Справка о контрольно-надзорной деятельности Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области в 2011 году
| Вид материала | Документы |
- Подготовлен во исполнение решения Комиссии по безопасности дорожного движения при Правительстве, 176.64kb.
- Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной, 119.74kb.
- График работы отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты, 7.96kb.
- Постановлений Правительства Рязанской области от 18. 04. 2005 n 78, от 13. 10. 2006, 383.3kb.
- Опись документов представленных в Управление государственного автодорожного надзора, 26.8kb.
- 21 июля Итоги контрольно-надзорной деятельности за 2 квартал 2011 года, 12.44kb.
- Доклад управления государственного строительного надзора, 241.59kb.
- Подведение итогов работы Управления государственного автодорожного надзора по Республике, 104kb.
- Доклад о результатах и основных направлений деятельности министерства сельского хозяйства, 666.31kb.
- Слайд №1 (заставка), 91.46kb.
Справка
о контрольно-надзорной деятельности
Управления государственного автодорожного надзора
по Рязанской области в 2011 году.
Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области, в соответствии с Полномочиями, осуществляет:
-лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
-допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;
-выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку особо опасных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам (участкам) федерального значения, территориям двух и более субъектов;
-прием, регистрацию уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в сфере коммерческих грузовых и пассажирских перевозок;
-государственный контроль и надзор за исполнением обязательных требований, связанных с осуществлением указанной деятельности;
- надзор за осуществлением дорожной деятельности на автомобильных дорогах федерального значения и дорожной деятельностью органов местного самоуправления;
Разрешительная деятельность.
Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
По состоянию на 01.01.2012 года на территории Рязанской области лицензируемые перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществляют 304 субъекта. Владельцами лицензий (лицензиатами) являются 51 - юридическое лицо и 253 – индивидуальных предпринимателя. В сфере лицензируемых перевозок пассажиров эксплуатируется 2 193 автобуса, из которых 1450 (66 %) автобусы особо малой вместимости (менее 20 мест), в т. ч. автобусов марки Газель 1019.
| | Количество субъектов имеющих лицензии | Транспортных средств заявленных к лицензии | В т.ч. вместимостью менее 20 человек |
| Рязанская область | 304 | 2193 | 1450 |
| в том числе по наиболее крупным муниципальным образованиям: | |||
| г. Рязань | 160 | 1575 | 1195 |
| Сасовский район | 4 | 55 | 32 |
| Касимовский район | 19 | 81 | 20 |
| Скопинский район | 63 | 136 | 97 |
Допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок
пассажиров и грузов
Допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов имеют 12 субъектов зарегистрированных на территории Рязанской области, в том числе 9 юридических лиц, 3 предпринимателя. Для данного вида перевозок заявлено 61 единица подвижного состава, в том числе: 13 АТС - грузоподъемностью до 5 т.; 27 АТС (5 - 20т.); 23 АТС грузоподъемностью свыше 20т.
Допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров имеют 2 предпринимателя. Для данного вида перевозок заявлено 2 единицы подвижного состава, пассажировместимостью более 45 мест. Автобусы используются для перевозки пассажиров по заказам.
О начале осуществления предпринимательской деятельности на предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом и по перевозке грузов автомобильным транспортом грузоподъемность свыше 2,5 тонн
за весь 2011 год зарегистрировано всего 4 уведомления о перевозке пассажиров и багажа по заказам и 1 на предоставление услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом грузоподъемность свыше 2,5 тонн.
Вместе с тем, указанную деятельность осуществляют тысячи грузовых транспортных средств и автобусов.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5 тысяч рублей; на должностных лиц - 50 тысяч рублей; на юридических лиц - 200 тысяч рублей.
В этом направлении предстоит серьёзная работа.
Работа по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам федерального значения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов начата в управлении с июня 2011г.
Для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку особо опасных грузов в управление обратилось 33 субъекта.
