Програма інформатизації дорожньої галузі на 2010-2012 роки м. Київ 2009

Вид материала

2. «Створення єдиної мережевої телекомунікаційної інфраструктури дорожньої галузі України»
3. «Розвиток та інтеграція єдиного програмного забезпечення управління дорожньої галузі України»
4. «Створення системи інформаційної безпеки»
5 «Інформаційно-аналітична система»
Модуль економічної політики
Модуль управління фінансами
Модуль управління державною власністю.
Модуль управління кадрами
Модуль інвестиційно-концесійної діяльності
Модуль ремонтів та утримання автомобільних доріг
Модуль будівництва та реконструкції автомобільних доріг
Модуль нормативно-технічної документації
6 « Інтернет портал-Укравтодор»

Подобный материал:

1 2 3

1. «Створення спеціалізованого підрозділу з обслуговування інформаційної системи галузі на всіх напрямках її функціонування»

Метою заходу є координація усіх заходів по створенню, впровадженню, технічному обслуговуванню та ведення, в подальшому, єдиної політики розвитку інформаційного забезпечення дорожньої галузі.

Передбачається:

створення нового спеціалізованого підприємства, що буде відповідати вимогам та завданням програмних заходів інформатизації дорожньої галузі України у сфері управління Укравтодору;
розробка функцій та завдань покладених на даний підрозділ;
розробка нормативно-технічного та методичного забезпечення роботи інформаційно-аналітичного центру спеціалізованого підрозділу;

Успішна реалізація заходу дасть змогу забезпечити ведення єдиної політики інформатизації в дорожній галузі і дозволить послідовно та вчасно впроваджувати заходи інформатизації дорожньої галузі України, а в подальшому - забезпечувати працездатність та безперебійну експлуатацію системи в цілому.

№ 2. «Створення єдиної мережевої телекомунікаційної інфраструктури дорожньої галузі України»

Метою заходу є забезпечення ефективної взаємодії між територіально віддаленими підприємствами дорожньої галузі за рахунок використання надійних багатофункціональних засобів зв’язку і передачі даних в рамках єдиної телекомунікаційної мережі (ЄТМ).

Передбачається розвиток існуючих мереж, придбання і встановлення обчислювальної техніки, виконання будівельно-монтажних робіт з прокладання ВОЛЗ, налагодження обчислювальних мереж і організація центрів обробки даних і основних вузлів мережі.

На першому етапі реалізації програми передбачається оренда цифрових каналів передачі даних в національних операторів зв’язку. Наступним етапом передбачається послідовний перехід від оренди каналів передачі даних до будівництва (передбачати при проектуванні реконструкції та будівництва автомобільних доріг) власних каналів зв’язку.

Заходи реалізовуватимуться за наступними напрямками розвитку єдиної мережевої телекомунікаційної інфраструктури дорожньої галузі:

Будівництво відомчої мережі дорожньої галузі:

організація закритих цифрових каналів передачі даних між підприємствами дорожньої галузі, об’єднання їх в ЄТМ з метою організації своєчасного надходження достовірних даних, їх збору, обробки та аналізу для вирішення завдань управління;

організація закритих цифрових каналів передачі даних до територіально віддалених підрозділів з метою забезпечення доступу до інформаційних ресурсів;

створення локальних обчислювальних мереж, структурованих кабельних систем в будівлях дорожніх господарств;

оренда цифрових каналів передачі даних в національних операторів зв’язку;

ІР – телефонія та конференцзв’язок:

впровадження централізованих сервісів передачі електронної пошти, файлів, організація ІР – телефонного і відео конференц-зв’язку з територіально віддаленими підрозділами галузі :

внутрішньо–галузева телефонія на базі ІР – протоколів, що скоротить в декілька разів витрати на оплати послуг міжміського зв’язку ВАТ «Укртелеком»;
власна локальна мережа на рівні всієї України, що дозволить оперативніше обмінюватись інформацією та даними;
конференції без залучення фахівців та селекторних приміщень ВАТ «Укртелеком», прямо з робочого місця та на різних рівнях управління.

Пункти колективного доступу:

організація доступу населення та учасників дорожнього руху до актуальної інформації щодо проїзду автомобільними дорогами, розміщення складових дорожнього сервісу та ін. інформації.

Розміщення порталів передбачити в місцях придорожнього сервісу, авто- та ж/д вокзалах, аеропортах, контрольно-перепускних пунктах тощо.

Передбачити обладнання порталів точками доступу до мережі Інтернет на базі технології Wi-Fi, та антивандальним обладнанням.

Технічне оснащення центрів обробки даних на загальнодержавному та регіональних рівнях:

Заходом передбачається придбання, підключення та організація використання в Укравтодорі, службах автомобільних доріг в АР Крим, областях і м. Севастополі а також в підвідомчих організаціях необхідних технічних та програмних засобів для збору, збереження, відображення, обробки та аналізу всієї інформації.

Організація робочих місць (диспетчерських) в обслуговуючих підприємствах з доступом до інформаційних баз даних.

Технологічний зв’язок:

Передбачається модернізація обладнання та розширення зони обслуговування технологічного зв’язку.

