Стан виконання Обласної програми з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки
| Вид материала | Документы |
- Затвердити Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища України, 3007.33kb.
- Програма охорони навколишнього природного середовища Житомирського району на 2011-2015, 303.78kb.
- Затвердити Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища України, 2844.58kb.
- Затвердити Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища України, 1792.68kb.
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління, 2953.07kb.
- Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 174.96kb.
- Про погодження Програми охорони навколишнього природного середовища м. Знам’янка, 347.48kb.
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
- Обласна програма з охорони навколишнього природного середовища на 2008-2010 роки, 1532.12kb.
- Програма охорони навколишнього природного середовища Дергачівського району, 160.12kb.
ДОВІДКА
на колегію Державного управління охорони навколишнього
природного середовища в Луганській області
м. Луганськ 17 лютого 2012 року
«ПІДСУМКИ ПРИРОДООХОРОННОЇ РОБОТИ УПРАВЛІННЯ
У 2011 РОЦІ, ПЕРСПЕКТИВНІ НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ НА 2012 РІК»
«СТАН ВИКОНАННЯ ПРИРОДООХОРОННИХ ЗАХОДІВ ОБЛАСНОЇ ПРОГРАМИ З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА НА 2011-2015 РОКИ»
Планування та фінансування природоохоронної діяльності.
Стан виконання Обласної програми з охорони навколишнього
природного середовища на 2011-2015 роки
Інтеграція екологічних міркувань до секторальної політики залишається одним із найважливіших завдань на майбутнє. З цією метою в Луганській області проводиться низка програмних заходів, спрямованих на зміцнення інституціональної координації і співробітництва між структурними підрозділами адміністрації, виконкомами міських рад та райдержадміністраціями, підприємствами, організаціями, територіальними органами міністерств і відомств енергетики, промисловості, аграрного сектору, транспорту, охорони здоров'я, економіки і соціальних питань, які прямо чи посередньо опікуються питаннями навколишнього середовища.
Інструментами впровадження засад державної екологічної політики
на державному рівні є:
- Закон України "Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року" (21 грудня 2010 року № 2818-VI),
- Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки (розпорядження КМУ від 25 травня 2011 року № 577-р);
на регіональному рівні:
- Програма економічного і соціального розвитку Луганської області на
2011 рік (рішення облради № 2/7 від 30.12.2010),
- Обласна програма з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки (рішення облради № 3/17 від 25.02.2011);
- Регіональна цільова програма формування та розвитку екологічної мережі Луганської області на 2010-2020 роки (рішення облради № 32/19
від 03.12.2009),
- Регіональна комплексна програма захисту від підтоплення території міст
і селищ Луганської області на 2010-2019 роки (рішення облради № 32/18
від 03.12.2009),
- Регіональна програма поводження з твердими побутовими відходами
у Луганській області (рішення облради № 26/21 від 29.01.2009).
на місцевому рівні:
природоохоронні програми міст обласного значення, районів області та підприємств. Потребують розроблення природоохоронних програм у містах: Лисичанськ, Луганськ, у районах: Біловодський, Білокуракинський, Кремінський, Міловський, Перевальський, Сватівський, Слов'яносербський та на підприємствах: ВАТ «Стаханівський завод феросплавів», ПрАТ «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія», ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».
З метою спрямування дій обласних та місцевих органів виконавчої влади на реалізацію пріоритетних напрямів діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також для ефективності витрачання бюджетних та інших коштів в області застосовується програмно-управлінський підхід: в Луганській області затверджена рішенням Луганської обласної ради від 25.02.2011 № 3/17 та розпочата реалізація Обласної програми з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки (далі - Обласна програма).
Основною метою Обласної програми є сприяння реалізації державної екологічної політики на території Луганської області, забезпечення концентрації фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, виробничого та науково-технічного потенціалу для організації і координації заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання і відтворення природних ресурсів.
При формуванні та реалізації заходів Обласної програми використано змішане фінансування: за участю Державного, обласного та місцевих бюджетів, коштів підприємств, інших джерел.
Також, окремими міськими, селищними радами та підприємствами затверджено ряд природоохоронних програм, що фінансуються за кошти місцевих бюджетів та коштів підприємств.
Таким чином, обсяг всіх коштів, що спрямовані були на виконання
у 2011 році природоохоронних заходів Обласної програми склали
62 млн. 758,92 тис. грн., що є 10 % від запланованої суми звітного періоду.
