Информация о состоянии надзорной деятельности за 2011 год
| Вид материала | Документы |
- Информация о состоянии надзорной деятельности и предложения по её совершенствованию, 300.01kb.
- «О состоянии оперативно служебной деятельности на территории г. Магнитогорска за 2011, 125.37kb.
- Информация об осуществлении контрольными и надзорными органами проверок деятельности, 19.62kb.
- Контактная информация Управления надзорной деятельности Главного управления мчс россии, 126.71kb.
- Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы, 430.35kb.
- 21 июля Итоги контрольно-надзорной деятельности за 2 квартал 2011 года, 12.44kb.
- Н. С. Лямова на Коллегии Министерства транспорта Российской Федерации, 117.58kb.
- Годовой отчет ОАО «славянский судоремонтный завод» за 2011 год, 859.61kb.
- Информация о деятельности ОАО «амурское ипотечное агентство» за 2011 год информация, 80.95kb.
- Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной, 119.74kb.
Информация о состоянии надзорной деятельности за 2011 год
За 2011 год специалистами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора проведено 10933 обследований, из них плановых - 3467. Выявлено и предписано к устранению 43050 нарушений требований безопасности в промышленности.
Из общего количества внеплановых проверок (из 7515) 23% приходится на проверки по выполнению ранее выданных предписаний.
За 2011 года проведено 58 комплексных мероприятия по проверке предприятий, в т.ч.
- ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина».
- Институт физики полупроводников им. А.В.Ржанова Сибирского отделения Российской Академии наук г.Новосибирск.
- ОАО «Хлебообъединение «Восход» г.Новосибирск.
- ФГУП Новосибирский завод радиодеталей «Оксид».
- ООО «Томскнефтехим» г. Томск.
- ОАО «ОмскВодоканал» г. Омск.
- ООО «Газпромнефть-Восток» г. Томск.
- ОАО «НПО «Сибсельмаш»» г. Новосибирск.
- ОАО «Территориальная генерирующая компания №11» (Омский филиал, Томский филиал).
- ЗАО «Сибирский Антрацит» Новосибирская область, р.п. Листвянский.
- ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» г. Новосибирск.
- ОАО «Томский электромеханический завод им. В.В.Вахрушева».
- ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» г. Новосибирск.
- ОАО «Газпрпомнефть-ОНПЗ» г. Омск.
- ОАО «Новосибирскэнерго» г. Новосибирск.
- ЗАО «Энергопром - Новосибирский электродный завод» Искитимский р-н р.п. Линево.
- ОАО «Газпромнефть-Омск» г. Омск.
- ОАО «Омскшина» г. Омск.
- ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» филиал «Сибирская Пивоварня Хейнекен» г. Новосибирск.
- ФГУП «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова» г.Омск.
- ОАО «Магистральные нефтепроводы Центральной Сибири» г. Томск.
- ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова» г. Новосибирск.
- ОАО «Искитимцемент», Новосибирская обл. г. Искитим.
- ФГУП ГКМПЦ им. М.В. Хруничева г. Омск.
За 2011 год сотрудниками управления наложено 4369 административных штрафа на юридические и должностные лица на сумму 80470,2 тыс. руб., а так же на основании протоколов об административном правонарушении составленными должностными лицами управления судами приостановлена деятельность 134 производств и объектов.
За 2011 год сотрудники отделов Управления участвовали в 313 проверках, осуществляемых органами прокуратуры и в 76 по поручению прокуратуры.
За отчетный период в Управлении организовано и проведено 10 технических советов, на которых рассматривались следующие вопросы:
16.02.2011г. Рассмотрение хода выполнения ОАО «НМЗ им. Кузьмина» предписаний, выданных по результатам планового мероприятия по контролю (комплексная проверка).
16.02.2011г. Рассмотрение хода выполнения ОАО «НПО «Сибсельмаш» организационно-технических мероприятий по устранению нарушений обязательных требований безопасности по цеху №54.
17.02.2011г. Рассмотрение материалов технического расследования причин аварии, произошедшей 15.01.2011г. в г. Омске на распределительном газопроводе природного газа к жилым домам в границах ул. 11-я Восточная – ул.2-ая Челюскинцев.
