Уважаемый Сергей Юрьевич! Направляем Вам материалы на заседание

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

4.5. Профилактика правонарушений и преступности

в молодежной среде

Одной из самых тревожных проблем последних лет следует признать криминализацию молодежной среды, в первую очередь динамику подростковой преступности.

Эксперты объясняют высокий уровень преступности среди молодежи рядом факторов. Повышенный энергетический потенциал, неопределенность переходного этапа социализации, низкий социальный статус, ощущение социального неравенства, сложности самоутверждения в мире взрослых и целый ряд других характеристик выступают причинами повышенной возрастной девиантности молодежи. Незнание правовых и социальных норм поведения в значительной степени предопределяет активность девиации.

Криминализации молодежи способствует углубление социального расслоения, отсутствие четкой системы социально-одобряемого поведения, размытость идеологических принципов, подверженность молодежи влиянию преступных группировок. Одной из ее форм выступает участие молодежи в правонарушениях, преступлениях.

По итогам 2001 года в целом по России несовершеннолетними и при их участии совершено 185,4 тыс. преступлений. Снижение по сравнению с 2000 годом (195,4 тыс. преступлений) составило 5,1%. Однако по-прежнему наиболее активными участниками преступлений остаются граждане в возрасте 18-30 лет. Вызывает тревогу ситуация и с категорией несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Растет число несовершеннолетних участников преступлений, не имеющих постоянного источника доходов, и безработных.

В России стремительно растет наркопреступность. За период с 1995 по 2001 год число преступлений в этой сфере выросло в 3 раза. За 2001 год подростками совершено около 7 тыс. преступлений, связанных с изготовлением, приобретением, хранением, перевязкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психотропных веществ. В 2001 году количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, превысило 240 тысяч.

Эксперты в качестве одной их главных причин называют низкий уровень организации работы с молодежью, особенно по месту жительства.

Необходимым условием противодействия криминализации в молодежной среде может стать реальный прорыв в решении социально-экономических проблем молодежи и общества, целенаправленная работа по привлечению молодежи к занятию общественно значимыми видами деятельности; по созданию в стране сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации; по активизации в этой работе роли детских и молодежных общественных объединений. Целесообразно развитие федеральных и региональных программ преодоления роста молодежной преступности посредством создания новых и поддержки действующих социальных структур и институтов, обеспечивающих вовлечение молодежи в различные виды физической, творческой, интеллектуальной, благотворительной, общественной деятельности. Необходимы поддержка интереса молодежи к семейным ценностям, спорту, культуре, изучению языков, повышению образовательного и профессионального уровня, формирование у молодых позитивных жизненных установок, стимулирование ее социальной активности и творчества.

Значительным остается криминальный потенциал подростковой преступности. Около 80% преступлений, совершенных несовершеннолетними и (или) при их соучастии, составили тяжкие и особо тяжкие преступления. 18% подростков, совершивших преступления, находились в тот момент в состоянии алкогольного опьянения.

Молодежная преступность дает всходы на ниве бескультурья и примитивного досуга. Преступления чаще всего совершают дети из неблагополучных, малообеспеченных семей с низким культурным и интеллектуальным уровнем.

Несоответствия между постоянно растущими потребностями и неравными возможностями их удовлетворения приобретают в молодежной среде особенно острый характер в силу противоречия между повышенным энергетическим потенциалом, бурным развитием физических, интеллектуальных, эмоциональных сил, желанием самоутвердиться в мире взрослых и низкой социальной зрелостью, недостаточным профессиональным и жизненным опытом, а следовательно, и неопределенным социальным статусом.

Неудовлетворенная потребность в самоутверждении чаще приводит к насильственным преступлениям. Для других оказывается предпочтительней "уход" от чуждого, непонимаемого мира в алкоголь, наркотики или же добровольный уход из жизни. Потребление алкоголя и наркотиков, суицидальное поведение в подростковой среде чаще выступают результатом неприятия (сознательного или несознательного) социальной действительности и неумением (или нежеланием) адаптироваться к реалиям современной ситуации.

