Программа дисциплины «российский федерализм» цикл гос впо опд входит в число дисциплин по выбору студентов к следующим образовательным профессиональным программам подготовки специалистов

Вид материала

3. Зачёт: вопросы и методические рекомендации по подготовке к нему. 3.1. Вопросы
Оценка «зачтено»
Оценка «не зачтено»
4 Общеметодические рекомендации преподавателям, ведущим спецкурс, и активно изучающим его студентам.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

3. Зачёт: вопросы и методические рекомендации по подготовке к нему.

3.1. Вопросы

_{к зачету по с/к «Российский федерализм»}

_{Федерализм как государственно-правовая категория.}
_{Федерация: понятие и виды.}
_{Федерация и унитарное государство: сравнительная характеристика.}
_{Федерация и конфедерация: сравнительная характеристика.}
_{Территориальная автономия: понятие, виды.}
_{Национальный суверенитет: понятие, элементы, формы реализации.}
_{Право наций на самоопределение: понятие, сферы и формы реализации.}
_{Причины возникновения федерализма в России.}
_{Этапы становления и развития российского федерализма.}
_{Развитие правового положения РСФСР в составе СССР.}
_{Развитие конституционного статуса автономных республик в РСФСР.}
_{Конституционный статус автономных областей в РСФСР.}
_{Конституционный статус национальных округов в РСФСР.}
_{Особенности юридической природы РСФСР в составе СССР.}
_{Особенности юридической природы СССР и причины его распада.}
_{Военно-политический и хозяйственный союз советских республик: особенности юридической природы.}
_{Создание национальной государственности народами России в ходе советского национально-государственного строительства.}
_{Отделение Польши и Финляндии: проблема правомерности.}
_{Этапы становления советской территориальной автономии.}
_{Особенности национально-государственного строительства на территориях северных и дальневосточных окраин России.}
_{Причины и условия, повлиявшие на выбор народами России и СССР конкретного статуса своей национальной государственности.}
_{Централизация и децентрализация в соотношении компетенции федеральных органов государственной власти и органов субъектов советских федераций: причины и условия.}
_{«Внешнее федерирование» за счет возвращения территорий, отторгнутых сопредельными государствами в результате гражданской войны и иностранной интервенции.}
_{Создание и упразднение Карело-Финской ССР.}
_{Упразднение автономных национально-государственных образований в годы Великой Отечественной Войны.}
_{Восстановление упраздненных автономных национальных государственных образований в середине-конце 50-х гг. ХХ века. Проблема Крыма и АССР немцев Поволжья.}
_{Преобразование юридического статуса автономных образований: причины и условия.}
_{Основные направления национально-государственного строительства народов России.}
_{Национально-государственное размежевание в Средней Азии и на Кавказе: причины и следствия.}
_{Национально-государственная консолидация и меры по повышению степени компактности титульной национальности в союзных республиках и автономных образованиях СССР.}
_{РСФСР и создание Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики.}
_{Проблемы организации и развития еврейской автономной государственности в РСФСР: история, причины и перспективы.}
_{Основные направления совершенствования территориально-политической организации РФ.}
_{Совершенствование конституционно-правового статуса субъектов РФ.}
_{Конституционно-правовые признаки субъектов РФ.}
_{Особенности конституционного статуса республик Российской Федерации.}
_{Государственно-правовые признаки РФ.}
_{Федеративный Договор РФ 1992 г.}
_{Особенности конституционного статуса краев, областей, городов федерального значения.}
_{Особенности конституционного статуса автономной области и автономных округов в РФ.}
_{Гарантии конституционного статуса субъектов Российской Федерации.}
_{Двупалатная структура высшего органа законодательной власти в советских федерациях: становление, развитие и современность. Совет Федерации.}
_{Проблемы структурирования органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.}
_{Устав Омской области: общая характеристика.}
_{Сфера совместного ведения органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ: состав и правовые основы.}
_{Сфера федерального ведения в РФ.}
_{Территориальное верховенство РФ и ее субъектов.}
_{Национальная государственность: форма и содержание.}
_{Сфера ведения субъектов РФ.}
_{Соотношение полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в различных сферах ведения.}
_{Признаки современного российского федерализма.}
_{Принципы современного российского федерализма.}
_{Национально-культурная автономия.}
_{Система органов государственной власти субъектов РФ.}
_{Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации.}
_{Проблемы формирования органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.}
_{Субъекты федерации и судебная власть в нашей стране.}
_{Субъекты Российской Федерации и законотворческая деятельность.}
_{Конституционно-правовой механизм учета интересов субъектов Российской Федерации и населяющих их этнических общностей в политике федеральной власти.}
_{Российская Федерация и СССР: сравнительно-правовая характеристика.}

