Стан виконання Обласної програми з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки
| Вид материала | Документы |
- Затвердити Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища України, 3007.33kb.
- Програма охорони навколишнього природного середовища Житомирського району на 2011-2015, 303.78kb.
- Затвердити Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища України, 2844.58kb.
- Затвердити Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища України, 1792.68kb.
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління, 2953.07kb.
- Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 174.96kb.
- Про погодження Програми охорони навколишнього природного середовища м. Знам’янка, 347.48kb.
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
- Обласна програма з охорони навколишнього природного середовища на 2008-2010 роки, 1532.12kb.
- Програма охорони навколишнього природного середовища Дергачівського району, 160.12kb.
Міжнародна та інвестиційна діяльність
Луганська область є стороною 11 Угод про міжнародне співробітництво в торгівельно-економічній, науково-технічній, гуманітарній та культурних сферах. З метою поєднання та координації міжнародних зусиль в контексті охорони довкілля діє Програма транскордонного співробітництва Луганської області на
2008-2015 роки. Невід’ємною складовою Плану заходів з реалізації Угод між Луганською областю та закордонними регіонами є підтримання реалізації міжнародних Конвенцій з охорони навколишнього природного середовища.
Однією з гострих проблем міждержавного значення є стан трансграничного водного об’єкту - ріки Сіверський Донець. У 2011 році проведені засідання робочої групи по розділу "Охорона навколишнього природного середовища" Плану заходів по взаємодії з Ростовською областю РФ в рамках об'єднання Єврорегіон "Донбас" щодо супроводження Програми охорони та використання вод басейну
р. Сіверський Донець, проектування та здійснення робіт по оздоровленню басейну р. Кундрючья.
Забезпечено участь у нарадах Луганського регіонального відділення Секретаріату Єврорегіону "Донбас" по питанням підготовки Концепції розвитку Єврорегіону до 2015 року, підготовки пропозицій щодо можливих спільних інвестиційних, соціальних, інфраструктурних та інших проектів в рамках Єврорегіону "Донбас", виконання окремих питань плану роботи "Єврорегіону "Донбас" у 2011 році.
Активізовано роботу по оновленню Міждержавної екологічної програми оздоровлення басейну Сіверського Дінця. Проектом програми окреслено першочергові заходи, що потребують реалізації, зокрема, впровадження водозберігаючих та очисних технологій промисловими підприємствами, створення на підприємствах замкнутого циклу водозабезпечення; запровадження новітніх технологій при реконструкції та будівництві очисних споруд підприємств житлово-комунального господарства; впровадження у діяльність вугільної галузі заходів
з демінералізації шахтних вод; створення водоохоронних зон та прибережних захисних смуг (749,8 млн. грн. по Луганській області).
Іншим завданням є створення транскордонних природно-заповідних територій та формування екологічної мережі. Рішеннями Луганської обласної ради від 25.02.2011 № 3/42 та № 3/43 оголошені ботанічні заказники місцевого значення «Урочище Колядовка» загальною площею 83,7206 га, «Урочище Розсохувате» - 180,5 га, розташовані на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується
у Микільській сільській раді Міловського району Луганської області, та зі сходу межують з кордоном з Російською Федерацією.
Управлінням підготовлено проект створення комплексної пам’ятки природи загальнодержавного значення «Лобово» загальною площею
463,6 га, яка розташована на території Давидо-Микільської та Пархоменківської сільських рад Краснодонського району і межує
з кордоном з Російською Федерацією, та направлений для прийняття рішення до Міністерства екології та природних ресурсів України.
Серед іншого, у 2011 році відбулись основні природоохоронні події міжнародного значення:
28 січня 2011 року за ініціативою координаторів проекту «Зробимо Україну чистою!» - частини міжнародної ініціативи "Let" s do it world!" відбулась зустріч лідерів громадських і комерційних організацій, ініціативних груп та об'єднань громадян Луганська. В рамках кампанії визначено на території Луганської області зони найбільшого засмічення та 16 квітня - у День Довкілля проведено масове прибирання зелених територій від сміття.