К основным причинам роста преступности среди молодежи следует отнести: ослабление воспитательной работы в семьях, школах, училищах, институтах и на предприятиях, снижение воспитательного потенциала детских и молодежных общественных организаций, разлагающее влияние многих программ телевидения, резкое снижение уровня жизни, смена подлинных общечеловеческих ценностей мнимыми суррогатными ценностями, отсутствие высоких идеалов у молодежи и взрослого населения, массовое распространение и доступность для детей и подростков алкоголя и наркотиков, недоступность занятий физической культурой и спортом, коммерциализация центров досуга, спортзалов, работы музыкальных школ, школ эстетического воспитания, различных кружков и студий, высокая безработица, общее снижение культурного уровня, большая миграция населения, политическая нестабильность, ухудшение физического и психического здоровья подрастающего поколения.

Весьма показательна в этом отношении оценка самими подростками криминогенной ситуации. Большинство опрошенных не верят в эффективность борьбы с правонарушениями.

Социально-культурная деятельность - ключ к решению значительного числа проблем правопорядка. Переориентация на созидательную социально-культурную составляющую в деле борьбы с правонарушениями и преступностью важна тем, что основным полем приложения сил должна быть не криминальная среда, а социальная группа, общности. С этой точки зрения особое значение приобретает организация планомерной социально-культурной, досуговой работы в молодежной среде совместно с органами МВД, педагогами, социальными работниками.

Органы по делам молодежи Мурманской области уделяют должное внимание профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. В течение года органы по делам молодежи регулярно проводят и участвуют в различных профилактических акциях, операциях и рейдах, направленных на выявление детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, и оказание им различного рода помощи (например, акции «Слеза ребенка» и «Семья и дети», операция «Подросток» и др.).

Для своевременного выявления и оказания помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, комитетом по делам молодежи администрации г. Мурманска разработан и в течение двух лет успешно реализуется проект «Мобильная работа с детьми и молодежью», в рамках которого создана социальная служба по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающая уличную социальную работу и круглосуточный молодежный «телефон доверия». Данный проект позволяет проводить активную профилактическую работу по выявлению детей и подростков «группы риска» в местах их концентрации.

В настоящее на территории Мурманской области реализуется уже четвертая программа «SOS!», утвержденная постановлением Правительства области от 25.12.2003 №346-ПП/16, рассчитанная на 2004 – 2005г.г.

В рамках реализации программы в образовательных учреждениях области продолжена деятельность по подготовке и проведению профилактических мероприятий с учащимися и их родителями (собрания, лектории, тренинги).

Ежегодно организуются областные лагеря для волонтеров из числа молодежи «Если не мы, то кто?». В ходе проведения лагерей молодые люди из всех городов и районов Мурманской области обучаются формам и методам профилактической работы по программе «Молодые учат молодых».

Управление по делам молодежи Мурманской области активно взаимодействует с общественными организациями и специалистами органов по делам молодёжи Баренцева Евро-Арктического региона с целью обмена опытом по преодолению проблем злоупотреблений в молодёжной среде. Второй год подряд на территории области успешно проводится международный фестиваль творческой молодежи «Поезд молодежной культуры: против злоупотреблений в молодежной среде». В ходе проведения данного мероприятия решаются такие задачи, как:

профилактика злоупотреблений;

пропаганда творчества молодежи, как наиболее эффективной и реальной альтернативы злоупотреблениям;

объединение творческой молодежи;

реклама позитивного творческого мышления и здорового образа жизни.

В целом, основная задача мероприятий по формированию здорового образа жизни, предусмотренных в вышеуказанной программе - противопоставление злоупотреблениям здоровой инициативы, исходящей от самой молодежи, демонстрация, чем хороша жизнь без зависимости.

