1 Стан навколишнього природного середовища та прогноз його змін до 2020 року. 8
| Вид материала | Документы |
- 1 Стан навколишнього природного середовища та прогноз його змін до 2020 року., 4321.74kb.
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління, 2953.07kb.
- Матеріали до Національної доповіді України про стан навколишнього природного середовища, 4184.82kb.
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
- Про затвердження Програми охорони навколишнього природного середовища в м. Славута, 12.89kb.
- Про стан навколишнього природного середовища в Рівненській області у 2009, 7430.66kb.
- Кабінет міністрів україни постанова від 2012 р. № Київ Про затвердження Порядку проведення, 11.23kb.
- Стан виконання Обласної програми з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015, 828.97kb.
- Коштори с доходів І видатків цільового фонду охорони навколишнього природного середовища, 54.68kb.
- Новлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища І стягнення, 400.7kb.
4.2. Людина і сталий розвиток
4.2.1. Модернізація системи охорони здоров’я
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Реформування системи охорони здоров’я та підвищення якості медичних послуг. | Середня тривалість життя населення на рівні не менше 68 років. Середня очікувана тривалість життя на рівні 64,8 років для чоловіків та 75,8 для жінок. Збільшення показника умовного здоров’я (питомої ваги осіб, визнаних умовно здоровими в загальній кількості населення) до 28,2% (зараз – 24,3 %, у 1990 році – 62,6 %). |
| Зниження захворюваності населення соціально небезпечними хворобами, діабетом, серцево-судинними, інфекційними та іншими захворюваннями. | Припинення підвищення рівня захворюваності населення за такими хворобами, як ВІЛ/СНІД, туберкульоз, тощо. Зниження рівня захворюваності на серцево-судинні і судинно-мозкові хвороби. Зменшення коефіцієнту захворюваності на хвороби, що передаються статевим шляхом. Підтримка статусу країни, вільної від поліомієліту; доведення рівня захворюваності на кір до менш як 1 на 100 тис. населення), припинення місцевої передачі вірусу кору. Доведення показника захворюваності на дифтерію до менш як 0,1. Скорочення на 80 % кількості вірусоносіїв гепатиту B серед дитячого населення. Доведення розповсюдженості епідемічного паротиту, кашлюку, гемофільної палички типу b (Hib) до рівня менш як 1 на 100 тис. населення, а вродженої краснухи - менш як 0,01 на 1000 новонароджених. |
| Підвищення якості охорони материнства і дитинства | Зменшення показника материнської смертності до 15,1 на 100 тис. народжених живими; зниження рівня смертності дітей віком до 5 років (кількості померлих на 1000 осіб віком до 5 років у середньому за рік) - до 12 осіб; зниження рівня смертності немовлят (кількості померлих дітей віком до 1 року на 1000 народжених живими) - до 9 осіб. |
Завдання 4.2.1.1.: Реформування системи охорони здоров’я та підвищення якості медичних послуг.
Основні заходи:
розроблення законопроекту щодо запровадження загальнообов’язкового державного соціального медичного страхування;
розроблення Концепції Державної програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини на період до 2015 року;
розроблення Концепції Державної цільової соціальної програми “Трансплантація” на період до 2018 року;
розроблення Концепції Державної програми створення єдиної системи надання екстреної медичної допомоги на період до 2016 року;
продовження розроблення стандартів та протоколів надання медичної допомоги населенню;
реалізація централізованих заходів із забезпечення закладів охорони здоров’я в сільській місцевості автомобілями швидкої медичної допомоги;
реалізація заходів Державної цільової соціальної програми шкідливого впливу тютюну на здоров’я населення на 2008 – 2012 роки4;
розроблення Державної програми розвитку санаторно-курортної галузі на 2010 – 2020 роки;
запровадження сучасних методів та принципів організації та надання медичної допомоги із залученням міжнародних організацій.
Завдання 4.2.1.2.: Загальне зниження захворюваності населення соціально небезпечними хворобами, діабетом, серцево-судинними та іншими захворюваннями.
Основні заходи:
виконання заходів Державної програми запобігання та лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань на 2006-2010 роки;
розроблення Концепції Державної програми запобігання та лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань на 2011-2016 роки;
виконання заходів Загальнодержавної програми імунопрофілактики та захисту населення від інфекційних хвороб на 2007-2015 роки;
виконання Державної програми розвитку системи надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю на 2009 – 2013 роки;
виконання заходів Державної програми “Цукровий діабет та нецукровий діабет” на 2009-2013 роки;
виконання заходів Загальнодержавної програми боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року;
виконання заходів Загальнодержавної цільової програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2009 – 2013 роки;
виконання заходів Загальнодержавної програми протидії захворюванню на туберкульоз у 2007 – 2011 роках;
розроблення Концепції і Загальнодержавної цільової програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2014-2020 роки;
розроблення Концепції і програми протидії захворюванню на туберкульоз у 2012-2018 роках.
Завдання 4.2.1.3.: Підвищення якості охорони материнства і дитинства.
Основні заходи:
виконання програми “Репродуктивне здоров'я нації на період до 2015 року”;
розроблення загальнодержавної національної програми “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини” на період до 2016 року;
виконання програми “Дитяча онкологія” на 2006-2010 роки;
розроблення Концепції і програми “Дитяча онкологія та гематологія” на 2011-2016 роки.
