Короля Александра Михайловича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района за отчет

Вид материала

Содержание

Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов
Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Развитие малого и среднего предпринимательства
Улучшение инвестиционной привлекательности
Сельское хозяйство
Доходы населения
II. Здравоохранение и здоровье населения
III. Дошкольное образование
IV. Общее и дополнительное образование
V. Физическая культура и спорт
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
VIII. Организация муниципального управления
Бюджет района
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Подобный материал:

Доклад

Главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области Короля Александра Михайловича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района за отчетный 2010 год и их планируемых значениях

на 3-летний период.

Глава Чебаркульского муниципального района А.М. Король

29 апреля 2011 г.

Содержание.

Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района ………………………………3
Экономическое развитие……………………………………………………………………3
Дорожное хозяйство и транспорт…………………………………………………………...3
Развитие малого предпринимательства…………………………………………………….4
Улучшение инвестиционной привлекательности………………………………………….5
Сельское хозяйство…………………………………………………………………………..6
Экология……………………………………………………………………………………...6
Доходы населения……………………………………………………………………………7
Здравоохранение и здоровье населения……………………………………………………8
Дошкольное образование……………………………………………………………………9
Общее и дополнительное образование……………………………………………………10
Физическая культура и спорт……………………………………………………………...11
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем……………………………...11
Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………………………12
Организация муниципального управления……………………………………………….12
Культура…………………………………………………………………………………….12
Бюджет района……………………………………………………………………………...14
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности……………………...17
Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района…………………………………………………18

Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов

местного самоуправления Чебаркульского муниципального района

Экономическое развитие

Доклад об итогах деятельности органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района Челябинской области за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов» в целях оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития Чебаркульского муниципального района, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Чебаркульский муниципальный район расположен в центре Челябинской области. Общая площадь границ – 388,6 км, территория района составляет 286,3 тыс. гектаров, сельскохозяйственные угодья занимают 138,9 тыс. га. Основными землепользователями в Чебаркульском районе являются сельскохозяйственные предприятия (организации), крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства.

В составе района 9 сельских поселений: Бишкильское, Варламовское, Кундравинское, Непряхинское, Сарафановское, Тимирязевское, Травниковское, Филимоновское и Шахматовское.

В Чебаркульском районе 56 населенных пунктов. По состоянию на 1 января 2011 года численность населения Чебаркульского муниципального района в соответствии с предварительными итогами переписи составила 29,6 тысяч человек.

За отчетный год родился 471 ребенок, в 2009 году – 462 ребенка. Умерло за этот же период 484 человека, в 2009 году - 474 человек. В результате превышения умерших над количеством родившихся по-прежнему происходит естественная убыль населения. В 2010 году на 1000 человек населения она составила 1,5 человека.

За 2010 год в район прибыло 663, выбыло 543 человека. Общий миграционный прирост населения в районе составил 120 человек.

Несмотря на засуху, 2010 год для района был успешным: сохранился экономический рост, развивается предпринимательство, увеличиваются реальные доходы населения:

- оборот организаций увеличился на 6,8 процентов;

- розничный товарооборот – на 4,4 процента;

- оборот общественного питания - на 5,3 процента;

- доходы консолидированного бюджета – на 4,9 процента;

- среднемесячная заработная плата - на 14,4 процента и достигла 12169 рублей, реальная выросла на 6,8 процента.

- уровень безработицы снизился с 6,60 до 4,47 процента.

Дорожное хозяйство и транспорт

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 44,7 процента. Приведение в нормативное техническое состояние местных автомобильных дорог - одно из главных направлений деятельности органов местного самоуправления района.

В 2010 году дорожные работы осуществлялись в соответствии с районной целевой программой «Развитие сети автомобильных дорог в Чебаркульском муниципальном районе с 2009 по 2011 годы», утвержденной решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района № 432 от 30.10.2008г.

Общий объем расходов районного бюджета на дорожное хозяйство в 2010 году составил 51,9 млн. рублей, их них 51,4 млн. рублей – средства областного бюджета, 0,5 млн. рублей – средства бюджета района. Капитально отремонтированы ул. Савельева в п. Бишкиль, ул. Школьная в с. Филимоново, ул. Сейфулиной в с. Варламово, подъездная дорога к вновь построенным кварталам в д. Сарафаново, автодорога Кундравы-Бутырки.

В 2011 году будут отремонтированы ул. Совхозная в с. Филимоново, ул. 50 лет Победы в с. Травники. На эти цели планируется направить 20,5 млн. рублей из областного бюджета, 1,1 млн. рублей из местного бюджета.

Показатель, характеризующий долю населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района, в общей численности населения, составляет 2,43 процента. Регулярное автобусное либо железнодорожное сообщение с административным центром района городом Чебаркуль организовано из 53 населенных пунктов.

Организация транспортного обслуживания населения общественным транспортом по внутримуниципальным маршрутам осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального от 30.09.2010 г. № 64.

Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от 04.10.2010 г. № 1265 утверждена схема транспортного обслуживания населения района, постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от 10.11.2010 г. № 1414 утверждены паспорта внутримуниципальных маршрутов. В районе функционирует 22 автобусных маршрута.

