Действия по пресечению нарушений обязательных требований законодательства и устранению последствий таких нарушений 54 Анализ и оценка эффективности регионального государственного 58 экологического надзора 58
| Вид материала | Закон |
- Перечень типичных нарушений законодательства, выявляемых органами государственного, 81.84kb.
- Практика и особенности проведения экспертизы изобретений в области пищевой промышленности, 32.72kb.
- Информация о типичных нарушениях требований законодательства о пожарной безопасности,, 21.69kb.
- Разработать план мероприятий по устранению выявленных в ходе проведенной плановой федеральной, 16.08kb.
- Информация о состоянии надзорной деятельности за 2011 год, 136.14kb.
- «Оценка эффективности законодательства и государственных программ по эо и эоб», 1079.82kb.
- Рекомендации по недопущению и исправлению типичных ошибок и нарушений в работе отдела, 24.29kb.
- Доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области, 394.71kb.
- Анализ и оценка дисциплин обслуживания требований (запросов) с учетом их приоритетов, 20.53kb.
- Вопросы к зачету по дисциплине «Прокурорский надзор», 28.28kb.
Информационное обеспечение природопользования
Информационное обеспечение природопользования предназначено для поддержки принятия управленческих решений с целью рационального использования природных ресурсов, которое Минэкологии РБ осуществляется путем формирования и постоянного обновления информационных ресурсов, наполнения баз данных и информационных систем, в том числе с использованием ГИС-технологий.
В Минэкологии РБ осуществляется разработка, наполнение и актуализация региональных и ведомственных баз данных, информационных систем и ресурсов. Работы по формированию и пополнению информационных ресурсов, развитию информационных систем и ведению баз данных осуществляются как силами специалистов министерства, так и путем привлечения сторонних исполнителей. Источником финансирования для разработки и поддержки информационных ресурсов и информационных систем является РЦП «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004-2010 годы и период до 2015 года)».
Информационные системы и информационные ресурсы Минэкологии РБ внесены в соответствующие государственные реестры Республики Башкортостан и размещены на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан.
Информационные ресурсы
В настоящее время в Минэкологии РБ сформированы следующие основные информационные ресурсы:
Башкирский республиканский геологический фонд;
Музей геологии и полезных ископаемых РБ;
Государственный охотхозяйственный реестр РБ;
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий РБ;
Государственный кадастр редких и исчезающих видов животных и растений РБ.
Башкирский республиканский геологический фонд
Башкирский республиканский геологический фонд (БРГФ) образован в 1930 году одновременно с геологической службой республики.
Основной целью БРГФ Минэкологии РБ является формирование единого информационного пространства по недропользованию и состоянию недр посредством создания банка данных геологической информации по территории РБ.
Общий объем накопленной в его хранилище геологической информации на бумажных носителях составляет около 40 тыс. единиц хранения. Это – книги и папки с графическими приложениями (карты, планы, разрезы и т.п.) по геологическим отчетам, паспорта месторождений полезных ископаемых, лицензионные дела и т.д. В последние 10 лет геологические отчеты в фонд поступают и на магнитных носителях, что позволяет оперативно выдавать запрашиваемую пользователями информацию, а с 2008 года в фонде стала накапливаться не только геологическая информация, но и информация по другим природным средам (таблица).
На основе информационного ресурса БРГФ специалистами министерства выполняется регламентированный для российских территориальных геологических фондов комплекс работ, в части компетенции Минэкологии РБ, который включает в себя:
государственную регистрацию новых лицензий на общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), а также изменений и дополнений по ним;
информирование налоговой службы Башкортостана о состоянии лицензирования и недропользования в части ОПИ;
составление территориальных балансов запасов ОПИ;
прием новых материалов по геологическому изучению недр и выдачу в пользование имеющихся;
выдачу справок и заключений о минерально-сырьевой базе РБ по месторождениям твердых полезных ископаемых (в том числе общераспространенных) и мониторингу состояния недр по запросам организаций и ведомств РБ и РФ;
представление регламентированных отчетов по приказам МПР России;
ведение предметно-ориентированных баз данных и их предоставление в ФГУНПП «Росгеолфонд».
