Geum.ru

Программа социально-экономического развития городского округа «Город Чита»

Вид материалаПрограмма
1.3 Социальная сфера городского округа
1.3.4 Физическая культура и спорт
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39

1.3 Социальная сфера городского округа

1.3.1 Образование



Город имеет развитую сеть образовательных учреждений различного уровня.

Система образования городского округа «Город Чита» включает 45 средних общеобразовательных школ, 5 начальных общеобразовательных школ, 3 негосударственные школы, 73 дошкольных образовательных учреждения, 18 учреждений дополнительного образования. В связи с сокращением числа учащихся сократилась наполняемость в общеобразовательных школах и к нормативу составляет 126%. Уменьшилось число учащихся занимающихся во 2 и 3 смены. Ежегодно увеличивается число обучающихся в школах инновационного типа. В 2006 г. в них обучалось 13597 школьников, что составляет 42% от всех обучающихся в школах и на 43% больше, чем в 2004 г. Анализ качества обучения показал, что повышение качества обучения в общеобразовательных школах увеличилось на 1%, успеваемость составляет 98,7%.

Анализ показывает, что система образования города позволяет решать проблемы непрерывного образования и развития детей; качество образования в городе повышается, что проявляется в увеличении числа школьников, награжденных за свои знания медалями.

Характерными направлениями образовательного процесса являются информатизация обучения, подготовка молодежи к жизни в быстро меняющихся условиях, профилизация обучения на старшей ступени школы.

Обеспеченность компьютерами в общеобразовательных школах составила 58 человек против 65 в 2004 г. на 1 компьютер.

В городе образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Увеличен охват детей учреждениями дошкольного образования до 55% (против 42% в 2004г.), полностью осуществлен переход всех детских образовательных учреждений города на новые, обновленные программы обучения, воспитания и развития детей. В педагогическом процессе ДОУ стали шире использоваться наглядно-практические методы и способы организации деятельности.

Сохранение здоровья детей, одно из главных критериев качества образовательного процесса. Сократилась среднегодовая заболеваемость детей, посещающих дошкольные учреждения, на 3 % по сравнению с прошлым учебным годом (2004-2005 г.г. – 17 %; 2005-2006 г.г. – 14 %). Этому способствовали созданные комфортные условия развивающей среды для ребенка, частичная замена устаревшего оборудования, улучшение качества и уровня санитарно-гигиенических условий пребывания детей в ДОУ. В 60 ДОУ (82 %) работают группы «Здоровье». В 63 % ДОУ работают спортивные залы, функционируют тренажерные залы, которые постоянно пополняются стандартным и нестандартным оборудованием.


На сегодняшний день в городе действует 18 учреждений дополнительного образования детей. Во всех учреждениях сложилась система организации деятельности школьников во внеурочное время с использованием наиболее эффективных и современных форм работы. Несмотря на общее снижение численности обучающихся, растет удельный вес обучающихся в высших учебных заведениях, в учреждениях среднего профессионального образования, что свидетельствует о возрастании интереса к профессиональному образованию, о повышении его значимости.


Проблемы:
  • Недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях.
  • Необходимость непрерывного укрепления материально-технической базы образовательных учреждений.
  • Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для педагогов.
  • Необходимость улучшения условий загородного отдыха и оздоровления детей.
  • Отсутствие взаимодействия между образовательной системой и рынком труда.


Потенциал:
  • Рост удельного веса населения, имеющего среднее и высшее образование.
  • Создание сети опорных школ и дошкольных учреждений по качеству образования и организация обучения их руководителей и педагогов в рамках сетевых семинаров и консультаций.
  • Обучение руководителей образовательных учреждений и резерва, специалистов комитета, педагогов-исследователей.
  • Развитая образовательная база.
  • Увеличение сети инновационных площадок.



1.3.2 Здравоохранение



На территории городского округа медицинскую помощь населению оказывают муниципальные учреждения здравоохранения: 4 стационара, 2 стоматологические поликлиники, 8 поликлиник для взрослого населения, 5 детских поликлиник, Центр восстановительного лечения для детей «Феникс», областные учреждения здравоохранения, ведомственные учреждения: лечебные учреждения службы медицинского обеспечения Забайкальской железной дороги, госпитали СибВО и Заб РУПС ФСБ РФ, УВД Читинской области и лечебные учреждения управления УИН Министерства юстиции.

В сравнении с 2004 г. финансирование муниципальных учреждений здравоохранения в 2006 г. из всех источников увеличилось на 75% и составило 1010,9 млн.рублей. Расходы на 1 жителя в год также увеличились с 1987 рублей в 2004 г. до 3552 рублей в 2006 г.