В течение года на массовых молодежных мероприятиях организуется работа активистов: волонтеров, театральных коллективов, которые устраивают антинаркотические пикеты, театрализованные представления, проводят познавательные викторины со зрителями. На центральной площади областного центра в День молодежи действует передвижная экспресс-лаборатория Центра СПИД, работает консультативная служба наркологов.

Также в рамках реализации программы «SOS» Управлением в 2004 году:

организована и проведена областная фото – художественная выставка «Поговорим за жизнь»;

проведена конференция для специалистов учреждений органов по делам молодежи на тему «Методы профилактики злоупотреблений в молодежной среде»;

осуществлен выпуск буклетов, плакатов с информацией о наркомании и ВИЧ/СПИДе;

проведена общественная молодежная акция «Свеча», направленная на профилактику наркомании и распространения ВИЧ-инфекции;

проведен областной слет инструкторов волонтерского движения.

4.6. Жилье для молодежи

Острота демографического кризиса в России требует кардинальных мер по государственной поддержке семей, в первую очередь молодых. Планомерное осуществление долгосрочных мер по созданию необходимых условий для полноценной жизнедеятельности, осуществления молодыми семьями социальных функций предполагает приоритетное решение жилищных проблем.

Тот факт, что отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов чаще всего выступает причинами, по которым молодые семьи не желают рождения детей, обосновывает потребность особого внимания к обозначенной проблеме.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Напротив, наличие же отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитиях.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность на предстоящий период (в первом десятилетии XXI века), когда интенсивно будут проявляться структурные факторы изменения возрастного состава молодежи. В 2002 году в интервал рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 годов рождения, т.е. поколение самой повышенной численности прошедшего периода. При этом эффективность учета и использования данного фактора может быть повышена за счет того, что, на основе статистического наблюдения, 80% детей в Российской Федерации рождается в семьях с родителями в возрасте до 30 лет.

В современных условиях в результате сложившихся обстоятельств, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, потребуется продуманная и реалистичная политика по оказанию государственной помощи молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

В создании обоснованной системы по решению данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и других организаций, что и обусловливает необходимость принятия программных мер.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

компенсации части произведенных затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);

предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

воссоздания или организации в отдельных субъектах Российской Федерации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным кооперативам.

Основной целью разработки нормативных правовых документов должно являться формирование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

К молодым семьям относят семьи, в которых оба супруга являются гражданами в возрасте до 30 лет включительно.

За 2001-2003 годы в Новгородской области наблюдался рост количества молодых семей: с 2001 по 2003 годы количество молодых семей выросло на 27,2%. В 2003 году в Новгородской области на молодежь приходилось 80,8% всех родившихся детей, причем 66% из них родились в молодых семьях. Вместе с тем, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта государственной поддержки. Следует отметить, что при рождении ребенка (а тем более второго) жилищные условия большинства молодых семей сразу резко ухудшаются, и семья сразу же переходит в категорию нуждающихся. Таким образом, рост рождаемости неизбежно влечет за собой увеличение числа семей, не обеспеченных требуемым жильем.

В Новгородской области в 2003 году в очереди на улучшение жилищных условий стояло 55,2% всех молодых семей, при этом улучшили свои жилищные условия только 5,8% от нуждающихся. И если в ряде муниципальных образований области жилищная проблема решается весьма успешно (в Солецком, Мошенском, Маловишерском, Пестовском районах), то в областном центре и ряде других муниципальных образований эта проблема стоит очень остро. Положение усугубляется тем, что большая часть молодых людей не в состоянии самостоятельно приобрести жилье даже в кредит (особенно при рождении ребенка, когда в семье остается один работающий). Выходом из создавшегося положения может быть дальнейшее развитие системы льготного ипотечного кредитования, масштабное строительство дешевого жилья.