25.02.2011г. Рассмотрение хода выполнения ОАО «НМЗ им. Кузьмина» предписаний, выданных по результатам планового мероприятия по контролю (комплексная проверка).
15.03.2011г. Рассмотрение материалов технического расследования причин аварии, произошедшей 16.02.2011г. в ООО «Томск-Терминал» в здании станции слива-налива нефтепродуктов Томской перевалочной нефтебазы, расположенной по адресу г.Томск, ул.Причальная, 11.
15.04.2011г. Рассмотрение материалов технического расследования причин аварии, произошедшей в Новосибирской области, Новосибирского района, пос.Мичуринский по ул.Садовая на надземном газопроводе высокого давления 2 категории.
04.08.2011г. Рассмотрение материалов технического расследования причин аварии, произошедшей в структурном подразделении ТЭЦ-4 Омского филиала ОАО «ТГК-11» г.Омск.
05.08.2011г. Рассмотрение материалов технического расследования причин аварии, произошедшей в МУП «Шегарский водозабор» в с. Мельниково Томской области.
10.08.2011г. Рассмотрение материалов технического расследования причин аварии, произошедшей на площадке по переработке углеводородного сырья на ООО «ВПК-Ойл» в Новосибирской области, р.п. Коченево, ул.Промышленная, 17.
20.12.2011г. Об обеспечении комплексного применения мер, стимулирующих проведение реальной модернизации производственных мощностей и обеспечивающих безопасность
Информация о надзорной деятельности в организациях эксплуатирующих опасные производственные объекты.
В реестре опасных производственных объектов в Западно-Сибирском управлении Ростехнадзора зарегистрировано 5107 организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. Из них в Новосибирской области – 2840, в Омской области – 1314 и в Томской области – 953.
За 2011 год специалистами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора проведено 3440 обследований, из них 1305 плановых. Выявлено и предписано к устранению 12556 нарушения требований промышленной безопасности.
За отчетный период привлечено к административной ответственности 1251 юридических и должностных лица, из них к штрафу – 1032 на сумму 61867 тыс.руб.
Произведены 83 приостановки эксплуатации опасных производственных объектов через судебные органы, в т.ч.:
- ОАО «Омское машиностроительное конструкторское бюро», г. Омск, приостановка эксплуатации газовой котельной;
- ОАО «Строймеханизация», г. Новосибирск, приостановка эксплуатации склада ГСМ на 90 суток;
- ФКП «Анозит», Новосибирская область, приостановка эксплуатации Корпуса 3/5 на 90 суток;
ООО «Тепловая компания» г. Калачинск, эксплуатация котельной приостановлена сроком 90 суток;
ЗАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод» приостановка эксплуатации баков на складе серной кислоты на 10 суток;
ЗАО «Византия», г. Омск, приостановка эксплуатации установки газификации и наполнения баллонов кислородом на 30 суток;
ООО «АЗС-Сибирь», г. Омск, приостановка эксплуатации 7 резервуаров РГС-50 на 60 суток;
ЗАО «Сибкабель», г. Томск, приостановка эксплуатации водяного экономайзера на 65 суток;
ООО «Татарскзернопродукт», Новосибирская область, приостановка эксплуатации циклонов, скальператоров, разгрузочных тележек ленточных конвейеров на 30 суток;
ООО «Тогучинский диабазовый карьер», Новосибирская область, приостановление эксплуатации диабазового карьера и дробильно-сортировочной фабрики на 30 суток.
В отчетном периоде Западно-Сибирское управление Ростехнадзора осуществляло деятельность по мониторингу и проверке систем производственного контроля на поднадзорных предприятиях.
За отчетный период поступило 721 «Положения о производственном контроле», в 250 случаях из них отказано в согласовании и отправлено на доработку, чтобы внести изменения, которые упорядочат и конкретизируют работу служб производственного контроля. Согласовано – 417. На рассмотрении находится 54 Положения.
