Конкурсная документация
| Вид материала | Конкурс |
- Приказ №236-н от 30 июня 2011 года конкурсная документация по государственным закупкам, 852.08kb.
- Конкурсная документация по Vоткрытому конкурсу научно-практических работ студентов, 273.12kb.
- Конкурсная документация от 19 сентября, 169.87kb.
- Конкурсная документация по конкурсу на размещение муниципального заказа на поставку, 1246.14kb.
- Конкурсная документация, 4666.04kb.
- Конкурсная документация, 927.87kb.
- Конкурсная документация, 1096.3kb.
- Конкурсная документация, 821.24kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Конкурсная документация, 1870.93kb.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА.
Объектом технического регулирования специального технического регламента должны являться программно-технические комплексы
для автоматизированных систем (по ОК 005-93 код подкласса ОКП 42 5000), применяемые для поиска, обработки, хранения и предоставления информации, полученной от систем (приборов) учёта разнородных энергоресурсов, информации о приобретателях энергоресурсов, которые в совокупности необходимы для расчёта количества потреблённых энергоресурсов и определения платы за фактически потреблённые энергоресурсы.
- ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
Целью разработки проекта технического регламента должно стать повышение эффективности мер по использованию энергоресурсов
в жилищно-коммунальном хозяйстве на основе современных информационных технологий и средств автоматизации для обеспечения комплекса мероприятий по предупреждению действий, вводящих
в заблуждение приобретателей (потребителей) энергоресурсов.
Разработка предназначена для регулирования отношений, возникающих при применении обязательных требований к процессам производства, эксплуатации программно-аппаратных средств учёта потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве при осуществлении поиска, хранения, обработки и предоставления информации
о количестве (объёме) потребления энергоресурсов и определении размера платы за потребление энергоресурсов.
Требования, устанавливаемые проектом технического регламента должны распространяться на изготовителя, лицо выполняющее функции иностранного изготовителя, продавца, а также лиц, эксплуатирующих программно-аппаратные средства учёта потребления энергоресурсов
в жилищно-коммунальном хозяйстве.
-
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ АНАЛИЗУ
Гражданский кодекс Российской Федерации
Жилищный кодекс Российской Федерации
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ
«Об энергосбережении»
Федеральный закон Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
-
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
При разработке проекта технического регламента должны быть введены (определены) и применены следующие понятия:
- программно-аппаратные средства учёта потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- учетное значение энергоресурса;
- учет потребления энергоресурса;
-
база данных (в значении Закона РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-I «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин
и баз данных»); - энергетический ресурс (в значении Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ «Об энергосбережении»).
- МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМЫЕ И ИСЧЕРПЫВАЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Состав минимально необходимых и исчерпывающих требований, устанавливаемый проектом технического регламента должен:
- быть направлен на существенное снижение реализации комбинированных рисков, связанных с комплексным негативным воздействием на приобретателей необоснованных материальных издержек, финансовых потерь, морального вреда и физических страданий, наступивших в результате введения приобретателя в заблуждение относительно количества и качества потреблённых энергоресурсов и(или) несоразмерной платы за потреблённые энергоресурсы.
- быть направлен на снижение рисков нанесения вреда имуществу
и (или) оборудованию приобретателя, обусловленных неправомерным отключением или ограничением поставок энергоресурсов на основе недостоверной и(или) неточной и(или) несвоевременной полученной и обработанной информации об оплате энергоресурсов.
- быть направлен на предотвращение нарушений принципа персонализации учёта потребления энергоресурсов вследствие неправильной организации информационных ресурсов и/или несанкционированного доступа к персональным (идентификационным) данным приобретателя, информации о потреблении энергоресурсов.
- обеспечить существенное снижение риска ошибок ввода данных
о потребленных энергоресурсах, связанных с отсутствием контроля ввода программно-технических комплексов для обеспечения корректности
и непротиворечивости информации.