За напрямом Обласної програми "Охорона атмосферного повітря"
на 2011 рік заплановано 43 заходи на суму 66 млн. 921,5 тис. грн. Фактично за звітний період профінансовано 16 заходів на загальну суму 20 млн. 907,55 тис. грн., що складає 31,2 % від запланованого фінансування на 2011 рік.
В тому числі:
| Джерела фінансування | План, тис. грн. | Факт, тис. грн. |
| Держфонд ОНПС | 15 000,0 | 0,0 |
| Облфонд ОНПС | - | - |
| Місцеві бюджети | - | - |
| Кошти підприємств | 46 921,5 | 20 058,55 |
| Інші джерела | 5 000,0 | 849,0 |
Основна частина виконаних заходів спрямована на мінімізацію негативного впливу на атмосферне повітря, а саме: впровадження пилогазоочисного обладнання; перехід на екологічні види палива; впровадження технологічних процесів із зменшення впливу на довкілля.
На сьогодні ведуться роботи з розробки технічних завдань та базових проектів щодо установки циклонів у м. Краснодоні (ДП "Краснодонвугілля"), щодо встановлення золовловлюючих пристроїв у м. Свердловську ("Свердловвантажтранс"), щодо будівництва 3-ї черги установки виробництва елементарної сірки, реконструкції естакад, впровадження технології переробки нафтошламів (ПрАТ «ЛИНІК»), щодо обладнання джерел викидів пилогазовими установками (ЗАТ «Луганський патронний завод») та модернізація системи пилоочистки сумішевого та вальцеварного відділів у Лутугинському районі (Лутугинський державний науково-виробничий комбінат).
За кошти ВАТ «Краснодонвугілля» виконано контейнерну газоутилізаційну установку шахти «Молодогвардійська», в результаті отримано зменшення викидів метану на 1135,5 т/рік.
ДВАТ «Шахта «Білоріченска» Лутугинського району придбано когенераційні установки фірми «Катерпілер» для зменшення викидів метану на 980,654 т/рік, але перехід на газоподібне паливо не здійснено, як було заплановано Обласною програмою.
ВАТ «Алчевський коксохімічний завод» виконано установку безпилевої видачі коксу на батареях №№ 5, 6, в результаті чого очікується зменшення викидів пилу на 161,488 т/рік.
ЗАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» змінено систему шламовідводу автоматичної періодичної дії на систему з постійним відводом шламу. Проведено заміну подавання води з однострумової на багатострумову. Природоохоронний ефект заходу полягає у зменшенні викидів суспендованих частинок на 119,2 т/рік. Заводом встановлено високоефективні пальники, у результаті чого очікується зменшення викидів оксиду вуглецю на 69,22 т/рік та оксиду азоту на 119,502 т/рік.
ЗАТ «Сєвєродонецьке об’єднання «Азот» виконано захід
по встановленню циклонів ЦН-15, що знизило обсяг викидів оксиду азоту
на 2,94 т/рік.
ПАТ "Стахановський завод феросплавів" виконано заходи
по досягненню нормативних показників викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел забруднення, а саме підключення викидів від вузлів дроблення № 1,2 (джерело 32,33) до "сухої" газоочистки печей № 7,8. Встановлено установки ФЗІКІ – 30 в м. Стаханов, які призведуть
до зменшення викидів суспендованих частинок на 82,9 т/рік.
КП «Лисичанский завод залізобетонних виробів», Березівський кар’єр перейшов на газоподібне паливо, в результаті буде зменшено викидів суспендованих частинок на 151,751 т/рік.
Завершується виконання встановлення установок очистки газу на ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».
ВАТ "Лисичанська сода" припинило підприємницьку діяльність, тому заходи, заплановані на цьому підприємстві, не виконані та не враховувалися
в аналізі виконання заходів та освоєння коштів.
Завод по виготовленню асфальто-бетонної суміши філії "Марківський райавтодор" ДП "Луганськоблавтодор" не працює (лист голови Марківської райдержадміністрації від 05.01.2012 № 1/68).
Слід також відмітити, що в 2011 році залишились не виконані повітряохоронні заходи, що стосуються гасіння, рекультивації та озеленення 7 породних відвалів ДП "Донбасантрацит", породних відвалів 4 підрозділів ДП "Свердловантрацит", в 2011 році було заплановане виконання першого етапу цих заходів.
