Доклад руководителя Управления главного судебного пристава Новгородской области на заседании коллегии Управления фссп россии по Новгородской области по итогам деятельности за Iполугодие 2011 года

Вид материала

Доклад

Содержание Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации имущества Результаты работы по розыску имущества должников Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов Результаты работы  по дознанию и административной практике Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России Реализация информационной политики

Подобный материал:

• В. Ю. Решетова на заседании коллегии, 122.32kb.
• План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
• Доклад начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской, 92.36kb.
• Объявлен конкурс на лучшее сочинение о развитии Новгородской области. Положение о конкурсе, 23.85kb.
• План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
• А. Х. Агирова на заседании Коллегии по итогам работы за 2011 год Об итогах работы Управления, 200.06kb.
• Доклад заместителя руководителя Управления В. В. Сорокина на расширенном заседании, 101.85kb.
• Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной, 119.74kb.
• Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области, 791.74kb.
• Российская Федерация, 25.1kb.

Доклад руководителя Управления главного судебного пристава Новгородской области на заседании коллегии Управления ФССП России по Новгородской области по итогам деятельности за I полугодие 2011 года


Управление ФССП России по Новгородской области является федеральным органом исполнительной власти. Исходя из этого, главными задачами сотрудников службы судебных приставов были и остаются - защита конституционных прав граждан при исполнении судебных актов и актов других органов, обеспечение установленного порядка деятельности судов, грамотное применение уголовно-правовых и административных полномочий.

 

В первом полугодии 2011 года Управлением организовано исполнение нормативных правовых актов Минюста России, организационно-распорядительных документов ФССП России, осуществлен комплекс мер для наиболее полной реализации норм законодательства об исполнительном производстве, усиления ведомственного контроля и повышения обоснованности принятия управленческих решений.

Эффективное  решение задач, стоящих сегодня перед Управлением невозможно без взвешенной и целенаправленной кадровой политики. Основу руководящего состава аппарата Управления и территориальных подразделений составляют сотрудники, имеющие за плечами немалый опыт работы в службе судебных приставов, которые всегда готовы помочь коллегам в сложной ситуации, используют свои знания и осваивают новые методики в работе.

Управление активно через процедуру конкурсного отбора набирает новых сотрудников. А это означает, что нам необходимо создать преемственность поколений и  организовать не только учебу и получение практических навыков, но и  создать такую атмосферу в коллективе, которая бы позволила бы каждому из сотрудников максимально раскрыть свой потенциал.

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - Управление) в первом  полугодии  2011 года была направлена на улучшение качества работы по принудительному исполнению судебных актов, актов специально уполномоченных органов и должностных лиц, а также по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На 01.07.2011 года штатная численность Управления  составила 559 единиц сотрудников и  57,25  единицы обслуживающего персонала. В структуре Управления образован новый межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. 

Укомплектованность Управления, согласно оперативным данным на 01.07.2011, составила 95%, некомплект составил 26 единиц. За аналогичный период 2010 года  Управление было укомплектовано на 98%, некомплект составил  13 единиц гражданских служащих.       

За 6 месяцев 2011 года было принято 66 человек, уволено за отчетный период 65 человек. За 6 месяцев 2010 года было принято 60 человек, из них  45 на должности государственной гражданской службы (75% от числа принятых). Уволено за отчетный период 53 человека, из них гражданских служащих 38  (72% от числа уволенных). Общий показатель текучести кадров, в сравнении с 2010 годом, увеличился  с 9 % до 12%.  

В Управлении уделяется внимание работе по поощрению отличившихся работников. При рассмотрении материалов о поощрении работников в обязательном порядке учитывается стаж и опыт работы, отношение к выполнению  должностных обязанностей и результаты служебной деятельности, а также предыдущие поощрения. За I полугодие 2011 года представлен к государственной награде - 1 чел., награждены ведомственными наградами - 98 человек, 90 гражданским служащим выплачены премии поощрительного характера.  

 Вместе с тем большое внимание уделяется и будет уделяться контролю за служебной деятельностью сотрудников. За указанный период проведено 136 служебных проверок, по результатам которых за ненадлежащее исполнение должностных  обязанностей 18 гражданских служащих Управления привлечены к дисциплинарной ответственности, 36 человек частично лишены премии, 10 человек уволились в ходе проведения служебных проверок  (за 6 месяцев 2010 года проведено 122 проверки, 43 человека привлечены к дисциплинарной ответственности). Основной причиной дисциплинарных проступков является личная недисциплинированность гражданских служащих и  низкий контроль (как следствие высокой служебной нагрузки) за исполнением ими должностных обязанностей со стороны  начальников отделов - старших  судебных приставов.

 В первом полугодии 2011 года в правоохранительные органы были направлены 10 материалов по сотрудникам в действиях которых усматривались возможные признаки составов должностных преступлений.