В 2003 году в Калининградской области вступил в силу Закон Калининградской области «О целевой областной государственной программе «Обеспечение молодых семей жильем (2003 – 2007 гг.)». Закон предполагает различные виды поддержки: рассрочка платежа до 15 лет, субсидия для семей, готовых жить в сельском округе и работать по бюджетной специальности и субсидия на рождение ребенка. В результате проведенной в 2003 году заявочной кампании, поступило 292 заявки от молодых семей на сумму 90 854 тыс. рублей, из них в г. Калининграде – 106 заявок на сумму 45 500 тыс. рублей. Объем финансирования программы из областного бюджета составил 10 миллионов рублей. По итогам конкурсного отбора воспользоваться услугами программы смогли 49 семей: 13 из г. Калининграда и 36 из районов области. Сумма привлеченных средств от молодых семей составила 5 363 тыс. рублей. На реализацию указанной программы в 2005 году запланировано 10340 тыс.рублей.

В Ленинградской области в рамках региональной целевой программы "Жилье для молодежи 2002-2011 годы" планируется освоить 626,4 млн.рублей, в том числе 362,4 млн.рублей из областного бюджета.

В Санкт-Петербурге с 2001 года реализуется региональная программа "Молодежи – доступное жилье", а в Республике Коми с 2004 года – целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи на 29004-2010 годы".

В Псковской области на реализацию региональной целевой программы "Пути решения жилищных проблем молодых семей" в 2005 году запланировано в областном бюджете 2995 тыс.рублей.

5. Участие молодежных и детских общественных объединений

в реализации государственной молодежной политике

За период с 1990 по 2004 год общественное молодежное движение в Российской Федерации претерпело серьезные изменения. В течение 1990-х годов наблюдается активный рост детских и молодежных формальных организаций. Они не стали массовыми, но их разнообразие и география более активная поддержка со стороны государства создали предпосылки для их дальнейшего роста.

В связи с подготовкой Гражданского форума (2001 г.) в СМИ, в сети Интернет были представлены различные сведения о количестве общественных объединений, в том числе молодежных и детских. Указывалось, что функционирует около 400 тысяч молодежных и детских общественных объединений.

Молодежное движение в России – реально существующий факт. За 10 лет общественные организации не только конституировались, но и на деле доказали свою роль в реализации государственной молодежной политики.

Общественное движение на современном этапе можно характеризовать как демонополизированное, вариативное по направленности деятельности (профессиональная направленность, творческая, реализация интересов, спортивная, экологическая, военно-патриотическая, гражданско-патриотическая, благотворительная и т.д.), разнообразное по формам и механизмам реализуемых программ и проектов. Деятельность более 50% общественных объединений можно оценивать как разнонаправленную. Эти организации ведут работу по различным направлениям и объединяют представителей разных социальных групп подростков и молодежи. Деятельность большинства организаций направлена на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Многие из них реализуют программы по созданию социальных молодежных служб, бирж труда, развитию детского и молодежного предпринимательства, спорта, выявлению и поддержке молодых талантов, национально-культурному возрождению, летнему отдыху, решению жилищных проблем и т.д.

Анализ уставных документов молодежных объединений свидетельствует об их заметно усилившихся социальных функциях. Организации берут на себя "защиту прав и интересов своих членов", "заботу о создании условий для поддержки социальных инициатив", "обеспечение развития лидерского и творческого потенциала личности". Каждая десятая организация важнейшей целью считает формирование национального самосознания своих членов. Многие молодежные и детские организации ориентированы на использование возможностей организаций в качестве института социализации.

Площадкой для формирования молодежных и детских общественных объединений являются учебные заведения всех типов и уровней, учреждения дополнительного воспитания и образования, клубы по месту жительства, центры и учреждения для молодежи и т.д.

Наиболее положительным характерным признаком современного этапа развития молодежного и детского общественного движения является добровольность вступления в организации. Это должно оставаться безусловной нормой их деятельности. Однако свобода выбора молодым человеком своей организации на данном этапе проявляется для большинства молодежи как свобода не выбирать ни одной из них, что существенно затрудняет диалог государственных и общественных структур с подрастающим поколением. Лишь немногие из молодежных объединений предусматривают массовое членство в них молодых людей. Характерно, что из молодежных и детских объединений федерального уровня только 30 являются организациями, предусматривающими фиксированное членство, 27 представляют собой ассоциации объединений, движения, союзы организаций, не предусматривающие фиксированное членство.