В соответствии с вышеуказанным Положением в 2010 году администрацией района был проведен конкурс на право заключить договор об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам. На основании результатов конкурса был заключен договор на 5 лет с частным предпринимателем.

Сохраняются на высоком уровне показатели регулярности движения. Регулярность движения в 2010 году составила 100 процентов.

В целях улучшения транспортного обслуживания жителей района планируется:

1. оптимизация и совершенствование маршрутной сети пассажирского транспорта для удобства жителей района путем регулярных обследований пассажиропотоков, анализа обращений граждан;

2.повышение уровня транспортной доступности с учетом транспортного обслуживания сел, не имеющих автобусного либо железнодорожного сообщения с административным центром района;

3. введение навигационной транспортной системы ГЛОНАСС/GPS, позволяющей осуществить полный контроль за выполнением перевозочного процесса.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Важным звеном экономики района является малый бизнес, он был и остается одним из основных источников создания новых рабочих мест и пополнения доходов местного бюджета. Малым предпринимательством в районе охвачено 36 процентов экономически активного населения. Число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 8,7 процента и составило 212 единиц на 10000 человек населения района.

В 2010 году на предприятиях малого бизнеса создано 135 новых рабочих мест. Было построено 4 объекта торговли, комплекс придорожного сервиса.

С целью создания благоприятных условий для развития этого сектора экономики в районе разработана и действует Программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2009-2011 годы. Разработана нормативно-правовая база обеспечения деятельности малого бизнеса.

В 2010 году на поддержку малого и среднего бизнеса освоены средства в размере 380 тыс. рублей. Чебаркульский район ежегодно принимает участие в областных конкурсах на софинансирование мероприятий, реализуемых в рамках региональных программ. В 2010 году из областного бюджета на реализацию мероприятий программы развития малого и среднего предпринимательства в районе получено 280 тыс. рублей.

В 2011 году планируется направить на реализацию Программы 920 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета – 200 тыс. рублей, областного – 720 тыс. рублей. В 2011 году малым бизнесом будет создано 141 рабочее место.

В районе создан общественный координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

В администрации района при отделе экономики работает информационно-консультационный центр.

Поддержка развития малого и среднего предпринимательства, содействие повышению социальной ответственности бизнеса, укреплению принципа прозрачности в процессе взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местного самоуправления остаются одними из главных направлений работы органов местного самоуправления.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Одним из основных показателей, характеризующих развитие экономики Чебаркульского муниципального района, является объем инвестиций в основной капитал. За 2010 год инвестировано в основной капитал всех предприятий и организаций, включая бизнес и неформальную экономику, 670,0 млн. рублей, 82,3 процента к 2009 году в сопоставимых ценах. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил 22,3 тыс. рублей, в 2009 году - 25,3 тыс. рублей.

Наиболее крупные инвестиционные проекты 2010 года на территории Чебаркульского муниципального района – строительство коровника на 400 голов в д. Уштаганка, строительство комплекса по производству мяса цыплят-бройлеров, строительство 2-х комплексов придорожного сервиса, строительство закрытого поселка «Еланчик».

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», по сравнению с 2009 годом вырос в 3,6 раза. В 2010 году в районе введено в действие 62 индивидуальных жилых дома общей площадью 8,6 тыс. кв. метров.

В 2011 году, как и в 2010, все усилия администрации будут сосредоточены на привлечение инвестиций в район, открытии предприятий и создании новых рабочих мест.

В январе текущего года Губернатор Челябинской области М.В. Юревич подписал соглашение с ОАО «Группа компаний «Русагро» о строительстве в области свиноводческого предприятия. В 2011 году «Русагро» начнет строительство свинокомплекса на 1 миллион голов, окончание строительства согласно проекта в 2016 году. Намерения инвесторов: построить не один большой свинокомплекс, а несколько отдельных площадок на территории Чебаркульского и Уйского районов. На территории нашего района такие площадки будут располагаться на территории Филимоновского (5 площадок), Кундравинского (2), Травниковского (2) сельских поселений. Кроме того, на территории Травниковского сельского поселения будет построен убойно-перерабатывающий комплекс.

В селе Кундравы будет проведена реконструкция пустующих животноводческих помещений для размещения в них крупного рогатого скота, в перспективе будет построен молочный комплекс беспривязного содержания животных на 1200 голов дойного стада. Инвестор - СХПК «Черновской».

ООО «Чебаркульская птица» ведет строительство 2-й очереди комплекса по производству мяса цыплят-бройлеров, реконструкцию птичников по производству яиц.

Реализация этих инвестиционных проектов позволит создать в районе 530 новых рабочих мест.

Сельское хозяйство

Оборот организаций по виду деятельности «Сельское хозяйство» в 2010 году составил 2,1 млрд. рублей, 99,3 процента к 2009 году.

Процент использования сельскохозяйственных угодий в 2010 году составил 94,1, в 2009 году. - 89,6 процента.