_{3.2. Методические рекомендации по подготовке к зачёту и его сдаче.}

_{Зачёт проводится ведущим спецкурс преподавателем в письменной или устной форме. Индивидуальное задание (билет) включает два теоретических вопроса. По результатам зачёта студент должен продемонстрировать: а) знание теоретического материала на уровне лекций, основной и дополнительной учебной литературы, умение им оперировать; б) знание законодательства по изученным темам. в) знание основных проблем теории и практики федерализма, представление об основных направлениях его совершенствования.}

_{В целях уточнения уровня знаний студента могут быть заданы дополнительные вопросы по содержанию специального курса и тематике реферата.}

_{Каждый ответ оценивается преподавателем по двухбалльной шкале («зачтено» или «не зачтено»), полученные оценки доводятся до сведения студентов. Ответы могут быть прокомментированы преподавателем по просьбе студентов, а неудовлетворительные ответы комментируются в обязательном порядке. Пользоваться в процессе подготовки оргтехникой, мобильными телефонами, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой не разрешается.}

_{Оценка «зачтено» может быть выставлена студенту, который а). ориентируется в материале, исчерпывающим образом раскрыл поставленные вопросы, ответил на дополнительные, показал знание специальной научной литературы и законодательства, владение элементами научной полемики. Допущенные в ответе погрешности и упущения студент должен исправить самостоятельно, независимо от того, обнаружил ли он их сам, или после замечания экзаменатора.}

_{Оценка «не зачтено» выставляется студенту, который: а) не представил реферат; б). либо выразил желание добровольно отказаться от ответа; в) либо полностью не ответил на один из двух теоретических вопросов; г) либо ответил на каждый из вопросов в объеме менее 50%; д) либо не смог полностью раскрыть содержание вопросов и не ответил на дополнительные вопросы; е) использовал запрещенные вспомогательные средства; ж) либо ссылался при ответе на законодательство, утратившее силу.}

_{4 Общеметодические рекомендации преподавателям, ведущим спецкурс, и активно изучающим его студентам.}

_{Специальный курс «Российский федерализм» является комплексной учебной дисциплиной, построенной на стыке конституционного права, теории государства и права, истории отечественного государства и права. Необходимость изучения данного спецкурса обусловлена федеративным характером формы государственного единства Российской Федерации с целью вооружения студентов знаниями, необходимыми для юриста с высшим образованием.}

_{Спецкурс состоит из 28 лекционных часов и 42 часов для самостоятельной работы. Причем часы для самостоятельной работы включают не только время для самоподговки по каждой из тем, но и время на подготовку реферата. Написание и защита рефератов является обязательным условием подготовки студента и допуска его к зачету.}

_{Изучение спецкурса начинается с освоения основополагающих понятий: федерализм, федерация, унитаризм, их соотношения друг с другом. Особого внимания требуют признаки и принципы российского федерализма.}

_{Источником возникновения российского федерализма является реализация народами России права на самоопределение и национального суверенитета, в форме национальной государственности различного статуса. Предпосылкой возникновения федерации в нашей стране стала политическая обстановка, сложившаяся в 1918 — 1922 гг., в силу которой переход от унитарной к федеративной форме государственного единства способствовал сохранению единого государства.}

Говоря о становлении российского федерализма, необходимо отметить также тенденции национально-государственного строительства как создание собственной национальной государственности; национально-государственное размежевание; национально-государственная консолидация; расширение территории РСФСР и СССР в предвоенный период и после войны; упразднение национальных автономий в годы Великой Отечественной Войны и их восстановление в послевоенный период; изменение конституционного статуса автономных областей и республик и развитие государственно-правовых признаков национально - государственных образований; объединение государственных образований народов нашей страны. Особого внимания требуют изучение государственно-правовой природы военно-политического, хозяйственного и дипломатического Союза Советских республик и Советского Союза, их особенностей; а также государственно-правовые особенности РСФСР в составе СССР.