- гарантировать возможность контроля и учёта фактического количества и качества потребленных энергоресурсов как со стороны приобретателя, так и со стороны поставщиков энергоресурсов, возможность автоматизированного учёта обращений приобретателей в электронной форме и сохранения информации об обращениях по фактам непоставки, недопоставки энергоресурсов в натуральном выражении или поставки энергоресурсов ненадлежащего качества.
- ТРЕБОВАНИЯ К УПАКОВКЕ, МАРКИРОВКЕ
ИЛИ ЭТИКЕТИРОВАНИЮ И ПРАВИЛАМ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Проект технического регламента должен устанавливать требования
к маркировке программно-аппаратные средств учёта потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также содержать правила выполнения этих требований.
- ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И МЕТОДАМ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Проект технического регламента должен содержать следующие формы и правила оценки соответствия:
- подтверждение соответствия в форме обязательной сертификации
и декларировании соответствия (в том числе схемы обязательной сертификации), срок действия сертификата соответствия и декларации
о соответствии, и иные правила, учитывающие особенности осуществления подтверждения соответствия для объекта технического регулирования;
- государственный контроль (надзор), при котором определяются контролирующие органы, их права и обязанности, особенности проведения контроля и надзора за соблюдением требований технического регламента.
ЛОТ № 8
«О требованиях к оборудованию и изделиям, предназначенным для объектов использования атомной энергии» (п. 110)
В проекте технического регламента «О требованиях к оборудованию и изделиям, предназначенным для объектов использования атомной энергия» должны быть сформулированы требования к надежности и безопасности оборудования и изделий для объектов использования атомной энергии (далее - ОИАЭ), исходя из наличия прямой зависимости безопасности ОИАЭ от этих их свойств.
Технический регламент должен быть разработан с учетом положений:
- Конвенции о ядерной безопасности;
- Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами;
- Федерального закона «О техническом регулировании»;
Федерального закона «Об использовании атомной энергии»;
- Федерального закона «О радиационной безопасности населения»;
- нормативных правовых актов, федеральных норм и правил, нормативных документов в области использования атомной энергии из числа содержащихся в «Перечне основных нормативных актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. П-01-01-2005. Раздел II. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии».
- рекомендаций МАГАТЭ, касающихся, безопасности, качества и надежности оборудования и изделий.
В проекте технического регламента должен быть предусмотрен дифференцированный подход к установлению требований к оборудованию и изделиям для ОИАЭ, исходя из влияния этого оборудования и изделий на безопасность объекта использования атомной энергии.
Для реализации такого подхода в проекте технического регламента должны быть установлены критерии и процедуры классификации оборудования и изделий с учетом их влияния на безопасность ОИАЭ. При этом можно считать установленным, что одним из критериев достижения безопасности ОИАЭ является минимизирование риска причинения вреда, т.е. вероятности возникновение последовательности неблагоприятного развития событий, умноженной на его последствия на территории площадки ОИАЭ и/или за её пределами.
Оценка вероятности ядерной и/или радиационной аварии на ОИАЭ включающая определение всех последовательностей развития событий при постулируемых авариях и частоты их возникновения, возможных видов нарушения целостности защитных барьеров, источника выброса с расчетом последствий для каждого источника и расчет оценки риска, осуществляется на стадии разработки проекта ОИАЭ и не является предметом разрабатываемого технического регламента.
Однако, критерии и процедуры классификации оборудования, принимаемые разрабатываемом проекте технического регламента, не должны вступать в противоречие по этому вопросу с проектом общего технического регламента ядерной и радиационной безопасности».
Предлагаемая ниже структура проекта технического регламента не рекомендательный характер, может уточняться, а объем требований к оборудованию и изделиям дополняться по мере разработки проекта регламента, однако требования к оборудованию и изделиям, предназначенным для ОИАЭ, должны быть сформулированы по всем вопросам, раскрывающим содержание разделов проекта технического регламента.
