Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по рд за 1 квартал 2012 года Анализ по делам об административных правонарушениях Управления Россельхознадзора по рд за 1 квартал 2012года
| Вид материала | Документы |
- Анализ применения административного законодательства управлением роспотребнадзора, 1178.47kb.
- Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной, 119.74kb.
- Рассмотрены вопросы мониторинга представленной отделами информации об оценке результативности, 42.67kb.
- Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет отдел внутреннего ветеринарного, 90.36kb.
- Проверки органов Главной транспортной прокуратуры на 1 квартал 2012 года, 179.59kb.
- 21 июля Итоги контрольно-надзорной деятельности за 2 квартал 2011 года, 12.44kb.
- Отчет о административно-правовой деятельности управления Государственная жилищная инспекция, 43.16kb.
- Анализ контрольно-надзорной деятельности Управления за 1 квартал 2012 год, 12.02kb.
- Информация на сайт Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю, 45.99kb.
- Производство по делам об административных правонарушениях, 667.49kb.
Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по РД за 1 квартал 2012 года
Анализ
по делам об административных правонарушениях Управления Россельхознадзора по РД за 1 квартал 2012года.
В 1 кв. 2012 года Управлением Россельхознадзора по РД возбуждено 133 дел об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности. За аналогичный период 2011 года было возбуждено 114 дел. По сравнению с предыдущим годом количество возбужденных дел выросло на 16,7 %.
По статьям:
КоАП РФ 1 кв. 2011г. 1 кв. 2012г.
- ст.7.18 6 7
- ст.8.3 10 0
- ст. 8.6 11 3
- ст. 8.7 8 1
- ст.10.1 0 1
- ст.10.2 0 0
- ст.10.3 0 1
- ст. 10.6 36 11
- ст.10.8 10 1
- ст.10.12 0 3
- ст.10.13 2 53
- ст.10.14 - -
- ст.14.1 - 1
- ст.19.4. 6 4
- ст.19.4.1 0 2
- ст. 19.5 4 15
- ст.19.7 13 1
- ст. 19.20 0 0
- ст.20.25 8 29
Итого 114 133
По отделам: 2011г. 2012г.
- Отдел ветеринарного надзора 54 40
- ОЗК 31 10
- БОсПА 15 0
- Отдел внутреннего карантина 1 14
- Отдел семенного контроля 7 62
- Отдел зерна 6 7
Итого 114 133
Рисунок 1. Количество дел по отделам.
За 1 квартал 2012 года в установленном порядке рассмотрено 103 дела об административном правонарушении, из них 101 с вынесением наказания.
По субъектам правонарушений: в отношении юридических лиц 20 дел, должностных лиц – 17 дел, физических лиц – 66 дел, ИП – 0 дел об административном правонарушении.
За аналогичный период 2011 года было рассмотрено дел, в том числе 73 с вынесением наказания 63, их в отношении юридических лиц – 20 дел, должностных лиц – 40 дел, физических лиц – 7, ИП 5 - дел.
Количество рассмотренных дел в 2011 года по сравнению с 2012 годом увеличилось на 41,1 %.
Ниже проводится сравнительная диаграмма.
Рисунок 2. Сравнительный анализ субъектов правонарушений
Для рассмотрения по территориальности из территориальных органов Россельхознадзора получено 11 материалов, в т.ч.: из Управления по Тамбовской и Рязанской области - 2 материала, по Калмыкии - 5 материалов, по Республике Адыгея – 3 материала, Астраханской области -1матермал. За аналогичный период прошлого года было получено 5- материалов.
Для рассмотрения по подведомственности в мировые суды РД направлены 54 материала, а за аналогичный период 2011 года в суды было направлены 31 материал.
Из 54 материала, направленного в суды, имеются сведения о рассмотрении 46 дела, в том числе:
- с привлечением к административной ответственности 34 дела, из них: 31 дело с вынесением штрафа на общую сумму 217 000 рублей, 1 предупреждение, 1 устное замечание, 1 административный арест, 12 дел прекращено за отсутствием состава преступления.
