Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задача
| Вид материала | Задача |
- Правительства Республики Башкортостан от 02 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 555.82kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 536.45kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 06 декабря 2010 года n 466 и во исполнения, 531.59kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 30 июля 2009 г. N 300 об утверждении, 797.77kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2006 г. N 369, 990.89kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 420.83kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 425.53kb.
- Стерлитамак Республики Башкортостан до 2012 года далее программа, 411.43kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 3 марта 2010 г. N 64 о республиканской, 1122.51kb.
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах Пенсионного Фонда муниципального района Ишимбайский район и среднемесячные денежные доходы населения.
| | Средний размер пенсии, рублей | Темп роста, к предыдущему году, % | Среднемесячные денежные доходы, рублей | Темп роста, к предыдущему году, % | Рост реальных располагаемых денежных доходов населения, % к предыдущему году |
| 2006 год | 2578 | 111,7 | 3853 | 125,9 | 113,7 |
| 2007 год | 3373 | 131,0 | 4857 | 126,0 | 115,3 |
| 2008 год | 4173 | 123,7 | 5704 | 117,4 | 110,3 |
| 2009 год | 6553 | 157,0 | 6833 | 119,8 | 101,67 |
| На 1 октября 2010 года | 7029 | 107,3% к 1.01. 2010 года | 7350 (оценка) | | 102,6 (оценка) |
1.13 Кадровое обеспечение экономики
Основой успешного развития экономики каждого муниципального образования являются конкурентоспособные организации, главным фактором стабильности и экономического роста которых является квалифицированный персонал.
Возрастают требования работодателей к качеству рабочей силы, причем не только профессиональному, но и общеобразовательному уровню. Социально-экономическому комплексу района для продолжения экономического роста, технологической модернизации отраслей производства и социальной сферы требуются специалисты качественно нового уровня.
Сложившаяся демографическая ситуация в районе не позволяет рассчитывать на экстенсивный прирост трудовых ресурсов и решение экономических проблем за счет простого наращивания численности занятых в отраслях экономики. Все больше нарастает дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Наибольшую потребность организации испытывают в специалистах рабочих профессий, а выпуск учреждениями профессионального образования рабочих кадров по остродефицитным профессиям на ближайшее пятилетие не соответствует потребности экономики муниципального района Ишимбайский район.
Единственный путь решения задачи является повышение эффективности труда и качества рабочей силы как составной части развития человеческих (людских) ресурсов.
В складывающихся условиях все более актуальным становится вопрос формирования новой системы отношений между образовательными учреждениями и хозяйствующими субъектами района, Центром занятости населения - то есть со всеми, кто становится не просто потребителем "продукции" образовательного учреждения, но и источником его финансового благополучия.
Анализ сложившегося положения дел в сфере развития кадрового потенциала организаций района позволяет сделать вывод, что в данных условиях необходима разработка и внедрение комплексной, постоянно действующей системы профессионального обучения, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и проведение различных форм адаптационного обучения кадров.
Мероприятия Программы должны обеспечить качественное воспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиями рыночной экономики и перспективами научно-технического прогресса.
1.13 Занятость населения, регулирование рынка труда
Стабильной остается ситуация в социальной сфере – в результате проводимой антикризисной политики удалось предотвратить рост социальной напряженности, под контролем находится уровень безработицы, если на 1 января 2010 года он составлял 1,94%, то на 1 декабря 2010 года он составил 1,53%.
Численность официально зарегистрированных безработных с начала года сократилась на 225 человек (742 на 1.11.2010 г. - 967 – на 1.01.2010 г.).
На территории муниципального района Ишимбайский район реализуются мероприятия Республиканской Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году.
По состоянию на 1 декабря 2010 количество участников по трем мероприятиям составило 996 человек. Муниципальному району Ишимбайский район выделена сумма 11 млн. 601 тыс. руб., освоено 10 млн.231 тыс.руб. (88%).
- по мероприятию опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. Опережающее обучение организовано на пяти предприятиях города, в данном мероприятии принимают участие 162 человека, сумма по заключенным договорам составила 678 тыс.100 руб., выплачено 625,8 тыс.руб., освоение 92%.