Предложения
по структуре технического регламента
«О требованиях к оборудованию и изделиям, предназначенным для объектов использования атомной энергии»
I. Общие положения
1.1. Область применения
В разделе необходимо:
- привести указание, о том, что регламент специальный;
- указать соподчинение регламентов в области использования атомной энергии, как по вертикали (общий - специальный), так и горизонтали (взаимодействие с другими регламентами);
- установить сферу действия регламента относительно оборудования и изделий, с тем, чтобы указать действует ли он только в отношении
оборудования и изделий или также в отношении процессов,
связанных с их жизненным циклом;
- указать распространяется ли регламент на отремонтированное
оборудование и изделия, на импортное оборудование (оценка соответствия) и изделия, комплектующие, полуфабрикаты и материалы, запасные части и т,
- указать отношение регламента к понятию «обращение на рынке",
применительно к оборудованию и изделиям для ОИАЭ;
- установить перечень объектов технического регулирования,
которые распространяется действие технического регламента,
однозначно идентифицированных или определенных другим
способом (может быть в приложении);
- выделить, если необходимо, группу объектов технического
регулирования, не включенных в область действия данного
технического регламента.
1.2. Цели и задачи проекта технического регламента
Основной задачей проекта технического регламента должна быть разработка критериев и установление правил и порядка выполнения процедур, действующих при проектировании, конструировании, изготовлении, монтаже, эксплуатации утилизации оборудования и изделий, применяемых на ОИАЭ с целью достижения и подтверждения необходимого качества и надежности оборудования и изделий обеспечения безопасной эксплуатации (вывода из эксплуатации) ОИАЭ.
1.3. Основные понятия
- понятия, необходимые для целей регламента, причем не следует
давать понятия, определенные в других законах, связанных с данным
регламентом, а также встречающихся в тексте не более, чем в одно
статье. Желательно использовать термины и определения
установленные международными рекомендациями в области
использования атомной энергии (например, Международного
агентства по атомной энергии - далее МАГАТЭ);
- термины, необходимые для целей регламента, из установившейся
практики нормативного регулирования безопасности в области
использования атомной энергии.
1.4. Законодательство Российской Федерации в области действия технического регламента
В разделе необходимо:
- привести перечень законодательных актов, действующих в облает
применения технического регламента и необходимых для выполнения
его положений;
- указать условия применения федеральных норм и правил, иных
нормативных документов в области использования атомной энергии
для целей выполнения требовании технического регламента.
II. Требования к оборудованию и изделиям для объектов использования атомной энергии.
2.1. Классификация оборудования и изделий в зависимости от важности для обеспечения безопасности ОИАЭ
В разделе необходимо установить:
- критерии классификации оборудования и изделий;
- порядок классификации оборудования и изделий при проектировании
и конструировании;
- общие требования по установлению норм оценки качества, методов
объемов контроля и испытаний в зависимости от класса безопасности
оборудования и изделий:
- требования к персоналу, осуществляющему проектирование
конструирование, который должен быть подготовлен и аттестован таким образом, чтобы быть способными выполнять порученную ему работу и четко понимать влияние на безопасность ОИАЭ
2.2. Требования к оборудованию и изделиям для ОИАЭ, выполняемые
при изготовлении, включая требования по сварке, выполнению
контроля и испытаний
В разделе необходимо отразить:
ответственность изготовителя за качество и надежность изготовляемого оборудования и изделий для безопасности ОИАЭ;
- требования по квалификации и аттестации персонала;
- требования к комплектующим, материалам и полуфабрикатам,
выполняемые при изготовлении;
- требования к технологии изготовления, производственному
оборудованию, испытательному оборудованию, средствам измерений;
- требования к испытаниям в процессе изготовления;
- требования к методам, объемам и нормам оценки качества при выполнении неразрушающего и разрушающего контроля при
изготовлении для безопасности ОИАЭ;
- требования по идентификации компонентов при получении их
изготовителем, а также на всех этапах изготовления;
- требования к наличию и функционированию программы обеспечения качества при изготовлении;
- требования к планам качества - установлению точек задержки, точек освидетельствования и точек выборочного контроля;
- стадии жизненного цикла оборудования и изделий, на которых
выполняется оценка соответствия в форме испытании;
- требования по квалификации персонала, выполняющего испытания;
- требования к проведению испытаний головных и серийных образцов оборудования и изделий;
- требования к отбору образцов для испытаний;
- требования к оформлению результатов испытаний;
- требования к контролю несоответствий и корректирующим мерам;
- требования к учетной, отчетной и сопроводительной документации.
