Изменения в Стратегический план развития города Липецка до 2016 года Статья 1
| Вид материала | Статья |
- Администрация города липецка постановление от 30 сентября 2009 г. N 517 о городской, 218.59kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь, 1385.81kb.
- Овнесении изменения в стратегический план устойчивого развития города Новосибирска,, 373.56kb.
- Стратегический план развития города Приозерск до 2015 года приозерск 2007г, 1002.31kb.
- Публичный доклад муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития, 89.87kb.
- Программа социально-экономического развития города липецка на 2012 2014 годы, 1189.25kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского округа город воронеж, 1753.97kb.
- И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010, 1243.07kb.
- Организация разработки стратегий или стратегических планов, 60.41kb.
- Правительству Республики Казахстан, центральным государственным органам, в том числе, 948.79kb.
Направление 3. Совершенствование правового регулирования в области управления, координации и контроля деятельности субъектов потребительского рынка
Задачи:
- формирование правового поля и обеспечение правового регулирования основных процессов в современной торговле, общественном питании, в сфере оказания бытовых услуг населению, отношений с производителями, органами власти различных уровней и контролирующими органами, с целью формирования условий для развития отрасли;
- создание системы мониторинга потребительского рынка, способной отслеживать динамику и анализировать различные показатели с целью использования полученной информации для совершенствования работы органов местного самоуправления с предпринимателями и горожанами;
- создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий.
Мероприятия:
1. Инвентаризация действующих нормативных актов в сфере потребительского рынка и внесение соответствующих изменений.
2. Подготовка проектов нормативных правовых актов г.Липецка по основным вопросам в области потребительского рынка.
3. Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
4. Разработка Порядка определения администратора ярмарки.
5. Создание экономико-правовых инструментов для сохранения объектов потребительского рынка продовольственного профиля «шаговой доступности».
Направление 4. Совершенствование системы кадрового обеспечения
Задачи:
- повышение квалификации кадров, занятых в отрасли;
- обеспечение новых рабочих мест квалификационными кадрами.
Мероприятия:
1. Проведение городских конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов, мастер-классов.
2. Проведение смотров-конкурсов на лучшее предприятие торговли, питания и бытовых услуг.
3. Определение ежегодной потребности потребительского рынка в выпускниках учреждений профессионального образования на основе прогноза и перспективного планирования потребности объектов потребительского рынка в квалифицированных кадрах.
4. Содействие в организации центров для подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
4.3.4. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Муниципальная собственность в соответствии с действующим на сегодняшний момент законодательством, наряду с налоговыми платежами, является одной из важнейших составляющих экономической основы местного самоуправления. Эффективное управление муниципальной собственностью позволяет решить две основные задачи местной власти: экономическую (повышение доходов бюджета) и социальную (развитие социальной инфраструктуры).
Задачи:
- оптимизация состава муниципальной собственности;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс управления;
- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
- обеспечение получения городским бюджетом доходов от использования муниципальной собственности;
- снижение затрат бюджета города на содержание муниципальной собственности.
Способы решения указанных задач зависят от объекта муниципальной собственности, которые можно разделить на несколько групп:
- муниципальные предприятия;
- недвижимое имущество;
- акции, находящиеся в муниципальной собственности.
Направление 1. Управление муниципальными предприятиями
Основными способами оптимизации количества предприятий являются:
- приватизация путем акционирования. Данный способ заключается в преобразовании действующих муниципальных предприятий в акционерные общества. Приватизированы будут предприятия, находящиеся в удовлетворительном финансовом состоянии; не являющиеся единственными в своем сегменте рынка; обладающие инвестиционной привлекательностью. Приватизация муниципальных предприятий позволит получить дополнительные доходы в бюджет города от продажи акций и получения дивидендов;
- реорганизация муниципальных предприятий. Предпочтительным способом реорганизации муниципальных предприятий является их слияние либо присоединение, что позволяет усовершенствовать систему управления предприятиями и сократить их численность;
- ликвидация муниципальных предприятий. Ликвидации подлежат муниципальные предприятия, социальная значимость которых либо исчерпана, либо сфера их деятельности не соответствует полномочиям муниципального городского округа, либо на территории города уже сложился конкурентный рынок услуг.
Основными способами получения доходов от муниципальных предприятий являются:
- получение части прибыли муниципальных предприятий. Данный способ реализуется в соответствии с Положением «О порядке определения части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет города Липецка», утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003г. №360 (в редакции решения Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005г. № 30);
- получение доходов от продажи акций в уставных капиталах акционерных обществ, образованных в процессе приватизации муниципальных предприятий. При приватизации муниципальных предприятий первоначально все 100% акций вновь образованных акционерных обществ будут находиться в муниципальной собственности. В дальнейшем часть акций будет реализовываться в соответствии с законодательством о приватизации на аукционах и специализированных аукционах. При этом, в муниципальной собственности должно оставаться не менее 25% плюс одна акция, с целью обеспечить наличие в муниципальной собственности «блокирующего» пакета акций;
- получение дивидендов от акционерных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля муниципальной собственности. Получение дивидендов возможно в течение всего срока нахождения акций в муниципальной собственности.
Направление 2. Управление недвижимым имуществом.