- по мероприятию организация общественных работ на предприятиях для работников, находящихся под риском увольнения. Заключено 5 договоров с предприятиями на общую сумму 5 млн. 14 тыс.700 руб., в них принимали участие 682 человека. На сегодняшний день участникам общественных работ выплачено 4 млн. 394 тыс.руб. (освоение 88%).
- по мероприятию организации стажировки выпускников учреждений профессионального образования. Заключено 14 договоров с 13 предприятиями и организациями на общую сумму 1 млн. 979 тыс. 500 руб., в них принимают участие 86 выпускников. На сегодняшний день работодателям компенсированы затраты на заработную плату в сумме 1 млн. 430 тыс.руб. (освоение 72 %)
- по мероприятию создание рабочих мест для инвалидов. Создано 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов. Работодателям компенсированы затраты в размере 90 тыс. рублей.
- по мероприятию организация предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан. Открыли свое дело 32 безработных гражданина с трудоустройством 30 безработных граждан по направлению Центра занятости на созданные субсидированные рабочие места. Освоение средств составило 3 млн. 645 тыс. 600 рублей. Остаток составляет 117 тыс. 600 рублей и будет перечислен в начале следующего месяца.
Численность экономически активного населения составляет 39 тыс. человек, 41,3% от общей численности населения. В экономике города и района занято 36,2 тысяч человек, из которых почти 19 тысяч человек - работающие на крупных и средних предприятиях города и района.
В 2011 году ключевыми целями и задачами на рынке труда муниципального района Ишимбайский район будут являться:
- соблюдение требований законодательства к организации работы по постановке на учет обращающихся граждан, проведению перерегистрации, подбору для них подходящей работы;
- содействие в обеспечении работодателя рабочей силой в необходимом количестве требуемой квалификации;
- обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
1.Оптимизация качества рабочей силы: путем организации профессионального обучения безработных граждан, организации профессиональной ориентации и психологической поддержки.
2.Содействие трудоустройству населения путем:
- организации ярмарок вакансий учебных и рабочих мест;
- увеличения охвата населения информационными услугами и работодателей о положении на рынке туда;
- организации работы по социальной адаптации безработных граждан;
- организации проведения общественных работ;
- организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и профессионального образования, ищущих работу впервые;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- содействие трудоустройству граждан, проживающих в сельской местности.
3.Оказание социальной поддержки безработным гражданам.
4.Обеспечение приоритетного трудоустройства российских граждан при решении вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы.
В 2010 году участниками Республиканской дополнительной программы по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с оказанием финансовой поддержки из средств федерального бюджета для одного безработного гражданина выделена субсидия в размере 117600 рублей. Число получивших поддержку составила 32 безработных гражданина, из них 20 человек открыли индивидуальную трудовую деятельность на территориях сельских поселений. Ими были открыты такие виды деятельности как: производство верхней одежды, предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарских услуг, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, разведение пчел, разведение КРС, коз, свиней, птицеводство, производство пиломатериалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
1.14 Охрана труда
Территориальная целевая программа улучшения условий и охраны труда муниципального района Ишимбайский район на 2010 – 2012 годы. Основание для разработки программы: Трудовой кодекс Российской Федерации; Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан на 2008 –2010 годы от 6 декабря 007 года № 8; Постановление Правительства Республики Башкортостан «О Республиканской целевой программе улучшения условий и охраны труда на 2006-2008 годы».
Основные цели и задачи программы:
- сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- улучшение условий и охраны труда;
-снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-повышение качества рабочих мест и условий труда;
-снижение смертности от предотвратимых причин;
- увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения;
- активизация аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, повышение качества ее проведения
Важнейшие целевые индикаторы
- Ежегодное снижение количества несчастных случаев на производстве в среднем не ниже республиканских показателей;
-удельный вес работников, занятых на аттестованных по условиям труда рабочих местах
Сроки реализации Программы 2010-2012 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы:
Объем финансирования определен в Коллективных договорах, Соглашениях по охране труда предприятий, учреждений и организаций расположенных на территории муниципального района Ишимбайский район
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- Создание условий для снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
-снижение количества несчастных случаев профессиональной заболеваемости на производстве;
-снижение затрат социального страхования на возмещение ущерба здоровью пострадавших от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Основные мероприятия программы:
1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках ежегодных постановлений Правительства Российской Федерации о порядке и условиях финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Обеспечение служб охраны труда организаций средствами связи, компьютерной и другой оргтехникой.