Государственная поддержка деятельности общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18. 06. 1995 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". Опыт реализации закона показал сильные и слабые его стороны и актуализировал вопрос о совершенствовании законодательной базы взаимодействия государства с общественным объединениями.

Нормативную правовую основу взаимодействия государства и общественных объединений в субъектах Российской Федерации, с одной стороны, определяют законы, программы, подзаконные акты, касающиеся в целом региональной молодежной политики, составной частью которых являются подпрограммы поддержки общественных объединений, с другой стороны, законы, программы, подзаконные акты, касающиеся непосредственно государственной поддержки региональных общественных объединений. Практика работы подтверждает, что в тех регионах, где приняты самостоятельные законы о мерах поддержки общественных объединений, более эффективно строится и взаимодействие государственных органов с общественным сектором.

Региональные, местные общественные объединения получают финансовую поддержку из средств областных и муниципальных бюджетов. Эта поддержка выражается в предоставлении субсидий общественным объединениям, а также в частичном финансировании программ и проектов на конкурсной основе.

К 2003 году на территории Новгородской области действовало более 80 детских и молодежных общественных объединений. Из них более 80% зарегистрированы в органах юстиции. Наиболее развито молодежное общественное движение в Великом Новгороде, в Боровичском и Валдайском районах; есть организации в Крестецком, Любытинском, Маловишерском, Пестовском, Старорусском, Шимском и Чудовском районах.

В Новгородской области действуют региональные отделения общероссийских общественных объединений. Уже несколько проектов и крупных акций в поддержку детей, подростков и молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию, реализовано Новгородским областным отделением Общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд». С 2002 года широко известны по области социально-образовательные проекты, реализуемые региональным отделением Межрегиональной общественной организации детей и молодежи "Новая цивилизация". Новгородская региональная общественная организация «Молодежный Союз Юристов» как отделение общероссийской общественной организации в 2002 году входила в федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Формируется молодежный актив на территории области и у ряда общероссийских политических общественных организаций разной направленности.

Молодежное общественное движение на современном этапе можно характеризовать как демонополизированное, вариативное по направленности деятельности, разнообразное по формам и механизмам реализуемых программ и проектов.

Наиболее популярными в области являются объединения таких направлений деятельности как – патриотическое, краеведческое, поисковое; эколого-туристическое; здоровый образ жизни, антинаркотическое, спортивное; правовое просвещение; социальная адаптация; интеллектуально-образовательное и научно-исследовательское; профориентация, трудоустройство и занятость; волонтерство; самоуправление; журналистика и информационная поддержка молодежи и другие.

Одним из успехов является выстраивание региональной сети экологических организаций, в том числе скаутских объединений. К 2003 году эта сеть включала в себя уже 13 общественных объединений.

Возрождение скаутинга на Новгородчине началось еще в 1994 году. К 2002 году, когда в результате реорганизация была создана Новгородская областная детская общественная организация скаутов "Скауты Новгородчины", скаутские клубы и группы были уже в Боровичском районе, г. Чудово, в Новгороде. К началу 2003 года к скаутским организациям области прибавились новые районы – Шимский (Коростынь), Парфинский, Холмский, Хвойнинский и Новгородский районы. Ежегодно в области проводятся областные слеты скаутов. Делегации скаутов Новгородской области неоднократно были участниками Национальных Российских Джамбори и съездов скаутов России.

Существуют общественные организации на базе образовательных учреждений, объединяющие учащихся, студентов и преподавателей на основе научной деятельности, профориентации и сезонной занятости, самоуправления, волонтерства и т.д.