В целом по Управлению в первом квартале 2012 году наложено штрафов на сумму 434600 рублей, и взыскано 146900, что составляет 33,8% от общей суммы.
В 1-м квартале 2011 года Управлением было наложено штрафов на сумму 231010 рублей, взыскано 104010 рублей, что составило 45 %.
Рисунок 4. Показатели взыскания штрафов по отделам.
В судебные органы различной юрисдикции в 2012 году обжаловано 5 постановления Управления Россельхознадзора по РД по административным делам.
По результатам рассмотрения жалоб вынесены следующие решения:
- в пользу Управления - 3;
- прекращено по малозначительности – 1;
- в производстве – 1.
Управлением Россельхознадзора по РД обжаловано в суды различных инстанций 15 актов судебных органов. Из них принято решение:
- в пользу Управления –4;
- отказано в удовлетворении жалобы - 1
- находится в производстве – 10
За аналогичный период прошлого года жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, а также на действия должностных лиц Управления не было.
Управлением Россельхознадзора по РД было обжаловано в суды различных инстанций 5 актов судебных и несудебных органов. Из них принято решение:
- в пользу Управления –1;
- отказано в удовлетворении жалобы – 2
- отозвано в связи удовлетворением исковых требований – 2.
ОТЧЕТ
отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной
границе РФ и транспорте за 2011 год
В закрепленной сфере деятельности осуществляет полномочия согласно Конституции РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ, международным договорам РФ, федеральным конституционным законам, нормативно правовым актам Министерства сельского хозяйства РФ, приказам и распоряжениям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан.
Специалистами отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте проводится ветеринарно-санитарный контроль и документальное оформление подконтрольных госветнадзору грузов.
Рыбный порт «Махачкала»
В зону обслуживания управления входит 6 пунктов пропуска через государственную границу РФ: автомобильный «Яраг-Казмаляр» и «Тагиркент-Казмаляр», «Ново-Филя» (находится на реконструкции), железнодорожный пункт пропуска «Дербент», «Международный морской порт» и Аэропорт «Махачкала».
Рис.1
Основной задачей отдела государственного ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте является документальная, физическая и лабораторная проверка животных, сырья и продуктов животного происхождения при экспорте, импорте и транзите.
За 2011 год деятельность отдела была направлена на повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий. При осуществлении госветнадзора на госгранице и транспорте специалисты Управления отдела используют электронную автоматизированную систему по учету и отчетности выданных Россельхознадзором разрешений в системе «Аргус».
На пунктах пропуска ведется досмотр всех видов транспорта пересекающих границу подконтрольных госветнадзору грузов. За 2011 год специалистами отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте было осмотрено при погрузке, выгрузке и транзите всего 4289 партий 260928 тонн, досмотрено с подконтрольными грузами 7909 транспортных средства, в том числе:
Таблица 1
| Наименование | погрузка | выгрузка | Транзит | ||||||
| Парт. | Тр.ср | Гол/т | Парт | Тр.ср | Гол/т | Парт. | Тр.ср | Гол/т | |
| Живность | 210 | 1189 | 148290 | 88 | 1267 | 368793 | 15 | 15 | 60 |
| Мясо | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 25 | 18 | 18 | 345 |
| Шерсть | 13 | 13 | 289 | 0 | 0 | 0 | 6 | 7 | 327 |
| Яйцо | - | - | - | - | - | - | 560 | 564 | 11029 |
| Молочные прод. | 53 | 53 | 782 | 0 | 0 | 0 | 1295 | 1321 | 33454 |
| Корма | 1398 | 1408 | 111951 | 56 | 56 | 3555 | 403 | 1495 | 87080 |
| Прочие | 27 | 27 | 29 | 0 | 0 | 0 | 219 | 235 | 7120 |
| Рыба | 196 | 196 | 3491 | 12 | 12 | 730 | 38 | 38 | 721 |
| ВСЕГО (без живности): | 1687 | 1697 | 116542 | 63 | 63 | 4310 | 2539 | 3678 | 140076 |
Осмотрено при перевозках животных всего 313 партий 517143 головы, в основном это поголовье перевозимое железнодорожным транспортом при перемещении овцепоголовья с летних на зимние пастбища внутри республики, а также поголовье досмотренное при транзитных и экспортных перевозках.