Всего на территории Рязанской области деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом осуществляют 332 хозяйствующих субъекта, использующих для данного вида деятельности 722 специальных автотранспортных средства. В том числе в разрезе муниципальных образований:
-
Рязань-городской округ
281
Сасовский район и г. Сасово
29
Скопинский район и г. Скопин
27
Касимовский район и г. Касимов
37
Ряжский район
17
Рязанский район
53
Оказано в выдаче спецразрешения 14 субъектам по причине предоставление неполных сведений, не оборудования транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) или заявленный к перевозке груз не является грузом повышенной опасности и при его перевозке не требуется получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства.
В 2011 году Управлением выдано 119 специальных разрешений 13 субъектам.
Контрольно-надзорная деятельность.
Государственный контроль и надзор за осуществлением перевозки школьников.
Всего в Рязанской области осуществляется перевозка 6211 школьников от места проживания до 166 школ по 338 маршрутам. Перевозки осуществляют образовательные учреждения, муниципальные органы образования, индивидуальные предприниматели- всего 151 перевозчиками.
Управлением проведена 61 проверка хозяйствующих субъектов-перевозчиков школьников. Установлено что 23 перевозчика осуществляет деятельность с нарушением требований безопасности перевозки детей. В учебных заведениях отсутствует производственная база, необходимая для выполнения требований безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств. Централизованная закупка автобусов и закрепление их за образовательными учреждениями не предусматривает затраты на их содержание и выполнение требований по безопасной эксплуатации.
Контроль за безопасностью школьных перевозок строится на взаимодействии с УГИБДД, Министерством образования и органами местного самоуправления.
Государственный контроль и надзор за организацией транспортного обслуживания населения в Муниципальных образованиях
В 2011 году проведены проверки организации транспортного обслуживания населения в 7 муниципальных образованиях, по результатам проверок выданы предписания.
В ходе проверок было выявлено, что в каждом втором муниципальном образовании из числа проверенных, не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие организацию транспортного обслуживания населения. Почти третья часть маршрутов утверждена без изучения пассажиропотоков и обследования дорожных условий.
Одним из требований обеспечения безопасности перевозок является ежегодное обследование автобусных маршрутов, которое в большинстве случаев не проводится.
Дорожная деятельность в муниципальных районах области не отвечает требованиям российского законодательства, осуществляется на низком уровне или не осуществляется совсем, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрациями муниципальных районов полномочий по осуществлению дорожной деятельности, возложенных на них Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Контрольным осмотром, проведённым управлением Госавтодорнадзора по Рязанской области установлено что на 13 железнодорожных переездах общего пользования (по которым проходят 17 городских автобусных маршрутов и 2 троллейбусных) меры по устранению нарушений, выявленных осмотрами в 2010-2011 годах не принимаются.
К тому же 6 железнодорожных переездов, по которым проходит 10 автобусных маршрутов и 1 троллейбусный являются нерегулируемыми (не оборудованные устройствами переездной сигнализации). Согласно требований п. 4.12 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», (утв. Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.). открытие маршрута регулярных автобусных перевозок через нерегулируемый железнодорожный переезд запрещается.
Соответствующая информация для принятия мер направлена администрации города Рязани.
Состояние аварийности на лицензируемом автотранспорте.
Количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителей на пассажирском лицензируемом автотранспорте уменьшилось на 50% и составляет 18 (7 ДТП по вине водителей транспортных средств индивидуальных предпринимателей, 11 ДТП по вине водителей юридических лиц). При этом 12 ДТП произошло с участием автобусов особо малой вместимости марки «Газель» (погиб – 1, ранено – 27 человек).
Количество погибших по вине лицензиатов за 12 месяцев 2011 года 1 человек, уменьшилось на 83,4%, за аналогичный период прошлого года погибло 6 человек. Количество раненых по вине лицензиатов 27 человек, уменьшилось на 43% (в АППГ – 47 человек).