4.2.2. Сучасна і якісна освіта та підготовка кадрів
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Підвищення рівня охоплення дітей дошкільною освітою та поліпшення її якості. | Чистий показник охоплення дошкільною освітою дітей – 58 %; чистий показник охоплення дошкільною освітою дітей 3-4 років – 80 %; чистий показник охоплення дошкільною освітою дітей 5 років – 88%. |
| Підвищення якості загальної середньої освіти. | Чистий показник охоплення початковою освітою дітей 6-9 років - 99,9 %; чистий показник охоплення повною загальною середньою освітою - 99,9 %; перехід учнів старшої школи на профільне навчання ( 2010 рік); підвищення якості зовнішнього незалежного оцінювання. |
| Відновлення якісної професійно-технічної освіти | Забезпечення працевлаштуванням за робітничими професіями 98 % випускників професійно-технічних навчальних закладів. |
| Впровадження якісної вищої освіти відповідно до європейських стандартів. Підвищення якості наукової діяльності у вузах. | Чистий показник охоплення вищою освітою осіб віком від 18 до 22 років – 65 %. Чисельність випускників вищих навчальних закладів у 2012 році – 560 тис.чол. Навчання за рахунок видатків Державного бюджету України на кожні 10 тис. населення не менше як 100 студентів у ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації та 180 студентів у ВНЗ ІІІ-IV рівнів акредитації; зарахування на І курс ВНЗ державної і комунальної форм власності за державним замовленням не менше ніж 51 % загальної кількості студентів, прийнятих на навчання на І курс. |
| Сприяння освіті осіб з особливими потребами. | Створення оптимальних умов для повноцінного навчання, розвитку, осіб з особливими потребами, надання їм широкого спектру соціально - психологічних та медичних послуг для успішної подальшої соціалізації і інтеграції в суспільство. |
| Сприяння освіті представників національних меншин. | Надання представникам національних меншин належних можливостей для освіти, вивчення історії, традицій, мови і культури національних меншин. |
Завдання 4.2.2.1.: Підвищення рівня охоплення дітей дошкільною освітою та поліпшення її якості.
Основні заходи:
запровадження гнучкого режиму перебування дітей у дошкільних навчальних закладах відповідно до потреб населення;
розширення мережі дошкільних навчальних закладів відповідно до потреб населення;
активізація процесу залучення дітей з асоціальних родин до виховання в дошкільних навчальних закладах;
забезпечення дітей із малозабезпечених сімей необхідним обладнанням, іграшками, дитячою літературою, іншими засобами навчання і виховання.
Завдання 4.2.2.2.: Підвищення якості загальної середньої освіти.
Основні заходи:
зміцнення кадрового потенціалу середньої школи шляхом укладання договорів про обов’язкову працю в школах упродовж 3-х років після закінчення вищого навчального закладу педагогічного спрямування за бюджетний кошт;
реалізація Державної цільової соціальної програми “Школа майбутнього” на 2007 – 2010 роки, зокрема в частині:
розроблення та впровадження інноваційних моделей новітніх навчальних закладів у регіонах, проведення аналізу досвіду роботи новітніх навчальних закладів “Школа майбутнього” та його поширення;
здійснення комп’ютеризації навчального процесу, забезпечення телекомунікаційними засобами доступу до мережі Інтернет, базовими та спеціалізованими програмними продуктами;
забезпечення придбання автобусів для регулярного підвезення учнів та педагогічних працівників у сільській місцевості до місць навчання, роботи і додому, у тому числі створення нового типу автобуса, придатного для безпечного перевезення дітей, та спеціального шкільного автобуса для перевезення дітей з обмеженими фізичними можливостями на інвалідних візках;
формування системи виявлення і відбору обдарованої молоді та надання їй соціально-педагогічної підтримки;
активізація процесу залучення дітей з асоціальних родин до загальноосвітніх навчальних закладів;
запровадження системи рейтингування закладів середньої освіти з урахуванням у тому числі результатів зовнішнього незалежного оцінювання знань та оприлюднення відповідної інформації.
Завдання 4.2.2.3.: Відновлення якісної професійно-технічної освіти.
Основні заходи:
підготовка фахівців та кваліфікованих робітничих кадрів відповідно до вимог сучасного виробництва із залученням та відповідно до потреб роботодавців;
започаткування розроблення мінімальних нормативів забезпечення навчальних майстерень, дільниць, лабораторій, полігонів та господарств державних професійно-технічних навчальних закладів новим обладнанням, устаткуванням, сільськогосподарською та іншою сучасною технікою;
реформування мережі професійно-технічних навчальних закладів відповідно до перспективних потреб економіки з урахуванням демографічної ситуації та потреб ринку; запровадження нових форм і методів залучення роботодавців до участі в оновленні наявної матеріально-технічної бази та розвитку професійно-технічної освіти, у працевлаштуванні випускників професійно-технічних навчальних закладів; створення центрів професійного навчання;
створення мережі експериментальних педагогічних майданчиків на базі професійно-технічних навчальних закладів за відповідними галузевими напрямами для розроблення і впровадження державних стандартів робітничих професій;
розширення мережі професійно-технічних навчальних закладів при установах виконання покарань з метою надання всім засудженим професійно-технічної освіти на рівні вимог державних стандартів з конкретних професій.
Завдання 4.2.2.4: Впровадження якісної вищої освіти відповідно до європейських стандартів. Підвищення якості наукової діяльності у вузах.
Основні заходи:
оптимізація мережі вищих навчальних закладів та створення університетів регіонального типу;
формування державного замовлення на підготовку фахівців з вищою освітою відповідно до потреб суспільства з урахуванням демографічної ситуації і забезпечення його фінансування з державного бюджету;
забезпечення доступу громадян до вищої освіти за результатом зовнішнього незалежного оцінювання;
забезпечення адаптації української вищої школи до вимог Болонського процесу, розвиток автономії вищих навчальних закладів;
систематичне підвищення кваліфікації викладачів кафедр психології, педагогіки, методики навчання та виховання з урахуванням модернізації загальної середньої, професійно-технічної та вищої освіти, перехід до нового змісту освіти та впровадження сучасних інформаційних технологій;
забезпечення розвитку дистанційної педагогічної освіти як нової форми підвищення кваліфікації і перепідготовки педагогічних працівників;
розвиток матеріально-технічної бази педагогічних університетів.