Службы производственного контроля в Новосибирской области имеются на 37 предприятиях (ФКП «Анозит», ООО «Новосибирскоблгаз», ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина», ОАО НПО «Сибсельмаш», ОАО «Сиблитмаш», ЗАО «Новосибирский электродный завод», ОАО «Новосибирскэнерго», ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова», ОАО «Сибэлектротерм», РАО РЖД филиал «Новосибирский стрелочный завод» и др.),
в Томской области на 8 предприятиях (ОАО «Сибирский химический комбинат», ООО «Томскнефтехим», ОАО «Томский филиал «ТГК-11», ООО «Газпром трансгаз Томск», ОАО «Томская судоходная компания», ОАО «Томскоблгаз», ОАО «Центрсибнефтепровод», ООО «Норд Империал»),
в Омской области службы производственного контроля созданы на 30 предприятиях (ОАО «Омскшина», МП г.Омска «Тепловая компания», ОАО «Омский бекон», ОАО «Омский каучук», ОАО «Газпромнефть -ОНПЗ», ООО «Омский завод технического углерода», ОАО «Газпромнефть-Омск», ЗАО «Экоойл», ООО «Омск-Полимер», ФГУП ОМО им.Баранова, ЗАО «Омскгидропривод», ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы», МУПЭП «Омскэлектро», ОАО НПО «Мостовик», ОАО «Энергоавтотранс», ОАО «ОмскВодоканал»).
Информация о надзорной деятельности в области энергетики.
В число объектов электро- и теплоэнергетики, поднадзорных Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора, входят:
- 11 тепловых электростанций;
- 6 блок станций;
- 1 гидравлическая электростанция;
- 962 малых (технологических) электростанций;
- 4443 котельных;
- около 35 тыс. подстанций и 168 тыс. км линий электропередачи;
- свыше 95 тыс. потребителей электрической энергии;
- свыше 27 тыс. потребителей тепловой энергии.
В 2011 году инспекторским составом Западно-Сибирского управления Ростехнадзора проведено 7100 обследований поднадзорных организаций, из них плановых проверок – 2045. Допущено в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок – 2136.
На основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2011 № 54-рп в период с 06.06.2011 по 04.07.2011 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований безопасности в отношении ЗАО «Региональные электрические сети», которое занимает доминирующее положение в Новосибирской области на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии. В результате проверки составлено 96 протоколов об административных правонарушениях, выявлено 972 нарушения требований безопасности, по состоянию на 31.12.2011 устранено – 773, не истек срок – 196, перенос срока – 3.
При осуществлении контрольно-профилактической работы внимание инспекторского состава было направлено на профилактику аварийности и снижение уровня смертельного травматизма на поднадзорных предприятиях.
Инспекторский состав, осуществляющий энергетический надзор на поднадзорных объектах, принял участие в проведении 49 комплексных проверок, предусмотренных планом работ Западно-Сибирского управления Ростехнадзора на 2011 год.
По результатам комплексных проверок ОАО «ОмскВодоканал», ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет», ОАО «НПО «Сибсельмаш», ЗАО «Новосибирский дрожжевой завод» составлены протоколы и вынесено решение судов об административном приостановлении эксплуатации энергоустановок данных организаций.
По результатам комплексной проверки ОАО «ТГК-11» привлечено к административной ответственности: по Томскому филиалу - 4 протокола на юридическое лицо и 10 протоколов на должностных лиц; по Омскому филиалу - 2 протокола на юридическое лицо и 16 протоколов на должностных лиц. Наложено штрафов на сумму - 898500 руб.
За отчетный период при проведении проверок инспекторами управления выявлено 29548 нарушений обязательных требований нормативных документов, наиболее характерные из них:
- неудовлетворительное проведение технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов;
- низкое качество ведения технической документации в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей;
- низкие требования к подготовке электро- и теплотехнического персонала, а именно: не проводятся обязательные формы работы с персоналом, отсутствуют программы подготовки персонала, не проводится работа, направленная на повышение квалификации.
За 2011 год составлено 3153 протокола об административных правонарушениях, взыскано штрафов на сумму 9784,8 тыс. руб.
За грубые нарушения Правил и норм при эксплуатации энергоустановок на основании протоколов об административном правонарушении, составленными должностными лицами управления, судами приостановлена эксплуатация 51 энергоустановки, среди них:
ООО «Октан-Сервис» - приостановка на 90 суток эксплуатации технического устройства котла КВВ-2.5тшп в котельной по адресу: г. Омск, ул. 1-я Заводская, 29.
ФГУП «Сибтекстильмаш.Спецтехника.Сервис» г.Новосибирск – административное приостановление деятельности двух трансформаторов ТДНС-35/6кВ мощностью 16 МВА на 90 суток из-за эксплуатации с нарушениями.
МБУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Москаленского МР Омской области - приостановка на 90 суток эксплуатации технического устройства котла КВУГ 0.45 №1, установленного в котельной МОУ «Подбельская ООШ» д.Северное Москаленского МР из-за эксплуатации с нарушениями.
ООО «Дека Плюс» г. Томск - приостановка на 45 суток деятельности по эксплуатации вводного распределительного устройства 0,4кВ из-за эксплуатации электроустановки с грубыми нарушениями.
ОАО «Сибирский химической комбинат» г. Северск Томской области – административное приостановление эксплуатации бака-аккумулятора объемом 700 м3 на 30 суток, по причине того, что по окончании расчетного срока службы бака-аккумулятора не проведено комплексное обследование с привлечением специализированной организации.
Характеристика состояния безопасности электро- и теплоснабжающих организаций и их готовности к работе в осенне-зимний период
В 2011 году проверено 3915 объектов ЖКХ и ТЭК. Выявлено 3711 нарушений требований безопасности. За допущенные нарушения привлечены к ответственности 85 юридических и 422 должностных лица.
В Западно-Сибирском управлении Ростехнадзора организован контроль наличия запасов топлива на электростанциях и котельных в течение отопительного периода 2011-2012гг. Нарушений не выявлено.
На основании протоколов об административном правонарушении, составленными должностными лицами управления, по решению районных судов Новосибирской области была приостановлена эксплуатация 16 отопительных котельных (МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета, МУП «Тепло» Баганского сельсовета, МУП ЖКХ «Сибирское», МУП ЖКУ «Копкульское», МУП ЖКХ «Вишневское», МУП ЖКХ «Благовещенское», МУП ЖКУ «Рождественское», ООО «Вектор-К» и др.). Основные нарушения: здание и дымовая труба котельной эксплуатируется в аварийном состоянии; отсутствует коммерческий прибор учёта тепловой энергии и теплоносителя; эксплуатируется водогрейный котёл не заводского изготовления.
По результатам проведенных проверок теплоснабжающих организаций в районах Омской области в судебном порядке проведена приостановка деятельности:
- за отсутствие на котельных теплотехнического и электротехнического персонала, ненадлежащее техническое состояние оборудования котельных, по решению районного суда проведена приостановка деятельности 6-ти котельных на 45 суток (МОУ «Коготовоская НОШ» 07.07.2011, Чапаевской участковой больницы МУЗ «Колосовская ЦРБ» 07.07.2011, МОУ «Аникинская ООШ» 21.07.2011, МОУ «Плахинская НОШ» 21.07.2011, МОУ «Сафоновская НОШ» 21.07.2011, МДОУ «Строкинский д/сад» 21.07.2011);
- в Москаленском районе МОУ «Подбельская ООШ» за аварийное состояние оборудования котельной. По решению районного суда 21.03.2011 проведена приостановка деятельности котельной на 90 суток;
- в Шербакульском районе ООО «Екатеринославское ЖКХ» за отсутствие автоматики безопасности на мазутных котлах по решению районного суда 22.08.2011 проведена приостановка деятельности котельной на 90 суток;
- в Саргатском районе ООО «Сибирский строитель» за ненадлежащее техническое состояние оборудования котельной по решению районного суда 18.08.2011 проведена приостановка деятельности котельной на 30 суток;
- в Большереченском районе за ненадлежащее техническое состояние электроустановок 4-х котельных (ООО «Большереченское ХПП», ГП «Большереченское ДРСУ», МБУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования») 25.08.2011 на 25 суток;
- в Шербакульском районе за ненадлежащее техническое состояние оборудования котельных ООО «Тепловик» 31.08.11г. на 40 суток (котельные №48, 50, с.Борисовское.), ООО «Екатеринославское ЖКХ» 22.08.2011 на 90 суток за отсутствие автоматики безопасности на мазутных котлах.
В Томской области приостановлена деятельность котельной ОГОУ «Асиновский детский дом» на 90 суток.