Пропонується впровадження Wi-Max/Wi-Fi мережі зв’язку, що дозволить залучити інвестиції для реалізації програми інформатизації дорожньої галузі. WI-MAX / Wi-fi мережа буде власністю Укравтодора, що дозволить ефективно використовувати свою систему зв’язку і заробляти гроші надаючи послуги Інтернет-доступу учасникам дорожнього руху, придорожнім закладам і населеним пунктам. Оплата за Internet-доступ через систему Wi-fi може входити у вартість проїзду по дорозі або стягуватися додатково (продаж карток, поповнення рахунків на АЗС, в зонах відпочинку, послуги банкінгу). Дана система зв’язку дозволять передавати весь необхідний потік інформації між всіма підсистемами і елементами системи.

Успішна реалізація заходів дозволить надати доступ громадянам і організаціям до інформаційних ресурсів галузі, створити умови для ефективної взаємодії між підрозділами галузі, організаціями і громадянами з використанням ІКТ, надати мережеву телекомунікаційну інфраструктуру для впровадження електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису. Підприємства галузі будуть об’єднані в єдиний інформаційний простір, буде створена телекомунікаційна основа обласних інформаційних систем, забезпечені канали оперативного зв’язку і передачі даних дорожніх підприємств з Укравтодором.

№ 3. «Розвиток та інтеграція єдиного програмного забезпечення управління дорожньої галузі України»

Основною метою заходу є створення комплексної інформаційної системи дорожньої галузі на основі об’єднання існуючих інформаційних ресурсів і побудова єдиної автоматизованої системи управління процесу використання інформаційних технологій у діяльності дорожньої галузі (програмний продукт на основі ГІС).

Роботи із створення проекту інтеграції інформаційних систем, як частини загальної інформаційної системи включатимуть:

розробку концепції інформаційної системи і функціонування інтеграційних підсистем. При цьому визначається і затверджується загальна схема функціонування системи, потоки даних і порядок їх інтеграції;
розробка геоінформаційної системи(ГІС) дорожньої галузі;
розробку структури сховищ даних і функціонування єдиної бази даних;
визначення порядку взаємодії з функціональними і іншими інформаційно-довідковими системами;
розробку методології інтеграції різнорідних систем.

Поетапна розробка інтегруючих підсистем і інформаційної системи в цілому (відповідно до проекту) передбачає:

розробку регламентів і методів інформаційного обміну між інформаційними системами;
розробку стандартів класифікаторів, довідників та іншої нормативно-довідкової інформації;
організацію централізованого архіву даних;
проектування структури баз даних і структури додатків;
виконання робіт по запуску і впровадженню програм інтеграції даних.

Створення єдиного програмного продукту в рамках галузевої інформаційної системи дасть значний економічний ефект. З урахуванням того, що інтеграція даних відокремлених систем втричі перевищує вартість їх розробки, створення інтегруючої платформи призведе до економії, за умов розробки нових систем в рамках галузевої інформаційної системи. Крім того, очікується якісне поліпшення роботи підприємств галузі за рахунок:

ефективної електронної взаємодії підприємств галузі на основі використання об’єднаних інформаційних ресурсів;
оперативного доступу до достовірної інформації про ключові об’єкти державного управління (час доступу скоротиться від 2 до 10 разів залежно від складності запиту);
забезпечення централізованого управління галузевими інформаційними ресурсами, організаційно-технологічної підтримки міжвідомчої інформаційної взаємодії і обміну (скорочення на 15% витрат на ведення інформаційних систем);
автоматизації власної діяльності на всіх рівнях, зокрема комплексних інформаційних систем управління кадровими, фінансовими і матеріально-технічними ресурсами (підвищення продуктивності праці фахівців на 30%);
підвищення кваліфікації користувачів і обслуговуючого персоналу по використанню інформаційних технологій.

№ 4. «Створення системи інформаційної безпеки»

Основна мета заходу – створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі дорожньої галузі.

Даним заходом передбачається придбання обладнання, розробка і впровадження в галузі систем моніторингу і моделювання загроз інформаційній безпеці, моніторингу індикаторів соціально-економічної безпеки і забезпечення інформаційної безпеки галузі.

Створення комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) є одним із найважливіших компонентів телекомунікаційної інфраструктури. Сучасна КСЗІ надає можливість виявлення порушень безпеки і захисту від несанкціонованого доступу з одночасним надаванням своєчасного доступу легітимним користувачам та забезпечувати гарантованість і цілісність передачі інформації всіх видів. Сучасні мережі реагують на атаки, зберігаючи свою доступність, надійність і працездатність. Основною метою процесу забезпечення безпеки є підвищення відмовостійкості телекомунікаційної інфраструктури. Інфраструктура здатна «поглинати» атаки і зберігати працездатність.

Побудова та подальше вдосконалення КСЗІ створює мінімальний вплив (а в ідеалі, позитивно впливає) на працездатність існуючої інфраструктури маршрутизації і комутації, методи розмежування і контролю доступу, на суміжні організаційні структури, що забезпечують підтримку цих систем.

Побудова КСЗІ здійснюється шляхом впровадження програмно-апаратних засобів, методів технічного захисту інформації, впровадження організаційних та інженерно-технічних заходів. Процес створення КСЗІ та технічні засоби, що входять до складу КСЗІ, повинні відповідати вимогам діючих в Україні нормативно-правових актів у галузі захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.