Жодного заходу з трьох запланованих не виконала ПАТ "ГЗФ "Луганська". Не виконані повітряохоронні заходи ДП "Свердловантрацит", при цьому Обласною програмою заплановано на 2011 рік виконання 8 заходів цим вугільним об'єднанням. На ДВАТ "Шахта "Білоріченська" не виконано
2 повітряохоронні заходи передбачені в програмі. Також, по ряду підприємств не проведена установка газоочисного обладнання.
Основна проблема вугледобувної галузі - фінансування природоохоронних заходів на державних підприємствах, насамперед гасіння
і рекультивації порідних відвалів. Для вугільних регіонів проблеми вугледобувної галузі пов'язані із закриттям вугільних підприємств
і реалізацією заходів щодо відновлення земель, порушених гірськими роботами у напрямі інженерної (переформовування, гасіння, і тому подібне)
і біологічної рекультивації (озеленення) породних відвалів, які повинні забезпечити зменшення забруднення атмосферного повітря продуктами вітрової і водної ерозії породи, пилом, у тому числі гасінням породних відвалів, що горять.
За напрямом "Охорона і раціональне використання водних ресурсів"
на 2011 рік заплановано виконання 284 водоохоронних заходів на суму 245 млн. 733,45 тис. грн.
За звітний період профінансовано 24 заходи на суму
28 млн. 500,69 тис. грн., що складає 11 % від запланованого фінансування на 2011 рік.
| Джерела фінансування | План, тис. грн. | Факт, тис. грн. |
| Держфонд ОНПС | 155 748,0 | 202,0 |
| Облфонд ОНПС | 13 673,65 | 19 062,37 |
| Місцеві бюджети | 21 408,90 | 4 738,23 |
| Кошти підприємств | 40 728,0 | 4 498,10,0 |
| Інші джерела | 14 174,9 | 0,0 |
Заходи направлені на поліпшення екологічного стану природних водних об’єктів, а саме: зменшення скиду забруднювальних стічних вод; запобігання забрудненню поверхневих водних об'єктів; захист від підтоплення населених пунктів; достовірний облік 1454 водних об'єктів.
За 2011 рік проведено роботи з реконструкції очисних споруд у містах Алчевськ, Антрацит, Суходольськ, Первомайськ, Свердловськ, Луганськ, смт.Родакове та селищах Красний Луч, Чорнухіне, Фабричне. Виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво очисних споруд
у м. Попасна та смт Лозівский.
У м. Алчевськ придбано устаткування для аеріруємих біологічних ставків № 1 та № 2. На даний час ведуться загальнобудівні та монтажні роботи.
Повністю профінансовано за рахунок коштів ПрАТ «ЛИНІК» захід «Реконструкція установки натрій-катіонування з використанням технології протиточного регенерування з оптимізацією технологічного режиму
м. Лисичанськ». В результаті виконання заходу очікується зменшення скиду солей із засоленим стоком ТЕЦ на 30 %.
За кошти ДП «Свердловантрацит» розроблено проект заходу «Будівництво очисних споруд господарсько-побутових стоків ВП «Шахта "Червоний Партизан"», будівництво якого розпочнеться у 2012 році. Захід направлено на запобігання забрудненню поверхневих вод.
Не виконані заходи Обласної програми з паспортизації водоймищ Антрацитівського, Біловодського, Білокуракинського, Краснодонського, Кремінського, Лутугинського, Марківського, Міловського, Новоайдарського, Новопсковського, Попаснянського, Сватівського, Свердловського, Слов’яносербського, Станично-Луганського, Старобільського, Троїцького районів, що пояснюється низькими надходженнями коштів за забруднення навколишнього природного середовища від підприємств та організацій міста в фонди ОНПС.
За кошти ВАТ «АМК» на 2011 рік заплановано фінансування заходу
з будівництва дамби та очистки «Орлових ставків» на суму 8 млн. грн. Очікуваний результат мав привести до скорочення скидів освітленої води
у зовнішні водойми, збільшення об’єму води у ставку та подачі її в оборотний цикл заводу. Причина невиконання заходу пояснюється відсутністю фінансування.
ЛКСП «Лисичанскводоканал» не переведено на регульований режим роботи свердловини Малорязаневського водозабору.