При экспорте было оформлено рыбы кутум 1 партия 4 тонны назначением Израиль, шерсти 11 партий 289 тонн назначением Индия, кормов для животных 7 партий 17128 тонн назначением Иран.
При ввозе и вывозе в страны СНГ досмотрено и оформлено 400 партий 5396 тонн подконтрольных госветнадзору грузов, а также 130 партий 4242 голов живности.
Сравнительные показатели по международным перевозкам подконтрольных госветнадзору грузов
Рис.2 Рис.3
Животные при импорте в зону ответственности управления не поступали.
Для лабораторных исследований при импорте было отобрано 12 проб. Данные пробы были направлены в Ставропольскую межобластную ветеринарную лабораторию для исследований по микробиологическим, химики-токсилогическим и радиологическим показателям. По проведенным лабораторным исследованиям- результат отрицательный.
Пункт пропуска Морской порт «Махачкала» (зерновой терминал)
При импорте было оформлено 57 партий 3616 тонн белково-витаминных добавок и 65 партий 54730000 штук инкубационное яйцо из Чехии и Словакии. По сравнению с 2010 годом импорт кормов увеличился на 50%, яйца в 6 раз. Нагрузка на 1 специалиста в 2011 году составила 159 партий 160 транспортных единиц.
Сравнительный анализ перевозок подконтрольных грузов за 2008-2011 годы, тонн
Рис.4
На рисунке 4 приведены общие показатели по погрузке, выгрузке и транзиту за 2008 -2011 годы.
В 2011 году в пунктах пропуска в зоне ответственности управления при досмотре ручной клади возвращено 35 партий 1085 кг. поднадзорных животноводческих грузов и 7 партий 54 головы птиц без ветеринарно-сопроводительных документов.
Рис.5
Сотрудниками отдела госветнадзора Россельхознадзора по РД за нарушения правил перевозки (ст.10.8. КОАП РФ) в 2011 году было составлено 15 протоколов об административном правонарушении, на общую сумму 40 тыс. руб.
В зоне ответственности Россельхознадзора по Республике Дагестан нет СВХ, приспособленных для хранения скоропортящихся грузов.
Отделом госветнадзора проведена аттестация для экспорта животных ООО «Махачкала-Стамбул» и ИП Хабетов, для экспорта кишечного сырья ИП Сулейбанова М.С. , для ввоза инкубационного яйца ООО ПФ «Ботаюртовская».
Кроме контроля за ветеринарной безопасностью грузов, специалистами отдела осуществлялся контроль за ветеринарно-санитарным состоянием транспортных средств после перевозки подконтрольной продукции. Всего направлено на ДПС станции Георгиевск для промывки по 1 категории в 2011 году: 948 вагонов, в том числе из под: живности-890, кормов-57 , мяса-1.
Пункт пропуска «Дербент железнодорожный»
Рис.6
Совместно с Дагестанской таможней проводится комплекс мероприятий по предотвращению заноса возбудителя на территории Российской Федерации. Эти меры направлены на недопущение ввоза в Россию из Республики Грузия, Армения и Азербайджан живых животных и сырых мясных продуктов, в том числе их провоз в ручной клади и контроль за проведением на пунктах пропуска на госгранице «Яраг-Казмаляр» и «Тагиркент-Казмаляр» дезинфекционной обработки автотранспорта и обуви людей. Были установлены дезковрики в Международных авиа- и морских портах.
За истекший год не было зарегистрировано ни одного случая возникновения и распространения заразных болезней животных через подвижной состав: авиалайнеры, речные суда железнодорожный и автомобильный транспорт.
Контролю со стороны ветеринарных специалистов подвергается как общее санитарное состояние проверяемых объектов, так и соблюдение правил торговли и ветеринарно-санитарных правил лицами, занимающимися хранением и реализацией продукции животного происхождения. Особое внимание уделяется наличию ветеринарных сопроводительных документов, соблюдению режимов хранения и сроков годности продуктов питания, обеспеченности в необходимом количестве холодильным оборудованием, санитарному порядку арендуемых торговых мест в целом.