Под урожай 2010 года было засеяно 71,0 тыс. гектар (на 1200 гектаров больше, чем в 2009 году). Однако в результате почвенной и воздушной засухи посевы погибли на площади 17,7 тыс. гектаров, 25 процентов от общей посевной площади.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств в весе после доработки составил 39,0 тыс. тонн, 64,4 процента к 2009 году. В среднем с одного гектара было получено 15,7 центнера зерновых культур (в 2009 г. – 17,5). Для справки в среднем по области -7,7 ц/га.

Наиболее высокая урожайность сложилась в ООО «Чебаркульское» - 30,7 ц/га, ООО «Чебаркульская птица» -23,6 ц/га, ООО СП «Уштаганское» -19,8 ц/га.

В 2010 году заготовлено кормов для общественного животноводства 15,7 тыс. тонн кормовых единиц. В среднем на одну условную голову (без зернофуража) в зимовку 2010-2011 г. заготовлено 17,6 центнеров кормовых единиц.

На 1 января 2011 года численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях составила 12,8 тыс. голов, 93,2 процента к 1 января 2010 года. Поголовье коров – 5,8 тыс. голов, 91,8 процента.

За отчетный год сельскохозяйственными предприятиями района реализовано скота и птицы на убой - 25,7 тыс. тонн, 103,2 процента к 2009 году, произведено 26,1 тыс. тонн молока, 96,8 процента. В 2010 году значительно увеличилась продуктивность коров, на одну корову надоено в среднем 4248 кг, что на 7,4 процента (294 кг) больше, чем в 2009 году. Самые высокие надои на одну фуражную корову получили ООО «Чебаркульская птица» - 5570 кг, СПК «Сарафаново» - 5195 кг, СХПК «Россия» - 4929 кг.

Экология

Площадь территории муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район» составляет 286,3 тыс. гектаров.

Генеральная схема очистки территорий в настоящее время отсутствует. В целях разработки схемы направлены исходные данные в ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами» Госстроя России.

На территории района действует 12 свалок твердых коммунальных отходов, все свалки являются санкционированными.

В 2008 году получена лицензия на свалку твердых коммунальных отходов в селе Кундравы, в 2011 году будут лицензированы свалки в поселке Тимирязевский и селе Непряхино.

Объекты захоронения, входящие в состав основных фондов района, а также объекты, полностью отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам, отсутствуют.

По состоянию на 1 января 2011 года на территории района расположено два объекта, занятых промышленными отходами. Введена в строй вторая очередь строительства помётохранилища ООО «Чебаркульская птица» площадью 7 гектаров. Площадь двух пометохранилищ составляет 14 га. Бесхозяйных объектов, занятых промышленными отходами, на территории района нет.

В связи с газификацией района, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сократились.

Основной проблемой в районе остается очистка сточных вод. Необходимо строительство новых очистных сооружений. В 2009 году начато строительство очистных сооружений в поселке Тимирязевский. Строительство ведёт ООО «Чебаркульская птица». Объем инвестиций составил в 2009 году 20 млн. рублей, в 2010 году – 15,5 млн. рублей, в 2011 году планируется вложить 25 млн. рублей.

Доходы населения

Основой социальной политики является адекватный уровень доходов граждан. Районной администрацией принимаются меры по сокращению доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного уровня. Под руководством Главы района создана рабочая группа, в которую вошли представители налоговой службы, Пенсионного фонда, Прокуратуры, органов внутренних дел, общественных организаций. В течение года на заседания рабочей группы приглашались руководители предприятий, индивидуальные предприниматели, выплачивающие заработную плату ниже прожиточного минимума или имеющие задолженность по уплате налогов и взносов на обязательное пенсионное страхование.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Чебаркульского муниципального района за январь-декабрь 2010 года составила 11927 рублей, что на 13,8 процентов выше уровня 2009 года. В реальном выражении (с учетом изменения цен) заработная плата возросла на 6,5 процента.

По видам экономической деятельности средняя заработная плата сложилась следующим образом:

сельское хозяйство - 13129 рублей (рост 10,3 процента);
коммунальное хозяйство – 8264 рубля (12,9 процента);
транспорт и связь – 18527 рублей (49,9 процента);
образование – 9617 рублей (21 процента);
здравоохранение и предоставление социальных услуг – 9366 рублей (2,1 процента).

Отставание заработной платы работников муниципальных учреждений основных отраслей социальной сферы от заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района составило 26,1 процента, в 2009 г. - 26,7 процентов.

Средний размер начисленной месячной пенсии составил 7027 рублей, средний размер пособия по безработице - 4136 рублей.

Просроченной задолженности по заработной плате нет.

II. Здравоохранение и здоровье населения

К задачам, стоящим перед органами местного самоуправления района в сфере здравоохранения относятся: усиление профилактической направленности лечебных учреждений района, их развитие, усиление контроля качества и совершенствование организации лечебного процесса.

Медицинскую помощь населению в районе оказывают 5 участковых больниц, 7 отделений врача общей практики, 35 фельдшерско-акушерских пунктов. Медицинские учреждения укомплектованы врачами на 70,2 процента, средним медицинским персоналом - на 78,8 процента.

