Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной деятельности за Iполугодие 2011 года и основных задача

Вид материала

Содержание

894 карантинных сертификатов; - 324
В сфере фитосанитарного надзора
В сфере ветеринарного надзора

Подобный материал:

РЕШЕНИЕ

заседания Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области «Об итогах контрольно-надзорной деятельности за I полугодие 2011 года

и основных задачах на предстоящий период»

от 18 июля 2011 года № 3

Заслушав и обсудив доклады начальников отделов «Об итогах контрольно-надзорной и финансово-хозяйственной деятельности за I полугодие 2011 года и основных задачах на предстоящий период», Коллегия Управления Россельхознадзора по Ульяновской области отмечает следующее:

За I полугодие 2011 года специалистами Управления проведено 1275 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе:

- 83 комплексных плановых проверок с участием специалистов отделов разных направлений;

- 105 плановых проверок с участием специалистов одного отдела по одному направлению;

- 179 внеплановых проверок по исполнению предписаний по устранению нарушений по жалобам и обращениям граждан, по указаниям вышестоящих организаций;

- 341 рейд с сотрудниками ГИБДД (мероприятий на постах ДПС);

- 567 прочих мероприятия, из них:

77 – совместно с органами прокуратуры;

133 – по реализации семян и пестицидов;

3 - ветеринарно-санитарные аттестации на право заготовки, хранения, реализации мясной и рыбной продукции импортного происхождения;

57 - проверок личных подсобных хозяйств согласно плану АЧС;

40 – административных расследований;

197 - досмотров подкарантинной фитосанитарной продукции при выявлении нарушений;

59 – проверок физических лиц по земельному контролю;

1 – ветеринарный досмотр предприятия по переработке яичного порошка.

Проконтролировано 52,0 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населённых пунктов; 0,9 тыс. га земель вовлечено в сельскохозяйственное производство.

Проведено 343 ветеринарных досмотров при погрузке и выгрузке 11,5 тыс. т поднадзорной животноводческой продукции и 2195 досмотров по перемещению 52,8 тыс. т фитосанитарной продукции.

За отчётный период проведено 11 мероприятий по закладке зерна в интервенционный фонд, по проверке количественно-качественной сохранности зерна государственного интервенционного фонда.

29 специалистов Управления в течение I полугодия 2011 года активно участвовали в районных штабах по продовольственной безопасности.

В результате проведённых контрольно-надзорных мероприятий выявлено 861 нарушение законодательства, уровень выявляемости нарушений составил в целом по управлению за I полугодие 2011 года – 68 %.

В отчётном периоде 2011 года составлено 633 актов проверок, вынесено 212 предписаний, составлено 846 протоколов, вынесено 809 постановлений.

Сумма наложенных штрафов составила 839,9 тыс. рублей, взыскано 743,5 тыс. рублей или 88 %.

За I полугодие 2011 года оформлено и выдано:

- 894 карантинных сертификатов;

- 324 фитосанитарных сертификатов;

- 76 актов государственного фитосанитарного контроля;

- 701 акт досмотра на поступившие подкарантинные грузы.

Следует отметить, что общее количество контрольно-надзорных мероприятий значительно превысило плановые показатели за счёт проведения прочих профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения региона (план – 415, факт – 1275), а к уровню соответствующего периода прошлого года составило 119 %.

В сфере фитосанитарного надзора

а) Надзор в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки

За I полугодие 2011 года специалистами отдела проведено 449 контрольно-надзорных мероприятия или 103 % к уровню соответствующего периода прошлого года, выявлено 277 нарушений законодательства. Наложено административных наказаний в виде штрафа на сумму 166,2 тыс. рублей.

По линии внешнего карантина в рамках Соглашения таможенного Союза специалисты отдела проводили досмотры поступившего продовольственного картофеля из республики Беларусь.

За I полугодие 2011 года досмотрено поступившей в область и отгруженной за пределы области подкарантинной продукции в размере 52,8 тыс. тонн, 1,1 млн. пакетов, 20,0 тыс. куб.м пиломатериалов.

