательного Собрания Ростовской области, и лицами, замещающими государственные должности Ростовской области в Законодательном Собрании Ростовской области, их ближайшими родственниками, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
   
6. Проведена проверка достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Председателем Законодательного Собрания и его заместителями на себя и членов своих семей;
   
7. Подготовлены, организованы и проведены курсы повышения квалификации 32 государственных гражданских служащих по программе «Административная реформа и формирование электронного правительства в Ростовской области»;
   
8. Завершено бронирование государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Ростовской области;
   
9. Подготовлено более 25 распоряжений Законодательного Собрания, связанных с изменением штатного расписания Законодательного Собрания, проведением конкурсов, квалификационных экзаменов, внесением изменений в штатное расписание Законодательного Собрания, премированием государственных гражданских служащих, замещающих должности в Законодательном Собрании, и лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Законодательном Собрании;
   
10. Подготовлено более 280 распоряжений Законодательного Собрания, связанных с назначением на должность, освобождением от занимаемой должности и прохождением государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Ростовской области;
    
11. Постоянно осуществлялись мероприятия по реализации федерального закона «О персональных данных», связанные со сбором, хранением и обработкой персональных данных лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Законодательном Собрании и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в Законодательном Собрании Ростовской области;
    
12. Проведены плановые мероприятия по вопросам взаимодействия с Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области, военными комиссариатами, отделением пенсионного фонда, медицинскими учреждениями, органами государственной статистики;
    
13. Организовано санаторно-курортное обслуживание государственных гражданских служащих и членов их семей;
    
14. Постоянно проводилась работа по ознакомлению сотрудников Законодательного Собрания со сведениями, составляющими государственную тайну;
    
15. Постоянно осуществлялись консультации сотрудников Законодательного Собрания по вопросам прохождения государственной гражданской службы.