Завдання 4.2.2.5: Сприяння освіті осіб з особливими потребами.
Основні заходи:
підвищення рівня охоплення осіб з особливими потребами професійно-технічною та вищою освітою;
сприяння прийняттю закону про освіту осіб з особливими освітніми потребами (спеціальну освіту);
забезпечення матеріального, соціально-побутового та медичного обслуговування студентів – осіб з особливими освітніми потребами, створення умов для безперешкодного їх доступу до соціальної інфраструктури;
визначення механізмів щодо працевлаштування студентів – осіб з особливими освітніми потребами;
удосконалення мережі закладів та спеціальних груп у загальноосвітніх закладах, які забезпечують загальноосвітню, професійну підготовку, медичну реабілітацію та реалізацію права осіб з особливими освітніми потребами на рівний доступ до якісної освіти;
забезпечення сучасним реабілітаційним обладнанням дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, де навчаються діти, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, у рамках бюджетної програми “Корекційна освіта”;
проведення науково-пошукової діяльності щодо розроблення та апробації форм інтегрованого (інклюзивного) навчання дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, у тому числі дітей з особливими потребами.
Завдання 4.2.2.6.: Сприяння освіті представників національних меншин.
Основні заходи:
забезпечення дошкільних навчальних закладів, у яких здійснюється виховний процес мовою національних меншин, необхідним навчально-методичним матеріалом;
забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів, у яких вивчаються мови національних меншин, відповідними підручниками, посібниками та навчально-методичною літературою згідно з Державним стандартом загальної середньої освіти;
сприяння функціонуванню “недільних” шкіл, у яких вивчаються мови національних меншин, забезпечення таких шкіл належною навчально-методичною літературою, відповідними засобами навчання та підтримки заходів щодо підвищення кваліфікації вчителів”.
4.2.3. Розвиток культури
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Розвиток культури і культурного розмаїття. | Забезпечення умов для творчого розвитку особистості, культурного рівня та естетичного виховання громадян. |
| Підвищення рівня поінформованості громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції. | Збільшення рівня розуміння громадськістю процесів європейської та євроатлантичної інтеграції України. |
| Створення конкурентоспроможної вітчизняної книжкової продукції | Насичення вітчизняного ринку якісною книжковою продукцією, досягнення паритету за кількістю видань між книгами, виданими вітчизняними видавцями, та імпортованою книжковою продукцією. |
| Створення привабливої туристичної інфраструктури | Підвищення конкурентоспроможності туристичної діяльності, більш повне використання культурних і рекреаційних ресурсів України. |
Завдання 4.2.3.1.: Забезпечення розвитку культури і культурного розмаїття.
Основні заходи:
приведення діяльності публічних бібліотек до європейських стандартів;
реконструкція Будинку кіно Національної спілки кінематографістів України;
реконструкція приміщень національного академічного українського драматичного театру імені Марії Заньковецької у м. Львові;
підтримка розвитку професійного мистецтва, створення належних умов для творчої діяльності, зокрема національних мистецьких колективів та творчих спілок;
поповнення Державного музейного фонду України, а також бібліотечних фондів, сприяння поверненню в Україну національних культурних цінностей;
формування та реалізація державної етнонаціональної політики, спрямованої на консолідацію суспільства, збереження громадянського миру, гармонізацію міжнаціональних відносин, розвиток етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин України;
відродження мережі закладів культури у малих містах, сільській місцевості, запровадження системи державних норм і стандартів щодо надання культурних послуг населенню, в тому числі забезпечення населення книготорговельними послугами;
створення системи інформаційно-аналітичного моніторингу культурних процесів в українському суспільстві; впровадження новітніх інформаційних технологій у культурній сфері через створення загальнодержавних інформаційних систем з питань культури, в тому числі електронних фондів архівів, бібліотек, музеїв та інших закладів культури, забезпечення широкого доступу населення до цих електронних ресурсів;
сприяння розвитку національної кіноіндустрії, здатної забезпечити підвищення конкурентоспроможності національних фільмів;
збереження та розвиток творчих, педагогічних, наукових мистецьких шкіл існуючої багатовекторної мережі навчальних закладів культури і мистецтв.
Завдання 4.2.3.2.: Забезпечення належного рівня поінформованості громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції.
Основні заходи:
реалізація Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008-2011 роки та Державної цільової програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки;
розширення участі громадськості в підготовці посиленої угоди між Україною та ЄС;
активізація наукового та культурного співробітництва з ЄС та участі України у наукових та культурних програмах ЄС.
Завдання 4.2.3.3.: Створення конкурентоспроможної вітчизняної книжкової продукції.
Основні заходи:
створення сприятливих умов для забезпечення розвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження:
забезпечення належних умов для розвитку мережі книгорозповсюдження з метою відкриття книгарень у кожному місті та районному центрі;
популяризація вітчизняної книговидавничої продукції, підвищення інтересу громадян до національного культурного продукту, вітчизняних книжкових видань та читання;
розширення асортименту вітчизняної книжкової продукції, зокрема освітнього, наукового спрямування, кращих зразків світової літератури в перекладі на українську мову, зростанню випуску книг за тиражами;
реалізація Державної цільової програми популяризації вітчизняної книговидавничої продукції на 2009 – 2012 роки.