За I полугодие текущего года проведено 25 контрольно-надзорных мероприятий в сфере качества и безопасности зерна (проверки сохранности зерна госрезерва, сохранности зерна ЗГИФ, по закупкам для государственных нужд в учреждения социальной сферы). Выявлено 6 нарушений. Серьезные нарушения законодательства были выявлены при проверках ОГОУ ДОД ДООЦ «Юность» (с. Бригадировка Мелекесского района) и ОГОУ Базарносызганская коррекционная школа интернат (р.п. Базарный Сызган). В пищу детям использовалась некачественная крупа перловая (содержание необработанных зерен ячменя «недодира» составила более 70% (по Госту 0,7%). Изготовителем продукции является ООО «Русь» (Сурский район).

По факту выработки некачественной крупы ООО «Русь» материалы направлены в Прокуратуру Сурского района. Главе муниципального образования «Сурский район» также была направлена соответствующая информация.

б) Надзор в области безопасного обращения с пестицидами, агрохимикатами и семеноводства

Специалистами отдела в течение I полугодия 2011 года проведено 284 контрольно-надзорных мероприятий, из них сотрудники отдела принимали участие в 63 плановых проверках, а также 44 – внеплановых, 43 рейдах на постах ГИБДД, 133 – мероприятиях по пресечению фактов реализации семян, контрафактных пестицидов и агорохимикатов. В результате проведённых мероприятий выявлено 157 нарушений законодательства.

При проведении проверок специалистами отдела выявляются нарушения:

- регламента применения пестицидов;

- правил хранения пестицидов и агрохимикатов;

- правил реализации семян сельскохозяйственных культур, пестицидов и агрохимикатов;

- правил использования семян сельскохозяйственных культур.

В целях повышения эффективности работы отдела изданы приказы по Управлению о проведении мероприятий по обеспечению безопасности населения региона от ввоза и реализации некачественного семенного и посадочного материала, заражённого опасными вредителями и болезнями, в результате исполнения которых проведено 131 мероприятие, в том числе 126 – в области семеноводства, 5 – по защите растений.

в) Надзор в области земельного контроля

За отчётный период специалистами отдела проведено 208 контрольно-надзорных мероприятий (60 – плановых проверок; 49 – внеплановых проверок по контролю за выполнением предписаний; 40 – административных расследований). Выявлено 145 нарушений законодательства. Наложено административных взысканий в виде штрафа на сумму 207,1 тыс. рублей.

Всего проконтролировано 52,0 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населённых пунктов, что составляет 2,23 % от общей площади сельхозземель Ульяновской области. В ходе проверок выявляются нарушения по:

- самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы (ст.8.6 ч.1 КоАП РФ) - выявлено 5 нарушений на площади 0,016 тыс.га;

- уничтожению плодородного слоя почвы, порче земель (ст.8.6 ч.2 КоАП РФ) – выявлено 43 нарушения на площади 0,18 тыс.га;

- невыполнению обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв земель (ст.8.7 ч.2 КоАП РФ) – выявлено 27 нарушений на площади 7,01 тыс.га.

В сфере ветеринарного надзора

а) Государственный ветеринарный надзор за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля

За отчётный период специалистами отдела проведено 461 контрольно-надзорное мероприятие, из них 109 плановых проверок, а также 118 внеплановых проверок, 167 рейдов – на постах ДПС, а также проведено 67 мероприятий совместно с органами прокуратуры.

Выявлено 270 нарушений законодательства. Сумма наложенных штрафов составила 343,0 тыс. рублей, взыскано 322,0 тыс. рублей или 94 %.

В результате проведения мероприятий по контролю и надзору за качеством и безопасностью продукции животного и растительного происхождения не допущено для использования в пищу 3.116 кг, 675 куриных яиц, 107 банок икры, 20 банок мясных консервов, из них уничтожено 349 кг продукции животного происхождения, 140 яиц куриных, остальная продукция возвращена поставщику.

Совместно с представителями администраций районов специалисты отдела принимали участие в проведении мониторинга продовольственной безопасности. Всего мониторинг проведён в 8 районах области.

Совместно с Прокуратурой проведены проверки по соблюдению ветеринарного законодательства при заготовке, хранении, переработке и реализации продукции животного происхождения. Всего проверено 15 объектов. Нарушения требований ветеринарного законодательства выявлены на 14 объектах.

