3 Розвиток промислового комплексу Сумська область належить до регіонів з достатнім рівнем індустріального розвитку, але нижче середнього по Україні

Вид материала

Документы

Содержание Рис. 26. Формування протидії ризикам загроз економічній безпеці в Сумській області

Подобный материал:

• План: Роль промислового комплексу у розвитку господарства України. Структура промислового, 262.25kb.
• План: Роль промислового комплексу у розвитку господарства України. Структура промислового, 242.84kb.
• ОБҐрунтування, 187.86kb.
• Теоретичні та методологічні основи реструктуризації регіонального промислового комплексу, 668.45kb.
• Довідка про соціально-економічний розвиток Миколаївської області за підсумками роботи, 260.11kb.
• Економічний розвиток регіонів, 115.51kb.
• Промисловий комплекс Протягом року відбулося зростання обсягів промислового виробництва, 308.68kb.
• Становлення й розвиток нанотехнологій у світі І в Україні: використання інтелектуального, 100.72kb.
• Київська обласна державна адміністрація, 117.83kb.
• Програма розвитку будівельного комплексу України на 2012 рік та на перспективу (пропозиції, 1157.71kb.

• низький платоспроможний споживчий попит і нерозвиненість внутрішнього ринку;
  
• неповноцінність фондового і нерозвиненість страхового ринків;
  
• зростання безробіття та послаблення трудової мотивації;
  
• поглиблення диференціації в рівнях доходів різних груп населення, соціальна незахищеність значної його частини, зростання бідності;
  
• заборгованість з виплати зарплати, значні масштаби кредиторської і дебіторської заборгованості;
  
• критичний стан малих міст і багатьох сіл та відсутність ефективних заходів по її підтримці і відродженню.
  

Стан відтворювальної бази з позицій економічної безпеки. У рамках концепції економічної безпеки інвестиції розглядаються як джерело розвитку відтворювальної бази країни і регіонів. З цієї точки зору обсяг і структура інвестицій, поступаючи у реальний сектор економіки, не відповідають стратегічним інтересам України, так і області у сфері економіки (рис. 25). Не дивлячись на незначне зростання інвестицій в останні роки, їх обсяг в основний капітал складає лише четверть від рівня 1990 р.

Україна

Сумська область



Рис. 25. Співвідношення інвестицій, основних засобів і зносу основних

засобів в Україні і Сумській області


Стан відтворювальної бази, викликаний недостатнім притоком інвестицій в реальний сектор економіки, характеризується наступними рисами:

• високим ступенем зношеності і моральним старінням основних фондів, що призводить до підвищення матеріало- і енергомісткості виробництва і як наслідок зниження конкурентоспроможності продукції вітчизняних виробників;
  
• глибоким спадом наукомістких галузях машинобудування, що веде до технологічної деградації країни;
  
• нерозвиненістю та зносом промислової і транспортної інфраструктури.
  

Знос основних фондів в області досягає майже 50 %, а по машинах і обладнанню – біля 60 %. Коефіцієнт оновлення основних фондів знизився в декілька раз.

Такий стан відтворювальної бази є фактором, загрожуючим економічній безпеці країни, поскільки це знижує конкурентоздатність економіки, зменшує інвестиційну привабливість вітчизняних підприємств, збільшує ризик техногенних катастроф. Тому інвестиції виступають умовою вирішення проблеми зношеності і технічної відсталості промислової бази зниженню економічної залежності від зовнішніх факторів тобто виступають фактором, підвищуючим економічну безпеки як області, так і України.

Досягнення на період до 2015 р. рівня економічної безпеки області, що відповідає рівню європейських регіонів, вимагає реалізації двох стратегічних цілей.

Ціль 1 – забезпечення стійкості, стабільності та інноваційності розвитку економіки області, а також високої її конкурентоспроможності як в Україні, так і глобалізованій світовій економіці.

Ціль 2 – досягнення високого рівня самодостатності економіки області шляхом створення ефективної відтворювальної бази і на основі цього забезпечити рівень і якість життя населення, властиві високо розвинутим цивілізованим суспільствам.