Все амбулаторные учреждения района имеют медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, применяют стандарты оказания медицинской помощи. Перевод муниципальных медицинских учреждений на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, планируется в 2011 году.

За 2010 год здравоохранение профинансировано из бюджета района на 41,7 млн. рублей, 102,1 процента к 2009 году. Кроме того, из Фонда обязательного медицинского страхования поступило 21,9 млн. рублей на реализацию территориальной программы ОМС.

На укрепление материально-технической базы лечебных учреждений района из районного бюджета направлено 3,5 млн. рублей. Проведен текущий ремонт помещений и инженерных сетей в Кундравинской, Травниковской, Филимоновской участковых больницах, во всех больницах проведены противопожарные мероприятия. Отремонтированы ФАПы в д. Половинка, д. Запивалово, д. Зауралово, отделение врача общей практики в д. Шахматово. В Травниковской, Филимоновской, Варламовской участковых больницах приобретены оборудование и медицинские инструменты, медицинская мебель для хирурга.

В результате завершения реструктуризации коечного фонда общее количество круглосуточных коек в лечебно-профилактических учреждения Чебаркульского района cоставило 86 коек, в 2009 году было 88 коек. Среднегодовая занятость койки увеличилась на 11 дней и составила 320 дней. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре – 13,5 дней, на 0,4 дня меньше, чем в 2009 году. Фактическая стоимость 1 койко-дня без учета расходов на оплату труда составила 274,3 рубля против 304 рублей в 2009 году.

Количество мест в дневных стационарах района сохранилось на прежнем уровне и составило 44 пациенто-места.

От норматива объем оказанной стационарной медицинской помощи составил 41,2 процента, дневных стационаров – 70,3 процента, амбулаторной помощи – 74,3 процента.

Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи составила 610,7 рублей, в 2009 году - 526,14 рублей, дневных стационаров всех типов – 93,94 рубля (125,36 рублей), амбулаторной помощи – 254,60 (149,16 рублей).

В возрасте до 65 лет умерло 161 человек, в 2009 году - 183 человека. На дому умерло 65 человек, в том числе от инфаркта миокарда – 4 человека, от инсульта – 0. Причиной высокой смертности населения на дому является длительное (до 1,5 часов и больше) ожидание врачей скорой помощи по вызову из города Чебаркуль. В 2010 году в стационаре умерло 10 детей в возрасте до 18 лет. На дому и в первые сутки в стационаре случаев смерти детей до 18 лет не произошло.

В целях снижения смертности населения приняты следующие меры. В 2011 году заключен договор с МЛПУ «Чебаркульская городская больница» об организации на территории района двух пунктов скорой медицинской помощи. Цена договора 2,2 млн. рублей в год.

Ежегодно проводится вакцинация населения против гепатита В, краснухи, полиомиелита (детей из групп риска), гриппа.

В целях выявления заболеваний на ранней стадии проводятся профилактические осмотры. Флюорографическим обследованием в 2010 году охвачено 74 процента населения в возрасте 17 лет и старше, на злокачественные новообразования 73,0 процента.

Задачи на ближайший трехлетний период перед органами местного самоуправления стоят следующие:

- сократить смертность населения в трудоспособном возрасте;

- сократить младенческую смертность;

- увеличить обеспеченность населения врачами до 9 человек на 10000 человек населения, в том числе участковыми врачами и врачами общей практики - до 6;

- обеспечить повышение квалификации медицинских кадров;

- оптимизировать коечный фонд и кадровый состав участковых больниц.

III. Дошкольное образование

В районе 25 детских дошкольных учреждений. Все детские дошкольные учреждения являются муниципальными и получают средства на оказание таких услуг из бюджета района.

В 2010 году детские сады посещали 1683 ребенка, на 78 детей больше, чем в 2009 году. Была открыта группа кратковременного пребывания в д. Зауралово на 16 мест, организован подвоз из близлежащих сел в детские сады д. Большаково и д. Шахматово.

В возрасте от 3 до 7 лет дошкольную образовательную услугу получают 71,7 процента от общего числа детей этого возраста.

Недостаток мест в детских дошкольных учреждениях остается большой проблемой для района. Обеспеченность детей местами в детских дошкольных учреждениях в 2010 году составила 64,1 процента. По состоянию на 1 января 2011 года в очереди на место в детском саду стоят 212 детей. Наибольшая очередность в п. Бишкиль, д. Боровое, с. Травники, д. Сарафаново. В 2010 году в районе было открыто 78 дополнительных мест. В 2011 году планируется открыть 70 мест. Это будет достигнуто за счет реконструкции детского сада в д. Сарафаново, открытия дополнительной группы в детском саду с. Варламово, открытия группы кратковременного пребывания в д. Болотово, приобретения новых кроватей в детский сад п. Бишкиль.

В отчетном году были проведены ремонты в детских садах п. Мирный, с. Кундравы, с. Варламово, п. Тимирязево, д. Маскайка, д. Мельниково, д. Половинка.