24 лютого 2011 року в Управлінні відбулась презентація результатів європейського проекту «Планування розвитку сільських територій: Інтеграція екологічної мережі та сільськогосподарського виробництва», що реалізовувався протягом 2010 року на території Луганської області за підтримки Посольства Королівства Нідерланди в Україні. Також під час заходу відбулась презентація нового європейського проекту «Посилені економічні та правові інструменти для збереження степового біорізноманіття та адаптації до змін клімату та їх пом'якшення». Проект реалізується протягом 2011-2013 рр. на території Луганської та Одеської областей, а також АР Крим та Республіки Молдова, за фінансової підтримки Європейського Союзу.
7 квітня 2011 року за сприяння Управління укладено Угоду про співпрацю між громадською природоохоронною організацією «Українське товариство охорони птахів», партнером Bird Life International в Україні (всесвітнім об’єднанням природоохоронних організацій, які працюють у більш ніж 100 країнах світу, і є авторитетними в питаннях стану птахів та середовища їх існування, а також у визначенні головних чинників, які впливають на птахів) та Луганською ОДА.
В рамках цього документу сторони зобов'язались поєднати свої зусилля та сприяти збереженню, відтворенню та відновленню біологічного та ландшафтного біорізноманіття степової зони України, зокрема унікальної орнітофауни.
24-25 березня 2011 року Луганську область відвідали представники французьких компаній BIONERSIS та BETEN, з метою вивчення можливості використання технологій з видобування біогазу на полігонах твердих побутових відходів. Під час поїздки іноземні гості відвідали полігони твердих побутових відходів у містах Стаханов, Лисичанськ, Сєвєродонецьк, Луганськ.
В рамках Програми Сталого Розвитку Луганської області, за підтримки Програми Розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) реалізовано "проект спільного впровадження", з використанням одного
з гнучких механізмів Кіотського протоколу по зниженню викидів парникових газів і продажу квот на рівні зниження. На рекультивованій закритій I-ій черзі полігону твердих побутових відходів
м. Олександрівська побудовано систему збору і утилізації біогазу, мережу вертикальних свердловин з перфорованими трубами, мережу трубопроводів і газозбірних колекторів, магістральний газопровід до дегазаційно-емісійної факельної установки КГУУ-5/8 (виробництво Німеччини). Проектна ефективність видобування біогазу з полігону –
50 %, прогнозний обсяг біогазу складає 171 млн. м3. Розрахункова ефективність зниження викидів парникових газів за період з 2011 по 2040 рр. складає 86,8 %. Експертами агентства США з охорони довкілля, які відвідали Луганську область 07 червня 2011 року в рамках Програми США по боротьбі з глобальним потеплінням, Олександрівський полігон твердих побутових відходів визнано по багатьом показникам кращим в Україні.
Взаємодія з громадськістю та ЗМІ
З метою вирішення актуальних екологічних проблем, активізації дій з їх вирішення, сприяння доступу громадськості до екологічної інформації, підвищення рівня екологічної свідомості і освіти, демонстрації соціальної відповідальності державних природоохоронних органів,
у 2011 році робота Управління була спрямована на проведення просвітницької діяльності, конкретних природоохоронних заходів
і масових акцій.
Інформування громадськості виконувалось декількома шляхами:
- розроблення і поширення соціальної реклами екологічного спрямування,
- видання рекламних буклетів, проспектів з екологічної тематики;
- надання організаційно-методичної підтримки роботі Громадської ради при Управлінні,
- виконання вимог Орхуської конвенції,
- інформування населення через місцеві ЗМІ та веб-сайт Управління.
За 2011 рік Управлінням організовано 5 колегій, саме:
- «Про стан справ з питань протидії незаконному надрокористування
в Луганській області та шляхи вирішення даного питання»;
- «Про підсумки природоохоронної роботи Управління у 2010 році, перспективні напрями діяльності на 2011 рік. Стан взаємодії Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області з місцевими органами влади, активізація співпраці державних структур у вирішенні актуальних природоохоронних питань. Дотримання фінансової дисципліни
та вжиття заходів щодо підвищення кваліфікації працівників фінансових служб»;
- «Розвиток природно-заповідного фонду та формування екологічної мережі Луганщини, як складової розвитку зеленого туризму і курортних зон»;
- «Про стан природоохоронної роботи у І півріччі 2011 року. Ефективність виконання Обласної програми з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 роки»;
- «Стан забруднення атмосферного повітря в містах та районах Луганської області. Стан виконання природоохоронних заходів. Екологічна ситуація в районах закриття вугільних шахт».