Участь центру в забезпеченні економічної безпеки області полягає у:

• формуванні нормативно-правової бази на рівні країни і регіонів для забезпечення економічної безпеки, яка повинна встановлювати та регулювати взаємовідносини між суб’єктами економічної безпеки, визначати їх права, обов’язки та відповідальність; встановлювати порядок створення та застосування сил і засобів забезпечення національної економічної безпеки;
  
• удосконаленні державного стратегічного планування, яке б дозволило точніше та обгрунтованіше визначати довгострокові та поточні пріоритети регіонального розвитку;
  

• стимулюванні розвитку транскордонних та міжрегіональних економічних зв’язків на основі виробничої кооперації та інтеграції, створення відповідних промислово-фінансових груп;
  
• здійсненні державної підтримки державних програм регіонального розвитку і розміщенні державних замовлень на постачання продукції для загальнодержавних потреб;
  
• паритетній участі в значних регіональних інвестиційних проектах з урахуванням різноманітних форм забезпечення пільгами;
  
• створенні сприятливого клімату в розвитку економічного середовища на території регіону і забезпеченні урівноваженої взаємодії республіканської і місцевої бюджетних систем;
  
• виборі обґрунтування економічної стратегії у стосунках із територіями, недопущенні помилкових, не аргументованих рішень, результатом котрих можуть бути соціальні вибухи;
  
• визначенні шляхів встановлення сприятливих економічних взаємовідносин з областю і поліпшення механізму державної підтримки її розвитку.
  

Діяльність суб’єктів управління областю по забезпеченню економічної безпеки реалізується за такими напрямами:

• виявлення зовнішніх і внутрішніх загроз економічній безпеці, а також випадків відхилення прогнозованих або фактичних параметрів розвитку економіки області від порогових значень економічної безпеки і розробка комплексних заходів по подоланню небезпеки;
  
• формування економічної політики за принципами загальнодержавної стратегії економічного розвитку;
  
• визначення критеріїв і параметрів стану економіки, що відповідають вимогам економічної безпеки на основі застосування всіма інститутами державної влади правових, економічних і адміністративних заходів впливу;
  
• формування пропозицій по коректуванню економічної політики, інституційних перетворень і необхідних механізмів, спрямованих на усунення або пом’якшення негативних їх наслідків;
  
• організація роботи з метою реалізації комплексу заходів по подоланню або недопущенню загроз економічній безпеці регіону;
  
• експертиза рішень з фінансових і господарських питань з позиції економічної безпеки.
  

Схематично стратегія забезпечення економічної безпеки відображена на рис. 26.

Комплексний моніторинг стану економічної безпеки області повинен проводитись регіональними і центральними органами влади за наступними напрямками:

• стан виробничого потенціалу регіону;
  
• науково-технічний потенціал;
  

• стан бюджету і фінансів;
  
• зайнятість населення;
  
• рівень і якість життя населення;
  

Рис. 26. Формування протидії ризикам загроз економічній безпеці в Сумській області

• екологічна ситуація в регіоні;
  
• стан правопорядку і економічної злочинності в регіоні;
  
• демографічна ситуація;
  
• соціальні і політичні процеси в регіоні.
  

На базі комплексного моніторингу розвитку регіону здійснюється оцінка:

• наявності кризової ситуації в економіці і соціально-політичній сфері області;
  
• впливу регіональної небезпеки на стан національної безпеки України;
  
• пріоритетів соціально-економічного розвитку області;
  
• програмно-цільових заходів із забезпечення безпеки області.
  

Стратегічні напрями і пріоритети економічної безпеки. Економічна безпека області забезпечується формуванням широкого кола геополітичних, економічних, правових, науково-технічних, технологічних, соціальних, екологічних та інших передумов, що пов’язані із забезпеченням:

• передумов зберігання функціональних і регіональних структур у можливих кризових ситуаціях майбутнього розвитку;
  
• формування внутрішнього і зовнішнього імунітету регіону та захищеності від дестабілізуючого впливу небезпечних джерел;
  
• захисту ресурсного потенціалу та економічних інтересів області;
  
• забезпечення конкурентоспроможності області на внутрішніх і світових ринках;
  
• забезпечення рівня і якості життя населення області, що притаманні цивілізованому людству.
  

Стратегія економічної безпеки реалізується через систему конкретних заходів і механізмів (рис. 27). Інтереси забезпечення повинні враховуватися при розробці бюджетів, підготовці нормативних актів, основоположних рішень в області економічної, фінансово-кредитної, грошової політики.

В основу стратегії економічної безпеки покладено наступні заходи:

• здійснення моніторингу та ідентифікації загроз економічній безпеці, визначення тактики щодо їх відвернення чи нейтралізації, створення ефективної системи, захисту національних економічних інтересів;