При этом в проверенных объектах фактов реализации импортного мясосырья не выявлено. Через пункты пропуска в зоне ответственности Россельхознадзора по РД за 2011 год не было ввоза мяса и мясопродукции, а также не производилась переадресация импортного мяса и мясопродукции для промышленной переработки из других субъектов.
Дезобработка ходовой части автотранспорта на МАПП «Яраг-Казмаляр» Рис.7
В целях профилактики заноса возбудителей особо опасных болезней, общих для человека и животных, на пунктах пропуска через госграницу РФ оборудованы и функционируют автомобильные дезинфекционные барьеры.
Работа отдела ведется в тесном взаимодействии с руководителями и инспекторами таможенной службы, МЛУВДт, работниками станций, отделений железных дорог и другими организациями.
За 2011 год отделом пограничного ветеринарного контроля на госгранице РФ и транспорте опубликовано во внешних средствах массовой информации 83 статьи и 142 материала на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Дагестан.
Итоги деятельности отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции
животноводства и лабораторного контроля за 1 квартал 2012 года
За 1 квартал 2012г отделом были планово проверены 2 зональные ветеринарные лаборатории, 2 районных ветеринарных управления, а также их подразделения: 9 ветучастков, 1 лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, 2 участковые ветлечебницы, а также проведены 3 внеплановых проверки районных ветеринарных управления.
При проведении плановых проверок ГУ «Бабаюртовское ВУОЖ» и ГУ «Кумторкалинское РВУ» выявлены следующие нарушения: акты о проведении вакцинации и корешки бланков ветеринарных сопроводительных документов заполняются с нарушениями, отсутствуют данные о проведенных ве-теринарно- санитарных мероприятиях при бруцеллезе. При проведении проверки лаборатории ветеринарной санитарной экспертизы установлено, что отсутствует помещение для лаборатории, нет журналов ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов, продукции растительного происхождения и меда, нет данных о снятой с реализации и уничтоженной продукции. По выявленным нарушениям на ветеринарные управления составлено 2 протокола по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и выдано 2 предписания.
Планово проверены ГУ «Дахадаевская зональная ветеринарная лаборатория» и Хунзахская зональная ветеринарная лаборатория», при этом выявлены следующие нарушения: лаборатории не оснащены необходимыми приборами и оборудованием, отсутствует лицензия на право проведения работ с возбудителями 3-4 групп патогенности, лаборатории не аттестованы. По данным фактам выданы 2 предписания.
При проведении внеплановых проверок ГУ «Кизлярское ВУОЖ», «Махачкалинское ГВУ» и «Левашинское РВУ» на предмет исполнения предписаний установлено, что помещения для хранения лекарственных средств и биопрепаратов не оборудованы, отсутствуют термоящики для их транспортиров-ки, ветеринарно- сопроводительные документы заполняются с нарушениями. По выявленным нарушениям составлен 1 протокол по ст.19.5 КоАП РФ и выдано 2 предписания. Проверка ГУ «Левашинское РВУ» показала, что предписание исполнено.
Проведены 7 плановых и 5 внеплановых проверок предприятий, осуществляющих производство, сбор, первичную переработку, хранение, транс-портировку молока и выработку молочной продукции. На таких предприятиях как СПК «Тельмана», СПК «Жигар», СПК «Степь», а/ф «Шулани», СПК «Салта», СПК «Чишили», а/ф «Сивух», СПК «Дагви», а/ф «Кубра», СПК «Чепиви», СПК «Энгельса», СПК «Габиева» выявлены следующие наруше-ния: отсутствует ограждение по периметру хозяйства, санпропускник, нет дезбарьеров и дезковриков, нет актов о проведении профилактических и лечебных мероприятий, отсутствует план производственного контроля молока, нет скотомогильников. Составлено 2 протокола по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и выдано 5 предписаний. За неисполнение ранее выданных предписаний на СПК «Дагви», СПК «Чепиви», СПК «Энгельса», СПК «Габиева», а/ф «Кубра» составлено 3 протокола по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано 5 предписаний.