Одной из крупнейших подобных организаций в области является Новгородский областной молодежный орган общественной самодеятельности «Студенческий союз Новгородского государственного университета», активно действующий в направлениях организации сезонной занятости молодежи и молодежного самоуправления. Молодежная общественная организации "Экостиль-21", действующая при педагогическом колледже НовГУ имени Ярослава Мудрого, широко известна своими экологическими исследованиями и акциями. А в Старорусской школе №2 имени Ф.М. Достоевского уже несколько лет вопросы школьного соуправления решает детская общественная организация.

Действуют молодежные группы при общественных объединениях, не являющихся непосредственно молодежными – при политических, экологических, социально-адаптирующих и прочих объединениях.

Например, молодежная группа Новгородского областного отделения Общероссийской общественной организации "Российское общество Красного Креста» с сентября 2003 года в Великом Новгороде начала реализовывать программу, направленную на предупреждение распространения ВИЧ/СПИДа в молодежной среде посредством распространения достоверной информации ВИЧ – инфекции среди молодежи по принципу "равный обучает равного".

Активно работают с подростками и молодежью Новгородский региональный общественный фонд «Здоровая семья», Новгородская областная общественная организация «НАН» (нет алкоголизму и наркомании), Новгородская областная общественная организация «Поисковая экспедиция «Долина» памяти Н.И. Орлова», РОО «Новгородский клуб «Экология» и многие другие.

В 2003 году 15 общественных объединений пользовались различными формами государственной поддержки, оказываемыми комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту Новгородской области. Преимущественной формой такой поддержки является выделение средств на реализацию проектов (программ) молодежных и детских общественных объединении, осуществляемую на конкурсной основе.

Молодежные и детские общественные объединения, действующие на территории области, неоднократно принимали участие в федеральных конкурсах программ (проектов) по различным направлениям государственной молодежной политики и получали гранты. Так, например, Боровичская молодёжная общественная организация «Квартал-клуб», действующая на базе МДКУ «Молодёжный центр имени В.Н.Огонькова», в 2002 году участвовала в конкурсе программ в сфере содействия молодёжному предпринимательству в рамках федеральной целевой программы «Молодёжь России (2001-2005) годы». Её проект «Молодёжная артель» победил в номинации «Инновационный проект».

Начиная с 2001 года, в течение трех лет, проекты НОМООС «Студенческий союз НовГУ» в сфере развития сезонной занятости через студенческие строительные отряды были признаны лучшими в конкурсах программ (проектов) по соответствующему направлению, проводимых Департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской федерации, и получали поддержку.

Традиционным стало и проведение областных конкурсов программ (проектов), проводимых комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту Новгородской области. Так, например, в 2002 году прошло 3 конкурса программ среди учреждений молодежной сферы, детских и молодежных общественных объединений на соискание грантов. Одним из лучших был признан проект по реализации программы по развитию скаутского движения в Новгородской области, предложенный Новгородской областной детской общественной организацией скаутов "Скауты Новгородчины".

В 2003-2004 годах получали поддержку проекты НООУ «Здоровый образ жизни» по созданию Клуба добровольцев и Молодежного пресс-центра. В 2004 году комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту также были поддержаны проекты по созданию ассоциации геймеров (любителей компьютерных игр) и развитию молодежных СМИ.

Помимо этого, поддержка осуществляется в формах бесплатного предоставления помещений и техники для проведения конкретных мероприятий, оказания организационной и методической помощи, выделения автотранспорта и т.п.

#В настоящее время в Мурманской области действуют более 40 молодежных и детских общественных объединений, зарегистрированных в органах юстиции, а также более 50 организаций, ведущих работу с различными категориями детей, подростков, молодежи без государственной регистрации. #По состоянию на 1 января 2005 года в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, включено 14 общественных объединений. Основными направлениями деятельности данных объединений являются: пропаганда здорового образа жизни, краеведение, патриотическое, экологическое воспитание. #Важной характеристикой молодежного и детского общественного движения региона является его неравномерное распределение по области. Большая часть объединений сосредоточена в городах Мурманск, Апатиты, Кировск, Мончегорск и ЗАТО г.Североморск. В этих же городах наблюдается динамика роста общественных объединений детей и молодежи.

