Паркер, Марта грюлле демократия – это власть
| Вид материала | Документы |
| Профсоюз почтовых служащих: "Адресов не даем" Обсуждать реальные проблемы |
- -, 503.38kb.
- Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
- Диакон Владимир соколов демократия и религия, 296.88kb.
- Демократия и особенности российского национального характера, 338.68kb.
- Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
- Народовластие: Власть Народа + Управление мудрых, 418.97kb.
- Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
- Урок по курсу «Человек и общество» в 11 классе Тема: Демократия и тоталитаризм, 38.36kb.
- Т. Джефферсон Паркер Безмолвный Джо, 3966.11kb.
- Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.
Профсоюз почтовых служащих: "Адресов не даем"
Контроль над информацией - особенно такой информацией, которая позволяет членам профсоюза быть в прямом контакте друг с другом, - многие считают важнейшим инструментом, с помощью которого профсоюзные чиновники могут удерживать свои посты.
В 1996 г. рядовые делегаты съезда Национальной ассоциации почтовых служащих (НАПС) предложили резолюцию, направленную на то, чтобы помочь местным отделениям профсоюза общаться между собой и учиться друг у друга:
"Принимается решение о том, что национальная штаб-квартира НАПС ежегодно будет публиковать справочник всех отделений НАПС. В этом справочнике должны быть указаны почтовые адреса всех отделений. Отделения имеют право отказываться от публикации адреса в указанном справочнике".
Национальный исполнительный комитет выступил против этой резолюции, но она все же была принята съездом. В конце 1996 г. руководство профсоюза разослало всем отделениям циркуляр, в соответствии с которым каждое отделение должно было уведомить национальную штаб-квартиру о своем желании быть включенным в справочник. Путем простой манипуляции, подменив формулировки, чиновники из штаб-квартиры попытались поставить барьер на пути распространения информации и саботировать выполнение резолюции. Несмотря на это, в справочник было включено почти две трети из 3 тысяч отделений НАПС (хотя там не оказалось ни одного адреса региональных ассоциаций НАПС).
Признание естественно существующих групп работников является одним из ключевых моментов, для того чтобы профсоюзная культура заняла свое важнейшее место на производстве. Любой хороший организатор понимает, как важно использовать естественные связи и структуры на производстве. Руководители профсоюза могут выявить естественных лидеров среди членов организации и сделать так, чтобы они были проводниками в информационной системе профсоюза в обоих направлениях (получение информации и обеспечение обратной связи). Профсоюзные работники могут регулярно приходить на производство для проведения неформальных, но организованных встреч с членами профсоюза. В промежутках между этими встречами профсоюзные уполномоченные должны собирать у своих товарищей по работе информацию о том, что их волнует и беспокоит.
Современные техники менеджмента в компаниях, такие как создание рабочих групп или команд для решения специальных задач, делают еще более актуальной идею о том, что производственная культура должна стать профсоюзной культурой. Администрация разрабатывает такого рода программы, для того чтобы люди постепенно отдалялись от профсоюза и все больше идентифицировали себя с "командой компании". Нередко такие программы осуществляются под видом расширения "производственной демократии". При этом администрация подчеркивает стремление наладить "обратную связь" с рабочими. В "программах участия" имеется свой слой кураторов или лидеров команд - это члены профсоюза, которым платят за помощь в обеспечении успеха. То есть они должны распространять среди своих товарищей мысль о том, что интересы компании - это их собственные интересы.
На заводе "Сатурн" в Спринг Хиллз (штат Теннеси) сотни членов профсоюза из 7200 работников специально назначены, чтобы помогать в осуществлении программы, использующей "концепцию рабочей команды". Они работают в основном в дневную смену, в то время как остальным приходится работать то в дневную, то в ночную смену. С ними заключен пожизненный контракт, кроме того, у них есть персональные инвестиционные счета, связанные с этой программой.
Борьбу за реальную производственную демократию должны вести профсоюзы (или реформаторы в профсоюзах). Для рабочих лучшая возможность как-то повлиять на условия своего труда - это коллективный договор и инициатива членов профсоюза, которые должны добиваться соблюдения колдоговора на производстве. При этом они могут постараться "взять в осаду" созданные администрацией "рабочие команды", используя для этого профсоюзную культуру и ценности.