3. Разработка раздела «Охрана труда» и включение раздела в коллективные договора и соглашения предприятий, учреждений муниципального района Ишимбайский район.
4. Оказание методической и практической помощи организациям и работодателям в улучшении условий и охраны труда; пропаганда и внедрение современных средств безопасности труда; распространение передовых методов и приемов труда.
5. Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, учреждений муниципального района Ишимбайский район.
6. Организация на городском уровне конкурса «Лучшая организация условий и охраны труда» среди предприятий.
7. Организация и проведение периодических медицинских осмотров работников учреждений бюджетной сферы и предприятий.
8. Обеспечение предприятий и учреждений средствами коллективной и индивидуальной защиты работников в соответствии с типовыми нормами
9. Проведение лабораторно-инструментального контроля условий труда водителей, работающих на городских маршрутах;
разработка мероприятий по улучшению условий труда водителей, комплекса организационных, санитарно-гигиенических и психофизических оздоровительных рекомендаций
10. Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях малого и среднего бизнеса
11. Пропаганда проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях малого и среднего бизнеса.
12. Укрепление материально-технической базы и обеспечение пожарной безопасности учреждений, предприятий муниципального района Ишимбайский район
2. Социальная сфера
2.1 Образование
В Ишимбайском районе имеется многоуровневая и организационно – разветвленная сеть образовательных учреждений, которая в полном объеме обеспечивает права граждан на образование и состоит из 105 образовательных учреждений:
- 2 гимназии;
- 1 школа с углубленным изучением отдельных предметов;
- 36 средних общеобразовательных школ;
- 1 вечерняя сменная школа;
- 6 основных школ;
- 12 начальных школ;
- 1 учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- 42 учреждений дошкольного образования, в т.ч. 5 ДОУ автономные (МАБ ДОУ №9 , №27 , №28 , №30 , №33);
- 3 учреждений дополнительного образования детей - Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей (внешкольное учреждение) станция юных техников города Ишимбая, Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей (внешкольное учреждение) детский эколого-биологический центр города Ишимбая, Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей (внешкольное учреждение) дворец детского (юношеского) творчества города Ишимбая;
- Муниципальное образовательное реабилитационное бюджетное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи центр психолого-медико-социального сопровождения «Инсайт» города Ишимбая - автономное учреждение с 1 октября 2010 года;
- Муниципальное бюджетное автономное учреждение дополнительного образования Межшкольный учебный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся города Ишимбая, БРГИ№2, РКШИ, С (К) ОШ№7.
Основные показатели образования
| | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Число дошкольных учреждений, единиц | 42 | 42 | 42 |
| Число детей в дошкольных учреждениях, тыс. человек | 3670 | 3904 | 3877 |
| Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях, человек | 44,0 | 44,1 | 44,7 |
| Число дневных общеобразовательных учреждений, единиц | 46 | 46 | 46 |
| Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, тыс. человек | 11597 | 10579 | 10264 |
| Удельный вес учащихся дневных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, % | 19 | 14 | 14 |
В течение последних лет в муниципальной системе образования решены следующие задачи:
Введена новая (отраслевая) система оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений.
Главным принципом новой системы является зависимость заработной платы от качества и результатов труда. Это обеспечивается наличием в каждом образовательном учреждении системы показателей, которые разработаны и утверждены им самим. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда происходит с участием комиссии по МБУ ОО.
Средняя заработная плата учителей до 1 января 2007 года составляла 5917 рублей, после перехода на новую систему она выросла до 6884 рублей. В 2009 году она достигла уровня 11200 рублей. По состоянию на 1 июля 2010 года средняя зарплата учителей составила 12205 рублей.
Увеличен до 17,5% охват образованием повышенного уровня обучающихся, проживающих в сельской местности.
