Geum.ru

Администрация алтайского края управление алтайского края по строительству и архитектуре проект стратегия развития строительного комплекса Алтайского края до 2010 года

Вид материалаРеферат
6.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования
6.3. Строительство объектов социальной сферы
6.4. Строительство промышленных объектов
6.5. Основы градостроительной политики
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Таблица 4

Показатели
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2010 к 2004 (%)

Ввод в эксплуатацию жилых домов (тыс. кв. м)

354,1
398,4
440,6
478,7
536,1
617,4
710
200

Темп роста (проценты)




112,5
110,6
112,6
112
115
115



из общего ввода:
























федеральный бюджет (тыс. кв. м)
8,6

15,0

15,5

16

16,5

18

22
в 2,6 раза

средства краевого бюджета, включая строительство социального жилья (тыс. кв. м)
2,2

2,5


8,0


10,6


13,4


15,0


16,4
в

7,5 раза

средства индивидуальных застройщиков (тыс. кв. м)
228
238,4
306
360,1
403,4
487,9
506,8
222

прочие источники (тыс. кв. м)

115,3

142,5

95,5

137,4

172,9

183,5

219,8

190,6


Основными направлениями архитектурно-технического развития жилищного строительства являются:

улучшение потребительских качеств, функциональных удобств современного жилища и комфортности проживания в нем;

обеспечение экономии энергоресурсов при строительстве и эксплуатации жилья.

Для реализации основных направлений определены следующие архитектурно-планировочные и конструктивные решения жилых домов:

для многоэтажной застройки - дома различных эффективных строительных систем и этажности, таких как конструктивные строительные системы КУБ-2,5 (каркас универсальный безригельный), монолитное домостроение, в том числе с применением индустриальных деталей крупнопанельного домостроения, с эффективными многослойными наружными конструкциями;

для малоэтажной застройки, индивидуального строительства и строительства в сельской местности - одноэтажные, двухэтажные и трехэтажные дома на основе легких конструкций из древесины, ячеистых бетонов и других местных строительных материалов с эффективными утеплителями.

До 2010 года планируется довести объемы годового ввода в эксплуатацию жилья по Алтайскому краю за счет всех источников финансирования до 0,71 млн. кв. м в год.

Для достижения этих результатов в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» планируется привлечь на развитие инженерных сетей около 2-х млрд. рублей инвестиций.

На развитие объектов коммунальной инфраструктуры планируется привлечь 17,2 млрд. рублей в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».


6.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования


Реализация этого мероприятия ведется в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Алтайском крае» краевой целевой программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года».

Объемы выдачи ипотечных кредитов в крае в 2005 и 2006 годах соответственно следующие: 2,7 млрд. рублей и 8,1 млрд. рублей.

Сложившаяся динамика опережает показатели, предусмотренные в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Алтайском крае» краевой целевой программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года». Эта тенденция сохранится на ближайшие годы. В 2007 – 2010 годах среднегодовой объем ипотечных кредитов для улучшения жилищных условий составит 9 – 10 миллиардов рублей.


6.3. Строительство объектов социальной сферы


В соответствии со среднесрочной программой строительства объектов социально-культурного назначения в 2007-2010 годах планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию:

13 объектов образовательного профиля - 10 школ на 3636 ученических мест, детский дом на 175 мест, школу–интернат для слабослышащих детей – 180 мест, учебный корпус педагогического лицея-интерната;

11 объектов для стационарных учреждений здравоохранения больничного типа на 871 койку;

3 поликлинических учреждения на 800 посещений в смену;

оздоровительный комплекс - 5,6 тыс.кв.м;

краевой детский санаторий на 205 мест.

В 2007 году в связи с 70–летием Алтайского края будет обеспечен самый большой в текущем десятилетии объем работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения.

В эксплуатацию будут введены школы в с.Топчихе, г.Змеиногорске, детский дом в с.Топчихе; III пусковой комплекс (270 коек) краевой клинической больницы, II очередь 7-многопрофильной детской больницы в Барнауле, роддом с детской консультацией в селе Поспелихе, акушерский корпус в селе Тальменке, больничный комплекс в селе Угловском, культурно-оздоровительный центр в городе Рубцовске, реабилитационное отделении детской поликлиники Новоалтайской центральной городской больницы, баклаборатория краевого противотуберкулезного стационара.

Будет завершена реконструкция краевого кардиоцентра, кардиологического отделения Славгородской ЦРБ, государственной филармонии Алтайского края, краевого театра драмы имени В.М. Шукшина.