Принятый в 1999 году закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Мурманской области» закрепил меры по финансовой, организационной, методической, информационной поддержке указанных объединений. На основании этого закона управление ежегодно организовывает конкурс проектов молодежных и детских общественных объединений Мурманской области.

В регионе с 2000 года действует областной Совет молодежных и детских общественных объединений, являющийся одной из форм взаимодействия между широким спектром общественных объединений и органами государственной власти. Аналогичные советы действуют в Мончегорске и ЗАТО г.Североморск. Молодежные парламенты действуют в Полярных Зорях и Апатитах. В студенческих центрах – Мурманске и Апатитах функционируют студенческие советы.

Представители молодежных и детских общественные объединения не только участвуют в обсуждении региональной молодежной политики, но и принимают активное участие в её реализации. Так, например, необходимо отметить большой вклад данных объединений в организации и проведении благотворительных акций «Детские глаза за решеткой», «За счастливое детство», их активное участие в мероприятиях, проводимых в рамках программы «SOS!», а также в решении проблем экологии на Кольском полуострове, что свидетельствует о неравнодушном отношении детей и молодежи к будущему нашей области.

В Ленинградской области взаимодействие и координация деятельности детских и молодежных общественных объединений до 2004 года осуществлялась на основе региональной целевой программы "Государственная поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области на 2002-2004 гг.", в 2005 году раздел поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений был включен в региональную целевую программу "Молодежь Ленинградской области" 2005-2008 годы. В рамках программы в 2004 году был проведен ежегодный конкурс вариативных программ общественных объединений по номинациям: "Мы – патриоты", "За здоровый образ жизни" и "Социально-активная молодежь". При финансовой и организационной поддержке Комитета многие молодежные и детские общественные объединения смогли активизировать свою работу по выполнению социального заказа и приступит к реализации различных социальных проектов.

Всего за период 2003-2004 гг. почти 50 общественным объединениям была оказана государственная финансовая поддержка.

Особенностью развития молодежного общественного движения в Ленинградской области в последние годы можно назвать создание консультативных органов по проблемам молодежи при структурах власти в различных муниципальных образованиях, а также привлечение молодежных и детских объединений к обсуждению муниципальных проектов и нормативно-правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодых граждан. В некоторых районах были созданы молодежные советы при администрациях муниципальных образований Ленинградской области. Такие молодежные советы стали новой формой взаимодействия между властными структурами и молодежью на конкретных территориях. Так, например, в марте 2003 года в Выборге по инициативе отдела по делам молодежи, физкультуре, спорту и туризму выборгской администрации и комиссии по вопросам местного самоуправления МУСО была создана Молодежная Дума. ее цель – это обеспечение взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти и молодыми гражданами, подготовка рекомендаций по решению актуальных социальных и политических вопросов с учетом мнения молодежи. "Молодежный совет" при районной администрации появился в 2003 году и в г.Тихвине, а в 2004 году в Кингисеппском районе, в г.Тосно – "Конференция молодежного актива", в Бокситогорске – Молодежный актив города "Ты и Я", в Подпорожье – Молодежный актив города и района. В МО "Всеволжский район" инициатором сближения молодежных школьных активистов с реальной властью стала сама администрация, по инициативе которой был создан Парламент старшеклассников, объединивший в своих рядах активистов-лидеров из числа старшеклассников всех тридцати школ района.

На региональном уровне также неоднократно предпринимались попытки создания совещательного органа из представителей молодежной общественности при структурах власти.

В настоящий момент документы об образовании Совета молодежных и детских общественных объединений при Правительстве ЛО находятся в разработке.

В Санкт-Петербурге поддержка общественных объединений является одним из направлений деятельности комитета по молодежной политике и взаимодействию с молодежными организациями. Работа осуществляется в соответствии с законом Санкт-Петербурга "О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга".