Улучшена оснащенность общеобразовательных учреждений компьютерной техникой: численность учащихся на один компьютер составляет 23 человека. 12 школ имеют Интернет – сайты, 45 общеобразовательных учреждения подключены к сети Интернет.
Увеличена до 85 % доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу,
Увеличен до 90,3 % удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию,
Увеличена на 15,9% занятость детей «группы риска» в системе дополнительного образования.
Неизменно одной из важнейших характеристик системы образования является качество обучения, которое определяется, прежде всего, уровнем знаний выпускников и успешной сдачей выпускных экзаменов.
В 2009 году в штатный режим введен единый государственный экзамен как единственная форма прохождения итоговой аттестации выпускников средних школ. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене в 2010 году, составил 98,47%.
Действующая система выявления, воспитания, образования и поддержки интеллектуальных и творчески одаренных детей и подростков дает из года в год положительные результаты: Ишимбайский район среди муниципальных образований Республики Башкортостан является лидером по количеству победителей и призеров предметных олимпиад регионального и федерального уровней. Этому способствует создание и развитие сети образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми. Определены и постоянно развиваются формы деятельности с одаренными детьми, осуществляется систематическая переподготовка кадров, создается система научно-методического и финансового обеспечения и поддержки работы с одаренными детьми.
В 2011-2012 годах предусматривается внедрение новых моделей предоставления услуг дошкольного образования: гувернерской службы; семейного детского сада. Оказание медицинским персоналом услуг для детей инвалидов, как на дому, так и в условиях МОРУ ЦПМСС «Инсайт». Открытие адаптационных прогулочных групп в автономных дошкольных общеобразовательных учреждений.
Ежегодно отмечается увеличение численности детей дошкольного возраста. Это связано как с увеличением рождаемости, так и с миграцией населения. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в 2009 году составила 41,7 мест на 100 детей дошкольного возраста. Несмотря на увеличение мест в дошкольных учреждениях, остаётся проблема устройства детей в дошкольные учреждения в городе Ишимбай.
В связи с этим на ближайшие годы ставится задача ввода в эксплуатацию дополнительных 420 мест в дошкольных учреждениях после капитального ремонта и реконструкции, строительства новых учреждений. Для обеспечения качественной услуги дошкольного образования требуется обновление материальной базы учреждений дошкольного образования, в том числе замена устаревшего технологического оборудования пищеблоков, оборудования медицинских кабинетов.
Важной характеристикой доступности качественного общего образования является наличие современных условий для образовательного процесса. Индикаторами данной характеристики являются: состояние зданий, наличие и состояние систем водоснабжения, канализации, материально-техническое оснащение учебного процесса, обеспечение безопасности, наличие условий для питания обучающихся и т.п.
Данные по общеобразовательным учреждениям г.Ишимбай Функционируют 18 школ, из которых 17 обеспечены пищеблоками. МОБУ СОШ №5, ГОУ С (К) ОШ№7 VIII вида имеют буфеты-раздаточные. Поставщиком готовых блюд является ЗАО «Общепит».
По санитарным нормам (СанПин 2.4.5.2409-08) производственными помещениями не укомплектованы следующие учреждения: МОБУ гимназия№1, МОБУ СОШ №3, МОБУ СОШ №4, МОБУ СОШ №6, МОБУ СОШ №8, МОБУ СОШ №11, МОБУ СОШ №14, МОБУ СОШ № 16. т.е.50% общеобразовательных учреждений.
Имеющееся оборудование в образовательных учреждениях морально и физически устарело, не отвечают новым требованиям СанПина. Ежегодно в образовательных учреждениях на бюджетные и внебюджетные средства обновляются холодильно-технологическое оборудование.
Центральное водоснабжение и канализация имеется во всех учреждениях. Повышение квалификации поваров проводилось в 2006 году. Следующее обучение запланировано на 2011 год.
В период подготовки образовательных учреждений к новому учебному году проводится косметический ремонт пищеблоков. В МОБУ СОШ №17 в 2009 году проведен капитальный ремонт.
На территории сельских поседений муниципального района Ишимбайский район имеется 26 общеобразовательных школ, которые обеспечены пищеблоками (100%). Однако в связи с отсутствием пищеблоков в 12 начальных школах или (46%) ограничены чаепитием.