Завдання системи:

запобігання витоку, розкраданню, втраті, спотворенню, підробці інформації в інформаційних системах галузі;
запобігання загрозам безпеки особи, суспільства, держави;
запобігання несанкціонованим діям зі знищення, модифікації, спотворення, копіювання, блокування інформації, інших форм незаконного втручання в інформаційні ресурси та інформаційні системи, забезпечення правового режиму документованої інформації як об’єкту власності;
захист конституційних прав громадян на збереження особистої таємниці та конфіденційності персональних даних, наявних в інформаційних системах;
збереження конфіденційності документованої інформації відповідно до законодавства;
забезпечення прав суб’єктів в інформаційних процесах, при розробці та супроводі інформаційних систем.

Для досягнення цілей забезпечення інформаційної безпеки галузі в рамках заходу буде виконано:

формування і прийняття політики інформаційної безпеки галузі з урахуванням динаміки реформ і державної інформаційної політики України;
удосконалення галузевої нормативно-правової бази у сфері інформації;
розробка науково-методичного та прикладного програмного забезпечення з формування електронних моделей і систематизації справжніх загроз на основі інвентаризації і експертної оцінки інформаційно – телекомунікаційних систем (ІТКС), що функціонують, з огляду на стан їх безпеки;
розробка імовірних моделей інформаційних ризиків і захисту ІТКС, створення відповідного прикладного програмного забезпечення;
придбання і установка в Укравтодорі апаратно – програмних засобів захисту інформації, що забезпечують інформаційну безпеку ІТКС і виділених приміщень;
впровадження технологій електронного цифрового підпису в автоматизовану систему забезпечення документації управління дорожньої галузі;
організація моніторингу загроз і захисту ІТКС Укравтодору та його поетапне розповсюдження на суміжні ІТКС, що функціонують в галузі;
розвиток програмно-апаратних і технічних засобів захисту інформації адміністрації галузі з урахуванням досягнень у даній області та динаміки загроз безпеці інформації;
розповсюдження і адаптація позитивного досвіду забезпечення захисту інформації, виробленого за даною Програмою, на об’єкти інформатизації галузі.

Реалізація заходу дозволить:

понизити небезпеку загроз і рівня ризиків інформаційної безпеки дорожніх підприємств;
підвищити захист основних інформаційних ресурсів і простору галузі від зовнішніх і внутрішніх загроз за допомогою апаратно-програмних і інших засобів захисту.

№ 5 «Інформаційно-аналітична система»

5.1 Підсистема обліку земельних ресурсів

Метою заходу є – створення відомчого земельного кадастру, який буде невід’ємною та складовою частиною державного земельного кадастру.

В рамках заходу буде створена автоматизована система ведення відомчого державного земельного кадастру, що забезпечує ефективне використання землі, яка знаходиться в державній власності, залучення її в обіг, створення автоматизованої системи управління державною власністю, забезпечення її впровадження, супроводу і актуалізації баз даних.

Особливе місце у вирішенні задачі встановлення (відновлення) меж вздовж автомобільних доріг займає проблема створення та подальшого ведення бази даних про межі, тобто здійснення автоматизованого накопичення і обліку інформації, її обробки (у частині рішення різних розрахункових і інформаційних завдань), моніторингу меж, зберігання даних, їх ревізії та видачі споживачам. Висока трудомісткість і об'ємність управління держвласністю (оформлення договорів застави, оренда, моніторинг платежів і розрахунок пені, розрахунок характеристик фінансового стану) разом з прагненням забезпечити достовірність інтегральних даних для прийняття рішень вимагає постійного вдосконалення засобів і методів автоматизації, забезпечення надійної роботи упроваджених програмно – технічних комплексів. Система повинна взаємодіяти з Державним земельним кадастром.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади (Укравтодор) повної та достовірної інформації про стан земельних ресурсів, що знаходяться в державній власності, скоротити терміни прийняття рішень з питань розпорядження і управління державною власністю, скорочення часу та спрощення процедури оформлення прав користування державною власністю господарюючими суб'єктами, збільшити надходження податкових платежів і орендної плати від користування об'єктами державної власності до державного бюджету. Крім того система усуне розбіжності із Державним земельним кадастром щодо права на землю, у тому числі і прилеглої до дороги території.

5.2 Підсистема обліку автомобільних доріг (паспортизація)

Мета заходу є – створення автоматизованих баз даних про мережу доріг загального користування та штучних споруд на них, їх протяжність та технічний стан для раціонального планування робіт по реконструкції ремонту та експлуатаційному утриманню автодоріг. конвертація та актуалізація існуючої даних в єдину базу даних, збір та наповнення нових даних у відповідності до номенклатури єдиної бази даних;

Даним заходом передбачається:

збір і аналіз вихідної інформації про технічний рівень та експлуатаційний стан дороги та її складових: дорожня конструкція, штучні споруди, (мости, шляхопроводи, труби, естакади та ін.), наявність та стан елементів благоустрою і засобів організації дорожнього руху, геометричні параметри дороги: ширина проїзної частини, узбіччя (в т.ч. їх укріпленої частини); ширина смуги відводу, ширина придорожньої полоси;
оцінка елементів благоустрою доріг, захисних дорожніх споруд, штучних споруд і об’єктів дорожнього сервісу:

а) земельної ділянки, в межах смуги відведення;