Во-первых, профсоюз должен организовать открытые дебаты по вопросу о "рабочих командах" - и в рамках профсоюзных собраний, и на рабочих местах - вместо злословия за чьей-то спиной и взаимных обид, которые так часто отравляют отношения между работниками. Во-вторых, профсоюз должен настаивать на том, чтобы такие должности, как руководитель команды, были выборными, чтобы была возможность сместить любого, кто станет явным "любимчиком" администрации. В-третьих, профсоюз должен разъяснить своим членам, что они представляют профсоюз, а не только себя лично и собственные идеи, всякий раз, когда они встречаются с администрацией в рамках деятельности "кружков качества" или "рабочих команд". Им следует в ходе этих встреч брать тайм-аут для обсуждения с профактивом возникшей ситуации, чтобы потом вернуться к разговору с администрацией, имея единую платформу. Таким образом, решение производственных проблем будет найдено не в ходе "мозгового штурма" в "кружке качества", где превалируют интересы администрации, а в ходе консультаций с другими членами профсоюза.
Обсуждать реальные проблемы
Ценность открытых дебатов заключается в возможности снять противоречия. Это лучший способ для группы людей высказать свои соображения и найти оптимальные решения. Там, где нет конструктивной дискуссии, вряд ли возможна демократия. Например, многие профсоюзные чиновники не стремятся к тому, чтобы члены профсоюза участвовали в заключении нового колдоговора: от них якобы мало толку при формулировании требований и выработке стратегии переговоров. А когда члены профсоюза, не ознакомленные с текстом колдоговора, голосуют за его ратификацию, им приходится, принимать решение, основываясь лишь на том, что они слышали от своих руководителей.
Вот почему многие успешные инициативы по реализации профсоюзной демократии начинались как кампании рядовых членов организации по подготовке и заключению коллективного договора. Члены профсоюза хотели обсудить вопросы, беспокоившие их в связи с договором, а профсоюзное руководство не желало их слушать (см. раздел о создании движения ТДП - «Тимстеры - за демократический профсоюз» - во введении и пример с профсоюзом машиностроителей в первой главе). Вопросы, от которых в наибольшей степени зависит трудовая жизнь (как реорганизация производства или значительные изменения в технологии), должны обсуждаться и в курилках, и на собраниях местной профорганизации. Если рядовые члены профсоюза не участвуют в формировании политики по этим вопросам, совершенно неважно, какую блистательную стратегию вырабатывают где-то в его верхних эшелонах.
Свобода дискуссий - это гораздо больше, чем право выступать на профсоюзном собрании. Если членов профсоюза, у которых иная точка зрения, запугивают или оскорбляют, дискуссия далеко не продвинется. Участники собрания сами чувствуют, какие вопросы или критические замечания считаются "нормальными", а какие нет, и большинство людей просто не станут высказывать свои сомнения и тревоги, если это вызывает раздражение собравшихся. На страницах профсоюзных газет можно найти много примеров официального высмеивания взглядов оппозиционно настроенных членов профсоюза.
Еще один способ ограничить дебаты - это просто заполнить время собрания скучными докладами. Кроме того, профсоюзные чиновники могут прекратить дебаты, дав понять, что решение серьезных вопросов происходит в другом месте, за закрытыми дверями. При этом выступления на собраниях и разговоры о стратегии профсоюза во время перерывов допускаются, но они несущественны. И опять-таки, только немногие решатся возмущать спокойствие.
Право создавать группу или комитет, объединенный какой-то точкой зрения, является важнейшей частью права на выражение этой точки зрения. Однако некоторые чиновники, привыкшие к "вертикали власти", позволяют вести дебаты, пока члены профсоюза выступают от собственного лица, а не как организованная группа. Например, на съезде профсоюза работников сферы обслуживания в 1996 г. группа делегатов-реформаторов внесла несколько предложений. Одно из них касалось прекращения практики, в соответствии с которой чиновники межнационального уровня получали несколько зарплат. Председатель профсоюза Эндрю Стерн позволил провести ограниченные дебаты по этому вопросу, но в то же время заявил лидерам группы, что они смогут войти в его фракцию (у которой тогда не было соперников) на выборах национального исполкома только после того, как их группа будет распущена. Им не запретили выступать по вопросу о нескольких зарплатах от себя лично, но дали понять, что организаторскую работу в связи с этой темой среди членов профсоюза следует прекратить.
На практике поддерживать свободную дискуссию не так-то просто. Резкий тон может вызвать обиду. Не всегда удается сосредоточить внимание всей аудитории на каком-то вопросе. То, что кому-то представляется реализацией их права на свободное обсуждение, другим может показаться затянувшейся болтовней.