Завдання 4.2.3.4.: Створення привабливої туристичної інфраструктури
Основні заходи:
виконання Плану дій щодо реалізації Стратегії розвитку туризму і курортів в Україні;
реалізація державних програм розвитку туризму та курортної сфери;
розроблення законопроектів щодо оголошення природних територій курортами державного значення;
забезпечення участі у вітчизняних та закордонних виставкових заходах, популяризація національного туристичного продукту на зовнішньому та внутрішньому ринках, проведення комплексної рекламної кампанії “Україна запрошує” тощо;
здійснення заходів щодо створення мережі спеціалізованих об’єктів туристичної інфраструктури, розташованих поблизу національної мережі міжнародних транспортних коридорів, основних транспортних магістралей та туристичних маршрутів;
проведення робіт з реконструкції та будівництва об’єктів туристичної інфраструктури;
сприяння залученню інвестицій у курортно-рекреаційну та туристичну галузь.
4.2.4. Забезпечення свободи слова та розвиток національного інформаційного простору
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Розбудова сучасного інформаційного простору | Забезпечення права кожного громадянина на доступ до інформації |
| Створення та забезпечення належного функціонування системи суспільного телебачення і радіомовлення | Створення і функціонування системи Суспільного телебачення і радіомовлення. Забезпечення плюралізму засобів масової інформації |
| Реформування державних і комунальних засобів масової інформації | Створення умов для діяльності незалежних друкованих засобів масової інформації, впровадження демократичних стандартів свободи слова в суспільстві |
Завдання 4.2.4.1.: Розбудова сучасного інформаційного простору.
Основні заходи:
адаптація законодавства про інформацію до норм та стандартів законодавства Європейського Союзу, зокрема впровадження демократичних стандартів щодо реалізації права кожного на доступ до інформації;
забезпечення прозорості відносин власності стосовно засобів масової інформації;
забезпечення контролю за дотриманням вимог законодавства про інформацію та встановлення відповідальності за його порушення.
Завдання 4.2.4.2.: Створення та забезпечення належного функціонування системи суспільного телебачення і радіомовлення.
Основні заходи:
впровадження цифрового мовлення у строки, визначені міжнародними угодами, та забезпечення вільного доступу до нього всіх верств населення;
модернізація державних аудіовізуальних засобів масової інформації;
забезпечення розвитку та підвищення ефективності використання об’єктів інформаційно-комунікаційної інфраструктури, які мають стратегічне значення для економіки та національної безпеки.
Завдання 4.2.4.3.: Реформування державних і комунальних засобів масової інформації.
Основні заходи:
сприяння прийняттю Закону України щодо реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації;
забезпечення державної підтримки реформування і розвитку засобів масової інформації;
сприяння розвитку конкуренції, вдосконалення антимонопольної політики в інформаційній сфері, зокрема шляхом розроблення і виконання комплексу заходів, спрямованих на запобігання надходженню контрафактної інформаційної продукції, захисту вітчизняного інформаційного ринку, вітчизняного виробника та споживача;
сприяння розширенню співпраці органів державної влади із засобами масової інформації, ефективному використанню ресурсів мережі Інтернет.
4.2.5. Розвиток фізичної культури та спорту
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Створення умов для залучення широких верств населення до занять фізичною культурою та спортом. | Кількість стадіонів, що відповідають світовим стандартам, збільшити на 100 %; спортивних майданчиків – на 50 %; спортивних залів – на 30 %; приміщень для фізкультурно-оздоровчих занять – на 15 %. Збільшення до 14 відсотків загальної чисельності кількість школярів, що відвідують спортивні школи. |
| Створення умов для розвитку олімпійських, неолімпійських, паралімпійських та дефлімпійських видів спорту, розширення участі національних збірних команд України у змаганнях міжнародного рівня. | Підвищення іміджу країни. |
Завдання 4.2.5.1.: Створення умов для залучення широких верств населення до занять фізичною культурою та спортом.
Основні заходи:
законодавче встановлення нових засад фізичної культури і спорту;
реалізація Державної програми розвитку фізичної культури і спорту на 2007-2011 роки;
залучення громадян України до регулярних занять фізичною культурою та спортом шляхом популяризації здорового способу життя, в тому числі засобами соціальної реклами, підтримки ветеранського руху, розвитку мережі та зміцнення матеріально-технічної бази центрів фізичного здоров’я населення “Спорт для всіх”;
будівництво та облаштування спортивних майданчиків за місцем проживання та в місцях масового відпочинку населення, створення мережі сучасних спортивних споруд, модернізація баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки відповідно до міжнародних стандартів;
сприяння проведенню різноманітних спортивних, молодіжних та соціальних заходів серед дітей та молоді з особливими потребами.
Завдання 4.2.5.2.: Створення умов для розвитку фізичної культури, олімпійських, неолімпійських, паралімпійських та дефлімпійських видів спорту, розширення участі національних збірних команд України у змаганнях міжнародного рівня.