б) земляного полотна, в тому числі під: перехідно-швидкісними смугами, комплексами автобусних зупинок, стоянок та майданчиків для зупинок і відпочинку, з'їздів та в'їздів на неї, що не належать до транспортних розв'язок;

в) проїзної частини, в тому числі: під перехідно-швидкісних смуг, комплексів автобусних зупинок, стоянок та майданчиків для зупинок і відпочинку, з'їздів та в'їздів на неї, що не належать до транспортних розв'язок в різних рівнях;

г) інженерних споруд (мости, шляхопроводи, естакади, тунелі, галереї, біопереходи, підземні та надземні пішохідні переходи, протилавинні, протиобвальні, та протиселеві споруди, водопропускні труби) та малих штучних споруд (підпірні стінки, лотки, швидкотоки, перепади, нагорні канави, дренажні споруди, поля з паль), що знаходяться в межах смуги відведення, а також штучних споруд, що знаходяться за межами смуги відведення але забезпечують життєдіяльність дороги;

д) транспортних розв'язок в одному рівні з з'їздами, в'їздами та їх перехідно-швидкісними смугами, які віднесені до даної дороги;

е) транспортних розв'язок в різних рівнях з з'їздами, в'їздами та їх перехідно-швидкісними смугами, які віднесені до даної дороги;

ж) елементів інженерно-транспортного облаштування: дорожні огородження, напрямні пристрої, дорожні знаки, дорожня розмітка, протишумові, проти вібраційні та протизасліплюючі екрани, снігозахисне, протиерозійне та декоративне озеленення що знаходяться в межах смуги відведення;

з) споруд сервісу: об'єкти дорожньої служби, автопавільйони та малі архітектурні споруди;

и) дорожніх комунікацій: власні лінії електропередач та освітлення, лінії зв'язку та їх складові, які є власністю дорожнього господарства та віднесені до даної дороги;

к) дорожніх датчиків: лічильники транспорту, погодно-кліматичні установки, відеокамери;

л) систем управління дорожнім рухом;

На даний час роботи по паспортизації доріг та інженерних споруд проводяться епізодично, не систематично. Наявна інформація про стан доріг загального користування та штучних споруд не має цілісності, відсутня можливість її оперативного поповнення та використання, що не дозволяє досягти максимальної ефективності прийняття управлінських рішень.

При впровадженні електронного паспорту автомобільних доріг керуватись Стандартом Укравтодору СОУ 45.2-00018112 – 038 : 2008 «Паспорт автомобільної дороги».

Реалізація заходу дозволить створити узагальнений документ (електронний паспорт), котрий буде містити усі технічні, господарські, економічні та оціночні дані по дорозі та штучним спорудам а також усі наступні зміни стану дороги та споруд.

5.3 Підсистема обліку об’єктів сервісу вздовж автомобільних доріг загального користування

Метою заходу є – облік та оптимізація розміщення об’єктів дорожнього сервісу, об’єктів торгівельно – побутового призначення та реклами, а також інформації, отриманої в результаті таких досліджень для учасників дорожнього руху та покращення безпеки дорожнього руху.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади повної та достовірної інформації про стан об'єктів сервісу, що знаходяться в смузі відведення автодоріг, скоротити терміни прийняття рішень з питань розпорядження і управління державною власністю, привернути додаткові інвестиції до області за рахунок збільшення об'єму та точності інформації про державну власність, яку можна залучити до господарського обігу, скорочення часу та спрощення процедури оформлення прав користування державною власністю господарюючими суб'єктами, збільшити надходження податкових платежів і орендної плати від користування об'єктами державної власності до державного бюджету.

5.4 Підсистема планування обсягів робіт

Метою заходу є автоматизація планування дорожно-будівельних робіт мережі доріг з метою оптимального використання фінансових ресурсів.

Заходом передбачається створення уніфікованого програмного комплексу, побудованого на використанні великої кількості математичних і економіко-математичних моделей, які дозволяють визначити технічні і економічні вимоги до автомобільної дороги, здійснювати оцінку технічного стану (на основі автоматичних датчиків та періодичного моніторингу) і техніко-економічної ситуації на окремих об’єктах та описувати закономірності зміни їх з плином часу при виконанні різних за технічними показниками і вартістю дорожньо-ремонтних втручань чи без них та визначати найбільш доцільні види робіт з урахуванням обмежень ресурсів.

Також передбачається створення мережі автоматичних датчиків моніторингу стану штучних споруд, придбання пересувних комплексів для визначення технічного стану автомобільних доріг, та формування банків даних про поточний стан автомобільних доріг та штучних споруд на них з наступним визначенням переліку об’єктів з незадовільним станом за відповідним переліком показників та призначенням видів і строків проведення ремонтно-відновлювальних заходів цих об’єктів.

Реалізація заходу дозволить привести мережу автомобільних доріг та штучних споруд на них до технічного стану, який відповідає вимогам нормативних документів, а технічний стан міжнародних транспортних коридорів у відповідність з вимогами європейських нормативів.

5.5 Підсистема безпеки дорожнього руху

Метою заходу є своєчасне визначення ділянок автомобільних доріг з небезпечними умовами руху та прийняття необхідних рішень по ліквідації таких умов з обов’язковим інформуванням учасників руху про можливі небезпечні ділянки на автомобільних дорогах.