В 2010 году расходы бюджета муниципального образования на дошкольное образование составили 64,8 млн. рублей. Из них на оплату труда и начисления на оплату труда направлено 36,3 млн. рублей.

В 2010 году работники муниципальных детских дошкольных учреждений получали в среднем 8293 рубля в месяц. По сравнению с 2009 годом заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений увеличилась на 29,2 процента.

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств составили 394,2 тыс. рублей.

Вместе с тем, особое внимание уделяется и качеству образования, 100 % дошкольных учреждений работают по программам нового поколения. Растет число работников детских садов, которые по итогам аттестации получили высшую и первую категорию. Содержание дошкольного образования и его методы отвечают запросам сегодняшнего дня. С целью повышения качества работы дошкольных учреждений в районе работает 6 кустовых методических объединений.

Среди первоочередных мероприятий в сфере дошкольного образования остаются: увеличение охвата детей дошкольным образованием, укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений и повышение качества предоставляемых услуг.

IV. Общее и дополнительное образование

Система общего образования района включает в себя 11 средних, 4 основных школы.

В школах обучается 3016 учеников. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составляет 3,9 человек, в том числе на одного учителя – 11,8 человек, на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 5,8 человек.

Наполняемость классов в среднем составляет 15,7 человек. Нормативное значение наполняемости классов – 14 человек.

Степень усвоения выпускниками образовательных программ среднего (полного) общего образования и качество предоставляемых образовательных услуг отражает удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен. В 2010 году он составил 98,46 процентов от выпускников школ района, аттестация которых проводилась в форме сдачи единого государственного экзамена. В 2009 году этот показатель составлял 97 процентов.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

Из бюджета района на общее образование направлено 143,1 млн. рублей, 110,6 процентов к 2009 году. Из них на оплату труда и начисления на оплату труда – 94,7 млн. рублей, 103,4 процента к 2009 году.

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств составили 3,1 млн. рублей.

В 2010 году в школах д. Попово, д. Звягино, д. Сарафаново, д. Боровое, д. Ступино, д. Барсуки, д. Алтынташ за летний период 2010 года проведены текущие и капитальные ремонтные работы, стоимость которых составила более 3 млн. рублей.

В образовательные учреждения района закуплено оборудование для кабинетов химии, физики и биологии, спортивный инвентарь, технологическое оборудование для пищеблоков.

Затраты на развитие технической основы современных информационных технологий, включая подключение к сети Интерне, составили 503, в 2009 году - 347,4 тыс. рублей.

В целях доступности образования для детей из удаленных населенных пунктов организован подвоз учащихся на занятия в школы. На подвоз детей было направлено из районного бюджета 4,4 млн.рублей. Из области получен 1 новый автобус, который передан в Тимирязевскую школу. В течение года в полном объеме решались вопросы по ремонту автобусов.

Функционирует в районе и сеть учреждений дополнительного образования. Общий охват детей в возрасте 5-18 лет системой дополнительного образования составляет 60,8 процента. Общий объем расходов районного бюджета на дополнительное образование в 2010 году составил 10,6 млн. рублей, в том числе в части инвестиций 112,7 тыс. рублей.

Среди первоочередных мероприятий в сфере образования остаются повышение качества предоставляемых населению района образовательных услуг и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. Необходимо обеспечить оптимальное соотношение педагогического и административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала и других педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс, числу учеников в целях сокращения неэффективных расходов бюджета.

V. Физическая культура и спорт

Основными задачами органов местного самоуправления района в развитии физической культуры, спорта и туризма является пропаганда здорового образа жизни, привлечение населения всех возрастных групп к участию в соревнованиях разных видов спорта.

В районе реализуется Программа развития физической культуры и спорта Чебаркульского муниципального района.

На территории Чебаркульского района работает детско-юношеская спортивная школа в п. Тимирязевский и два ее филиала в селах Филимоново и Кундравы. Кроме того, в с. Травники работают спортивный клуб «Старт», спортивно-оздоровительный подростковый клуб «Луч», в с. Кундравы - спортивный клуб «Надежда», в с. Филимоново – спортивный клуб «Заря», в с. Варламово - секция гиревого спорта.

Всего в районе имеется 17 спортивных залов, 26 процентов от норматива, 45 плоскостных спортивных сооружений, 53 процента.

По отчетным данным спортивных учреждений района удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил в 2010 году 8,91 процента, в 2009 году - 7,31 процента.

В 2010 году на развитие физической культуры и спорта из бюджета района выделено 935,2 тыс. рублей. Из бюджетов сельских поселений направлено 1,9 млн. рублей.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Схема территориального планирования Чебаркульского муниципального района с правилами землепользования и застройки была утверждена в 2009 году. Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры района находится в разработке. Плановый срок утверждения данной программы до 1 июля 2011 года.

В 2010 году в районе введено в действие 62 индивидуальных жилых дома общей площадью 8,6 тыс. кв. метров, 0,29 кв. метров на одного жителя, в 2009 году – 0,49.

