Програма розвитку будівельного комплексу України на 2012 рік та на перспективу (пропозиції до плану економічного І соціального розвитку України та регіонів на 2012 рік та наступні роки)

Вид материала

Содержание

Сумарно падіння обсягів за 3 роки перевищило 70%, при темпах росту у 2006 році
Регіональні програми будівництва інфраструктурних об’єктів (державні та регіональні замовлення)
Регіональні програми житлового будівництва для всіх категорій населення
Введення в експлуатацію житла, тис.м
Регіональні програми «Доступне житло»
Показники введення в експлуатацію житла
Регіональні програми малоповерхового та котеджного будівництва
Кількість котеджних містечок
Пілотні проекти реконструкції панельних будинків, реабілітації
Регіональні програми будівництва об’єктів громадського та соціально-культурного призначення (державні та регіональні замовлення)
V. Розвиток індустрії будівельних матеріалів

Подобный материал:

1 2 3 4 5

До Доручень Прем’єр-міністра М.Я. Азарова від 16.06.2011 року

ПРОЕКТ

Асоціації «Всеукраїнський союз

виробників будівельних

матеріалів та виробів»

Програма розвитку будівельного комплексу України на 2012 рік та на перспективу

(пропозиції до плану економічного і соціального розвитку України та регіонів на 2012 рік та наступні роки)

І. Аналіз причин виникнення проблем та обґрунтування необхідності їх розв’язання програмним методом

Будівельна галузь є наочним індикатором глибини кризи в економіці. Чим глибша криза економіки, тим повільніше будівельна галузь виходить на докризовий рівень розвитку.

Глобальна фінансова криза в Україні найглибше вразила саме будівельну галузь: обсяги будівництва до попереднього року склали:

2008 рік – 84,0%, 2009 рік – 51,8%, 2010 рік – 94,6%.

Сумарно падіння обсягів за 3 роки перевищило 70%, при темпах росту у 2006 році – 109,9% та 2007 році – 115,6%.

Різко впало введення житла в експлуатацію (без урахування житла введеного за Тимчасовим Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт (у період з 05.08.92 до 01.01.2008) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1035):

2006 рік – 8,6 млн.м², 2007 рік – 10,2 млн.м², 2008 рік – 10,5 млн.м², 2009 рік – 6,4 млн.м², 2010 рік – 5,0 млн.м² загальної площі.

Роль держави у житловому будівництві складає незначну частину: 2008 рік – 1,6%, 2009 рік – 1,7%, 2010 рік – 0,3%.

Антикризовий Закон України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» вiд 25.12.2008 року № 800-VI не запрацював у повну силу, не був підкріплений необхідними рішеннями Кабінету Міністрів України та регіональних органів влади. Банківська система, замовники і підрядники повільно оновлюють механізм фінансування будівництва.

Державна цільова соціально-економічна програма будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 року № 1249), виконується в обмежених обсягах.

Новий Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» вiд 17.02.2011 року № 3038-VI, призваний полегшити дозвільні процедури та підняти відповідальність органів місцевої влади за розвиток інфраструктури та інженерних мереж населених пунктів, буде набувати дієвості поступово, відповідно до набуття професіоналізму та бюджетних можливостей державних регіональних органів та органів самоврядування.

Вітчизняні виробники будівельних матеріалів ввели сучасні потужності по виробництву збірного бетону, цегли, керамблоків, гіпсокартону, газобетону, базальтової теплоізоляції, керамічної плитки, сухих сумішей, фарб, створена індустрія віконних та фасадних систем, тощо. Здолана імпортозалежність по базовим будівельним матеріалам, створені можливості забезпечити зростання внутрішнього ринку будівництва у 2-3 рази.

Дефіцит будівельних матеріалів змінився перевиробництвом. Потужності нових заводів використовуються не повністю, внутрішній ринок будівельних матеріалів критично звузився. Наприклад, виробництво цегли керамічної невогнетривкої у 2010 році порівняно з 2008 зменшилось на 54,2%, сухих сумішей – на 39,5%, цементу – на 36,5%.

Натомість, у 2011 році намітилась тенденція до зростання: за 6 місяців до відповідного періоду попереднього року обсяги будівельних робіт зросли на 14,5%.

Правда, при цьому потрібно враховувати, що лише за рік ціни на цемент та метал, які є основними складовими виробництва залізобетонних конструкцій, значно підвищилися. Так на початку 2010 року 1т цементу можна було придбати за ціною 630 грн., зараз вона складає 801 грн./т, тобто виросла більше, ніж на 27%. Ціни на метал зростали ще більше: 1т металу з 5200 грн./т на початку 2010 року зросла до 7320 грн./т на сьогоднішній день, тобто на 41%.