Холодильно-технологические оборудования в недостаточном количестве, а имеющиеся выработали свой ресурс, особенно электроплиты. Центральным холодным водоснабжением и канализацией обеспечены 14 учреждений (54%). В летний период неудовлетворительные показатели качества питьевой воды были в 6 образовательных учреждений (23%). Капитальный ремонт с 2005 года в образовательных учреждениях района не проводится.
В районе 25 школ (43%) имеют все виды благоустройства (горячее и холодное водоснабжение, центральное отопление, канализование). Не имеют централизованного канализования 30 школ (51%).
Различаются учреждения и по оснащенности учебного процесса.
Выделяется группа школ, имеющих наиболее благоприятные условия по оснащенности учебным оборудованием: Гимназия №1, СОШ №11, лицей №12. Ощущается нехватка оснащения учебных кабинетов в школах города №4, №5, №6, №8 ,№16, №17, в школах района с. Урман-Бишкадак, д. Канакаево, с. Васильевка, с. Салихово, с. Кинзебулатово, с. Кулгунино, с. Янурусово, с. Кузяново, с. Ишеево, д. Исякаево, д. Кинзекеево. Не имеют спортивных залов, отвечающих всем требованиям 8 школ-СОШ №6, №8, №9, СОШ д. Исякаево, д. Кинзекеево, д. Гумерово, с. Васильевка, с. Новоаптиково.
В районе нет школьных зданий, находящихся в аварийном состоянии, где бы обучались дети. Однако увеличение срока эксплуатации – средний возраст зданий составляет 30 лет, дает прирост доли учебных заведений, требующих капитального ремонта. Комплексный капитальный ремонт или капитальный ремонт отдельных систем необходим в 6 школах.
Численность обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях в 2009 году составила 85 % к общему числу обучающихся в этих учреждениях, в том числе в городской местности – 75,4 %, в сельской местности – 95 %.
В соответствии с демографической ситуацией средняя наполняемость школ в г. Ишимбай 20 человек, сельских средних школах 10 человек. Меры по корректировке наполняемости классов позволили увеличить среднюю численность обучающихся в классе, которая в 2009-2010 году составила 20 человек в городских школах (при норме 25), 10 человек - в сельских школах. В 7 сельских школах контингент составляет менее 50 человек, средняя наполняемость классов в них от 4 до 7 чел. Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях 10 при норме по Республике Башкортостан 10.
Повышение показателей эффективности (наполняемость классов, соотношения учащихся и учителей), создание оптимальных условий для учебно-воспитательного процесса возможно при осуществлении реорганизации образовательных учреждений путем создания базовых школ, которые удовлетворяют современным требованиям к условиям обучения:
- все виды благоустройства, хорошее оснащение учебно-воспитательного процесса, условия для питания обучающихся, оказания им медицинской помощи, имеющих высококвалифицированный педагогический состав.
В 2010 году реорганизованы муниципальные общеобразовательные бюджетные учреждения средняя школа №10 города Ишимбая и школа №18, путем присоединения школы №10 к школе №18.
В течение последних лет проведена большая работа по обеспечению безопасности учреждений.
Материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений: автоматической пожарной сигнализацией оснащено 90 % образовательных учреждений; кнопками тревожной сигнализации оборудовано 40% образовательных учреждений; система оповещения людей о пожаре имеется в 90% образовательных учреждений; ограждение территории по всему периметру установлено в 100% образовательных учреждений.
Предусматривается оптимизация сети образовательных учреждений (создание сети базовых школ, их филиалов, малокомплектных школ, создание интегрированных (комплексных) учреждений в форме присоединения, слияния, выделения, преобразования).
В 2011-2012 годах планируется создание сети базовых школ:
- МОБУ СОШ д. Биксяново - Филиал НОШ д. Маломаксютово, подвоз 5 км;
- МОБУ СОШ с. Нижнеарметово- Филиал НОШ д. Верхнеарметово, подвоз 9 км;
- МОБУ СОШ с.Петровское-Филиал НОШ д. Тимашевка, подвоз 6 км, Филиал НОШ д. Бердышла, подвоз 6 км.