Продолжают работать федеральные программы по обеспечению жильем граждан, проживающих в районе. В 2010 году 21 семья улучшила свои жилищные условия, получив государственную поддержку. Это 12 участников ВОВ, 9 молодых семей и семей специалистов, работающих в сельской местности. За счет средств областного бюджета были приобретены две квартиры для детей сирот.

В текущем году администрация района продолжает работать с семьями, пожелавшими получить социальную выплату на улучшение жилищных условий. Социальную выплату должны получить 12 молодых семей.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Расходы бюджета района на жилищно-коммунальное хозяйство составили 52,5 млн. рублей, в 2009 году - 95,5 млн. рублей. На увеличение стоимости основных средств направлено 180,5 тыс. рублей. Расходов районного бюджета на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, а также на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, нет.

В районе нет перекрестного субсидирования коммунальных услуг. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и по водоотведению составляет 100 процентов.

В целях развития конкурентных отношений в отрасли собственники помещений многоквартирных домов реализовали право выбора способа управления многоквартирными домами.

В 2010 году для нужд коммунального хозяйства приобретен бульдозер стоимостью 3800 тыс. рублей, в том числе 2660 тыс. рублей составили средства федерального бюджета, 1140 – средства местного бюджета.

На капитальный ремонт систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и модернизацию котельных в с. Кундравы и с. Филимоново в 2010 году направлено из областного и местного бюджетов около 10 млн. рублей.

По состоянию на 15 ноября 2010 года паспорта готовности жилищного фонда и котельных к отопительному периоду 2010-2011 года были подписаны на 100 процентов.

При благоприятных условиях и наличия финансирования мероприятия по модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства будут продолжены.

В 2010 году в районе была разработана и утверждена программа «Чистая вода». В 2011 году необходимо подготовить проекты на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения, очистных сооружений. Это позволит в 2012 и последующих годах привлечь средства федерального и областного бюджета на решение вопросов водоснабжения и водоотведения. В конце 2010 года практически всем сельским поселениям на изготовление проектно-сметной документации была оказана финансовая помощь из районного бюджета.

VIII. Организация муниципального управления

Уровень благоустройства территорий населенных пунктов в 2010 году составил:

- обеспеченность улиц освещением – 73,2 процента;

- площадками для игр и отдыха – 71,7 процента;

- общественными туалетами – 84,5 процентов;

- обеспеченность населения зелеными насаждениями (парки, аллеи, скверы) – 58,8 процента.

Муниципальные автономные учреждения в районе не созданы, в связи с тем, что муниципальные услуги предоставляются населению в основном на бесплатной основе.

Культура

Удельный вес населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района, составил 109,9 процента, в 2009 году - 106,3 процента.

Показатель учитывает охват населения клубными формированиями и охват населения культурно - досуговыми мероприятиями, проводимыми муниципальными организациями культуры на платной основе. Мероприятия, организуемые в районе учреждениями культуры, проводятся в основном бесплатно.

Приоритетными направлениями в сфере деятельности учреждений культуры Чебаркульского муниципального района в 2010 году были мероприятия по подготовке и празднованию 65- летия Победы в Великой Отечественной войне и реализация проекта «Жизнь, судьба и любовь, мой Чебаркульский район», посвященного 75- летию Чебаркульского муниципального района.

Обеспеченность населения клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составила 101,6 процента, библиотеками – 63 процента.

Расходы районного бюджета на культуру в 2010 году составили 2,8 млн. рублей, расходы бюджетов сельских поселений – 30,8 млн. рублей.

На увеличение стоимости основных средств объектов культуры в 2010 году было направлено 3,1 млн. рублей из бюджетов поселений и 468 тыс. рублей средств из бюджета района.

Лучшие коллективы художественной самодеятельности Чебаркульского муниципального района успешно представляли территорию на конкурсах и фестивалях областного, регионального и Всероссийского значения.

Сохранение, пропаганда и развитие национальных культур является важным направлением деятельности учреждений культуры Чебаркульского муниципального района.

Хор русской песни Варламовского центрального Дома культуры в 2010 году отметил тридцатилетний юбилей. Руководитель хора Челпанова Галина Алексеевна, стала победителем IX областного праздника клубного работника в номинации «Лучший руководитель коллектива самодеятельного художественного творчества».

Традиционное мастерство и обычаи казачества хранят и развивают в любительских объединениях «Старина», «Золотошвейка» «Бабушкин сундук», действующих в Травниковском Центре народного творчества. Мастера центра приняли участие и показали хорошие результаты во втором Всероссийском конкурсе мастеров декоративно- прикладного творчества «Урал мастеровой» (Сергею Беляеву был вручен диплом лауреата), областном конкурсе ручной вышивки «Скажи нам нить, через века», выставке «Счетная вышивка».

2010 год стал годом становления для ансамблей «Чешме» и «Берменщек», созданных в селе Попово, где компактно проживают нагайбаки (кряшены).

Ансамбль «Буляк» ( ДК п. Бишкиль) уже не первый год радует зрителей своим творчеством. В 2010 году ансамбль стал лауреатом регионального конкурса национальной музыки тюркских народов «Уралым».