Заходом передбачається проведення аналізу умов руху та формування банків даних про небезпечні ділянки та місця концентрації ДТП на автомобільних дорогах загального користування України

Реалізація заходу дозволить підвищити безпеку руху на автомобільних дорогах загального користування шляхом оперативного втручання засобами організації дорожнім рухом, інформуванням про небезпечні ділянки на дорогах та планування робіт по ліквідації таких ділянок.

5.6 Підсистема гідрометеоспостереження

Мета – забезпечити контроль, аналіз і прогнозування метеорологічної ситуації на дорогах для вжиття відповідних заходів.

Даним заходом передбачається:

створення єдиної системи гідрометеоспостереження на автомобільних дорогах;
створення механізму передачі інформації з метео та гідрологічних станцій до центральної бази даних з розробкою відповідного програмного забезпечення;
розробка регламенту взаємодії підсистеми гідрометеоспостереження Укравтодора з Укргідрометеоцентром та іншими центрами гідрометеоспостережень.

Завдання підсистеми - визначення природних і техногенних параметрів, що впливають на стан споруд:

рівень та температура грунтових вод;
рівень та температура води в річці (каналі);
кількість води, що протікає через дренажні системи споруди;
тиск води на рівні фундаменту споруди (мосту, будівлі);
кількість опадів, атмосферний тиск, температура та вологість повітря;
сила та напрямок вітру.

Реалізація заходу дозволить:

здійснювати оцінку метеорологічних параметрів доріг;
отримувати метеопрогноз;
організувати розрахунок антиожеледних заходів;
своєчасно оповіщати служби утримання доріг про проведення необхідних заходів;
здійснювати контроль результатів.

За результатами вимірювань і аналізу стану поверхні автодороги система забезпечить видачу інформації про метеоумови і параметрів поверхні, що включають стан поверхні (сухе, вологе, мокре, мокре з хімікатами, наявність льоду, інею, снігу, води), оцінку протиожеледного хімікату, оцінку товщини шару води на поверхні і температуру замерзання.

5.7 Підсистема відеоспостереження (детектування)

Метою заходу є забезпечити відображення на моніторах організацій, що утримують дорогу та галузевого інформаційно – аналітичного центру інформації з відеокамер, що встановленні на дорозі, ущільнення і збереження цієї інформації, а також інформації про характеристики транспортних потоків на магістралі, виявляти і повідомляти (передавати інформацію) служби автомобільних доріг в АР Крим, областях, м. Севастополь, галузевий інформаційно – аналітичний центр про виникнення надзвичайних ситуацій в контрольованій регіональними підрозділами зоні магістралі.

Заходом передбачається, придбання, монтаж та налагодження сучасного обладнання для отримання обробки та передавання даних відеоспостереження. В рамках заходу будуть розроблені вимоги та типові технічні рішення для підсистеми відеоспостереження.

Реалізація заходу дозволить забезпечити :

контроль стану дорожнього покриття і видимості на дорозі;
контроль завантаженості дороги транспортними засобами;
виявлення випадків обмеження пропускної здатності доріг.

5.8 Підсистема обліку руху

Метою заходу є облік та аналіз транспортного потоку по автомобільним дорогам загального користування.

Заходом передбачається забезпечення автоматизації збору, узагальнення, аналізу та збереження інформації про транспортні потоки та їх характеристики. Закономірності формування транспортних потоків. Інтенсивність руху. Об’єм руху. Динамічний габарит транспортних засобів. Щільність транспортних потоків. Затримки та нерівномірність руху. Швидкість руху. Зміна характеристик транспортного потоку.

В рамках заходу передбачено розробку технічного завдання на підсистему обліку руху, закупку технічних засобів, виконання будівельно – монтажних робіт, об’єднання пунктів обліку дорожнього руху в єдину мережу та забезпечення передачі даних до інформаційно – аналітичного центру.

Реалізація заходу дозволить за результатами даних автоматичних лічильників та візуального обліку руху фахівцями отримувати достовірну інформацію про транспортні потоки та їх характеристики:

підрахунок кількості ДТЗ;
здійснення класифікації ДТЗ за протоколом EURO-6.
визначення довжини ДТЗ;
визначення швидкості руху ДТЗ;
здійснення розподілу ДТЗ за швидкістю руху;
здійснення розподілу інтервалів руху ДТЗ;

5.9 Підсистема габаритно – вагового контролю

Метою заходу є координація та підвищення ефективності контролю за проїздом транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності вагових та габаритних параметрів транспортних засобів допустимим (нормативним) параметрам, наявності відповідного дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Заходом передбачається автоматизація обліку вагового та габаритного контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, ведення єдиного реєстру виданих дозволів на рух, відображення дійсних маршрутів та часу проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів.

В рамках заходу передбачено розробку технічного завдання на підсистему габаритно – вагового контролю, закупку та впровадження технічних засобів для стаціонарних та пересувних пунктів габаритно-вагового контролю, розробку спеціалізованого програмного забезпечення та системи передачі інформації з пересувних пунктів габаритно-вагового контролю до інформаційно – аналітичного центру, регламенту взаємодії з диспетчерськими службами.