Снижение аварийности в сфере лицензируемых перевозок пассажиров достигнуто в результате конструктивного взаимодействия с Госавтоинспекцией. Ежедневный обмен оперативной информацией, участие сотрудников Госавтонадзора в профилактических операциях ГИБДД и жесткие административные меры к правонарушителям дают положительный результат. Объём информации о нарушениях ПДД из районных подразделений Госавтоинспекции значительно снизился.
| Рязанская область | Количество ДТП | |||||
| 12 месяцев 2011 г. | 12 месяцев 2010 г. | (+ -) % АППГ | ||||
| Всего | На 10 тыс. Лиц/Карточек | Всего | На 10 тыс. Лиц/ карточек | Всего | На 10 тыс. Лиц/Карточек | |
| С участием т/с лицензиатов Рязанской области (по сводке УГИБДД) | 69 | 317,8 | 78 | 338,1 | -11,6 | -6,1 |
| В том числе по вине лицензиатов Рязанской области (по сверке с УГИБДД) | 18 | 82,9 | 36 | 156,5 | -50 | -47,1 |
| Всего аварийность по области (сведения УГИБДД) | 2303 | - | 2122 | - | 8,5 | - |
Основной причиной аварийности с участием пассажирского лицензируемого автотранспорта является:
1) не надлежащее выполнение хозяйствующими субъектами требований по обеспечению профессиональной надежности водительского состава.
2) отсутствие должного контроля со стороны лицензиатов за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров;
3) нарушение установленных трудовым законодательством требований норм режима труда и отдыха водителей.
Дополнительные меры профилактики, направленные на устранение условий и причин возникновения ДТП на лицензируемом автотранспорте.
В Управлении создана и функционирует комиссия по профилактике правонарушений на транспорте на заседаниях которой рассматриваются жалобы граждан с заслушиванием лицензиатов, водители которых допускают некорректное поведение в отношении пассажиров
В целях предупреждения ДТП и понуждения руководителей автотранспортных предприятий к проведению ведомственного контроля за выполнением должностными лицами и работниками предприятий требований безопасности перевозок, управлением направлено по электронной почте более 800 информационных писем о случаях и причинах ДТП с особо-тяжкими последствиями происходящих в Российской Федерации с требованиями сообщить о результатах проведённой профилактической работе. Что также способствовало снижению аварийности.
Меры профилактики, направленные на формирование квалифицированного состава исполнительных руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность автомобильных перевозок и безопасную эксплуатацию транспортных средств.
В ходе контроля за выполнением предприятиями и организациями требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, аттестован 401 специалист.
Установлены жесткие требования к оценке знаний нормативных правовых актов в сфере БДД при аттестации исполнительных руководителей и специалистов. Результаты аттестации сообщаются руководителю предприятия (предпринимателю).
По предписаниям Управления отстранено от должности, связанной с обеспечением безопасной эксплуатации транспортных средств, в связи с непрохождением аттестации 68 специалистов. Направлено 19 должностных лиц и специалистов лицензиатов на досрочную аттестацию.
Кроме того, ведётся постоянный контроль за соблюдением требований, предъявляемых к квалификационной подготовке специалистов автомобильного транспорта. По требованию управления в 2011 году обучено по программе квалификационной подготовки 954 специалиста.
Изменение в законодательстве в 2011 году
Вступил в силу Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности".
В «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом внесены изменения, обязывающие владельца лицензии с 01.01.2012 иметь транспортные средства оснащенные в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По состоянию на 01.01.2011 оборудовано 1312 транспортных средства, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, 250 школьных автобусов и 86 автомобилей перевозящих грузы повышенной опасности.
С 01.07.2012 года использование транспортных средств, не оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS отнесено к грубым нарушения лицензионных требований и условий.
С целью повышения качества инспекторской работы в управлении создан центр мониторинга и контроля транспортного комплекса Рязанской области на базе технологий ГЛОНАСС и GPS. Управление сможет осуществлять контроль и выявлять нарушения без выезда на предприятия.
С 23 января 2012 года к транспортным средствам категорий 
, 
, 
и 
, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов, применяется требование по оснащению их техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
Задачами 2012 года является контроль и надзор за системным подключением коммерческих автобусов и грузовых транспортных средств к диспетчерским пунктам и осуществление контроля за перевозчиками с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС, что даст новые возможности укрепления дисциплины и безопасности на транспорте.