Протягом звітного періоду забезпечено супровід 46 нарад з основних питань щодо: підготовки до пропуску весняної повені 2011 року та покращення екологічного стану басейну ріки Сіверський Донець, з питань моніторингу довкілля, презентаційного забезпечення Луганської області на IV Міжнародній виставці «Довкілля 2011», з питань охорони та розвитку природно-заповідного фонду, використання тваринного світу, протидії незаконному надрокористуванню, стану реалізації Обласної програми з охорони навколишнього природного середовища на
2011-2015 роки, щодо ліквідації лісових пожеж тощо.
У звітному періоді була забезпечена рекламна діяльність шляхом відзначення міжнародних екологічних дат: Всесвітнього Дня водно-болотних угідь (2 лютого), Міжнародного Дня боротьби проти гребель
(14 березня), Всесвітнього Дня Землі (20 березня), Всесвітнього Дня лісів (21 березня), Всесвітнього Дня води (22 березня), Дня довкілля України (15 квітня), Дня мігруючих птахів (14-15 травня), Всесвітнього Дня охорони навколишнього природного середовища (5 червня), Дня працівника природно-заповідного фонду (7 липня), Міжнародної ночі кажанів (27-28 серпня), Міжнародного дня охорони озонового шару
(16 вересня), "День без автомобілів" (22 вересня), "Міжнародний день захисту тварин" (04 жовтня), інші.
Спільною ініціативою Управління та громадських екологічних організацій організовано та проведено природоохоронні акції: "Година Землі" (26 березня 20:30), "Першоцвіт", "Зробимо Україну чистою!" (лютий-березень), "День довкілля 2011", "Увага - амброзія!", "Чиста України - Чиста Земля".
Забезпечена участь представників Управління у роботі Громадської Ради.
У 2011 році Управління плідно співпрацювало з навчальними закладами еколого-натуралістичного напрямку в питаннях збереження водних ресурсів.
19 лютого-22 березня 2011 року в Луганській області спільно
з Луганською обласною організацією УкрТОП та Луганським обласним еколого-натуралістичним центром учнівської молоді проведено регіональний дитячий конкурс на кращий малюнок і фото, присвячений Всесвітньому дню води.
22 березня 2011 року взято участь у III Міжнародній науково-практичній конференції "Оздоровлення ріки Сіверський Донець
в Луганській області".
19-20 квітня 2011 року в м.Києві Управлінням забезпечено участь
у Міжнародному екологічному Форумі "Довкілля для України"
з презентацією Луганської області на IV Міжнародній виставці "Довкілля 2011" та отримано ІІ місце серед 123 учасників з Германії, Чехії, Росії та усіх областей України.
14-15 травня 2011 року взято участь у роботі журі Обласного екологічного фестивалю "Свіжий вітер" (с.Жовте, Луганська область).
02 червня 2011 року взято участь у "круглому столі" по актуальній еколого-правовій тематиці "Екологія і право: теорія і практика" на базі Луганського державного університету внутрішніх справ
ім. Е.О.Дідоренка.
20-24 червня 2011 року взято участь у роботі конференції, присвяченій 65-річчю заснування ЮНЕСКО, 340-річчю становлення науки анатомії рослин, 145-річчю виходу роботи основоположника генетики г. Менделя "Досліди над рослинними гібридами", 100-річчю заснування гербарію Луганського НАУ (м. Луганськ).
23-24 червня 2011 року взято участь у ІІ етапі Міжнародного Екологічного форуму "Довкілля для України" - форуму "Екологія промислового регіону" (м. Донецьк, виставочний центр "Експодонбас").
22 липня 2011 року - проведено ІІІ щорічний конкурс юних лісівників.
