Информация о реализации государственной молодежной политики в 2002 году и перспективах на 2003 год

Вид материала

Документы

Содержание Сфера правового обеспечения деятельности детских Государственная поддержка социальных инициатив детей и молодежи

Подобный материал:

• Проект решение коллегии Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, 45.56kb.
• Положение о конкурсе программ и проектов по реализации государственной молодежной политики, 80.88kb.
• Состояние и перспективы реализации Государственной молодежной политики, 510.7kb.
• «Об итогах реализации государственной молодежной политики в Ростовской области в 2004, 109.26kb.
• Отчет главного управления по делам молодежи Смоленской области о реализации государственной, 864.71kb.
• Реализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан Вступление, 1684.55kb.
• Отчет комитета по делам молодежи Костромской области о реализации мероприятий государственной, 613.83kb.
• Cols=2 gutter=157> «согласовано» Заместитель министра спорта, туризма и молодежной, 1054kb.
• Наличие программы «Молодежь района», объем финансирования Профилактика негативных явлений, 515.06kb.
• Закон республики татарстан, 101.34kb.

Сфера правового обеспечения деятельности детских

и молодежных общественных объединений


Нормативную правовую основу взаимодействия государства и общественных объединений в субъектах Российской Федерации, с одной стороны, определяют законы, программы, подзаконные акты, касающиеся в целом региональной молодежной политики, составляющей частью которых являются подпрограммы поддержки общественных объединений, с другой стороны, законы, программы, подзаконные акты, касающиеся непосредственно государственной поддержки региональных общественных объединений. Практика работы подтверждает, что в тех регионах, где приняты самостоятельные законы о мерах поддержки общественных объединений, более эффективно строится и взаимодействие государственных органов с общественным сектором.

В целом не менее чем в половине субъектов Российской Федерации сформирована правовая основа государственной поддержки общественных объединений.

На Федеральном уровне правовой основой взаимодействия государства и общественных объединений являются законы «Об общественных объединениях» и «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Государственная поддержка деятельности общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений” (от 18.06.1995 № 98-ФЗ). Семилетний опыт реализации закона показал сильные и слабые его стороны и актуализировал вопрос о совершенствовании законодательной базы взаимодействия государства с общественными объединениями.

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 12.02.2002 № 413 была создана рабочая группа по внесению дополнений и изменений в Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и разработке нормативных правовых актов в его развитие.

Решение о создании рабочей группы было принято на заседании координационного совета по вопросам взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями при Министерстве образования Российской Федерации 22 января 2002 года.

Цель создания рабочей группы – организация работы над проектом поправок в закон; разработка комплекса мер по совершенствованию механизмов реализации закона через разработку и принятие нормативных правовых актов в его развитие.

Департаментом по молодежной политике совместно с общероссийской общественной организацией «Молодежный союз юристов Российской Федерации» был разработан проект изменений и дополнений в закон.

4 марта, 19 марта, 15 апреля 2002 года состоялись заседания рабочей группы.

По итогам заседаний в целом был одобрен проект изменений и дополнений в закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», который был направлен для обсуждения в органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации, общественные объединения.

Обстоятельные отзывы и предложения в проект поступили от 9 субъектов Российской Федерации (Красноярский край; Самарская область; Санкт-Петербург; Курганская область; Липецкая область; Ханты-Мансийский автономный округ; Кировская область; Ярославская область; Республика Саха-Якутия).

В отзывах на проект поддерживается инициатива внесения поправок в вышеуказанный закон, вносится ряд существенных предложений и замечаний.

Проект поправок в закон обсуждался в рамках круглого стола на II Всероссийском фестивале молодежных инициатив.

Проект был направлен в Министерство юстиции Российской Федерации и правовое управление Министерства образования Российской Федерации на предварительное согласование.

Министерство юстиции в целом поддержало инициативу рабочей группы, однако, внесло ряд замечаний, в частности, касающихся:

• названия документа (предложено назвать документ проект «Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений);
  
• отдельных поправок, предложенных в проекте.
  

Одновременно рабочей группой проведен анализ реализации статей действующего закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» с предложениями по их совершенствованию.

Департаментом по молодежной политике в настоящее время готовится перечень нормативных правовых документов, разработка и принятие которых будет способствовать более эффективной реализации закона.

Вопрос «О практике государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений» стал предметом обсуждения на заседании Правительственной комиссии по делам молодежи 27 сентября 2002 года, стимулировал разработку и принятие нормативных и правовых актов в развитие данного закона (решение Правительственной комиссии по делам молодежи – протокол №5 от 27.09.2002 года).