Библиотечное обслуживание в районе осуществляют 28 библиотек, в них читает 22 731 человек, за год выдано 617 275 экз. книг.

В районе действует программа «Книжный десант», в рамках которой в селах, где нет стационарной библиотеки, организовано 25 передвижек и пунктов выдачи. Это такие села, как Шабунино, Колотовка, Нижние Караси, Кумысный, Десятилетие, Запивалово и др. Летом работали выездной читальный зал и библиотечная площадка в оздоровительном лагере «Дружба».

В 2010 году в районе открылась новая библиотека в д. Самарка.

Из 29 библиотек 7 носят высокое звание «Павленковская библиотека», это: Варламовская, Травниковская, Звягинская, Верхне–Карасинская, Филимоновская, Кундравинская и Тимирязевская. Четырем библиотекам присвоен статус «Модельная».

Все библиотеки района находятся в отремонтированных или новых помещениях.

В 2010 году по сравнению с прошлым годом значительно увеличилось количество поступившей литературы: 7603 экземпляров на общую сумму 778, 4 тыс. рулей (4143 экз. в 2009 году).

Бюджет района

Формирование доходной базы бюджета Чебаркульского муниципального района осуществлялось в соответствии с нормами действующего бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, законодательными актами Челябинской области, нормативными правовыми актами Чебаркульского муниципального района с учетом внесенных в них изменений, вступающих в действие с 01.01.2010 года.

В целях улучшения наполняемости бюджета и увеличения доли собственных доходов проводятся следующие мероприятия:

- ежедневный мониторинг поступления доходов в бюджет района и остатков средств федерального, областного и местного бюджетов, а также еженедельная ожидаемая оценка поступления доходов в бюджет района;

- ежемесячный контроль недоимки по налоговым и неналоговым платежам, взаимодействие с главными администраторами доходов в соответствии с Постановлением Главы района от 09.12.2008 г. №1333 «Об утверждении плана мероприятий по сохранению финансовой устойчивости районного бюджета»;

- на заседаниях рабочей группы Администрации района рассматривается информация по недоимке в целях обеспечения полноты и своевременности поступления налогов (постановление Главы района от 08.07.2010 г. № 876 «О создании рабочей группы»);

- проводится анализ имеющихся резервов увеличения собственных доходов (включение дополнительных объектов недвижимости в прогнозный план приватизации муниципального имущества, регистрация объектов недвижимости и роста налоговой базы);

- предусмотрено уменьшение льгот организациям по земельному налогу (9 решений Советов депутатов поселений «Об установлении земельного налога»).

В результате доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета Чебаркульского района возрастает с 23,4 процента в 2010 году до 24,2 процента в 2013 году.

Основная задача бюджетной политики Чебаркульского района в 2010 году заключалась в обеспечении бесперебойной работы бюджетной сферы и сохранении стабильности финансовой системы в условиях кризиса. Исполнение бюджета осуществлялось в рамках антикризисных мер, которые направлены на обеспечение финансирования первоочередных обязательств перед населением, укрепление доходной базы бюджета, экономию и оптимизацию бюджетных расходов.

Бюджет района был сбалансированным и социально направленным, выпадающие доходы были заменены источниками финансирования дефицита бюджета (свободные остатки прошлых лет).

Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществлялось с учетом следующей приоритетности расходов:

- оплата труда и начисления на оплату труда;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- приобретение продуктов питания и медикаментов для учреждений бюджетной сферы района;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- оплата коммунальных услуг и услуг связи;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

Доведение лимитов бюджетных обязательств по иным направлениям расходов осуществлялось на условиях и в порядке, установленном Главой района.

Заключение и оплата получателями бюджетных средств контрактов (договоров), исполнение которых осуществлялось за счет средств бюджета района, производилась в пределах доведенных им бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района.

Без срывов финансировались в соответствии с принятыми расходными обязательствами расходы, установленные приказом финансового управления Чебаркульского муниципального района от 30.12.2009 г. №16/2 «О порядке утверждения и доведения предельных объемов финансирования», а также удалось сохранить минимальный уровень финансирования инвестиционной деятельности.

Приоритетными направлениями бюджетных расходов были расходы на здравоохранение, образование, социальную политику .

Одним из компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы являлось реформирование оплаты труда, которое рассматривалось как эффективный инструмент обеспечения выполнения обязательств по повышению качества оказываемых муниципальных услуг. Объем средств на оплату труда в бюджете района был сформирован в достаточном объеме.

Расходы по экономическому содержанию в разрезе операций сектора управления сложились в следующих объемах:

- «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» - 211283,5 тыс. рублей или 38,2 процента от общего объема расходов бюджета;

- «Коммунальные услуги» - 37328,3 тыс. рублей или 6,7 процента от общего объема расходов;

- «Работы услуги по содержанию имущества» - 76367,1 тыс. рублей, 13,8 процента от общего объема расходов;

- «Пособие по социальной помощи населению» - 103260,5 тыс. рублей, 18,7 процента от общего объема расходов;

Расходы по разделу "Образование" в 2010 году возросли на 10,7 процента против 2009 года, в том числе на расходы по оплате труда и начисления на оплату труда - на 7,5 процента.