Состав и объем информационных ресурсов на бумажных носителях БРГФ
| По состоянию на 1 января | Геологические отчеты, шт. (тома, папки) | Паспорта ГКМ, шт. | Буровые скважины на воду, учет. карточки | Выпуски госбаланса по запасам ПИ, книга | Отчетные балансы запасов, том | Лицензии, дело | Материалы водопользования, дело |
| 2008 | 13818 | 1791 | 16506 | 1320 | 538 | 2786 | - |
| 2009 | 13866 | 1815 | 16743 | 1334 | 545 | 2834 | 195 |
| 2010 | 13957 | 1823 | 16780 | 1345 | 554 | 2868 | 277 |
| 2011 | 13981 | 1832 | 16780 | 1345 | 560 | 2932 | 404 |
| 2012 | 14008 | 1835 | 16780 | 1345 | 572 | 2976 | 414 |
Музей геологии и полезных ископаемых Республики Башкортостан
Музей геологии и полезных ископаемых Республики Башкортостан создан в 1934 году на основе коллекций каменного материала, собранного в ходе геологоразведочных работ, проведенных геологическими партиями сначала Башкирского геологоразведочного, а затем Южно-Уральского территориального геологического управления.
Фонд Музея геологии и полезных ископаемых РБ является составной частью музейного фонда Республики Башкортостан и представляет собой совокупность геологических объектов, имеющих научное, историческое и декоративно-художественное значение.
Имущество музея является государственной собственностью Республики Башкортостан и закреплено за Минэкологии РБ на праве оперативного управления.
Основными задачами музея являются:
сбор, учет и хранение коллекционных информационных материалов;
сохранение имеющихся в музее коллекций, отражающих историю развития геологии в Республике Башкортостан и формирование новых с учетом существующего состояния геологических знаний;
создание музейных экспозиций по геологическому строению территории и минерально-сырьевой базе республики;
пропаганда геологических знаний.
Общее количество экспонатов музея приближается к 5,5 тысячам. В трех залах музея выставлено около 65% экспонатов от общего количества коллекционного каменного материала. Кроме того, в музее хранится 16 200 шлифов и аншлифов, которые являются приложениями к геологическим отчетам, хранящимся в Башкирском республиканском геологическом фонде.
Музей постоянно пополняется новыми экспонатами – дарами посетителей музея, а также образцами из частных коллекций геологов и любителей камня. Ежегодно в музейный фонд поступает до 50 новых образцов. Все они ставятся на учет, наиболее значимые из низ занимают достойное место в витринах музея, остальные пополняют его резервный и обменный фонд.
Музей весьма популярен среди жителей Башкортостана и гостей республики. Постоянными его посетителями являются учащиеся школ, колледжей, ВУЗов. Нередко музей посещают гости и из других регионов России, посещают его и иностранные гости. Средняя посещаемость музея за последние 5 лет составила около 3 тыс. человек в год. Ежегодно в музее проводится до 250 экскурсий. В 2011 году музей посетило 3400 человек, проведено 310 экскурсий.
Государственный охотхозяйственный реестр Республики Башкортостан
Государственный охотхозяйственный реестр РБ представляет собой документированные данные о количественных, качественных и экономических характеристиках охотничьих ресурсов и содержит информацию о:
численности млекопитающих, отнесенных к охотничьим ресурсам;
численности птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам;
плодовитости копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам;
гибели охотничьих ресурсов;
млекопитающих и птицах, занесенных в Красную книгу РБ;
видах, местоположении, границах, принадлежности и состоянии охотничьих угодий;
юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
организациях, осуществляющих деятельность по закупке, производству и продаже продукции охоты.
добыче копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам;
добыче пушных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением документированной информации о добыче волка;
добыче птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам;
добыче волка и медведя;
биотехнических мероприятиях;
воспроизводстве охотничьих ресурсов;
регулировании численности охотничьих ресурсов;
выявленных административных правонарушениях и уголовных преступлениях;
введении ограничений на использование охотничьих ресурсов и другую документированную информацию.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий РБ
Государственный кадастр ООПТ РБ представляет собой систематизированный свод данных по объектам ООПТ, включая паспорта и охранные обязательства объекта, его описание, карты, схемы, таблицы, фотографии.