Ежегодно формируется Санкт-Петербургский городской Реестр молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга.

Проводится конкурс грантов Санкт-Петербурга для общественных объединений, который позволяет выявить и поддержать наиболее интересные проекты.

Организована программа курсов повышения квалификации по теме "Государственное и муниципальное управление" для представителей общественных объединений Санкт-Петербурга". Комитет организована программа стажировки представителей общественных объединений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

Проводятся традиционные слеты актива молодежных объединений. Реализуется программа поиска и поддержки лидеров и руководителей молодежных общественных объединений Санкт-Петербурга. Это региональный этап Всероссийского конкурса лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений "Лидер ХХI века". Организуются выставки молодежных инициатив Санкт-Петербурга. При Губернаторе Санкт-Петербурга функционирует Студенческий совет, основная задача которого – укрепление самоуправления в вузах. Издается справочник молодежных общественных объединений.

Комплекс мероприятий Министерства образования и высшей школы Республики Коми по поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений определен в рамках целевой республиканской программы "Молодежь Республики Коми (2003-2005 годы)" и включает следующие основные направления: развитие инфраструктуры, информационно-методического и кадрового обеспечения деятельности общественных объединений.

Детские и молодежные общественные объединения на сегодняшний день действуют практически во всех муниципальных образования Республики Коми. Большая часть общественных объединений сосредоточена в крупных городах республики (Сыктывкар, Ухта, Печора) и в меньшей степени в сельских районах. Около половины всех детских объединений созданы и осуществляют свою деятельность при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей. Основными направлениями деятельности городских и районных детских объединений в настоящее время являются: гражданско-патриотическое воспитание, организация досуга, подготовка лидеров и развитие детского самоуправления, краеведение, социально-полезная деятельность, экология, спорт.

Одними из крупных на сегодняшний день молодежными и детскими общественными организациями являются:

- Республиканская общественная организация "Коми республиканская организация Российский Союз Молодежи";

- Некоммерческое партнерство "Совет Молодежного парламента Республики Коми";

- Коми республиканский общественный фонд "Фонд молодежных социально-экономических программ";

- Автономная некоммерческая организация "Коми республиканский Штаб студенческих строительных отрядов";

- Коми республиканское общественное объединение "Ассоциация детских общественных объединений Республики Коми";

- Коми республиканское отделение Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и другие.

Одно из молодежных общественных объединений – это Молодежный парламент Республики Коми. Молодежный парламент действует на протяжении одного года. В течение 2004 года было проведено 3 сессии Молодежного Парламента 1-го созыва, ряд семинаров по развитию молодежного парламентаризма в республике.

В рамках его деятельности прошли подготовку 45 молодых людей из 17 муниципальных образований и 17 детских и молодежных общественных объединений. Он стал переговорной площадкой для большинства молодежных общественных объединений республики, кадровой кузницей и системой участия молодежи в решении проблем региона. К перспективным направлениям деятельности Молодежного Парламента Республики Коми следует отнести: создание в муниципальных образованиях подобных молодежных консультативно-совещательных структур (городских дум, представительств Молодежного Парламента, общественных приемных); разработка и реализация проектов и программ, целью которых станет решение социальных проблем региона, вовлечение групп риска в деятельность детских и молодежных объединений; формирование из числа Молодежного Парламента депутатов представительных органов власти в муниципальных образования Республики Коми; участие молодежи посредством деятельности Молодежного Парламента в принятие решений на республиканском и местном уровнях; информирование молодежи о происходящих преобразованиях в республике.

При Законодательном Собрании Республики Карелия создан Совет руководителей молодежных общественных организаций. Совет обеспечивает взаимодействие молодежных общественных организаций и Законодательного Собрания в сфере законодательного регулирования вопросов, связанных с правами и законными интересами молодежи.

Blog

Уважаемый Сергей Юрьевич! Направляем Вам материалы на заседание