6.4. Строительство промышленных объектов


Строительному комплексу Алтайского края предстоит выполнить большой комплекс работ:

по модернизации и техническому перевооружению предприятий,

по строительству и реконструкции генерирующих электрических и тепловых мощностей в целях ликвидации дефицита электрической энергии.

Прогнозный среднегодовой объем средств, направляемых на эти цели, составляет более пятисот миллионов рублей.


6.5. Основы градостроительной политики


Для решения задач развития градостроительства и увеличения объемов строительства в крае необходимо сформировать и осуществлять на практике градостроительную политику, учитывающую систему социальных, экономических и экологических факторов, обеспечивающих устойчивое развитие городов и районов края.

Основы градостроительной политики заложены в подпрограмме «Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на увеличение объемов жилищного строительства» краевой целевой программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае до 2010 года».

Мероприятия, намеченные на 2006 год, выполнены. В настоящее время ведется работа по выполнению мероприятий на 2007 -2009 годы.


План мероприятий подпрограммы «Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на увеличение объемов жилищного строительства» краевой целевой программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае до 2010 года».

Таблица 5

N
Наименование мероприятия
Сроки

реализации
Ответственный

исполнитель

1
2
3
4

1
Разработка нормативных правовых актов:









о составе и порядке подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципальных образований;

2007 год
управление Алтайского края по строительству и архитектуре




о составе и порядке деятельности согласительных комиссий по реализации документов территориального планирования муниципальных образований;


2007 год




о составе и содержании проектов планировки территорий подготавливаемых на основе документов территориального планирования Алтайского края;


2007 год






о порядке подготовки документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства краевого значения

2007 год



2
Организация разработки и утверждения:










территориальных нормативов градостроительного проектирования;

2007 год
управление Алтайского края по строительству и архитектуре




документов территориального планирования Алтайского края;


2008 год




документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства краевого значения;

2009 год




документов территориального планирования муниципальных районов;


2007 год
органы местного самоуправления районов (по согласованию)




нормативов градостроительного проектирования городских округов, городских и сельских поселений;


2008 год
органы местного самоуправления городских округов, поселений (по согласованию)




генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений;


2008-2009

годы
органы местного самоуправления городских округов, поселений (по согласованию),

управление Алтайского края по строительству и архитектуре




документов по планировке территории городских округов, городских и сельских поселений;

2009 год
органы местного самоуправления городских округов, поселений (по согласованию)




правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений



2009 год
органы местного самоуправления городских округов, поселений (по согласованию),

управление Алтайского края по строительству и архитектуре


Объемы финансирования мероприятий по реализации основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на увеличение объемов жилищного строительства

Таблица 6

млн.руб.

№ п/п
Источники финансирования
2006
2007
2008
2009
2010
2006-2010

1
2
3
4
5
6
7
8




Всего
54,45
65,4
63,3
61
48,85
293




в том числе:



















1
средства краевого бюджета


6,35

3

-

-

-

9,35

2
средства местных бюджетов (по согласованию)

36,1

46,8

47,5

45,7

36,6

212,7




в том числе:


















2.1
муниципальных районов

16,1

16,1

12,5

5,7

-

50,4

2.2
городских округов
5
5,7
5
5
4,2
24,9

2.3
городских и сельских поселений


15

25

30

35

32,4

137,4

3
внебюджетные средства

12

15,6

15,8

15,3

12,25

70,95


Градостроительная политика на краевом и местном уровне основывается на следующих принципах:

1) концентрация усилий, кадровых ресурсов и финансовых средств на приоритетных направлениях;

Создание условий для жилищного и иного строительства необходимо обеспечивать уже сейчас, принимая во внимание недостаточность необходимых для этого документов (обновленных генеральных планов, правил землепользования и застройки, планов реализации документов территориального планирования и др.).

С учетом данного противоречия необходимо выстраивать систему постоянно осуществляемого выбора приоритетов и их корректировке с учетом многих условий и обстоятельств. Первоочередными мероприятиями такой системы должны стать действия по градостроительной подготовке территорий для выделения и предоставления сформированных земельных участков в целях обеспечения жилищного и иного строительства. Эти первоочередные действия должны обеспечить необходимые условия для наращивания объемов строительства, а также создавать основу для развития градостроительства на краевом и местном уровнях.

2) максимальное использование дополнительных ресурсов;

Максимальный результат может быть достигнут при привлечении всех возможных ресурсов, в том числе через участие в федеральных целевых программах.