В соответствии с протоколом заседания приоритетным направлением признано не внесение изменений в действующий закон, а проведение анализа имеющейся нормативной правовой базы поддержки молодежных и детских общественных объединений и разработка с учетом проведенного анализа предложений по реализации в полном объеме Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

В настоящее время Департаментом по молодежной политике разработан план реализации протокола Правительственной комиссии, предусматривающий систему мер по совершенствованию нормативно-правового обеспечения взаимодействия государства с молодежными и детскими общественными объединениями.

В развитии федерального закона “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений” необходимо в 2003 году:

• разработать механизм предоставления государственного имущества общественным объединениям;
  
• разработать положение, определяющее порядок, механизмы и формы привлечения общественных объединений к выполнению государственного заказа по приоритетным направлениям государственной молодежной политики, а также рекомендации по реализации данного положения;
  
• разработать механизм предоставления государственного имущества в пользование молодежным и детским общественным объединениям;
  
• разработать предложения по внесению субсидий, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений в бюджетную классификацию и предусмотреть возможность выделения средств на субсидирование деятельности общественных объединений в федеральном бюджете.
  

В течении 2002 года совместно с общественными объединениями продолжена работа по разработке ряда программ:

• проект межведомственной программы “Студенчество России”;
  
• проект программы Министерства образования Российской Федерации “Поддержка студенческой молодежи”;
  
• проект подпрограммы федеральной целевой программы “Молодежь России (2001-2005 годы)” “Государственная поддержка детских и молодежных общественных объединений”. Цель подпрограммы: объединение и приумножение усилий общественных организаций и государственных органов для повышения эффективности молодежной политики в Российской Федерации; поддержка инициативы молодежи и детей, молодежных и детских общественных объединений, обеспечение координации действий общественных объединений и государственных органов по реализации программ и проектов для детей и молодежи.
  

Разрабатывалась подпрограмма во исполнение решений первого Всероссийского фестиваля молодежных инициатив (июнь 2001 год).

В соответствии с решением Правительственной комиссии по делам молодежи (протокол №5 от 27.09.2002 года) Минобразованию России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, молодежными и детскими общественными объединениями рекомендовано активизировать доработку подпрограммы, имея в виду начало ее реализации во втором полугодии 2003 года;

проект подпрограммы федеральной целевой программы “Молодежь России (2001-2005 годы)” “ Государственная поддержка социальных инициатив детей и молодежи”. Цель подпрограммы: активизация мер по поддержке общественных инициатив молодежных и детских общественных объединений, общественно полезной деятельности детей и молодых граждан, по созданию условий и гарантий для реализации созидательной активности, потенциала детей и молодежи во всех сферах общественной жизни, обеспечение свободы личного самовыражения детей и молодежи и возможности реализации ими собственных инициатив.

Разрабатывалась подпрограмма в рамках подготовки к заседанию Государственного Совета Российской Федерации.


В целях совершенствования нормативной базы поддержки молодежных и детских общественных объединений в 2002 году разработаны и разосланы в субъекты Российской Федерации:

рекомендации по развитию студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, в соответствии с письмом Министра образования Российской Федерации от 02.10.2002 № 15-52-468/15-01-21 (одобренные рабочей группой по доработке проекта рекомендаций и нормативных документов по развитию студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, созданной в соответствии с приказом Минобразования России от 21.06.2002 № 2329.

рекомендации по разработке и оформлению проектов (программ) детских и молодежных общественных объединений и программ поддержки детских и молодежных общественных объединений;

рекомендации по проведению регионального этапа Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений “Лидер XXI века” в соответствии с письмом Руководителя Департамента по молодежной политике Минобразования России Г.В. Куприяновой от 08.01.2003 № 15-51-03/15-01-21;

положения:

о конкурсе проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений и программ поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений (приказ Минобразования России от 30.10.02 № 3774);

о конкурсе программ студенческих общественных объединений и программ поддержки студенчества (приказ Минобразования России от 30.10.02 № 3775);

о конкурсе среди организаций (учреждений) на присвоение специального статуса опорно-экспериментальной площадки (приказ Минобразования России от 15.11.2002 № 3996);

о проведении всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений (приказ Минобразования России от 30.10.2002 № 3797);

о конкурсе среди детских и молодежных общественных объединений на проведение Всероссийского сбора лидеров детских общественных объединений во Всероссийском детском центре “Орленок” (письмо Руководителя Департамента по молодежной политике Минобразования России Г.В. Куприяновой от 31.10.02.№ 115-52-724/15-01-21).