Не получили паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2011-2012 г.г. следующие организации:
Новосибирская область, ФГУП «Энергетик» Россельхозакадемии, пос.Краснообск – не завершен капитальный ремонт железобетонной дымовой трубы;
Омская область, филиал ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» «Новосибирский эксплуатационный район теплоснабжения №2», г.Омск – не выполнен план подготовки к работе в ОЗП, на котлах отсутствует автоматика безопасности, аварийная сигнализация, отсутствует нормативный (плановый) запас основного топлива;
Томская область, ООО «Асиновская тепловая компания» - отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию 12 котельных.
Информация о государственном строительном надзоре
В 2011 году надзор осуществлялся межрегиональным отделом по государственному строительному надзору на 99 зарегистрированных поднадзорных объектов капитального строительства, расположенных на территории Новосибирской, Омской и Томской области, из них:
- объектов строительства – 65;
- объектов реконструкции – 33;
- объектов капитального ремонта – 1.
За отчетный период инспекторами отдела проведено 226 проверок. В Новосибирской области – 125, в Омской области – 87, в Томской области – 14. По жалобам и обращениям должностных и физических лиц проведено 3 проверки.
В ходе проведенных проверок выявлено 423 нарушения, из них в Новосибирской области – 231, в Омской – 156, в Томской – 36.
За нарушение требований проектной документации, нормативных документов в области строительства, требований законодательства Российской Федерации и установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта за 2011 год привлечено к административной ответственности 61 юридическое лицо на сумму 5365 тыс.руб. и 18 должностных лиц на сумму 137 тыс.руб.
При анализе допущенных нарушений участниками строительства на поднадзорных объектах основными можно выделить следующие:
1.Нарушение сроков направления извещений о начале работ, или не уведомление Ростехнадзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке – 8 %;
2. Нарушение требований проектной документации, строительных норм и правил – 38%;
3. Низкое качество оформления исполнительной документации, отсутствие надлежащего строительного контроля -20%;
4. Нарушение правил и норм пожарной безопасности - 23%;
5. Нарушения правил охраны труда и техники безопасности – 7%;
6. Нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований - 3%.
Инспекторами отдела постоянно осуществляется контроль за устранением нарушений, выявленных в ходе проводимых проверок. По состоянию на 30 декабря 2011 года из 423 выявленных нарушений устранено 405.
Информация о надзорной деятельности за гидротехническими сооружениями (ГТС)
В течение 2011 года надзорная деятельность осуществлялась на территориях Новосибирской, Томской и Омской областей в отношении 50 юридических лиц на 116 гидротехнических сооружениях.
На предприятиях, эксплуатирующих ГТС, проводились проверки в целях регулирования безопасности и контроля ведения мониторинга состояния ГТС, своевременного принятия мер по обеспечению безопасного функционирования ГТС, подготовки к пропуску паводка, а также проверки наличия на поднадзорных организациях документации необходимой для эксплуатации ГТС.
За 2011г. проведено 37 плановых проверок и 130 внеплановых проверок предприятий, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, По результатам проведения конрольно – надзорных мероприятий выявлено 523 нарушения в области соблюдения законодательства по безопасности ГТС.
Совместно с органами прокуратуры проведено 13 проверок. В ходе проведения указанных проверок выявлено 64 нарушения, материалы по которым представлены для принятия мер прокурорского реагирования. Кроме того принято участие в 5 проверках, проводимых органами прокуратуры, в отношении 18 бесхозяйных гидротехнических сооружений. По 8 сооружениям органами прокуратуры поданы иски в суд о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления.
Принято участие в 8 преддекларационных обследованиях ГТС, проведено 16 проверок на полноту и непротиворечивость информационных данных по ГТС по результатам рассмотрения затребовано дополнения по 13 материалам. Рассмотрено 3 декларации безопасности ГТС, при рассмотрении 2-х было выявлено 22 нарушения и отказано в утверждении. В установленном порядке утверждена 1 декларация безопасности ГТС. Выдано 2 разрешения на эксплуатацию ГТС.
За несоблюдение требований безопасности гидротехнических сооружений привлечены к административной ответственности (подвергнуты штрафным санкциям): 16 должностных лиц и 24 юридических лица.
За отчетный период времени проводился постоянный мониторинг мер, принимаемых главами муниципальных образований, на территории которых расположены бесхозяйные ГТС, по обеспечению безопасности и организации процедуры установления собственников сооружений. За 2011 год установлены собственники 10 гидротехнических сооружений.