_{Рассмотрение конституционно - правовых особенностей современного российского федерализма следует начать с Декларации о государственном суверенитете РСФСР и Федеративного договора. Конституция РСФСР 1993 г. унифицировала правовой статус субъектов РФ.}

_{Анализируя государственно(конституционно)-правовые признаки РФ и ее субъектов необходимо иметь в виду то, что в условиях альтернативного федерализма федеральные признаки являются доминирующими, основополагающими, по сравнению с аналогичными признаками субъектов федерации.}

_{В то же время, в сфере ведения субъектов РФ их нормативно-правовые акты являются приоритетными, а федеральные нормы в этой сфере не действуют.}

_{Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации является объективной необходимостью и закономерностью существования федерации как целостной социальной системы. Сферы федерального и совместного ведения построены по исчерпывающему принципу, а сфера ведения субъектов — по остаточному принципу, включая предметы ведения и полномочия, но вошедшие в первые две сферы.}

_{Совершенствование российского федерализма охватывает три основных направления: совершенствование нормативно-правовых актов; совершенствование внутрифедеративного разделения компетенции; совершенствование территориально-политической организации Российской Федерации.}

Рефераты по специальному курсу «Российский федерализм» предполагают научную проработку студентами избранной темы, подбор литературы и анализ нормативно - правовых актов и существующих в науке точек зрения. Обязательны сноски на нормативно - правовые и специальные научные источники, наличие их списка в конце работы.

_{5. Специальные научные источники для углублённого изучения отдельных тем спецкурса и написания рефератов.}

_{5.1. Источники, имеющиеся в библиотеке ОмГУ.}

_{Тема 1. Российский Федерализм: введение в дисциплину.}

_{1. Абдулатипов, Р.Г.. Федералогия : Учеб. пособие для вузов / Р. Г. Абдулатипов. - СПб. : Питер, 2004.}

2. Американские федералисты : Гамильтон, Мэдисон, Джей : избр. ст.: с прил. док.: Декларация независимости, Статьи Конфедерации, Конституция США / пер. [с англ.], примеч. и вступ. заметка - Григорий Фрейдин ; косультант - Леон Липсон ; ред. – В. и Л. Чалидзе. - Benson : Chalidze, 1990

_{3. Глигич-Золотарева, М. В. Правовые основы федерализма / - М. : Юристъ, 2006. -}

_{4. Гоптарева, И. Б. К вопросу о типах федеральных систем // Политическая наука : сб. науч. тр. / Рос. акад. наук. Ин-т науч. информ. по обществ. наукам и др. –Вып.3. М. : Б. и., 2003. С.187-207}

_{5. Кольев, А. Н. Нация и государство : Теория консерватив. реконструкции / А. Н. Кольев. - М. : Логос, 2005}

_{6. Права человека и народов : учеб. пособие / [О. О. Миронов и др.] ; под ред. д-ра юрид. наук, проф. О. О. Миронова ; Науч.-пед. ин-т прав человека Рос. гос. соц. ун-та , Ин-т нац. стратегии реформ, Сарат. юрид. ин-т МВД России. - М. : ИНСР ; Саратов : Саратовский юридический институт МВД России, 2006.}

_{7. Павлов, Н. В. Германия на пути в третье тысячелетие : Пособие по страноведению: Курс лекций для вузов: Учеб. пособие для вузов / Н. В. Павлов. - М. : Высшая школа, 2001}

_{8. Симонов В.А. Федерация и федерализм: семантико-терминологический аспект. // Вестник Омского университета. Серия «Право», вып. 1. 2004..}

_{9. Современный буржуазный федерализм [Соед. Штаты Америки. Федератив. Респ. Германии. Канада. Австралия, Швейцария. Индия. Мексика и Бразилия] / [Авт. коллектив: И. М. Вайль и др. ; отв. ред.: д-р юрид. наук проф. И. Д. Левин, канд. юрид. наук И. М. Вайль] ; Акад. наук СССР, Ин-т гос. и права. - М. : Наука, 1978}

_{10. Филиппов, В. Р. Критика этнического федерализма / В. Р. Филиппов ; Рос. акад. наук. - М. : Б. и., 2003. -}

_{11. Фарукшин, М. Х. Сравнительный федерализм : Учеб. по спецкурсу / М. Х. Фарукшин; [Науч. ред. О. И. Зазнаев ; Каз. гос. ун-т. Отд-ние политологии]. - Казань : Изд-во Казанского университета, 2003. -}

_{Тема 2. Становление и развитие Российского Федерализма.}

_{12. Административно-территориальное устройство России : История и современность / [А. В. Пыжиков, И. Н. Данилевский, И. Л. Андреев и др.]; Под общ. ред. А. В. Пыжикова ; Ин-т обществ. мысли. - М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 317}

_{13. Верховцова, А. С. Становление российского федерализма: проблема возникновения и разрешения конфликтов : автореф. дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / А. С. Верховцова ; [Урал. гос. ун-т им. А. М. Горького]. - Екатеринбург, 2006.}