Необходимы скоординированные действия Администрации края и органов местного самоуправления для составления и реализации ежегодной краевой адресной инвестиционной программы.

3) взаимодействие органов власти края и органов местного самоуправления;

Подготовка планируемых проектов к реализации на территориях органов местного самоуправления для привлечения средств из федерального бюджета должны проводиться совместно с органами местного самоуправления, обладающими полномочиями выделять из состава государственных или муниципальных земель участки в границах вновь образуемых кварталов, микрорайонов для проведения аукционов.

Решение по реализации приоритетных проектов должны приниматься на основе документов территориального планирования; координация вопросов подготовки и реализации отдельных задач комплексного развития территории может эффективно выполняться только в соответствии совместными планами на основе краевой целевой программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае до 2010 года» подпрограммы «Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на увеличение объемов жилищного строительства».

4) взаимоувязка решений первоочередных задач и стратегических действий, направленных на перспективу;

Первоочередные проекты по комплексному освоению отдельных кварталов, микрорайонов должны создавать задел, основание и условия для последовательного развертывания все более масштабных действий (например, для подготовки планов и программ реализации документов территориального планирования, правил землепользования и застройки).

При этом принятие планов реализации документов территориального планирования, правил землепользования и застройки создает правовые гарантии и условия для привлечения внебюджетных инвестиций со стороны частных инвесторов и застройщиков и для увеличения количества и качества реализуемых проектов.

5) правовое, методическое обеспечение градостроительной деятельности;

В настоящее время практика градостроительства несовершенна. Для решения этого вопроса планируется разработка детализировано закона Алтайского края о градостроительной деятельности, а также модели нормативного правового акта органов местного самоуправления – правил землепользования и застройки, а также рекомендаций по их подготовке.

Для реализации этих принципов планируется:

1. обеспечение опережающего предложения подготовленных земельных участков для строительства – выделение из состава государственных или муниципальных земель посредством планировки территории земельных участков и их предоставление на аукционах в целях комплексного освоения для жилищного строительства;

2. определение первоочередных и последующих задач для концентрации общих усилий и средств на приоритетных проектах с целью достижения максимальных результатов в минимальные сроки, включая подготовку и принятие краевого закона о градостроительной деятельности, осуществление методического, финансового и организационного содействия со стороны Администрации края органам местного самоуправления в реализации законодательства о градостроительной деятельности;

3. обеспечение подготовки и принятия правил землепользования и застройки органами местного самоуправления, применения и последовательного развития правил;

4. обеспечение территориального планирования, подготовки планов реализации утвержденных документов территориального планирования с подготовкой в составе таких планов комплексных схем развития коммунальной и дорожной инфраструктуры, обеспечение планировки территории, применения правовых механизмов преобразования застроенных территорий;

5. создание постоянно действующей системы подготовки на регулярной основе предложений по внесению изменений и дополнений в утвержденные документы с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и проведением мониторинга ее результатов.


Приоритетные направления действий по осуществлению

градостроительной политики на территории края


Таблица 7

Действия-приоритеты
Годы

2007
2008
2009
2010

Обеспечение опережающего предложения подготовленных земельных участков для строительства — выделение из состава государственных или муниципальных земель посредством планировки территории земельных участков и их предоставление на аукционах в целях комплексного освоения для жилищного строительства:
























- территории 1-го уровня приоритетности
























- территории 2-го уровня приоритетности
























Определение первоочередных и последующих задач для концентрации общих усилий и средств на приоритетных проектах с целью достижения максимальных результатов в минимальные сроки
























Разработка краевого закона о градостроительной деятельности

























Разработка территориальных нормативов градостроительного проектирования;

























Обеспечение подготовки и принятия правил землепользования и застройки органами местного самоуправления, применения и последовательного развития правил:
























- территории 1-го уровня приоритетности
























- территории 2-го уровня приоритетности
























Обеспечение территориального планирования, подготовки планов реализации утвержденных документов территориального планирования с подготовкой в составе таких планов комплексных схем развития коммунальной и дорожной инфраструктуры, планировки территории, применения правовых механизмов преобразования застроенных территорий:
























- территории 1-го уровня приоритетности
























- территории 2-го уровня приоритетности
























Создание постоянно действующей системы подготовки на регулярной основе предложений по внесению изменений и дополнений в утвержденные документы с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и проведением мониторинга ее результатов
























Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления законодательной деятельности