2.4. Требования к упаковке, маркировке, и их выполнению для
оборудования и изделий для ОИАЭ
В разделе необходимо установить:
- требования к маркировке, включающей наименование и адрес
изготовителя, наименование изделия, серия, тип, номер, знаки
опасности, способы нанесения маркировки с обеспечением
предотвращения повреждения оборудования и изделий, ест
необходимо;
- требования к упаковке с целью обеспечения сохранности оборудования и изделий, защиты от повреждения. утери или порчи, а также предотвращения несанкционированного допуска, если необходимо.
2.5. Требования к транспортированию, консервации и хранению
оборудования и изделий для ОИАЭ
В разделе необходимо:
- установить требования к выделению специальных зон хранения,
оценке состояния оборудования и изделий, находящихся на хранении;
- установить требования к мерам по консервации, обеспечивающей
сохранность во время хранения и предотвращению неблагоприятных
воздействий влаги, воздуха или других условий окружающей среды;
- установить требования к перевозкам ядерных материалов и
радиоактивных веществ или дать указание о выполнении таких
перевозок в соответствии со специальным техническим регламентом
по перевозкам ядерных материалов и радиоактивных веществ (при
наличии).
2.6. Требования к оборудованию и изделиям для ОИАЭ, выполняемые
при монтаже, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и ремонте
В разделе необходимо установить:
- требования по квалификации и аттестации персонала,
осуществляющего работы по монтажу, вводу в эксплуатацию,
ремонту, эксплуатации оборудования и изделий, который должен быть
подготовлен и аттестован таким образом, чтобы быть способным
выполнять порученную ему работу и чётко понимать влияние на
безопасность ОИАЭ выполняемых работ;
- требования к проведению входного контроля оборудования и изделий
на ОИАЭ (визуальный осмотр для получения уверенности в
отсутствии повреждений, инспекции с целью проверки маркировки,
наличия сопроводительной документации, правильности упаковок,
наличия пломб, защитных и антикоррозионных покрытий, требуемой
чистоты, наличия инертного газа или влагопоглотителя и т.п.);
- требования к хранению оборудования и изделий на ОИАЭ;
- требования к проведению предпускового контроля и испытаний
оборудования и изделий;
- требования к проведению периодического контроля оборудования и
изделий в процессе эксплуатации;
• требования к замене оборудования и изделий, выработавших свой
ресурс.
2.7. Требования к оборудованию и изделиям для ОИАЭ, выполняемые
при выводе ОИАЭ из эксплуатации и при утилизации оборудования и
изделий
- требование по квалификации и аттестации персонала
осуществляющего работы по выводу из эксплуатации оборудования и
изделий, который должен быть подготовлен и аттестован таким
образом, чтобы быть способным выполнять порученную ему работу и
чётко понимать влияние на безопасность выполняемых работ;
- требование к наличию документации на демонтаж и утилизацию
оборудования и изделий;
- требование к сбору, наличию и анализу информации (записей) о
конечном состоянии оборудования и изделий, включая уровень их
радиоактивности;
- требования по обращению с выведенными из эксплуатации
оборудованием и изделиями, их идентификации, дезактивации,
хранению, консервации и поддержанию законсервированного
состояния, а также к передаче на утилизацию.