_{14. Добрынин, Н. М. Федерализм : Ист.-методолог. аспекты / Н. М. Добрынин ; Рос. акад. наук. Сиб. отд-ние. Ин-т проблем освоения Севера. - Новосибирск : Наука, 2005.}

_{15. Лепешкин, А. И. Советский федерализм : (теория и практика) / д-р юрид. наук, проф. А. И. Лепешкин. - М. : Юридическая литература, 1977.}

_{16. Маркелов, С. Ю. К вопросу о конвенции превентивной войны Германии против СССР // Гуманитарное знание : ежегодник: [Сб. науч. тр.] / Ом. гос. пед. ун-т. - Омск : Изд-во ОмГПУ, [Науч. ред. В. Н. Худяков; Ред.-сост. А. Г. Киселев]. - 1999. - С.250-254.}

_{17. Медведев, Н. П. Политическая регионалистика : Учеб. [для вузов] / Н. П. Медведев. - М. : Гардарики, 2002}

_{18. Симонов В.А. Национальная политика Российской Империи на территории Великого княжества Финляндского и реформирование власти в субъектах Российской Федерации.//Региональная и местная власть: проблемы реформирования: Сборник научных трудов./ Под ред В.А. Симонова. Омск: ОмГУ, 2003.}

_{19. Симонов, В. А. Право этнической общности на самоопределение и национальный суверенитет: конституционные основы и некоторые проблемы теории // Вестник Омского университета: науч. журн./ Ом. гос. ун-т. - Омск : Изд-во ОмГУ, 2004г. № 1. С.115-118}

_{20. Симонов В.А. Конституционно-политические особенности первых автономий РСФСР.// Вестник Омского университета. 2005. №3.}

_{21. Симонов В.А. Якимов А.М. Совершенствование управления природными ресурсами региона: конституционный и организационно-экономический аспекты // Региональная и местная власть: проблемы реформирования: Сборник научных трудов / Под ред. В.А. Симонова. – Омск: ОмГУ, 2003.}

_{22. Трагедия великой державы : Нац. вопр. и распад Совет. Союза: [Сб. материалов междунар. науч. конф., Москва, сент. 2004г.] / Рос. акад. наук. Ин-т рос. истории. Науч. совет по истории соц. реформ, движений и революций ; [Сост. С. М. Исхаков]; Отв. ред. Г. Н. Севостьянов. - М. : Социально-политическая мысль, 2005}

_{23. Цимбаев, Н. И. Идеи федерализма и федеративного устройства России в общественной мысли // Очерки русской культуры XIX века. – Т.4. М.:МГУ, 2003.- С.457-496.}

_{24. Чистяков, О. И. Проблемы демократии и федерализма в первой Советской Конституции : монография / О. И. Чистяков. - М. : Изд-во МГУ, 1977.}

_{Тема З. Государственно (конституционно)- правовые особенности современного Российского Федерализма.}

_{25. Баренбойм, П. Д. Конституционная экономика для вузов : учеб. пособие [для вузов] - М. : Юридический Дом "Юстицинформ", 2002}

_{Грицюк, Т. В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения : - М. : Финансы и статистика, 2004.}

_{26. Добрынин, Н. М. Федерализм : Ист.-методолог. аспекты. - Новосибирск : Наука, 2005. -}

_{27. Крохина, Ю. А. Бюджетное право и Российский федерализм : Под ред. Н. И. Химичевой ; Рос. акад. наук. Саратовский филиал ин-та гос. и права. - М. : НОРМА, 2001. -}

_{28. Конюхова, И. А. Право народов на самоопределение как принцип федерализма. // Политическая наука : сб. науч. тр. / Рос. акад. наук. Ин-т науч. информ. по обществ. наукам и др. –Вып.3. М. : Б. и., 2003. С.167-186}

_{29. Меркулов, Е. С. Конституционные основы и принципы российского федерализма : к вопросу о соотношении понятий / Труды Камчатского филиала Дальневосточного государственного университета / Дальневост. гос. ун-т, Камчат. фил. - Петропавловск-Камчатский Вып.3.: Изд-во ДВГУ, 2004 - С.96-107}

_{30. Сафонов, В. Е. Федерализм в государственном строе России: конституционно-правовые аспекты : [Моногр.] / В. Е. Сафонов. - Саратов : Научная книга, 2004. –}

_{31. Симонов В.А., Скобелкин В.Н. Основы Российского государства и права. Ч.1. Омск: ОмГУ, 1994.}