С целью обеспечения контроля безопасности пищевых продуктов, выпускаемых предприятиями Ульяновской области, а также импортного производства специалистами отдела проведен государственный мониторинговой отбор проб на остатки запрещённых и вредных веществ продукции животного происхождения. Согласно доведённому плану на 2011 год отобрано 86 проб, которые направлены для проведения исследований в Татарскую межрегиональную ветеринарную лабораторию.

На конец отчётного периода исследовано 36 проб, результат лабораторных экспертиз отрицательный.

С целью недопущения АЧС на территории области за 1-е полугодие отобрано 200 проб крови и 5 проб патматериала от свиней. Отбор проб производится совместно с ветеринарной службой в 4-х районах области.

В рамках выполнения плана профилактических мероприятий АЧС специалистами отдела проверено 51 личное подсобное хозяйство по безвыгульному содержанию свиней. Нарушения выявлены в 24 хозяйствах.

В ходе совместных с прокуратурой проверок сельскохозяйственных предприятий в рамках выполнения плана мероприятий по предупреждению распространения АЧС на территории Ульяновской области специалистами отдела в 1-м полугодии проведены проверки свиноводческих предприятий на предмет работы предприятий в режиме закрытого типа. Всего проверено 12 объектов, из них на 12 выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил.

В рамках соблюдения ветеринарного законодательства утилизации биологических отходов специалистами отдела проведена совместная работа с прокуратурой и ФСБ. Проведены проверки в г. Ульяновске и 6 районах области. Всего проверено 30 мест утилизации биологических отходов. Нарушения выявлены на 25 объектах.

б) Государственный ветеринарный надзор на Государственной границе Российской Федерации и транспорте

За I полугодие 2011 года специалистами отдела проконтролировано 11,5 тыс. тонн животноводческих грузов, из которых было задержано и оставлено на ответхранение 358 тонн (7 партий) рыбы свежемороженой, поступившей из Приморского края, из-за отсутствия данных лабораторных исследований в ветеринарных документах и неверной информации о станции назначения груза и получателе. От указанных партий были отобраны пробы и направлены в ОГУ «Ульяновская облветлаборатория». По результатам лабораторных экспертиз рыба свежемороженая была допущена в реализацию.

Особое внимание специалистами отдела уделялось надзору при экспортно-импортных перевозках сельскохозяйственных животных и рыб. В 1-ом полугодии 2011 года специалистами отдела был проведен ветеринарный досмотр партии племенного крупного рогатого скота. Животные в количестве 85 голов были ввезены автомобильным транспортом из Нидерландов в Сурский район Ульяновской области в адрес ООО «Агро-Гулюшево» для дальнейшего содержания и разведения. В ходе документарного контроля было установлено: ветеринарные сертификаты, а также разрешение на ввоз в Российскую Федерацию оформлены надлежащим образом. Племенной скот транспортировался без нарушений ветеринарных требований.

Специалистами отдела в отчетном периоде проводился ветеринарно-санитарный досмотр партии живой рыбы (мальки годового карпа) в количестве 2083 шт., следующей транзитом из Волгоградской области по территории Таможенного Союза в Республику Казахстан.

В июне специалистами отдела задержана партия подконтрольной продукции (сухой яичный белок), завезенная из Германии, одной из фирм Ульяновска. Причиной задержания явилось нарушение Единых ветеринарно-санитарных требований Таможенного Союза. В настоящее время груз размещен во временной зоне таможенного контроля. В отношении юридического лица, виновного в нарушении, заведено административное дело о правонарушении. Наложен штраф 10000 рублей.

Для устранения нарушения владельцем груза были проведены мероприятия в соответствии с решениями комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 317. В настоящий момент получено разрешение Россельхознадзора на ввоз яичного порошка из Германии и дальнейшего его использования без ограничений.

В 1-ом полугодии был осуществлен контроль за ввозом в Ульяновскую область мясосырья импортного происхождения (Австралия, Бразилия, Бельгия, Польша, США, Уругвай) в количестве 484 тонны, поступившего из Московской, Самарской и Ленинградской областей. Нарушений ветзаконодательства не выявлено.