Расходы по подразделу «Здравоохранение» в 2010 году возросли на 2,1 процента против 2009 года, в том числе на расходы по оплате труда и начисления на оплату труда – 2,7 процента .

За счет средств районного бюджета осуществлялись расходы на развитие и содержание муниципальных учреждений спортивной направленности.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования на протяжении 2009-2010 год составляют в среднем 0,7 тыс. рублей.

По подразделу 0408 "Транспорт" предусматривались расходы на приобретение коммунальной техники.

По подразделу 0503 "Благоустройство» предусматривались расходы на ремонт автомобильных дорог.

Стратегической целью бюджетной политики района на 2011 год является обеспечение сбалансированности бюджета и надежности бюджета района для выполнения в полном объеме первоочередных расходных обязательств. В связи с этим бюджетная политика будет направлена на укрепление собственной доходной базы бюджета, привлечение дополнительных источников финансирования, создание условий для эффективного использования бюджетных средств, проведение сдержанной долговой политики, экономию бюджетных средств, развитие системы межбюджетных отношений, повышение качества управления бюджетным процессом и привлечение межбюджетных кредитов.

Особое значение в связи с этим приобретает внедрение и совершенствование инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. В рамках данной политики на территории района продолжается внедрение механизма формирования и реализации целевых программ и муниципальных заданий, которые должны использоваться для реструктуризации и повышения эффективности исполнения обязательств.

Бюджет района утверждается сроком на 1 год. Доля расходов бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, составила в 2010 году 87,9 процента, к 2013 году этот показатель должен быть доведен до 90 процентов.

В бюджете предусмотрено финансирование мероприятий следующих программ:

программа по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Чебаркульского муниципального района;

программа «Развитие сети автомобильных дорог в Чебаркульском муниципальном районе на 2009-2011 годы»;

программа развития малого и среднего предпринимательства в Чебаркульском муниципальном районе на 2009-2011 годы;

программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов» в Чебаркульском муниципальном районе Челябинской области на 2008-2011 годы;

программа «Чистая вода» Чебаркульского муниципального района на 2009-2020 годы

программа снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических акций в Чебаркульском муниципальном районе на 2009-2011 годы;

программа реализации мероприятий по мобилизационной подготовке Чебаркульского муниципального района на 2010 год и плановый период до 2012 года;

программа «Реализация молодежной политики в Чебаркульском муниципальном районе»;

программа «Развитие ДШИ Чебаркульского муниципального района»;

программа «Реализация районной Программы развития читателей «Чтение – образ жизни»;

программа «Развитие народного творчества и культурно-досуговой сферы в Чебаркульском муниципальном районе»;

программа профилактики преступлений и правонарушений в Чебаркульском муниципальном районе на 2010-2012 годы;

программа «Формирование, оформление, регистрация и содержание муниципального имущества Чебаркульского муниципального района»;

программа по реализации национального проекта «Здоровье» на территории Чебаркульского муниципального района на 2008-2011 годы;

программа по реализации национального проекта «Образование» в Чебаркульском муниципальном районе на 2009-2012 годы;

программа «Дошкольное, общее, дополнительное образование в образовательных учреждениях»;

программа «Информатизация системы образования района и переподготовка педагогических кадров в области ИКТ-технологий»;

программа «О мерах социальной защиты малообеспеченных категорий населения Чебаркульского муниципального района»;

программа «Поддержание и развитие системы здравоохранения Чебаркульского муниципального района»;

программа развития физической культуры и спорта Чебаркульского муниципального района;

программа «Поддержка усилий органов местного самоуправления сельских поселений по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Чебаркульского муниципального района;

программа «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района»;

программа «Развитие муниципальной службы в МО «Чебаркульский муниципальный район» на 2009 – 2011 годы.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Одним из приоритетных направлений работы органов местного самоуправления района является снижение затрат на энергоресурсы. С этой целью в районе была разработана и реализуется Программа повышения энергетической эффективности экономики Чебаркульского муниципального района и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010-2020 годы. В бюджетных учреждениях установлено 50 приборов учета тепловой энергии и 88 водосчетчиков. В 2011 году в учреждениях требуется установить 7 приборов учета тепла и 16 учета воды.

Общедомовыми теплосчетчиками оснащены 57 многоквартирных домов, водосчетчиками – 14 домов. Эта работа также будет продолжена.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начиная с 1 января 2010 года муниципальные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных воды, дизельного топлива, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее, чем на 15 процентов от фактически потребленных ресурсов в 2009 году с ежегодным снижением объемов не менее чем на три процента.

В 2010 году к 2009 году экономия энергетических ресурсов в натуральном выражении бюджетными учреждениями района составила:

электрическая энергия – 3,1 процента;
тепловая энергия – 6,0 процентов;
вода – 4,1 процента;
дизельное топливо – 3,2 процента;
уголь – 5,8 процента.

Blog

Содержание