Основні заходи:
забезпечення ефективної підготовки та участі українських спортсменів у ХХІ зимових Олімпійських іграх 2010 року (Ванкувер), Х зимових Паралімпійських іграх 2010 року (Ванкувер), Юнацьких літніх Олімпійських іграх 2010 року (Сінгапур), іграх ХХХ літньої Олімпіади 2012 року (Лондон), ХІV літніх Паралімпійських іграх 2012 року (Лондон), зимових Олімпійських іграх 2012 року (Інсбрук), Всесвітніх універсіадах, чемпіонатах світу та Європи;
забезпечення розробки і впровадження нових ефективних фізкультурно-спортивних технологій, модернізація системи науково-методичного і медико-біологічного забезпечення збірних команд країни;
нормативно-правове та матеріально-технічне забезпечення дитячо-юнацьких спортивних шкіл та резервного спорту;
кадрове, матеріально-технічне, науково-методичне, медичне та інформаційне забезпечення розвитку фізичної культури і спорту;
проведення організаційних заходів з профілактики вживання українськими спортсменами допінгових речовин, матеріально-технічне забезпечення Національного антидопінгового центру;
прийняття Стратегії формування сучасної системи олімпійської підготовки до 2020 року;
розроблення Загальнодержавної соціальної програми “Здорова нація” на 2012-2016 роки;
удосконалення правової бази, що регулює питання доступу до інформації;
оновлення типології освітніх програм і установ, структури системи освіти з урахуванням результатів конкурсної підтримки інноваційних освітніх програм і програм розвитку освітніх установ;
впровадження сучасних систем додаткової, дистанційної, післядипломної освіти;
законодавче встановлення заборони спонсорування з використанням знаків для товарів та послуг, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої та тютюнові вироби.
4.2.6. Створення ринку доступного житла
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Створення умов для будівництва або придбання житла для громадян, які потребують поліпшення житлових умов. | Збільшення: будівництва житла в Україні до 17 млн. кв. м у 2012 році проти 8,6 млн. кв. м у 2006 році, будівництва доступного житла на 3,9 млн. кв. м загальної площі. |
| Забезпечення громадян житлом із фонду соціального призначення. | Забезпечення населення житловими зручностями, зменшення рівня зношеності житлового фонду – площу ветхого житлового фонду до кінця 2012 року зменшити до 3,5 тис. кв. м. |
Завдання 4.2.6.1.: Створення умов для будівництва або придбання житла для громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Основні заходи:
удосконалення нормативно-правової бази щодо будівництва (придбання) доступного житла;
реалізація Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на період 2009 – 2016 років;
прийняття та реалізація Містобудівного кодексу України (щодо врегулювання питань містобудівних відносин, спрощення дозвільних процедур, створення сприятливих умов для інвестиційної діяльності в будівельній галузі);
прийняття основних засад державної житлової політики;
забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
забезпечення методологічного та організаційного супроводження комплексних регіональних програм розвитку житлового будівництва з визначенням заходів щодо будівництва доступного житла;
розроблення Порядку використання коштів Стабілізаційного фонду на надання кредитів для завершення будівництва житла, яке здійснюється із залученням іпотечних кредитів;
розроблення нормативно-правових актів для створення іпотечних компаній як небанківських фінансових установ, виключним видом діяльності яких є набуття права вимоги за іпотечними боргами та іншими борговими зобов’язаннями за рахунок коштів, залучених від випуску іпотечних облігацій, іпотечних сертифікатів та облігацій.
Завдання 4.2.6.2.: Забезпечення громадян житлом із фонду соціального призначення.
Основні заходи:
забезпечення методологічної та організаційної допомоги органам місцевого самоврядування щодо формування житлового фонду соціального призначення та з питань надання громадянам соціального житла;
розроблення регіональних програм розвитку житлового фонду соціального призначення;
запровадження у будівельну практику сучасних будівельних систем та прогресивних технологій, зокрема швидкозбірних, енерго-, ресурсозберігаючих технічних та інженерних рішень, матеріалів та виробів, енергоефективного інженерного обладнання для проектування і будівництва житла соціального призначення, доступного житла, об’єктів соціальної інфраструктури тощо;
забезпечення комплексного вирішення питань підвищення рівня комфортності та створення належних умов проживання громадян в існуючих житлових мікрорайонах);
прийняття Загальнодержавної програми розвитку соціального житла;
забезпечення науково-методичного супроводження та реалізації пілотних проектів комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду.
4.2.7. Підтримка соціально-вразливих верств населення
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Адресна підтримка соціально вразливих верств населення. | Недопущення падіння рівня добробуту соціально вразливих верств населення. |
| Підвищення ефективності функціонування системи загальнообов’язкового державного соціального страхування. | Забезпечення належного рівня соціального захисту населення. |
| Забезпечення стабільного функціонування пенсійної системи | Поетапне запровадження накопичувальної системи пенсійного страхування, розвиток недержавного пенсійного забезпечення. |
| Реформування сфери надання соціальних послуг та забезпечення соціального захисту населення. | Підвищення ефективності державної підтримки вразливих верств населення Зниження рівня бідності та соціальної вразливості. |
Завдання 4.2.7.1.: Адресна підтримка соціально вразливих верств населення.
Основні заходи:
забезпечення стабільності фінансування соціальних виплат за усіма видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та за рахунок Державного бюджету України.
забезпечення в умовах підвищення цін на енергоносії соціального захисту громадян, які внаслідок фінансової кризи втратили роботу, заробіток або частину заробітку з незалежних від них обставин, шляхом врахування до сукупного доходу сімей таких громадян за їх бажанням доходів за три попередні місяці, а для безробітних замість заробітної плати за попередні місяці - розміру призначеної допомоги по безробіттю у місяці звернення за призначенням соціальної допомоги;
забезпечення гарантій соціального захисту населення у разі підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги, послуги транспорту і зв’язку, цін на енергоносії та випередження зростання доходів населення над зростанням цін і тарифів;
удосконалення Програми житлових субсидій з метою посилення доступності її надання населенню.