20 червня-16 серпня 2011 року відбувся конкурс журналістських розслідувань «Екологія Луганщини – час робити висновки?!», що проводиться «Центром Європейських Ініціатив Луганщини» за підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні та Управління
в рамках проекту "Громадська кампанія зі сприяння усвідомлення проблем захисту довкілля жителями Луганщини".
30 вересня 2011 року - відбулася урочиста церемонія введення
в експлуатацію факельної установки для спалювання звалищного метану
в рамках реалізації проекту Програми розвитку ООН «Програма сталого розвитку Луганської області» на Луганському полігоні твердих побутових відходів у м. Олександрівськ. Цей проект є першим подібним проектом
в Україні, який використовує можливості одного з гнучких механізмів Кіотського протоколу Рамкової конвенції ООН зі зміни клімату, а саме механізм Спільного впровадження задля потреб місцевої громади.
5-7 жовтня 2011 року - забезпечена участь в ІІ Міжнародному інвестиційному форумі з презентацією «Міждержавної екологічної програми по охороні і використанню вод басейну ріки Сіверський Донець» (м. Луганськ)
18-20 жовтня 2011 року - обговорення проекту Міждержавної екологічної програми з оздоровлення ріки Сіверський Донець на
IV Міжнародному Інвестиційному Самміті DID 2011 "Міжрегіональне
і трансграничне співробітництво (ICBC) (м. Донецьк).
На виконання положень Законів України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації" внесено відповідні зміни до Положення про відділ зв'язків з громадськістю та посадові інструкції працівників. Визначено відповідальних посадових осіб Управління за опрацювання, систематизацію, аналіз і контроль щодо задоволення запитів на інформацію, що надходять до Управління, а також оприлюднення інформації, передбаченої ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Згідно з вимогами Орхуської Конвенції у 2011 році Управлінням надано інформацію на 55 запитів громадськості. Протягом звітного періоду в роботі зі зверненнями громадян випадків необґрунтованої відмови державними службовцями Управління у наданні інформації
не було.
За 2011 рік у засобах масової інформації розміщено 370 матеріалів,
з яких: 37 – на телебаченні, 48 - на радіо, 95 – в обласних і районних друкованих виданнях, 190 – в мережі Інтернет. На сайті Мінекології
у розділі "Новини регіональні" розміщено 100 матеріалів, на власному сайті Управління - 152 новини.
Організація нормативно-правової роботи
Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», постанови КМУ від 21.05.2009 № 526
«Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» станом на 01.01.2012 оформлено 2724 документів дозвільного характеру.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» протягом 2011 року Управлінням розглянуто 877 документів щодо обґрунтування обсягів викидів, видано 877 дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Процедуру постановки на облік або зняття з обліку протягом 2011 року пройшли 598 підприємства, з них знято з державного обліку - 506 об'єкта, поставлені на державний облік – 92.
У 2011 році на заяву підприємств, було видано
(у т.ч. переоформлено) 573 дозволи на спеціальне водокористування, встановлено 273 лімітів використання води.
У «Перелік власників відходів, яким необхідно отримувати ліміти на утворення та розміщення відходів на 2010 р.», затверджений 18.01.2010 Луганською обласною державною адміністрацією, включено 2558 субєктів господарювання. Дозвіл на розміщення відходів та ліміти на утворення та розміщення відходів на 2012 отримали 841 суб’єктів господарювання, ліміти на утворення та розміщення відходів затверджені 829 суб’єктам господарювання. У 2011 році Управлінням видано
68 дозволів на передачу раніше накопичених відходів
У 2011 р. було розглянуто 52 заяви та матеріалів для надання дозволів на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі токсичних промислових відходів, продуктів біотехнології та інших біологічних агентів. За результатами розгляду видано 49 дозволів на поводження з хімічними речовинами.
У 2011 році проведена державна екологічна експертиза 316 проектів оцінки впливу на навколишнє природне середовище при здійсненні екологічно-небезпечної діяльності на території Луганської області.
Проведена реєстрація кореспонденції: вхідна – 6518; вихідна – 10468; листування з облдержадміністрацією – 807; з Мінекології України – 361.
У 2011 році розглянуто 55 скарг та звернень громадян. Відповіді на звернення громадян надано у термін згідно з діючим законодавством.