Реалізація заходу дозволить координувати і контролювати рух великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

5.10. Підсистема інформування учасників дорожнього руху

Метою заходу є забезпечення доступу громадян і організацій до відкритих інформаційних ресурсів галузі та відображення оперативної інформації на технічних засобах інформування.

Заходом передбачається інформування учасників дорожнього руху про умови руху на автомобільних дорогах загального користування України в період складних метеорологічних умов, випадки обмеження та заборони руху на окремих ділянках.

Реалізація заходу дозволить:

впровадити механізми надання громадянам і організаціям доступу до відкритої інформації про діяльність дорожньої галузі, зокрема через мережу Інтернет;
організувати інтерактивне інформаційне обслуговування громадян і організацій з використанням сучасних інформаційних технологій;
сформувати єдиний Інтернет – ресурс, що відображає діяльність та розвиток дорожньої галузі;
створити пункти суспільного доступу до інформаційних ресурсів («Тач-скрін» портали);
створити системи обліку і контролю результатів розгляду звернень громадян.

5.11 Підсистема екстреного виклику

Відсутність засобів екстреного зв’язку вздовж доріг призводить до збільшення часу виклику рятувальних служб, що інколи стає ціною людського життя.

Метою заходу є забезпечення можливості екстреного зв’язку учасників руху автомобільними дорогами із службами екстреного реагування через диспетчерські пункти, які обслуговуватимуть зазначену дорогу.

Даним заходом передбачається:

розробка регламенту взаємодії диспетчерських служб «Укравтодору» і національних операторів мобільного зв’язку та визначення єдиного номеру екстреного виклику;
розробка спеціальних засобів інформування учасників руху на автомобільних дорогах з виходом на місцеві диспетчерські пункти;
розробка пристроїв оперативного зв`язку;
розробка інтегрованого програмного забезпечення для оперативної взаємодії з іншими органами виконавчої влади(Міністерство надзвичайних ситуацій, Міністерство охорони здоров’я, тощо)
розробка спеціальних інформаційних дорожніх знаків «Екстрений зв’язок».

Реалізація заходу дозволить забезпечити своєчасне надання медичної, сервісної, технічної та іншої необхідної допомоги на автомобільних дорогах загального користування.

5.12 Інформаційно-аналітична підсистема діяльності галузі

Основна мета заходу – підвищення ефективності управління дорожньою галуззю на основі показників діяльності з використанням сучасних інформаційних технологій. Узагальнене отримання ключових, найінформативніших характеристик з метою своєчасного прийняття управлінських рішень .

Модуль економічної політики

В рамках даного заходу будуть здійснені: визначення переліку показників, що підлягають аналізу, розробка методики обліку, виконання обліку, створення інтегрованої програмно-технологічної платформи (ІПТП) автоматизації управлінської діяльності.

Основні завдання заходу (впровадження системи) - забезпечити підвищення ефективності прийняття та ухвалення управлінських рішень за рахунок всебічного аналізу інформації, проведення розрахунків показників ефективності управління і їх подальший аналіз, використання моделі оцінки ефективності управління підприємствами галузі, створення єдиної бази даних та формування звітності.

Модуль управління фінансами

В рамках заходу на всіх рівнях бюджетної сфери галузі будуть упроваджені засоби автоматизації підготовки та виконання бюджету.

Однією з найбільш складних проблем бюджетної сфери є необхідність збереження структури фінансових органів і забезпечення виконання більшого обсягу робіт меншим числом співробітників. Проблема обумовлена тим, що традиційна схема попереднього контролю цільового використання бюджетних коштів передбачає передачу у фінансовий орган всіх функцій контролю використання та обліку бюджетних коштів. Такий перерозподіл обов’язків приводить до збільшення штату фінансового органу, до дублювання функцій різних підрозділів і збільшення витрат на утримання апарату управління, що значно знижує ефективність використання засобів автоматизації

Впровадження заходу дасть можливість:

підвищити ефективність використання бюджетних коштів за рахунок автоматизації попереднього контролю їх цільового використання;
забезпечити прозорість виконання бюджету дорожньої галузі;
зменшити напруженість праці фінансових працівників при одночасному підвищенні якості виконання галузевого бюджету.

Модуль управління державною власністю.

Метою заходу є – створення відомчого реєстру державного майна.

В рамках заходу буде створена автоматизована система ведення відомчого реєстру держ майна, що забезпечує ефективне використання майна, яка знаходиться в державній власності, залучення її в обіг, створення автоматизованої системи управління державною власністю, забезпечення її впровадження, супроводу і актуалізації баз даних.

Висока трудомісткість і об'ємність управління держвласністю (оформлення договорів застави, оренда, моніторинг платежів і розрахунок пені, розрахунок характеристик фінансового стану) разом з прагненням забезпечити достовірність інтегральних даних для прийняття рішень вимагає постійного вдосконалення засобів і методів автоматизації, забезпечення надійної роботи упроваджених програмно – технічних комплексів.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади(Укравтодор) повної та достовірної інформації про стан майна, що знаходяться в державній власності, скоротити терміни прийняття рішень з питань розпорядження і управління державною власністю, скорочення часу та спрощення процедури оформлення прав користування державною власністю господарюючими суб'єктами, збільшити надходження податкових платежів і орендної плати від користування об'єктами державної власності до державного бюджету.