Кадастр редких и исчезающих видов животных и растений РБ
Государственный кадастр редких и исчезающих видов животных РБ представляет собой систематизированный свод данных по редким и исчезающим видам животных РБ, редким и исчезающим видам растений РБ, Красную книгу РБ, а также карты, схемы, таблицы, фотографии.
Информационные системы (базы данных и ГИС-проекты)
Информационная система «Недра»
Назначение системы – осуществление мониторинга недропользования по общераспространенным полезным ископаемым (ОПИ). Система эксплуатируется с 2004 года. На 01.01.2011 она содержит:
информацию по всем лицензиям на ОПИ, в том числе и по действующим;
данные по 888 участкам недр;
паспорта по 653 месторождениям ОПИ;
каталог документов (14554 – геологические отчеты, балансы и т.п.) и другие геологические данные.
На основе ИС «Недра» ежеквартально обновляется ГИС-проект «Оперативная карта распределенного и нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых Республики Башкортостан».
Проект отражает современное состояние минерально-сырьевой базы и лицензирования по ОПИ, что позволяет оперативно получать информацию о недропользовании как в целом по республике, так и по отдельным ее районам для принятия управленческих решений.
Система информационного обеспечения контроля развития паводковой ситуации
Система предназначена для осуществления мониторинга паводковой ситуации и поддержки принятия решений Республиканской противопаводковой комиссии. Предназначена для построения зон затопления на основе прогнозных и фактических данных. Внедрена в 2006 году.
Информационная система «Инспекционная деятельность»
В целях обеспечения контроля деятельности хозяйствующих субъектов при осуществлении мероприятий государственного контроля и автоматизации процессов формирования отчетов разработана автоматизированная информационная система «Инспекционная деятельность». В системе регистрируются документы, связанные с проверками хозяйствующих субъектов, создаются напоминания по исполнению плана проверок и по контролю исполнения предписаний, формируются отчеты установленного образца.
Система ведения реестра территорий, загрязненных нефтепродуктами
В 2009 году была разработана автоматизированная система ведения реестра территорий, загрязненных нефтепродуктами, позволяющая вести единую базу атрибутивных и картографических данных по всем аварийным ситуациям, повлекшим загрязнение земель нефтепродуктами.
Система по ведению регионального кадастра отходов
С начала 2010 года в режиме промышленной эксплуатации находится первая очередь автоматизированной системы по ведению регионального кадастра отходов. Система обеспечивает сбор, накопление, хранение и обработку информации об образовании, использовании, утилизации отходов, местах их размещения на территории республики, а также о технологиях переработки отходов. В системе заложена возможность ввода сведений о координатах мест размещения отходов. В текущем году запланированы работы по наращиванию функционала системы в части формирования и хранения сведений о лицензировании деятельности в сфере обращения с отходами, доработки подсистемы формирования и хранения сведений о технологических установках по утилизации и обезвреживанию отходов. Также предусмотрена разработка ГИС-компонентов системы «Кадастр отходов».
Автоматизированная система сбора, представления отчетности, хранения, автоматизированного проектирования, обработки и анализа информации о состоянии окружающей среды на объектах хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать негативное воздействие на окружающую среду «ГИАС «Экобезопасность»
В системе ведется регистрация и учет природопользователей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросов в поверхностные воды. Система позволяет получать интегральные сведения о выбросах и сбросах загрязняющих веществ, образовании и движении отходов в различных разрезах на основе данных госстатотчетности по формам 2 ТП.
Информационная система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов «Оперативный учет РВ и РАО»
Внедрены программы по автоматизации процессов подготовки и передачи отчетных данных по формам федерального государственного статистического наблюдения № 2 тп «Радиоактивные вещества» и № 2 тп «Радиоактивность».