Не виконані заходи з будівництва та реконструкції очисних споруд ВП ТОВ «Луганськвода», Краснолуцьким департаментом
ТОВ «Луганськвода», Брянківським департаментом ВП "Світличанське управління ТОВ "Луганськвода".
В Краснодонському, Попаснянському районах та місті Стаханові проводиться робота з питань передбачення в місцевих бюджетах фінансування зазначених заходів та планується внесення змін до місцевих програм з охорони довкілля.
У Новопсковському районі у зв’язку з недостатністю касових видатків, кошти використовують лише на ліквідацію стихійних сміттєзвалищ, розчистку буревалів та посадку молодих дерев.
За напрямом "Охорона і раціональне використання земель" планові показники Обласної програми складають 13 заходів на суму
6 млн. 352,0 тис. грн., з них:
| Джерела фінансування | План, тис. грн. | Факт, тис. грн. |
| Держфонд ОНПС | - | - |
| Облфонд ОНПС | 1 750,0 | 1 990,0 |
| Місцеві бюджети | 2 835,0 | 6,5 |
| Кошти підприємств | 179,0 | 0,0 |
| Інші джерела | 1 588,0 | 21,0 |
Фактично профінансовано 3 заходи, які направлені на запобігання екологічного стану земель на загальну суму 2011,0 тис. грн., що складає 32 % від запланованого фінансування у 2011 році.
З метою мінімізації негативного впливу на земельні ресурси, крім реалізації Регіональної комплексної програми захисту від підтоплення території міст і селищ Луганської області на 2010–2019 роки, Обласною програмою заплановано природоохоронні заходи щодо рекультивації порушених земель, охорони земель від ерозії та підтоплення, влаштування полезахисних смуг.
Основне фінансування заходів у 2011 році повинно було виконано за рахунок місцевих бюджетів. Аналіз фінансування заходів Обласної програми свідчить, що кошти не надходили від: ДП «Антрацит» ВП «Шахта «Комсомольська», ДП «Донбасантрацит», ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» (м. Красний Луч), ДП «Біловодське ЛМГ», ЛКСП «Лисичанськводоканал», ВП ТОВ «Луганьсквода», ПАТ «ГЗФ «Луганська», ЗАТ «Луганський ливарно-механічний завод», Брянківський департамент ВП «Світличанське управління ТОВ»Луганськвода», Краснолуцький департамент ТОВ «Луганськвода».
За напрямом "Охорона і раціональне використання природних ресурсів" на 2011 рік за рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів підприємств заплановано 4 заходи на загальну суму 5 млн. 800,0 тис. грн. Фактично профінансовано 3 заходи на суму 866,72 тис. грн., що складає 14 % від запланованого фінансування у 2011 році, з них:
| Джерела фінансування | План, тис. грн. | Факт, тис. грн. |
| Держфонд ОНПС | 3 200,0 | 0,0 |
| Облфонд ОНПС | 100,0 | 547,98 |
| Місцеві бюджети | 2 500,0 | 318,74 |
| Кошти підприємств | - | - |
| Інші джерела | - | - |
Заплановані заходи направлені на озеленення і благоустрій парків, скверів в населених пунктах Луганської області, охорону тваринного світу
та боротьбу з браконьєрством.
За 2011 рік проведено заходи з озеленення в містах Сєвєродонецьк, Краснодон, Красний Луч, Ровеньки, та Марківському, Первомайському, Білокуракинському, Кремінському та Біловодському районах.
Проведено інвентаризацію, паспортизацію та облік зелених насаджень лише в м. Красний Луч та виконано заходи щодо охорони природних рослинних ресурсів (ліквідація лісових пожеж та їх наслідків) Луганським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.
Не профінансовані заходи по інвентаризації, паспортизації та обліку зелених насаджень, за відповідальністю Алчевської, Антрацитівської, Брянківської, Кіровської, Краснодонської, Лисичанської, Луганської, Первомайської, Ровеньківської, Рубіжанської, Свердловської, Сєвєродонецької, Стахановської міських рад; Антрацитівської, Біловодськох, Білокуракинської, Краснодонської, Кремінської, Лутугинської, Марківської, Міловської, Навоайдарської, Новопсковської, Перевальської, Попаснянської, Сватівської, Свердловської, Слов’яносербської, Станично-Луганської, Старобільської, Троїцької районних державних адміністрацій.