Модуль управління кадрами

Метою заходу є системи кадрового обліку та підвищення ефективності управління персоналом, створення системи навчання та підвищення кваліфікації працівників, яке буде спрямоване на удосконалення та поглиблення ними своїх знань, умінь і навичок за професією чи здобутою спеціальністю в галузі.

Основні завдання модуля:

формування і ведення штатного розкладу співробітників галузі
ведення персоніфікованого обліку відповідно до вимог українського законодавства
збереження конфіденційної інформації про співробітників
облік розпоряджень щодо персоналу: накази про приймання, переведення, звільнення і т.д.
інтеграція з програмами податкових органів: Державної податкової адміністрації України, Пенсійного фонду України
формування звітності з персоніфікованого обліку, доходів співробітників і податків.

У результаті здійснення заходів, визначених з урахуванням основних напрямів розвитку системи навчання та підвищення кваліфікації, очікується забезпечення підготовки висококваліфікованої робочої сили відповідно до потреб галузі, посилення її конкурентоспроможності, підвищення рівня життя працівників галузі.

Модуль інвестиційно-концесійної діяльності

Метою заходу є – створення відомчого реєстру інвестиційних проектів, які планується реалізувати за рахунок кредитних коштів та на умовах концесії, а також автоматизованої системи управління підписаними інвестиційними угодами.

У рамках заходу буде створено відомчий реєстр інвестиційних проектів, що включає техніко-експлуатаційні та фінансово-економічні показники проектів, ступінь їх підготовки. Також для постійного моніторингу стану реалізації інвестиційних проектів (кредитних і концесійних угод) створення автоматизованої системи управління угодами, забезпечення її впровадження, супроводу і актуалізації баз даних.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади (Укравтодор) повної та достовірної інформації про актуальні інвестиційні проекти, стан реалізації підписаних кредитних і концесійних угод, скоротити терміни прийняття рішень з питань ініціювання та реалізації інвестиційних проектів.

Модуль ремонтів та утримання автомобільних доріг

Метою заходу є – створення реєстру об’єктів ремонту та реєстру обсягів запланованих і виконаних робіт по ремонтах та утриманню доріг.

В рамках заходу буде створена автоматизована система обліку виконання ремонтних робіт.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади (Укравтодор) повної та достовірної інформації про хід робіт з ремонтів та утримання доріг та можливість реально оцінити обсяги необхідного фінансування.

Модуль будівництва та реконструкції автомобільних доріг

Метою заходу є – створення відомчого реєстру об’єктів будівництва та реконструкції.

В рамках заходу буде створена автоматизована система ведення відомчого реєстру об’єктів будівництва та реконструкції, ведення обліку робіт, що мають бути виконані або вже виконані на цих об'єктах.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади (Укравтодор) повної та достовірної інформації про хід робіт з будівництва та реконструкції, відстежувати хід виконання робіт на таких об’єктах, скоротити терміни прийняття рішень з питань фінансування об’єктів, роботи на яких вже завершуються.

5.13. Підсистема управління державними закупівлями

Метою заходу є – створення відомчого реєстру державних закупівель.

В рамках заходу буде створена автоматизована система ведення відомчого реєстру державних закупівель, що забезпечить ефективне використання державних коштів.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади (Укравтодор) повної та достовірної інформації про хід державних закупівель, скоротити терміни прийняття рішень з питань розпорядження і управління державними закупівлями, скоротити час та спростити процедури проведення державних закупівель у відповідності з чинним законодавством.

5.14. Підсистема нормативно-технічного забезпечення

Модуль науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт

Метою заходу є – створення відомчого реєстру науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.

В рамках заходу буде створена автоматизована система ведення відомчого реєстру науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, що забезпечить ефективне використання державних коштів та недопущення дублювання аналогічних робіт.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість отримання органом виконавчої влади (Укравтодор) повної та достовірної інформації про хід науково-дослідних робіт, що виконуються в галузі, проведення аналізу виконання робіт окремими виконавцями, стан розрахунків із виконавцями, контроль за термінами виконання робіт.

Модуль нормативно-технічної документації

Метою заходу є – створення відомчого реєстру нормативно-технічної документації.

В рамках заходу буде створена автоматизована система ведення відомчого реєстру нормативно-технічної документації, що забезпечить ефективне використання державних коштів на удосконалення нормативно-технічної бази, оперативне відслідковування нормативних документів, термін дії яких закінчується, оптимізацію нормативно-технічних документів.

Реалізація заходу дозволить забезпечити можливість оперативного отримання органом виконавчої влади (Укравтодор) та всіма підприємствами галузі повної та достовірної інформації про:

повний перелік нормативно-технічних документів, що діють в галузі;
оперативно отримувати в електронному варіанті любий НД, що діє в галузі, у тому числі і ті, які вступають в дію;
ознайомитися з проектами нормативно-технічних документів.

5.15. Підсистема електронного документообігу

Метою заходу є упорядкування процесів створення, обробки, відправлення, передачі, одержання, збереження, використання і знищення електронних документів, що виконуються з застосуванням перевірки цілісності й у разі потреби з підтвердженням факту одержання таких документів та підвищення виконавчої дисципліни.