_{32. Субботин, О. Г. Современный российский федерализм в зеркале немецкой истории // Россия и Германия : [Сб. / Рос. акад. наук. Ин-т всеобщ. Истории. Вып. 3 / [Редкол.: Б. М. Туполев (отв. ред.) и др.]. - - М. : Наука. 2004. С.374-407}

_{33. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма : [учеб. пособие] [науч. ред. д-р юрид. наук Г. А. Гаджиев] ; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации. - М. : Дело, 1998.}

_{34. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление / Рос. акад. наук, Ин-т науч. информации по обществ. наукам, Центр соц. науч.-информ. исслед., Отд. политологии и правоведения. Вып. 1 : Становление российского федерализма : проблем.-темат. сб. - М. : [б. и.], 2000}

_{35. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление / Рос. акад. наук, Ин-т науч. информ. по обществ. наукам, Центр соц. науч.-информ. исслед., Отд. политологии и правоведения. - Вып. 6 : Субъекты Российской Федерации: законодательство, организация власти и управления : сб. науч. тр. - - М. : [б. и.], 2000.}

_{36. Филиппов, В.Р. Федерализм как он есть... : Интервью с рук. субъектов РФ о федерализме и регион. политике / В. Р. Филиппов, Д. В. Грушкин; [Отв. ред. И. В. Следзевский] ; Рос. акад. наук. Центр цивилизац. и регион. исслед., Ин-т "Восток-Запад". - М. : Наталис, 2001.}

_{Тема 4. Распределение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.}

_{37. Баранова, К. К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии : [Учеб. для вузов] / К. К. Баранова. - М. : Дело и Сервис, 2000..}

_{38. Добрынин, Н. М. Новый федерализм : Модель будущего гос. устройства Рос. Федерации: Рос. акад. наук. Сиб. отд-ния. Ин-т проблем освоения Севера. - Новосибирск : Наука, 2003.}

_{39. Жайкбаев, Ж. С. Противоречия между федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации / Юридическая наука и юридическое образование в России на рубеже веков: состояние, проблемы, перспективы : материалы регион. науч.-практ. конф. / Тюм. гос. ун-т, Ин-т государства и права. Ч.1.- Тюмень : Изд-во ТГУ, 2001}

_{40. Крохина, Ю. А. Бюджетное право и Российский федерализм : / Под ред. Н. И. Химичевой ; Рос. акад. наук. Саратовский филиал ин-та гос. и права. - М. : НОРМА, 2001. -}

_{41. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма : [учеб. пособие] [науч. ред. д-р юрид. наук Г. А. Гаджиев] ; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации. - М. : Дело, 1998.}

_{42. Сафонов, В. Е. Федерализм в государственном строе России: конституционно-правовые аспекты : / В. Е. Сафонов. - Саратов : Научная книга, 2004.}

_{43. Симонов В.А. Оптимальное соотношение компетенции между центральными и региональными органами государственной власти как залог устойчивого развития многонационального государства (конституционно-управленческий аспект) //. Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. Тезисы докладов международной научной конференции. Москва, 7-9 апреля 2005г. /Под ред. С.А. Авакьяна. М.: ТК Велби, 2006. С.212-216.}

_{44. Симонов, В. А. Равноправие субъектов и проблемы централизации внутрифедеративных отношений в аспекте национальной политики // Государственная власть и территориальная реформа местного самоуправления : Сб. науч. тр. / Ом. гос. ун-т ; [Под ред. А. Н. Костюкова]. - Омск : ОмГУ, 2004. С.91-111}

_{45. Судебная система России : учеб. пособие для общеобразоват. учреждений М-ва юстиции Рос. Федерации / [Авт. коллектив С. А. Батова и др.] ; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, Рос. правовая акад. - М. : Дело, 2000.}

_{46. Филиппов, В. Р. Федерализм как он есть... : Интервью с рук. субъектов РФ о федерализме и регион. политике / В. Р. Филиппов, Д. В. Грушкин; [Отв. ред. И. В. Следзевский] ; Рос. акад. наук. Центр цивилизац. и регион. исслед., Ин-т "Восток-Запад". - М. : Наталис, 2001.}

_{47. Хвощин, А. А. Конституционно-правовые аспекты экономического федерализма в Российской Федерации [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / [Тюмен. гос. ун-т]. - Тюмень, 2007}

Blog

3. Зачёт: вопросы и методические рекомендации по подготовке к нему.

3.1. Вопросы