Кроме того, специалистами отдела проведено 49 контрольно-надзорных мероприятия, из них 14 плановых проверок, 1 внеплановая проверка, 27 рейдов, 3 ветеринарно-санитарных аттестации, 3 мероприятия совместно с органами прокуратуры, 1 ветеринарный досмотр, выявлено 12 нарушений, наложено 46,5 тыс. рублей штрафов.

Специалисты отдела ведут постоянную работу в интегрированных автоматизированных системах «Аргус» и «Меркурий», которые позволяют осуществлять быстрый поиск и анализ информации о грузах, подконтрольных госветнадзору.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь перечнем нормативно-правовых актов, вступивших в законную силу с 01.07.2011 года:

- ФЗ-138 от 14.06.2011 года «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации»;

- ФЗ-394 от 28.12.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 года № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 года № 502 «Об утверждении Правил осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской федерации»;

- ФЗ-99 от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

КОЛЛЕГИЯ решает дополнить принятые ранее решения Коллегии № 1 от 20.01.2011 года и № 2 от 12.04.2011 года пунктами в следующей редакции:

В целях формирования плана проведения плановых проверок на 2012 год:

- провести анализ представленных планов проверок от межрайонных производственных подразделений по районным специалистам и от начальников производственных отделов по специалистам областного звена на предмет соответствия требованиям ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», равномерной загрузки специалистов, на выявление комплексных проверок;

- провести согласование проекта плана на 2012 год с другими территориальными федеральными и региональными службами, осуществляющими на территории области контрольно-надзорные функции;

- представить в органы прокуратуры проект плана проведения плановых проверок на 2012 год по типовой форме, установленной Правительством РФ;

- представить в органы Прокуратуры утверждённый руководителем Управления План проведения плановых проверок на 2012 год с учётом замечаний и предложений, внесённых органами прокуратуры;

- разместить на официальном сайте Управления План проведения плановых проверок на 2012 год.

2. Для более тесного взаимодействия по вопросам сотрудничества в развитии сельскохозяйственного производства разработать типовое соглашение непосредственно с сельскохозяйственными товаропроизводителями для последующего его заключения с руководителями сельскохозяйственных предприятий.

3. Организовать работу Майнского межрайонного подразделения, укрепив его специалистами ветеринарного и фитосанитарного надзора.

4. Организовать работу специалистов отдела земельного контроля в соответствии с федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в законную силу с 01 июля 2011 года.

5. Информационное обеспечение, информационные технологии, взаимодействие со средствами массовой информации.

- Проработать вопрос о возможности подключения информационных систем «Аргус», «Меркурий», «Фитонадзор» к единой системе межведомственного электронного взаимодействия по результатам заседания Коллегии при губернаторе Ульяновской области по обеспечению взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области и территориальных органов исполнительной власти № 2 от 30.05.2011 года).

- Продолжить взаимодействие и сотрудничество с журналами «Агробезопасность» (единственное отраслевое издание, освещающее вопросы качества и безопасности продукции, распространение которого не ограничивается зоной Российской Федерации) и «Поволжье-Агро» (рассылается во все регионы Приволжского федерального округа).

- В результате работы по оптимизации сайта Управления в рамках повышения показателя PR (пейдж-ранг) предусмотреть дальнейшие мероприятия по продолжению поиска площадок для размещения, а также анализа сайта и проведения внутренней перелинковки страниц сайта (распределение ссылочного веса).

- Во II полугодии войти в первую десятку территориальных управлений по количеству размещений материалов на сайте и в средствах массовой информации: газетах, журналах, радио, телевидение.

- Наладить взаимодействие с пресс-службой Губернатора и Правительства Ульяновской области, особенно по вопросам размещения информации в районных газетах.

6. Своевременно принимать организационные меры по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения госслужащих Управления и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

7. Подготовка к зиме.

Разработать план мероприятий по подготовке работы Управления в зимних условиях с обозначением конкретных сроков исполнения.

Председатель Коллегии А.В. Черкасов

Blog

Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной деятельности за Iполугодие 2011 года и основных задача

Содержание