Увеличение финансирования лечебно-профилактических учреждений положительно отразилось на укреплении и развитии материально-технической базы: в конце 2006 г. сдано МУЗ «Городская детская поликлиника № 5», продолжается, начатое в 2004 г. строительство кардио-ожогового корпуса в МУЗ «Городская клиническая больница №1», проводились капитальные и текущие ремонты в лечебно-профилактических учреждениях, закончен капитальный ремонт терапевтического корпуса и приемного покоя МУЗ «Городская клиническая больница № 1».


Значительно возросли расходы на приобретение медицинского оборудования с 2004 г. и в 2006 г. приобретено оборудование на сумму 66,4 млн. рублей. С приобретением компьютерного томографа в мае 2006 г. в МУЗ «Городская клиническая больница №1», решена многолетняя проблема с данным видом обследования пациентов.

2006 год в нашей стране вошел в историю как год начала реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», основной целью которого является доступность и улучшение качества медицинской помощи населению. В результате реализации мероприятий национального проекта муниципальные учреждения здравоохранения дополнительно получили 129,1 млн.рублей, в том числе поставлено диагностического медицинского оборудования на 46 млн.рублей. В результате дополнительных выплат специалистам первичного звена в рамках реализации национального проекта «Здоровье», увеличилась укомплектованность участковыми врачами терапевтами и педиатрами. В 2006 г. абсолютный прирост среди участковых врачей составил 42 человека, в том числе врачей терапевтов - 24 человека, врачей педиатров - 18 человек, участковых медицинских сестер - 45 человек.

Несмотря на проводимую работу и достигнутые результаты, многие муниципальные учреждения здравоохранения нуждаются в укреплении материально-технической базы, капитальном ремонте зданий, замене рентгено-флюорографического оборудования. Лечебно–профилактические учреждения недостаточно укомплектованы специалистами узкого профиля и в настоящее время потребность в кадрах составляет 126 врачей и 172 средних медицинских работника.

В центре внимания остается проблема младенческой смертности (смерть детей в возрасте до первого года) и особенно смертность на дому. Удельный вес умерших детей до года на дому возрос с 12,7 % в 2004 г. до 15,7 % в 2006 г. Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию к стабилизации заболеваемости туберкулезом населения городского округа, показатель заболеваемости детей увеличился в 2 раза и составил 21,0 на 100000 населения. Не решен вопрос своевременного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан федерального уровня.

Проблемы:
  • Недостаточное укомплектование медицинскими кадрами.
  • Необходимость улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений городского округа « Город Чита».
  • Недостаточное обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан федерального уровня.
  • Необходимость замены устаревшего рентгено-флюорографического оборудования.


Потенциал:
  • Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».
  • Выполнение плана мероприятий по охране материнства и детства.
  • Совершенствование качества оказания медицинской помощи населению.
  • Ранняя диагностика социально- значимых заболеваний.
  • Улучшение материально-технической базы ЛПУ.
  • Увеличение перечня оказываемой медицинской помощи населению с применением новых технологий.
  • Повышение роли гигиенического обучения и воспитания населения по вопросам профилактики заболеваний и сохранения здоровья.

1.3.3 Культура



В городе функционирует сеть учреждений культуры, ориентированная на удовлетворение разнообразных социальных и духовных потребностей населения. На протяжении последних трех лет их количество остается практически стабильным. В качестве положительной тенденции следует отметить рост числа посещений музеев (на 41,8%), театров (на 72%), увеличение количества профессиональных театров (на 2 единицы). Сократилось количество учреждений культурно-досугового типа (на 1 единицу).

Анализ указывает на сохранение наметившейся в предыдущие годы тенденции роста интереса населения к деятельности учреждений спорта и культуры. Растет численность читателей публичных библиотек (на 3,8% по сравнению с 2004 г.), численность учащихся в образовательных учреждениях культуры (на 1,9% за тот же период), численность лиц, занимающихся в секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности в 2 раза.

В городе работает 9 учреждений художественного (дополнительного) образования детей (детских музыкальных, художественных школ и школ искусств). С каждым годом увеличивается количество обучающихся детей и подростков в этих учреждениях. Открыто 3 культурно-досуговых учреждения: КДЦ «Родина», КДЦ «Мир», «Юность».

Негативным фактом остается снижение количества литературы в муниципальных библиотечных фондах (на 2,2%). Книжный фонд пополняется не в полном объеме. При нормативе пополнения книжного фонда ежегодно на 10%, фактически пополняется на 3-7%, при нормативе списания книжного фонда 8%, списывается 2,1%. Важной проблемой остается износ основных фондов учреждений культуры (многие здания учреждений требуют ремонта). Достаточное количество стационарных и сезонных площадок для организации культурного отдыха жителей города.