Завдання 4.2.7.2.: Підвищення ефективності функціонування системи загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Основні заходи:
посилення платіжної дисципліни стосовно сплати внесків до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
проведення наукових досліджень та актуарних розрахунків встановлення розмірів страхових внесків за кожним видом загальнообов’язкового державного соціального страхування, у т.ч. для роботодавців та найманих працівників (за умови досягнення розміру мінімальної заробітної плати величини прожиткового мінімуму та значного підвищення трудових доходів), з метою недопущення фінансової нестабільності системи соціального страхування та погіршення якості обслуговування застрахованих осіб і членів їх;
посилення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування та забезпечення переходу на двостороннє управління фондами соціального страхування сторонами профспілок та роботодавців;
запровадження стандартів обов’язкового соціального страхування, визначених Європейською соціальною Хартією, Європейським Кодексом соціального забезпечення, відповідними конвенціями Міжнародної організації праці, зокрема №№ 102,130, 157, з ратифікацією зазначених нормативно-правових актів;
створення спеціалізованого судового органу у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Завдання 4.2.7.3.: Забезпечення стабільного функціонування пенсійної системи.
Основні заходи:
забезпечення стабільності фінансування пенсійних виплат, удосконалення методів фінансового планування, звітності та контролю за їх витрачанням;
запобігання несвоєчасному проведенню розрахунків за нарахованими страховими внесками підприємствами, установами та організаціями з органами Пенсійного фонду України; недотриманню законодавства у сфері пенсійного страхування посадовими особами підприємств, установ та організацій;
розширення бази нарахування страхових внесків, у тому числі за рахунок легалізації зарплати та підвищення її рівня, скорочення неповної зайнятості та безробіття, ліквідації пільг зі сплати страхових внесків;
гарантування мінімального розміру пенсії на рівні не нижче реального прожиткового мінімуму;
забезпечення диференціації розмірів пенсій залежно від страхового стажу та заробітної плати та запровадження дієвого механізму підвищення призначених пенсій, адекватного темпам зростання середньої заробітної плати в країні;
здійснення заходів щодо забезпечення прозорості пенсійної системи та механізмів управління нею;
проведення системних цілеспрямованих державних кампаній з роз’яснення населенню питання щодо доцільності та умов їх участі у недержавному пенсійному забезпеченні як одному з основних елементів системи соціального захисту населення;
проведення підготовчих заходів та поетапне запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;
захист прав учасників системи недержавного пенсійного забезпечення.
Завдання 4.2.7.4.: Підвищення ефективності державної підтримки вразливих верств населення; реформування сфери надання соціальних послуг та забезпечення соціального захисту населення.
Основні заходи:
активізація співпраці державної служби зайнятості з роботодавцями та інвалідами, які шукають роботу, щодо працевлаштування інвалідів на підприємствах в межах нормативу робочих місць;
ратифікація Європейського кодексу соціального забезпечення, Конвенції Міжнародної організації праці № 102 “Про мінімальні норми соціального забезпечення”, Конвенції Міжнародної організації праці № 117 “Про основні цілі та норми соціальної політики”;
розробка і впровадження у сферу соціальних послуг показників якості (стандартів якості);
надання права недержавним суб’єктам, у тому числі громадським об’єднанням, на безпосереднє провадження діяльності у сфері надання соціальних послуг;
забезпечення реалізації Концепції реформування системи соціальних послуг та Плану дій з реалізації Концепції реформування системи соціальних послуг на період до 2012 року;
розробка і впровадження у сферу соціальних послуг механізму соціального замовлення;
забезпечення доступу до соціальних послуг за місцем проживання шляхом поетапного впровадження посади фахівця із соціальної роботи у громаді;
забезпечення проведення функціонального обстеження органів праці та соціального захисту населення з метою удосконалення структури управління системою соціальних послуг;
виконання плану невідкладних заходів щодо розв’язання проблем соціального захисту осіб з особливими потребами та забезпечення захисту їх прав;
реалізація Державної програми розвитку системи реабілітації та трудової зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями, психічними захворюваннями та розумовою відсталістю на період до 2011 року;
забезпечення виготовлення та видачі технічних та інших засобів реабілітації всім особам з особливими потребами та окремим категоріям населення, які цього потребують;
збільшення питомої ваги технічних та інших засобів реабілітації, що виготовляються за новітніми технологіями та видаються особам з особливими потребами, та окремим категоріям населення;
забезпечення реалізації та моніторингу виконання програм створення безперешкодного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями;
забезпечення обладнання існуючих об’єктів житлового та громадського призначення і новобудов до потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями;
упорядкування та оптимізація мережі закладів соціального захисту для бездомних громадян та установ соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
забезпечення соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді позбавлення волі на певний строк відповідно до прийнятої концепції;
забезпечення соціального захисту бездомних громадян відповідно до прийнятої концепції.
4.2.8. Розвиток трудового потенціалу
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Мінімізація негативного впливу кризи на стан ринку праці. | Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років-57,2-57,7%, рівень безробіття населення зазначеної вікової групи, визначений за методологією МОП, -8,1-8,4 %економічно активного населення віком 15-70 років. |
| Підтримка досягнутого рівня зайнятості населення та сприяння розширенню сфери застосування праці економічно активного населення. | |
Завдання 4.2.8.1.: Мінімізація негативного впливу кризи на стан ринку праці.