По факту событий произошедших в 2009 году в ОСП Боровичского района Следственным отделом СУ СКО  в 2011 году возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ.

 

Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

Анализируя результаты деятельности  Управления по принудительному исполнению исполнительных документов необходимо отметить, что впервые за последние годы наблюдается тенденция уменьшения количества, предъявленных к исполнению исполнительных документов.

Так, в первом полугодии 2011 года было возбуждено 98 тыс. исполнительных производств (далее ИП), что на 1 тыс. 200 производств меньше чем за аналогичный период прошлого года (далее АППГ).

Тенденция сокращения количества предъявленных к исполнению исполнительных производств наблюдается в 17 отделах судебных приставов. Однако, в ОСП   В. Новгорода   установлен  рост  ИП на 21% по сравнению АППГ

(36 тыс. в 2010 году, 43 тыс. в 2011 году). Основную массу предъявленных документов составляют документы, выдаваемые специально уполномоченными органами и должностными лицами (53%, за АППГ - 50%).

Всего же в Управлении на исполнении в отчетном периоде находилось 233 тыс. исполнительных документа.

Основные категории документов, предъявленных к исполнению, остаются на протяжении многих лет постоянными.

Основными видами задолженности новгородцев являются:

-        неоплаченные штрафы, вынесенные должностными лицами ГИБДД - 52 тыс. исполнительных документов или 22,3% от общего количества ИП;

-        кредиторская задолженность физ.лиц - 21,5 тыс. ИД или 9%;

-        налоговые платежи - 18 тыс. ИД или 8%;

-        задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг - 18 тыс. ИД или 8%;

-        алиментные обязательства - 12 тыс. или 5%.

В суммовом выражении новгородцы задолжали чуть менее 2,5 млрд. рублей. Основная сумма задолженности образовалась за счет:

-  невозвращенных кредитов и составила 1 млрд. 700 млн. рублей (29%);

-  неоплаченные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 222 млн. рублей (4%).

Окончено и прекращено судебными приставами-исполнителями по различным основаниям 85 тыс. ИП, что на 7% больше чем за АППГ (79 тыс. ИП). Однако, несмотря на положительную динамику по окончанию исполнительных производств, к сожалению, выявляется негативная тенденция уменьшения количества  исполненных  исполнительных  документов.  Так,  по  итогам  первого полугодия  2011 года   исполнено 58 тыс. документов, что на 8% процентов меньше чем за АППГ

Выявлена негативная тенденция увеличения не исполненных ИП в среднем у одного судебного пристава -180 ИП в год.

Устойчивая тенденция наращивания остатка отмечается практически во всех отделах судебных приставов. По сравнению с АППГ над снижением остатка работают небольшие районные отделы: ОСП Волотовского, Демянского, Солецкого, Хвойнинского районов.

Особенно высокий процент ИП, оконченных с нарушением срока наблюдается в ОСП Новгородского (73%),  Чудовского (67%),  Валдайского (58%),Боровичского, Солецкого  (54%), Хвойнинского, Маловишерского (51%), Маревского (52%) районов и В.Новгорода (54%).

Сумма задолженностей должников и подлежащая взысканию в 2011 году составила порядка 6 млрд. рублей, в то время как за АППГ - 5,5 млрд. рублей.

Из общего количества неоконченных исполнительных производств все больше ИД направляется по месту работы должников, и не значительно увеличивается число исполнительных документов возвращенных без исполнения. Такое положение свидетельствует об увеличении числа занятого населения.

Сфера исполнения исполнительных документов о взыскании налоговых платежей остается приоритетной в деятельности УФССП России по Новгородской области, что подтверждают и соответствующие показатели. При значительном увеличении в 2011 году (на 32% или 2 500 ИД) количества предъявленных к принудительному исполнению исполнительных документов о взыскании налоговых платежей (2011 - 7 900 ИД, за АППГ- 5 400 ИД), сумма подлежащая взысканию, сократилась на 200 млн. рублей и составила 870 млн. рублей (АППГ - 1 млрд. 100 млн. рублей). При этих условиях судебными приставами-исполнителями взыскано 118 млн. рублей в бюджеты различных уровней (АППГ - 120 млн. рублей).

С целью более полного исполнения требований по уплате задолженности в бюджеты различных уровней судебные приставы совместно с сотрудниками ФНС активно участвуют в ежемесячных заседаниях межведомственных  рабочих групп, на которых заслушиваются должники, имеющие текущую задолженность по налогам.  Данные мероприятия позволяют судебному приставу-исполнителю при поступлении исполнительного документа своевременно обратить взыскание на имущество должника, по его фактическому местонахождению.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является и защита прав несовершеннолетних детей. Всего на исполнении в отчетном периоде находилось 12 тыс. исполнительных производств данной категории. Как правило, 1/3 должников является добросовестными родителями и уплачивает алименты на содержание своих детей. К нерадивым родителям судебные приставы-исполнители принимают как меры принудительного исполнения, так и нестандартные подходы в оказании психологического воздействия.