Проблемы:
  • Отсутствуют юношеские библиотеки и библиотеки в поселках Зыково, Ивановка, Застепь.
  • Отсутствуют интернет-библиотеки.
  • Недостаточно средств выделяется на проведение капитального ремонта, приобретение технических средств, музыкальных инструментов, книжного фонда.
  • Происходит моральный износ техники, оргтехники, музыкальных инструментов.
  • Отсутствуют площади для дополнительного привлечения детей в учреждения дополнительного образования.
  • Существует необходимость строительства современного концертного зала, парка культуры и отдыха с аттракционами, зоопарка, КДЦ в п. Зыково, Застепь, пад. Лапочкино, летних площадок, проведения благоустройства территории КДЦ «Родина», КДЦ «Юность», КДЦ «Спутник».

Потенциал:
  • Развитые культурные потребности жителей городского округа.
  • Увеличение количества объектов культуры и отдыха, расширения ассортимента оказываемых услуг учреждениями культуры.
  • Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.
  • Возможность выбора в зависимости от дохода.
  • Наличие пригородных рекреационных зон.



1.3.4 Физическая культура и спорт



В городе функционируют различные физкультурно-спортивные учреждения и организации, ориентированные на массовый спорт, спортивную специализированную и прикладную спортивную подготовку, любительский и профессиональный спорт, высшие спортивные достижения, подготовку квалифицированных тренеро-преподавательских кадров и спортивную медицину.

В 2006 г. на территории городского округа «Город Чита» насчитывалось более 300 коллективов физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой направленности, в которых занимается 68739 человек (23,3 % от общего количества горожан). Для эффективного комплексного воздействия массового спорта, в систематические занятия физической культурой и спортом должно быть вовлечено не менее 30% населения.

В рамках городского календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых спортивных мероприятий, ежегодно на территории города проводятся более 200 соревнований.

В 16 детско-юношеских спортивных школах города занимается более 12 тысяч детей и подростков, на 30 отделениях по видам спорта (что составляет 25 % детей и подростков от общего числа юных читинцев в возрасте 6-15 лет). Несмотря на сокращение ведомственных и профсоюзных спортивных школ, расположенных на территории города (в общей сложности были сокращены 4 детско-юношеские спортивные школы), удалось сохранить возможность для более чем 3-х тысяч детей и подростков занятий любимыми видами спорта.

Восстановлена и расширяется сеть детско-юношеских спортивных клубов на базе общеобразовательных школ, в частности в 2006 г. их количество увеличено с 9 до 16.

Для организации систематических занятий, реабилитации средствами физической культурой и спортом горожан, имеющих ограничение в состоянии здоровья (инвалиды), открыто муниципальное учреждение «Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов».

В 2007 г. созданы городские спортивные лиги студентов ВУЗов, ССУЗов, учащихся профессиональных училищ и общеобразовательных школ. Таким образом, в орбиту молодежного спартакиадного движения вовлечено более 15 тысяч детей, подростков, молодежи города.

Несмотря на возрастающую активность всего населения города в сфере физкультуры, необходим комплекс мер, способствующих вовлечению все большего количества горожан, в первую очередь детей, подростков, молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом.

Динамичное восстановление и развитие физкультурно-спортивной материально-технической базы в городе, создает новые условия для занятий массовыми и специализированными видами спорта. В 2006 г. восстановлен муниципальный спортивный комплекс «Темп», введен в строй специализированный спортивный зал для греко-римской борьбы, принята в муниципальную собственность спортивно-оздоровительная база «Березка».

Всего на территории городского округа находится более 700 спортивных сооружений, большая часть которых (78 %) находится в ведении муниципалитета. Вместе с этим, следует отметить недостаток в обеспеченности городского округа спортсооружениями для развития физкультурно-оздоровительной работы в соответствии с социальными нормативами:
  • по спортзалам – в 4 раза,
  • по бассейнам – в 7 раз,
  • по плоскостным сооружениям – в 2 раза.

«Весомость» социально-экономического эффекта различных направлений отрасли физическая культуры и спорта предопределяет проведение соответствующих мероприятий.

Проблемы:
  • Низкая образованность и культура населения в вопросах связанных с формированием, укреплением и сохранением собственного здоровья.
  • Недостаточная информационно-агитационная деятельность по пропаганде ценностей физической культуры и спорта, формированию «моды на здоровый образ жизни».
  • Недостаточная материально-техническая база спортивных сооружений, для развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь доступных для всех категорий и групп горожан, в том числе по месту жительства.
  • Недостаточное количество спортивных клубов всех видов и типов, как основополагающей организационной структуры развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь в образовательных учреждениях.
  • Недостаточное количество тренеро-преподавательских кадров, отвечающих современным отраслевым требованиям.