За напрямом "Раціональне використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів" на 2011 рік заплановано виконання
15 заходів на загальну суму 322 млн. 798,015 тис. грн. Фактично профінансовано 11 заходів на загальну суму 9 млн. 593,74 тис. грн., що складає 3,2 % від запланованого фінансування у 2011 році.
В тому числі:
| Джерела фінансування | План, тис. грн. | Факт, тис. грн. |
| Держфонд ОНПС | 2 894,0 | 5 158,92 |
| Облфонд ОНПС | 299,0 | 299,0 |
| Місцеві бюджети | 1 504,15 | 0,0 |
| Кошти підприємств | 318 400,0 | 4 816,32 |
| Інші джерела | - | - |
В результаті з Луганської області до Польші для ліквідації вивезено 231,10 тонн непридатних пестицидів, в т.ч.: Старобільський район – 47,751 т, Біловодський район – 27,894 т, Лутугинський район – 16,77 т, Марківський район – 24,84 т, Новопсковський район – 59,52 т, Слов’яносербський район – 34,483 т, Станично-Луганський район –19,844 т.
За напрямом "Наука, інформація і освіта, підготовка кадрів, екологічна експертиза, організація праці" передбачено проведення 16 заходів
на суму 1 млн. 007,0 тис. грн., фактично - 8 заходів на загальну
суму 192,22 тис. грн., що складає 19 % від запланованого фінансування на 2011 рік, з них:
| Джерела фінансування | План, тис. грн. | Факт, тис. грн. |
| Держфонд ОНПС | - | - |
| Облфонд ОНПС | 832,0 | 0,0 |
| Місцеві бюджети | 50,0 | 59,72 |
| Кошти підприємств | - | 15,0 |
| Інші джерела | 125,0 | 117,5 |
Проведені заходи направлені на оптимізацію роботи з громадськістю та підвищення екологічної культури, популяризацію екологічних знань шляхом проведення конкурсів, виставок, "круглих столів", видання збірників.
За напрямом: "Регіональна інформаційна система екологічного моніторингу" заплановано виконання 7 заходів на загальну суму 2 млн. 600 тис. грн., з них:
| Джерела фінансування | План, тис. грн. | Факт, тис. грн. |
| Держфонд ОНПС | 580,0 | 0,0 |
| Облфонд ОНПС | 870,0 | 0,0 |
| Місцеві бюджети | 590,0 | 0,0 |
| Кошти підприємств | 235,0 | 0,0 |
| Інші джерела | 325,0 | 0,0 |
Виконавцями заходів є Управління, виконавчі комітети Луганської, Алчевської, Лисичанської, Сєвєродонецької, Рубіжанської, Краснолуцької, Свердловської, Старобільської міських рад, виконавчі комітети Троїцької, Новопсковської, Біловодської селищних рад. У 2011 році заходи не виконувались з причини відсутності фінансування.
Всього у 2011 році Обласною програмою передбачено виконання
382 заходів на загальну суму 651 млн. 212,01 тис. грн. У тому числі за рахунок коштів:
- Державного бюджету (Держфонду ОНПС) – 177 млн. 422 тис. грн.
(27% від запланованої суми на 2011 рік)
- Обласного фонду ОНПС – 17 млн. 225,65 тис. грн. (3% від запланованої суми на 2011 рік)
- Місцевих бюджетів (місцевих фондів ОНПС) – 28 млн. 888,5 тис. грн. (5% від запланованої суми на 2011 рік)
- Коштів підприємств – 406 млн. 463,5 тис. грн. (62 % від запланованої суми на 2011 рік)
- Інших джерел – 21 млн. 213 тис. грн. (3 % від запланованої суми
на 2011 рік).
Фактично профінансовано 65 заходів на загальну суму
62 млн. 758,92 тис. грн. В тому числі за рахунок:
- Державного бюджету (Держфонду ОНПС) – 5 млн. 360,92 тис. грн.
(9 % від загального фінансування у 2011 році);
- Облфонду ОНПС – 21 млн. 899,35 тис. грн. (35 % від загального фінансування у 2011 році);
- Місцевих бюджетів (місцеві фонди ОНПС) – 5 млн. 123,18 тис. грн.
(8 % від загального фінансування у 2011 році);
- Коштів підприємств – 29 млн. 387,96 тис. грн. (46 % від загального фінансування у 2011 році);
- Інших джерел – 987,5 тис. грн. (2 % від загального фінансування
у 2011 році).