Так, в  течение первого полугодия 2011 года Управлением совместно с представителями Новгородской Епархии было проведено 17 встреч с должниками по алиментным обязательствам. Встречи проводились как в отделах судебных приставов Управления, так и в канонических подразделениях, входящих в Новгородскую Епархию.

Формат встреч отличался разнообразием. Священниками велись разъяснительные беседы с должниками по алиментным, кредитным  и налоговым обязательствам, проводились рейды с участием представителей Новгородской Епархии по местам жительства должников по алиментным обязательствам.

Наиболее активно работа по этому направлению ведется в отделе судебных приставов Новгородского района. Стоит отметить, что на сегодняшний день аналогичных мероприятий в отделах судебных приставов Окуловского, Чудовского, Парфинского и Пестовского районов не проводилось.

В результате взаимодействия со священнослужителями должниками добровольно оплачено  41 тыс. 200 рублей в пользу своих детей, 4 человека было трудоустроено.

Оценивая  эффективность  взаимодействия,  следует  отметить,  что  в  этой

работе нельзя ждать прямого и скорого результата. Значение имеют не только сами встречи, но и их освещение в СМИ, когда мы можем донести до гораздо большего  количества   новгородцев   актуальность  проблемы,  внимание  к  ней  и институтов власти, и Православной церкви.

Судебные приставы-исполнители в своей работе взаимодействуют с и различными органами  исполнительной власти.

Так, в отчетном периоде отделами судебных приставов Управления ФССП России по Новгородской области совместно с подразделениями УГИБДД МВД России по Новгородской области, инспекторами  налоговой службы было проведено 56 рейдов в ходе которых, в том числе, осуществлялось и выявление граждан, управляющих автотранспортными средствами, имеющих задолженности по алиментным, кредитным, налоговым обязательствам и штрафам ГИБДД. В результате проведенных мероприятий окончено фактическим исполнением 263 исполнительных производства на сумму 290 тыс. рублей, арестовано 2 автотранспортных средства на сумму 260 тыс. рублей.

Подводя итог вышесказанному, и определяя задачи на второе полугодие 2011 года необходимо определить следующие моменты:

1. Для своевременного исполнения требований исполнительных документов Управлению необходимо использовать в своей деятельности новые технологические подходы. Так, для системности и скорости выявления имущества должника необходимо разрешить вопрос об электронном документообороте с основными информационными субъектами.

2. Усилить контроль со стороны аппарата Управления за исполнением организационных мероприятий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов.

 

Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации имущества

 

 Реализация имущества, это один из тех факторов, который напрямую влияет  на   результаты   работы   Управления   по   принудительному  исполнению судебных актов, актов специально уполномоченных органов и должностных лиц.

В настоящее время на реализации находится арестованное имущество должников общей стоимостью 34 165 тыс.руб., из которых заложенное имущество составляет почти 22 млн.руб.

В  настоящее  время  на  реализацию  направлено  арестованное имущество    указанного    должника   на   сумму   почти   9 млн. руб (газораспределительный пункт, сети газоснабжения, электроснабжения, канализации, водопровода, трансформаторная подстанция, насосная станция); реализация данного имущества позволит Управлению достичь более высоких значений показателей в сфере реализации.

Также мерами, принимаемыми для достижения установленных показателей, являются увеличение количества произведенных арестов. Так в I полугодии 2011 года судебными приставами-исполнителями составлено 760 актов о наложении ареста (описи имущества), что на 241 акт или на 46% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года.

Реализация малоценного имущества влияет на результаты работы Управления по выполнению показателей. По итогам работы за 6 месяцев 2011 года процент реализации имущества, стоимость которого не превышает 30 тыс.руб. составил 53,2%. Следовательно, увеличение количества произведенных арестов и увеличение стоимости имущества, переданного на реализацию способствует удовлетворению требований взыскателей и выполнению прогнозных показателей.

В целях увеличения стоимости реализуемого имущества Управлением в III квартале 2001 года запланировано проведение рабочей встречи с представителями Территориального управления Росимущества в Новгородской области и оценочных организаций по вопросу завышения стоимости арестованного имущества в отчетах специалистов.

Результаты работы по розыску имущества должников

 

В отчетном периоде 2011 года в отделах судебных приставов Новгородской области   всего   на   исполнении   находилось   321   розыскное  дело, из них 29 по розыску должника-организации, 278 по розыску имущества должников граждан и 14 по розыску имущества должника-организации.