Проведено 2 плановые проверки предприятий и организаций, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и реализацией рыбы. На РПК «Кирова» и ООО «Барракуда» выявлены следующие нарушения: нет санпропускника, дезбарьеров и дезковриков, нет договора и актов о проведе-нии дезинфекции, дезинсекции и дератизации, отсутствует журнал учета дезинфекций, отсутствует ветеринарное регистрационное удостоверение. Составлен 1 протокол по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и выдано 1 предписание РПК «Кирова». Руководителю ООО «Барракуда» выдано 1 предписание и он вы-зван на составление протокола по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
По контролю ранее выданных предписаний были проведены проверки на ООО «Дербентский универсальный рынок Дагпотребсоюза» и ООО «Буйнакский универсальный рынок Дагпотребсоюза» которые выявили несоответствие помещений лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы требованиям приказа № 49 МСХ РФ, не имеются отдельные входы и выходы для соблюдения поточности. По выявленным нарушениям составлен 1 протокол по ст. 19.5 КоАП РФ и выдано 2 предписания.
Были проверены внепланово следующие птицефабрики: ООО «Хасавюртовская», «Батаюртовская» и «Вымпел-2000». Выявлены нарушения: не проводится микробиологический анализ питьевой воды, не проводится биотермическая обработка кормов, на корма отсутствуют ветеринарно- сопроводительные документы, на производимую продукцию отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы. За неисполнение ранее выданных предписаний составлено 3 протокола по ч.1. ст.19.5 КоАП РФ и выдано 3 предписания.
За неисполнение ранее выданных предписания на подсобное свиноводческое хозяйство ИК-7 УФСИН по РД составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и выдано 1 предписание. КФХ «Олимп» по факту отсутствия навеса над дезбарьером выдано 1 предписание.
Согласно письму Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому Автономному округу была проведена внеплановая проверка ООО «Русбел» по факту поставки яйца инкубационного. В ходе проверки установлено нарушение Приказа Минсельхоза РФ от 16.11.2006г. № 422 п.1.3 «Об утверждении правил организации и выдачи ветеринарно- сопроводительных документов», составлен 1 протокол по ст.10.8 КоАП РФ и выдано 1 предписание.
По плану проверены 2 ветеринарные аптеки: ИП Исмаилова и ИП Кадашевой. За отсутствие лицензии на ИП Кадашеву составлен протокол по ст.14.1 КоАП РФ и выдано 1 предписание, ИП Исмаилову выдано 1 предписание.
Также по заявлению отдела Госветнадзора в Прокуратуру РД проведено 16 внеплановых проверок аптек и зоомагазинов. В 14 случаях выявлены фак-ты реализации лекарственных ветеринарных препаратов без соответствующей лицензии. По результатам проверок выдано 9 предписаний и составлено 5 протоколов осмотра. Все материалы переданы в прокуратуру.
Проводились 16 плановых и 13 внеплановых проверок муниципальных образований на предмет соблюдения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов. За отсутствие скотомогильников и несоответствие имеющихся скотомогильников предъявленным требованиям составлено 6 протоколов по ч.1 ст.10.6 и 5 протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ и выдано 14 предписаний по ст.10.6 и 9 предписаний по ст.19.5 КоАП РФ.
Отделом вынесено 4 постановления по ст.10.8 КоАП РФ в соответствии с протоколами направленными для рассмотрения по подведомственности из других Территориальных Управлений по ходатайству граждан привлеченных к административной ответственности за нарушение правил перевозки поднадзорных грузов.
За невыполнение в срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор составлено 14 протоколов по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ составлено 13 протоколов по ч.1 ст.20.25 материалы переданы в мировые суды.
Всего за 1 квартал 2012 года выдано 60 предписаний, составлено 40 протоколов на сумму 99 тыс.рублей, взыскано штрафов на общую сумму 25 тыс.руб. Также взыскано 90 т.р. по прошлогодним административным материалам.