Geum.ru

Стан виконання Обласної програми з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки

Вид материалаДокументы

Содержание


Фактична участь фінансових джерел у дольовому фінансуванні Обласної програми має наступний вигляд
Виконання заходів регіональних цільових програм, що містять екологічний аспект
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Фактична участь фінансових джерел у дольовому фінансуванні Обласної програми має наступний вигляд:
  • Коштів підприємств – 5;
  • Облфонду ОНПС - 4;
  • Державного бюджету (Держфонду ОНПС) – 3;
  • Місцевих бюджетів (місцеві фонди ОНПС) – 2;
  • Інших джерел – 1.



Аналіз реалізації Обласної програми свідчить, що за 2011 рік фінансування та виконання природоохоронних заходів має мінімальну частку. Протягом звітного періоду фінансування природоохоронних заходів за рахунок бюджетних коштів здійснювалось не у відповідності до Обласної програми, а у відповідності до заявок органів місцевого самоврядування щодо їх нагальних потреб, які лише в окремих випадках збігалися із передбаченими Обласною програмою

Також однією з головних причин неповного виконання запланованих заходів з місцевих бюджетів та за кошти підприємств є вирішення інших першочергових соціально-побутових питань, відволікаючих на себе грошові ресурси. Таким чином, названі фінансові джерела не приймають достатньої участі у дольовому фінансуванні Обласної програми, що призводить невиконання зобов'язань її учасників, втрачанню пріоритетності
та комплексності заходів, відсутності очікуваного ефекту від реалізації цільової програми. Суттєве значення має також деталізація запланованих природоохоронних заходів.

У зв’язку з вищевикладеним, до Обласної програми були внесені зміни, затверджені рішенням обласної ради від 31.08.2011 № 6/26, в результаті яких виконання Обласної програми за рахунок Облфонду ОНПС підвищило забезпеченість організації додаткових заходів щодо охорони і раціонального використання водних ресурсів, земель, рослинного і тваринного світу, заходів у сфері поводження з відходами, ін.

Новий підхід до видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря дозволяє прогнозувати, що для досягнення встановлених законодавством нормативів більшістю підприємств області необхідно переглянути технологію і замінити застаріле устаткування на сучасне, встановити газоочисне устаткування. Невиконання цих умов тягне за собою значні штрафні санкції для підприємств.

На сьогодні важливо виконувати заходи, які передбачає Обласна програма з охорони навколишнього природного середовища
на 2011-2015 роки, так як невиконання першого етапу неминуче ставить під загрозу виконання заходу в цілому.

З метою контролю та інформування Луганської облдержадміністрації та Луганської обласної ради про хід виконання місцевих природоохоронних програм, Управлінням проведено аналіз щодо наявності місцевих природоохоронних програм в містах, районах та відомчих природоохоронних програм на підприємствах області зі станом виконання за 2011 рік.

Аналіз програм показує низький відсоток їх виконання, з практичною відсутністю природоохоронного ефекту. Місцеві органи виконавчої влади, згідно ст.15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і забезпечують реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян.

У більшості заходів, передбачених програмами, підприємства-забруднювачі вкладають кошти у ведення моніторингу або лабораторних досліджень, розробляють нормативи ПДС і так далі, що дає можливість оцінити вплив підприємства на довкілля, отримувати дозволи на подальшу виробничу діяльність, але не дає вагомого природоохоронного ефекту. Також, виконання поточного або регламентного ремонту очисного устаткування дозволяє підтримувати забруднення довкілля на певному рівні, але не покращувати його якісний склад.

Вищезгадане свідчить про недостатню еколого-економічну оцінку при розробці програм, що спричинило включення до них необ'єктивних даних про можливість реалізації запланованих заходів.

Провівши загальну оцінку ефективності місцевих екологічних програм виявлено, що не всі райони та міста Луганської області мають природоохоронну програму, а це суперечить Закону України "Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період
до 2020 року" та Національному плану дій з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки.

Необхідно розробити місцеві природоохоронні програми Біловодській, Білокуракинській, Кремінській, Міловській, Перевальській, Сватівській, Слов'яносербській райдержадміністраціям; Лисичанській та Луганській міським радам та ВАТ «Стаханівський завод феросплавів», ПрАТ «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія», ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».

Виконання заходів регіональних цільових програм, що містять екологічний аспект

за кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища

за період 2009-2011 рр. (станом на 01.01.12)




№ з/п
Назва програми
Передбачено

програ-мою ВСЬОГО

тис. грн.
2009
2010
2011
Освоєно коштів

за період дії програми

(на 01.01.12)

План

тис. грн.
Факт

тис. грн.
%
План

тис. грн.
Факт

тис. грн.
%
План

тис. грн.
Факт

тис. грн.
%
План

тис. грн.
Факт

тис. грн.

1.
Обласна програма з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 рр.
5487 399,11
-
-
-
-
-
-
672543,7
62758,92
10
672543,7
62758,92

2.
Регіональна програма поводження з твердими побутовими відходами у Луганській області (до 2020 р.)
784 035,0
61435,0
19636,523
32
152000,0
7911,5
5
192200,0
7295,5
4
405635,0
62391,55

3.
Регіональна комплексна програма захисту від підтоплення території міст і селищ Луганської області на 2010-2019 рр.
1 097 569,0
-
-
-
153531,0
9333,624
6
147284,0
10567,910
7
300815,0
19901,53

4.
Регіональна цільова програма формування та розвитку екологічної мережі Луганської області на 2010-2020 рр.
16 370,0
-
-
-
2645,0
723,12
27
2830,0
612,96
22
5475,0
1336,08