Таким чином, позитивні тенденції в будівництві потребують посткризової стратегічної визначеності та управлінської активності влади, бізнесу і громадських організацій, нових форм державно-приватного партнерства та кластерних механізмів. Цим обумовлюється необхідність розробки Програми розвитку будівельного комплексу України на 2012 рік та перспективу.

Досвід показав, що будівельний сектор став малопривабливим для прямих іноземних інвестицій, а в кризових умовах для збереження галузі фінансування ведеться в основному за рахунок ресурсів державних та регіональних цільових програм та внутрішніх інвесторів.

ІІ. Мета та завдання

Вихід на докризовий рівень обсягів будівництва в усіх регіонах України – 2012-2013 роки.
Перезапуск будівельного комплексу на посткризових механізмах та принципах.
Залучення місцевих трудових, фінансових та сировинних ресурсів для підвищення ділової активності в регіонах та населених пунктах.
Досягнення долі будівельного комплексу у ВВП не менше 4,5-5,0%.
Введення у 2012 році 10,0 млн.м² житла та збільшення кожен рік на 1,0 млн.м².
Запуск масової теплової реабілітації застарілого житлового фонду.
Реально розпочати реконструкцію та знесення «хрущівок».
Виконання державних зобов’язань щодо забезпечення соціальним житлом категорій громадян, встановлених законодавством України.
Формування ринку доступного житла економ-класу, що відповідає вимогам енергоефективності та екологічності.

ІІІ. Основні напрямки (фактично визначені у Дорученнях Прем’єр-міністра М.Я. Азарова від 16.06.2011 року та Державною цільовою соціально-економічною програмою будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки)

Ринкові та адміністративні дії усіх органів влади по скороченню кількості об’єктів незавершеного будівництва.

Відповідно до Доручень Прем’єр-міністра М.Я. Азарова від 16.06.2011 року п.1, п.2 – Мінрегіонбуду та регіональним органам влади доручено завершити інвентаризацію об'єктів незавершеного будівництва.

Тут влада, бізнес та громадські організації повинні діяти і ринково, і адміністративно одночасно, мати бізнес-план завершення кожного об’єкту.

Довідково:

Кількість об’єктів незавершеного будівництва

за станом будівництва та за регіонами (на 01.01.2011)

Області	Усього, одиниць	У тому числі будівництво яких
Області	Усього, одиниць	здійсню-валось	у % до загальної кількості в регіоні	тимчасово припинено	у % до загальноїкількостів регіоні	законсер-вовано	у % до загальної кількості в регіоні
Україна	18261	6466	35,4	11311	61,9	484	2,7
АР Крим	983	210	21,3	735	74,8	38	3,9
Вінницька	439	75	17,1	322	73,3	42	9,6
Волинська	744	184	24,7	558	75,0	2	0,3
Дніпропетровська	693	264	38,1	429	61,9	–	–
Донецька	1585	414	26,1	1149	72,5	22	1,4
Житомирська	1037	132	12,7	898	86,6	7	0,7
Закарпатська	367	159	43,3	208	56,7	–	–
Запорізька	630	216	34,3	401	63,6	13	2,1
Івано-Франківська	891	522	58,6	324	36,4	45	5,0
Київська	448	149	33,3	263	58,7	36	8,0
Кіровоградська	505	64	12,7	441	87,3	–	–
Луганська	545	346	63,5	185	33,9	14	2,6
Львівська	999	465	46,6	493	49,3	41	4,1
Миколаївська	361	144	39,9	200	55,4	17	4,7
Одеська	729	222	30,5	507	69,5	–	–
Полтавська	812	238	29,3	565	69,6	9	1,1
Рівненська	365	235	64,4	123	33,7	7	1,9
Сумська	577	109	18,9	468	81,1	–	–
Тернопільська	570	299	52,4	225	39,5	46	8,1
Харківська	1083	344	31,8	678	62,6	61	5,6
Херсонська	468	197	42,1	267	57,0	4	0,9
Хмельницька	955	352	36,9	582	60,9	21	2,2
Черкаська	580	196	33,8	360	62,1	24	4,1
Чернівецька	355	193	54,4	158	44,5	4	1,1
Чернігівська	793	307	38,7	467	58,9	19	2,4
Київ	469	304	64,8	153	32,6	12	2,6
Севастополь	278	126	45,3	152	54,7	–	–

Blog

Содержание

Україна