Основні заходи:
забезпечення ефективного механізму захисту населення в умовах зростання безробіття;
запровадження (в разі економічної та соціальної необхідності) загальнодержавних оплачуваних громадських робіт для захисту людей, які втратили роботу;
сприяння забезпеченню ефективної зайнятості населення шляхом залучення інвестицій до впровадження оплачуваних громадських робіт;
створення дієвої системи професійної орієнтації незайнятого населення, в т.ч. молоді, яка навчається або закінчила навчання у навчальних закладах різних рівнів акредитації, зокрема шляхом професійної орієнтації населення та створення сучасної інформаційної бази, проведення всебічної роботи щодо популяризації робітничих професій;
забезпечення випереджального зростання темпів росту середньої заробітної плати порівняно з темпами росту внутрішнього валового продукту;
забезпечення захисту прав працівників на своєчасне та у повному розмірі отримання заробітної плати, а також погашення заборгованості, що накопичилася протягом 2009 року; зокрема шляхом:
- вдосконалення механізму нарахування працівникам компенсації за затримку виплати заробітної плати;
- створення гарантійного фонду для виплати компенсації працівникам збанкрутілих підприємств, коли для цього не вистачає ліквідних активів банкрута;
- законодавчого закріплення за заборгованою заробітною платою привілею у першій черзі вимог кредиторів при банкрутстві підприємства.
передбачення в договорах купівлі-продажу державного майна (акцій) зобов’язання покупця щодо погашення простроченої заборгованості із виплати заробітної плати та соціальних виплат на підприємствах з часткою державного майна (акцій), які виставляються на продаж, у строк, передбачений договором купівлі-продажу та відповідальність покупця за невиконання цих умов договору;
забезпечення захисту прав працівників на своєчасне та у повному розмірі отримання заробітної плати, а також погашення заборгованості, що накопичилася;
створення ефективного механізму підтримки працівників, які опинилися під загрозою звільнення, в тому числі залучення до оплачуваних громадських робіт та надання фінансової підтримки Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття для фінансування витрат в умовах зростання безробіття та звуження можливостей працевлаштування;
розроблення та виконання програм адаптації громадян, які втратили свою роботу за кордоном та повертаються в Україну.
Завдання 4.2.8.2. Підтримка досягнутого рівня зайнятості населення та сприяння розширенню сфери застосування праці економічно активного населення.
Основні заходи:
розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць через реалізацію інвестиційних проектів в різних сферах економіки;
внесення до законодавства змін стосовно забезпечення працевлаштування випускників професійно-технічних та вищих навчальних закладів на перше робоче місце, зокрема шляхом удосконалення механізму стимулювання роботодавців;
сприяння підвищенню рівня мобільності робочої сили шляхом поширення оперативної інформації про становище на регіональних ринках праці, зокрема з використанням єдиного інформаційного простору щодо загальнодержавного банку вакансій та професійно-кваліфікаційного складу шукачів роботи;
сприяння прийняттю Трудового кодексу України;
забезпечення на державному рівні захисту інтересів громадян України, які працюють за межами країни, шляхом укладення міжурядових угод – продовження переговорів з іноземними державами з метою укладення відповідних міжнародних договорів;
забезпечення законних прав та інтересів українських громадян у процесі оформлення документів для легального працевлаштування за кордоном та запобігання трудовій експлуатації;
посилити державний контроль за підприємствами, установами, організаціями, які надають послуги з оформлення документів для виїзду за межі держави, в тому числі для працевлаштування, з метою детінізації їх діяльності.
4.2.9. Охорона навколишнього природного середовища
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Поліпшення екологічної ситуації та підвищення рівня екологічної безпеки. | Збільшення частки населення, що користується питною водою, яка відповідає національним стандартам до 91 %, у тому числі у сільській місцевості до 70 % до 2020 року. Повна утилізації непридатних та заборонених для використання пестицидів (5 тис. т). Досягнення 100-відсоткового охоплення населення послугами з вивезення твердих побутових відходів. |
| Створення системи ефективного захисту населення від наслідків природних і техногенних аварій та катастроф. | Підвищення рівня безпеки та захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій. |
| Збереження біо- та ландшафтного різноманіття. | Доведення площі природно-заповідного фонду до 10 % площі України. Запровадження регіональних нормативів відтворення лісів, спрямованих на досягнення до 2020 року лісистості на рівні 20% території. |
| Впровадження екологічно збалансованої системи використання природних ресурсів. | Раціональне використання ресурсів надр. |
Завдання 4.2.9.1.: Поліпшення екологічної ситуації та підвищення рівня екологічної безпеки.
Основні заходи:
розроблення та прийняття Стратегії національної екологічної політики України на період до 2020 року;
розроблення Екологічного кодексу України;
посилення просвітницької діяльності населення щодо вимог екологічних норм і стандартів;
впровадження принципів ЄС щодо природоохоронної діяльності, стимулювання розвитку екологічно безпечних ресурсо- та енергозберігаючих технологій та природоохоронного обладнання;
гармонізація вітчизняних технічних регламентів та екологічних стандартів та нормативів з міжнародними та європейськими;
прийняття законопроекту про національну інфраструктуру геопросторових даних України;
забезпечення здійснення заходів Державної цільової екологічної програми проведення моніторингу навколишнього природного середовища та підготовки відповідних звітів;
законодавче встановлення норм державної закупівлі екологічно пріоритетної продукції;
реформування системи природоохоронних дозволів;
приведення нормативно-правової бази у сфері поводження з відходами у відповідність з європейською практикою, забезпечення ефективного функціонування системи збирання, заготівлі та утилізації відходів, зокрема використаної тари (упаковки);
розроблення Загальнодержавної програми поводження з небезпечними відходами;
виконання Національної програми екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води;
запровадження роздільного збирання побутових відходів;
забезпечення екологічно безпечного зберігання та видалення небезпечних відходів, максимально можливої утилізації відходів та безпечного видалення відходів, що не підлягають утилізації;
сприяння інтегрованому підходу до виробничої політики, що заохочуватиме врахування екологічних вимог протягом життєвого циклу продукції і розширення використання екологічно чистих процесів та продукції;
сприяння ширшому використанню системи екологічного менеджменту і аудиту та заохочення компаній публікувати точні і незалежні звіти щодо навколишнього природного середовища.