Основными способами управления недвижимым имуществом является:
- приватизация объектов недвижимого имущества. В течение ближайших 10 лет планируется осуществление планомерной приватизации объектов муниципальной недвижимости. Включение в план приватизации отдаленных, менее привлекательных объектов с целью снижения затрат, связанных с их содержанием, а также объектов недвижимости муниципальных предприятий, не используемых в хозяйственной деятельности.
Таким образом, существенно сократится количество объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, что повлияет на величину доходов от использования муниципальной собственности.
Выходом из этой ситуации является соблюдение баланса между приватизацией объектов муниципальной собственности и их передачей в аренду, в том числе, долгосрочную и заключение иных гражданско-правовых договоров.
- передача объектов недвижимости в долгосрочную аренду позволит не только привлечь значительные средства в бюджет города, но и избежать негативных последствий массовой приватизации крупных объектов недвижимости.
- передача муниципального имущества по концессионным соглашениям позволит снизить затраты на содержание объектов муниципальной собственности, привлечь частные инвестиций в их создание и реконструкцию, а также повысить качество работ и услуг предоставляемых потребителям.
- осуществление мероприятий по предоставлению в залог объектов, находящихся в распоряжении залогового фонда города Липецка с целью реализации инвестиционных и других проектов социально – экономического развития города, а также обеспечения обязательств третьих лиц (осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
Основными способами увеличения доходов от использования объектов муниципальной недвижимости являются:
- приближение арендной платы за муниципальное имущество к арендной плате за объекты не муниципальных форм собственности;
- снижение задолженности по арендной плате;
- переход на заключение договоров аренды с длительными сроками действия (от 1 до 5 лет);
- повышение коммерческой привлекательности муниципальной собственности, путем проведения капитальных ремонтов недвижимого имущества, оборудования нежилых помещений приборами учета электроэнергии и водоснабжения;
- проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности нежилых помещений, входящих в состав муниципальной казны г.Липецка.
Направление 3. Управление пакетами акций, находящимися в муниципальной собственности.
Система управления пакетами акций, находящимися в муниципальной собственности, утверждена постановлением главы администрации города Липецка «О полномочиях представителя администрации города Липецка в органах управления хозяйственных обществ» от 21.06.05г. №415 (в редакции постановления главы г.Липецка от 17.04.2009г. №937; постановлений администрации г. Липецка от 27.05.2010г. № 1440, от 17.08.2010г. №2062) и в целом соответствует интересам города как акционера.
Оптимизация количества пакетов акций осуществляется путем их продажи в соответствии с законодательством о приватизации.
Основным способом увеличения доходов бюджета в виде дивидендов является повышение ответственности представителей администрации Липецка в органах управления акционерными обществами.
Повышение ответственности осуществляется путем установления показателей отчетности представителей об участии в работе органов управления акционерными обществами, что приведет к принятию решений о распределении прибыли обществ (выплате дивидендов). Дивиденды планируется получать до продажи пакетов акций. »;
- раздел 5 «Мониторинг стратегического плана» изложить в следующей редакции:
«5. МОНИТОРИНГ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Мониторинг проводится с целью контроля за реализацией и поддержания постоянной актуальности Стратегического плана.
Полный мониторинг реализации Стратегии проводится каждые 3 года. Мониторинг отдельных разделов осуществляется по мере необходимости.
С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов и корректировке целей и мер Стратегического плана.
В ходе мониторинга Стратегического плана решаются следующие задачи:
- стимулирование реализации плана в целом и в отдельных направлениях;
- оценка степени достижения главной цели и подцелей стратегического плана, для принятия решений о распределении ресурсов на достижение подцелей или об их корректировке;
- оценка степени реализации мероприятий, по отдельным направлениям для уточнения и корректировки отраслевых стратегий.
В проведении мониторинга могут участвовать члены рабочей группы по разработке Стратегического плана.
После утверждения Стратегического плана развития города необходимо разработать план-график его реализации, который, в свою очередь, станет основой для разработки главного среднесрочного документа – Программы социально-экономического развития города. В данном документе перечисляются целевые программы, которые должны быть реализованы в ходе исполнения плана-графика Стратегии.
Действующие муниципальные целевые программы охватывают широкий спектр городских проблем, требующих приоритетного решения и первоочередного финансирования. Городское коммунальное хозяйство, градостроительный комплекс, дорожное хозяйство, пассажирский транспорт, сферы здравоохранения, образования, культуры и спорта, а также система социальной защиты нуждающихся слоев населения поддерживаются в дееспособном состоянии в соответствии с выполнением программных мероприятий. Однако основная часть программных мероприятий носит текущий, повседневный характер, неполно отражает стратегические цели развития города на ближайшую перспективу. При формировании нового комплекса целевых программ следует опираться на Стратегический план развития города Липецка на период до 2020 года.
Первоочередные мероприятия по реализации Стратегического плана развития города Липецка до 2020 года:
1. Принятие Городским Советом депутатов Решения об утверждении «Стратегического плана развития города Липецка на период до 2020 года».
2. Осуществление корректировки действующих целевых программ и утверждение новых целевых программ развития Липецка. ».
Статья 2.
Настоящие изменения вступают в силу с момента официального опубликования.
А.С. Гурин