Назначение – учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
База геоданных
В Минэкологии РБ сформирована единая база геоданных для эффективного использования унифицированных геопространственных ресурсов при решении различных задач. В настоящее время созданы и используются следующие ГИС-проекты и электронные карты:
Электронная карта «Топографическая основа Республики Башкортостан масштаба 1:100000»;
Электронная карта «Топографическая основа Республики Башкортостан масштаба 1:200000»;
Электронная карта «Топографическая основа Республики Башкортостан масштаба 1:500000»;
ГИС проект «Обзорная карта особо охраняемых территорий Республики Башкортостан» в масштабах 1:100000 и 1:500000;
ГИС проект «Обзорная карта рыбопромысловых участков на территории Республики Башкортостан» масштаба 1:100000;
ГИС-проект «Обзорная карта границ охотничьих угодий на территории Республики Башкортостан» масштаба 1:500000;
ГИС-проект «Оперативная карта распределенного и нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых» масштаба 1:500000;
Гис-проект «Кадастр месторождений общераспространенных полезных ископаемых» масштаба 1:25000.
Информационная система «Электронный архив геологической информации»
В 2011 году Минэкологии РБ в рамках РЦП «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004-2010 годы и период до 2015 года)» начаты работы по созданию информационной системы «Электронный архив геологической информации».
Система предназначена для хранения в электронном виде геологической информации БРГФ Минэкологии РБ и оперативного ее поиска.
С этой целью в 2011 году начат перевод наиболее востребованных материалов фонда в электронный вид с созданием информационно-поисковой системы «Электронный архив геологической информации». Система построена на платформе САПЕРИОН, которая является мощной и широко используемой системой класса ECM (Enterprise Content Management). Она предоставляет все возможности по организации и управлению информационного ресурса БРГФ:
загрузку всех форматов и типов электронных документов с любых носителей;
надежное хранение документов, для чего в базах данных используется собственный формат (мета-файл), который не может быть прочитан или изменен извне;
невозможность удаления и изменения документов без наличия прав;
прямое управление оборудованием хранения (Jukebox, HDD. RAID и т.д.);
поддержка большинства моделей промышленных и офисных сканеров;
мониторинг системы.
В качестве аппаратной платформы для хранения и управления электронными образами материалов БРГФ используются: сервер управления на Hewlett-Packard Proliant DL580R2, устройство хранения данных в составе дискового массива Hewlett-Packard Enterprise Virtual Array EVA4000 емкостью 1 Тбайт и системы архивации в составе двух оптических библиотек Hewlett-Packard Storage Works 7100ux емкостью свыше 7 Тбайт каждая.
Работы по созданию электронного архива на основе государственного контракта с Минэкологии РБ выполняются корпорацией ЭЛАР – крупнейшим в Европе специализированным предприятием по созданию, комплексному оснащению и наполнению электронных архивов. Корпорация ЭЛАР обладает почти 20-летним опытом выполнения объемных и сложных проектов национального масштаба. Наиболее значимыми проектами Корпорации ЭЛАР являются: «Российская государственная Библиотека»; работы по заказу Минобороны РФ; работы с архивными службами федерального уровня и уровня субъекта федерации.
В 2011 году выполнен первый этап работ по настройке и запуску в режиме промышленной эксплуатации программно-технического комплекса «Электронный архив геологической информации» – осуществлен перевод в электронный вид 930 (из 14296) наиболее востребованных геологических отчетов.
В целом создание и наполнение электронного архива БРГФ позволит обеспечить:
долговременную сохранность подлинников геологической информации (геологические отчеты, паспорта ГКМ, ГБЗ и т. д.) за счет использования пользователями электронных копий этих документов;
сохранение информации об объектах в случае утраты или неустранимых повреждений оригиналов;
быстрый поиск и доступ к материалам;
возможность создания резервных (страховых) копий фондовых документов;
предоставление информации в удобном для потребителя виде;
возможность предоставления государственной услуги «Предоставление в пользование данных из республиканского фонда геологической информации, полученных в результате государственного геологического изучения недр» в электронном виде.
В декабре 2011 года (15.12.2011) Минэкологии РБ подана заявка на включение комплекса «Электронный архив геологической информации» в реестр информационных систем Республики Башкортостан.
Ожидаемые показатели в 2012 году
В 2012 году планируется дальнейшее формирование информационных ресурсов и развитие информационных систем с целью актуализации накопленной информации и пополнения их новыми данными.