Завдання 4.2.9.2.: Створення системи ефективного захисту населення від наслідків природних і техногенних аварій та катастроф.
Основні заходи:
створення підрозділів місцевої пожежної охорони для протипожежного захисту населення у сільській місцевості;
виконання Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з радіоактивними відходами;
виконання Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об’єкта “Укриття” на екологічно безпечну систему, у тому числі забезпечення будівництва нового безпечного конфайнменту об’єкта “Укриття” та сховища відпрацьованого ядерного палива (СВЯП – 2) Чорнобильської АЕС;
реабілітація радіоактивно забруднених територій;
виконання Загальнодержавної цільової програми розвитку цивільного захисту на 2009 – 2013 роки;
створення та впровадження системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером “112”;
створення спеціальних регіональних центрів швидкого реагування Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту;
виконання Державної цільової соціальної програми протимінної діяльності на 2009 – 2014 роки;
прийняття та реалізація Кодексу цивільного захисту України;
забезпечення контролю за впровадженням на потенційно небезпечних об’єктах та об’єктах підвищеної небезпеки систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, створення та забезпечення надійного зберігання страхового фонду документації на потенційно-небезпечних об’єктах;
забезпечення впровадження рекомендацій місії МАГАТЕ з оцінки ефективності діяльності Держатомрегулювання (місія IRRS);
підготовка та презентація Національної доповіді України “Про виконання Україною зобов’язань, що випливають з Конвенції про ядерну безпеку” та участь делегації України у нарадах країн-сторін Конвенції;
забезпечення підвищення безпеки діючих АЕС;
створення системи поводження з високоактивними відходами від переробки відпрацьованого ядерного палива;
імплементація положень “Меморандуму між Україною та ЄС про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі” за напрямом “ядерна безпека”.
Завдання 4.2.9.3.: Збереження біо- та ландшафтного різноманіття.
Основні заходи:
розроблення проекту Порядку проведення державного моніторингу екомережі та Порядку державного обліку територій та об’єктів екомережі;
затвердження лімітів добування основних видів мисливської фауни, де їх чисельність не менше оптимальної, встановлення лімітів спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів на рівні, що не перевищує середній рівень їх освоєння за останні три роки;
виконання Загальнодержавної програми формування національної екологічної мережі України на 2000 – 2015 роки, забезпечення ведення Червоної книги України (тваринний і рослинний світ) та Зеленої книги України, державних кадастрів рослинного і тваринного світу(оновлення структури та змісту кадастрової бази даних, створення контрольних списків видів хребетних тварин та судинних рослин по областях);
створення центрів штучного розведення рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення видів рослин і тварин;
розроблення системи показників (індикаторів) та критеріїв сталого управління лісами, як основи для забезпечення державного контролю за дотриманням принципів невиснажливого лісокористування;
реалізація Державної програми “Ліси України”.
Завдання 4.2.9.4.: Впровадження екологічно збалансованої системи використання природних ресурсів.
Основні заходи:
розроблення порядку надання надр у користування;
сприяння прийняттю нової редакції Кодексу України про надра з метою правового удосконалення у сфері надрокористування;
виконання Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2010 року та розроблення нової редакції Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року;
виконання Загальнодержавної програми охорони та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів;
розроблення Загальнодержавної цільової екологічної програми розвитку заповідної справи на період до 2020 року;
ратифікація Протоколу про стратегічну екологічну оцінку до Конвенції про оцінку впливу на навколишнє природне середовище у транскордонному контексті, розроблення проекту Стратегії з адаптації українського законодавства до Конвенції про оцінку впливу на навколишнє природне середовище в транскордонному контексті;
зменшення масштабів деградації земель та подальше впорядкування земельних відносин шляхом сприяння прийняттю Загальнодержавної програми використання та охорони земель.
4.2.10. Адаптація до глобальних кліматичних змін
| Завдання | Очікувані результати у 2012р.: |
| Виконання зобов’язань України, як підписанта Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату. | Протягом першого періоду зобов’язань 2008-2012 років не перевищити п’ятикратний обсяг викидів парникових газів 1990 року (920836933 тонн CO2 – еквівалента. |
| Розширення досліджень зміни клімату та її наслідків в наукових закладах України у співпраці із світовою науковою спільнотою. | Отримання прогнозів наслідків впливу на Україну глобальних кліматичних змін. |
Завдання 4.2.10.1.: Виконання міжнародних зобов’язань України до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.
Основні заходи:
впровадження механізмів відповідно до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату;
законодавче врегулювання питань щодо обсягів викидів та поглинання парникових газів;
підготовка П’ятого Національного повідомлення України з питань зміни клімату та участь делегації України у 15-й Конференції Сторін Рамкової конвенції ООН про зміну клімату;
налагодження співпраці з європейськими партнерами щодо підключення України до розроблення нових стандартів економічної діяльності з метою зменшення антропогенного впливу на навколишнє середовище.
Завдання 4.2.10.2.: Розширення досліджень зміни клімату та її наслідків в наукових закладах України у співпраці із світовою науковою спільнотою.
Основні заходи:
перегляд наукових тем з метою включення досліджень наслідків кліматичних змін в усіх сферах господарського життя, здоров’я людини та довкілля;
встановлення основних закономірностей прояву глобальних кліматичних змін на навколишнє природне середовище для регіонів України протягом 2009-2010 років;
розроблення науково-методичних засад оцінки зміни клімату на довгострокову перспективу;
розробка національного та регіональних планів заходів з пом’якшення наслідків зміни клімату.