Потенциал:
  • Положительная динамика развития материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта на территории городского округа за последние годы.
  • Возрождение сети детских клубов на базах общеобразовательных школ.
  • Положительная динамика создания спортивных клубов в ВУЗах и ССУЗах.
  • Увеличение календаря физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.
  • Увеличение количества детско-юношеских спортивных школ на территории городского округа, а также открытие новых отделений по видам спорта.
  • Вовлечение в систематические занятия физкультурой различных категорий и групп горожан.
  • Создание системы непрерывного образования для обучения специалистов в сфере физической культуры и спорта.
  • Создание городских информационных спортивных вестников в средствах массовой информации.



1.3.5 Экология


Ситуация в городе Чита с загрязненностью атмосферного воздуха осложняется расположением города в котловине, отрицательной инверсией атмосферы, в следствие чего, рассеивание загрязняющих веществ над городом затруднено.

Суммарный индекс загрязнения атмосферы по таким веществам, как формальдегид, фенол, диоксид азота, пыль и оксид углерода (ИЗА5) в 2006 г., как и в другие предыдущие годы, был высок и составлял 12 (по стране принят максимальный критерий ИЗА5 , равный 14). Чита относится к числу городов России, наиболее загрязненных бенз(а)пиреном.

В последние годы происходит значительный рост запыленности города. Особенно в зимний период в связи с неблагоприятными для рассеивания загрязняющих веществ метеорологическими условиями в городе Чита наблюдается повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха.

Не менее значимая проблема загрязнения атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта. Доля загрязняющих веществ, выбрасываемых в городскую среду от автотранспорта, в настоящее время составляет 50 % и эта доля растет, т.к. количество автотранспорта увеличивается, а мероприятия по увеличению пропускной способности наших улиц, строительству каких-либо дорожных развязок не выполняются. Состояние дорог приводит к тому, что торможение для объезда какого-либо дорожного препятствия увеличивает во много раз уровень выбросов отработанных газов.

Количество передвижных источников загрязнения атмосферы по юридическим лицам, зарегистрированным в Городском экологическом центре составляет 45 тысяч единиц.

Количество стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха – 508, из них оснащенных газоочистными установками – 96.

В пределах города идет интенсивное загрязнение поверхностных вод, в первую очередь реки Чита на приустьевом участке.

За 2006 г. сброшено и очищено на очистных сооружениях города Чита 33137,51 тыс. м3 стоков.

Сброшено неочищенных стоков (аварийные сбросы МП «Водоканал-Чита» и военный санаторий «Молоковка») 102,29 тыс. м3.

В городе Чита в настоящее время сложилась неблагоприятная обстановка в части обращения с твердыми бытовыми отходами. Имеет место факт повсеместного захламления отходами пригородных лесных массивов, берегов рек, мест отдыха горожан.

Самые загрязненные районы города – это ул. Селенгинская, Лазо, Аянская, Борзинская, Островская, Промышленная, Луговая, Рабочая, Широкая, Газимурская, Краснознаменная, Баранского, переулок Парковый, р-н парка Победы, район между Каштакским и Романовским кольцом, район оз. Угдан, оз. Кенон, ул. Красного восстания, Красной звезды, Геодезическая, Левочитинская, верховье р. Кайдаловка, район за Железнодорожным кладбищем и т.п.

В городе Чита имеется одна специализированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в Черновском административном районе г. Чита в районе с. Ивановка. Объем образования отходов составляет 60 тыс. м3/год. Подписано соглашение о строительстве мусороперерабатывающего завода.

За 2006 г. переработано ООО НПП «Геопроект» более 60 тыс. штук люминесцентных ламп, содержащих в своем составе ртуть – жидкий металл, имеющий высокий (первый) класс токсичности. Таким образом, решена проблема загрязнения ртутью - высокотоксичным веществом.


Проблемы:
  • Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в связи с неблагоприятными для рассеивания загрязняющих веществ метеорологическими условиями в городе Чита, значительный рост запыленности города.
  • Загрязнение атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта.
  • Интенсивное загрязнение поверхностных вод, в первую очередь реки Чита на приустьевом участке.
  • Неблагоприятная обстановка в части обращения с твердыми бытовыми отходами. Наличие несанкционированных свалок в черте города Чита, в том числе в лесных, водоохранных зонах, открытых водоемах.

Потенциал:
  • Приобретение предприятиями оборудования с установками, снижающими загрязняющие выбросы в окружающую среду.
  • Развитие современных ресурсосберегающих технологий.
  • Отсутствие большого количества крупных промышленных производств в черте города, загрязняющих атмосферу.