Електронний документообіг дозволяє створити в організації єдиний інформаційний простір, інтегруючи в інформаційний вузол усі документальні системи. Інтеграція здійснюється без втрати якості роботи з документами, зі збереженням традицій українського діловодства. Основа подібної інтеграції — надійне сховище документів і взаємодіючі з ним системи документообігу. Всі оброблювані документи зберігаються в єдиному сховищі, що дозволяє забезпечити оптимальний пошук і вибірку інформації при підготовці матеріалів. Згаданий на схемі архів електронних документів формально не відноситься до документообігу. Однак робота з архівними документами є важливим етапом при підготовці нових матеріалів. Інтеграція архіву електронних документів у єдиний інформаційний простір організації дозволить зробити доступ до архівних матеріалів оперативним і ефективним.

Реалізацією заходу передбачено:

виконувати ввід користувачів на основі організаційно-штатної структури організації;
забезпечувати єдину реєстрацію всієї вхідної кореспонденції. Включає листи і скарги громадян, з наступним направленням документів на розгляд керівництву організації або до її структурних підрозділів;
забезпечувати розділ доступу до документів на рівні окремих користувачів, за рольовим принципом і на основі ієрархічної структури організації;
вести журнали реєстрації і контролю за виконанням;
контролювати строки виконання документів, повідомляти виконавця і діловода про наближення строків контролю, про не виконання в строк документів;
забезпечувати надійне збереження документів та їх опис;
підтримувати шаблони документів, реквізити документів, проекти документів, перехресні посилання між документами;
відслідковувати документи поза системою, здійснювати виписку документів з системи;
підтримувати ієрархію документів на стадії проекту, включно з колективною розробкою;
підтримувати візування, погодження, затвердження документа;
здійснювати рух документів – документообіг, підтримка всіх видів маршрутизації, автоматичну розсилку повідомлення, обмін повідомленнями та дорученнями всередині системи, формування реєстрів відправки в інші організації;
дозволяти завдання користувачам різних типів документів, створення та редакція карток для них;
вести класифікатори документів (за типом, видом), довідники внутрішніх та зовнішніх організацій, інші довідники;
здійснювати жорстке розмежування повноважень в системі, підтримувати ролі, здійснювати протоколювання і аудит дій користувачів;
алгоритми шифрування при збереженні і передачі даних, цифровий підпис;
вести справи, підтримувати функцію списування документів у справу, передачу справи на збереження у архів;
необхідна наявність різних засобів адміністрування;
підтримувати віддалений доступ до інформації, в тому числі територіально розділені організації;
єдину реєстрацію всієї вихідної кореспонденції і внутрішніх документів організації;
формувати звіти, в тому числі звіти з діловодства організації

Перевага електронного документообігу над традиційним є безперечною, адже, основною проблемою традиційної технології управління документообігом є практична неможливість централізовано відслідковувати рух документів організації в реальному масштабі часу. Окрім цього реальними позитивними ознаками електронного документообігу є: 1) можливість вміщення в документ, крім тексту, мультимедійних даних; 2) можливість використання заздалегідь заготовлених форм; 3) висока швидкість передачі інформації за великою кількістю адрес; 4) економія паперу; 5) висока компактність архіву; 6) висока швидкість пошуку і одержання інформації; 7) можливість захисту документів від несанкціонованого доступу та розмежування прав доступу співробітників до інформації.

Реалізація заходу, заснована на широкому і ефективному використанні сучасних інформаційних технологій, дозволить забезпечити умови для підвищення ефективності роботи співробітників адміністрацій дорожньої галузі України, підвищення оперативності і достовірності інформації, що надається.

№ 6 « Інтернет портал-Укравтодор»

Передбачається модернізація існуючого веб-порталу, придбання ліцензійного та розробка спеціалізованого програмного забезпечення, формування і актуалізація баз даних. Інформаційна система «Інтернет – портал Укравтодор» призначена для забезпечення доступу громадян і організацій до відкритих інформаційних ресурсів дорожньої галузі, до інформації про діяльність дорожніх підприємств, отримання громадянами й організаціями інтерактивних інформаційних послуг.

Пріоритетними напрямами у сфері інформаційної прозорості діяльності Укравтодору, доступності відповідної інформації для громадян і організацій є створення:

загальногалузевих інформаційних ресурсів, а також інформаційних ресурсів, які містять інформацію про діяльність територіальних підрозділів галузі, з наданням доступу до них громадян і організацій, зокрема через мережу Інтернет;

єдиної системи навігації в мережі Інтернет по загальногалузевих інформаційних ресурсах, а також інформаційних ресурсах територіальних підрозділів;

інфраструктури пунктів суспільного доступу до інформації про діяльність регіональних підрозділів і галузевих інформаційних ресурсів;

систем обліку і обробки запитів громадян про надання інформації і контролю їх виконання;

системи публікації і розповсюдження відомостей про діяльність підприємств галузі;

створення спеціалізованого телефонного номеру, що забезпечить можливість безкоштовного звернення громадян і організацій і отримання ними відкритої інформації.

Реалізація заходу дозволить сформувати єдиний Інтернет – ресурс, що забезпечить доступ громадян і організацій до відкритих інформаційних ресурсів дорожньої галузі, до інформації про діяльність дорожніх підприємств, отримання громадянами й організаціями інтерактивних інформаційних послуг.

Blog

Програма інформатизації дорожньої галузі на 2010-2012 роки м. Київ 2009