2.8. Специальные требования к оборудованию и изделиям, предназначенным для систем безопасности ОИАЭ
В разделе (с использованием требований соответствующих федеральных норм и правил, других нормативных документов) необходимо установить требования:
- к оборудованию и изделиям управляющих систем безопасности
ОИАЭ;
- к оборудованию и изделиям защитных систем безопасности ОИАЭ;
- к оборудованию и изделиям локализующих систем безопасности
ОИАЭ;
- к оборудованию и изделиям обеспечивающих систем безопасности
ОИАЭ.
2.9. Специальные требования к оборудованию и изделиям, содержащим ядерные материалы (ТВС, твэл и другие)
В разделе необходимо установить требования:
- По контролю за изго изготовлением ядерного топлива (например, за конверсией ядерного топлива и его производством в отношении
обогащения, гомогенности, химического состава и примесей,
физических характеристик и размеров);
- по контролю за поглощающими материалами (например,
гомогенность, наличие включений, изготовление стержней в части
физических характеристик и размеров);
- по контролю за оболочками и покрытием тепловыделяющих
элементов (например, механические и металлургические свойства,
химический состав, целостность и коррозионные характеристики);
- по контролю за изготовлением топливных элементов (например, в отношении характеристик топливного столба, содержания водорода,
обогащения, герметичности заварки концевых пробок, внутреннего
давления, анализа внутреннего газа и размеров);
- к системе идентификации топливных сборок;
- по упаковке топливных сборок;
- по физической защите топливных сборок или дать ссылку
специальный технический регламент, при наличии;
- к другим видам оборудования и изделий, содержащих ядерные
материалы, например транспортным контейнерам, если так
требования не содержатся в другом специальном техническом
регламенте (регламент по перевозкам ядерных материалов
радиоактивных веществ).
2.10. Специальные требования к оборудованию и изделия содержащим радиоактивные вещества и/или радиоактивные отходы В разделе должны быть установлены требования:
- по обеспечению герметичности такого оборудования и изделий;
- контролю протечек;
- эффективности биологической защиты;
- к отдельным видам оборудования (вентиляторы, фильтры
радиационные боксы, прессы и т.д.);
- к источникам ионизирующего излучения, если такие требования
содержатся в соответствующем специальном техническом регламенте);
- по обеспечению пожарной и физической защиты.
III. Оценка соответствия оборудования и изделий для ОИАЭ
3.1. Основные положения
В разделе должны быть:
- установлены формы оценки соответствия, применяемые для
оборудования и изделий для ОИАЭ;
- требования (критерии) к применению одной или нескольких форм
оценки соответствия для одного и того же оборудования и изделия
зависимости от классификации, серийности выпуска, сложности
других критериев, с учетом необходимости исключения дублирования методов подтверждения соответствия.
3.2. Оценка соответствия оборудования и изделий в форме подтверждения соответствия
В разделе необходимо установить:
- форму подтверждения соответствия для оборудования и изделий 1, 2 и 3 классов безопасности - сертификация, для 4 класса - декларация с использованием доказательств, полученных с участием третьей стороны;
- схемы сертификации;
- правила и порядок проведения сертификации;
- перечень объектов технического регулирования проекта, подлежащих обязательной сертификации (может быть приведен в приложении).
3.3. Оценка соответствия оборудования и изделий в форме государственного надзора (контроля)
В разделе необходимо:
- установить процедуры государственного надзора (контроля) за
соответствием оборудования и изделий для ОИАЭ требованиям
технических регламентов;
- определить орган государственной власти, ответственный за
проведение надзора (контроля);
- установить порядок действий, предпринимаемых для защиты от не отвечающих требованиям безопасности ОИАЭ оборудования и изделий.
IV. Особенности вступления в силу технического регламента (переходный период)
В разделе необходимо указать:
- срок вступления регламента в силу;
- сроки и порядок вступления в силу отдельных глав и статей технического регламента, если необходимо;
- переходные положения и порядок их выполнения в переходный период, в том числе в отношении подтверждения соответствия;
- требования в отношении оборудования и изделий, находящихся на
складах ОИАЭ, конструируемых и/или изготавливаемых к моменту ввода технического регламента в силу.