Количество заведенных розыскных дел в первом полугодии 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года выросло на 4% и составило 208 (2010г. - 199).

Количество прекращенных розыскных дел увеличилось на 12% и составило 158 (2010г. - 141), из которых 17 по розыску должника-организации (разыскано - 13 или 76%), 141 по розыску имущества должников (разыскано - 95 или 67%).

Общая сумма, подлежащая взысканию в отчетном периоде по заведенным розыскным делам составила 33223 тыс. руб. (2010г. - 18135). Разыскано имущества на 10886 тыс. руб. (2010г. - 8835)

 

Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов

 

Деятельность Управления в сфере обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов (далее - ОУПДС) в первом полугодии 2011 года была направлена на повышение её эффективности, безусловное выполнение прогнозируемых значений показателей деятельности на 2011 год, утвержденных приказом ФССП России от 14.12.2010 №687 (далее - Расширенный перечень).

По итогам первого полугодия 2011 года данные задачи решены.

В настоящее время судебными приставами по ОУПДС Управления охраняются: 1 здание Арбитражного суда Новгородской области, 1 здание Новгородского областного суда с расположенным в нем Великоновгородским гарнизонным военным судом, 21 здание районных судов и 12 отдельно расположенных зданий судебных участков мировых судей, всего - 35 объектов. Все расположенные на территории Новгородской области федеральные суды и 33 из 41 судебных участков мировых судей охраняются судебными приставами по ОУПДС Управления в рабочее время. Новгородский областной суд охраняется судебными приставами по ОУПДС в круглосуточном режиме. Ведется активная работа по организации взятия под круглосуточную охрану Арбитражного суда.

За 6 месяцев 2011 года судебными приставами по ОУПДС Управления:

- исполнена 8241 заявка на обеспечение безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях, доставку вещественных доказательств и материалов уголовного дела;

- исполнены постановления судей о принудительном приводе в отношении 1279 лиц (95,9%).  По сравнению с прошлым годом при практически аналогичной нагрузке эффективность осуществления приводов в суды немного увеличилась, что свидетельствует о правильности применяемой тактики в данном направлении деятельности. 

- осуществлено 1530 привод по постановлениям судебных приставов-исполнителей в первом полугодии.

- по постановлениям дознавателей о приводе в текущем периоде  доставлено 106 человек из 106, подлежавших приводу, что говорит о достаточной эффективности данных действий.

-исполнено 14822 заявок на обеспечение безопасности исполнительных действий. Заявки на обеспечение исполнительных действий выполнены на 100%.

В целях определения степени готовности ОСП Управления к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ходе выполнения служебных задач в феврале - июне 2011 года по утвержденному графику проведено плановое учение по теме: «Организация взаимодействия с территориальными органами МВД России, МЧС России, ФСБ России, судейским сообществом по предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с захватом заложника в здании суда, отработка действий  судебных приставов по ОУПДС в данной экстремальной ситуации».

В первом полугодии 2011 года коллектив физической культуры Управления принял активное участие в Спартакиаде 2011 года Новгородского регионального отделения ВФСО «Динамо» во всех соревнованиях по различным видам спорта, а в соревнованиях по легкоатлетическому кроссу команда заняла 1 место  в своей подгруппе(среди 12 команд).

22 июля 2011 года в Великом Новгороде пройдет первый этап Спартакиады Федеральной службы судебных приставов имени М.И. Рысинова среди сотрудников Управления.

Ежемесячно сотрудниками отдела организации ОУПДС и отдела противодействия коррупции проводились внезапные проверки осуществления судебными приставами по ОУПДС пропускного режима в  зданиях и  помещениях

судов.

Так, в первом полугодии проведено 11 внезапных проверок несения службы судебными приставами по ОУПДС при осуществлении пропускного режима в зданиях судов. Из 11 проверок  в 3 случаях СП по ОУПДС не удалось выполнить поставленную задачу. По результатом проверок несения службы было проведено 11 служебных проверок за  ненадлежащее исполнение СП по ОУПДС своих должностных обязанностей при осуществлении пропускного режима в зданиях судов, 7 человек были депремированы; к 1 человеку было  применено дисциплинарное взыскание (замечание); 1 уволился в ходе проведения служебной проверки.

Внезапные проверки показали, что личный досмотр граждан, прибывших в  здания судов, а так же досмотр находящихся при них вещей в основном  осуществляется судебными приставами по ОУПДС надлежащим образом.

В результате предпринятых мер по усилению бдительности при осуществлении пропускного режима и недопущению фактов проноса гражданами в здания судов, залы судебных заседаний и участки мировых судей запрещенных предметов в первом полугодии 2011 года судебными приставами по ОУПДС при попытке проноса выявлено у граждан:

• 67 единиц огнестрельного оружия,
  
• 946 единиц боеприпасов,
  
• 22 единицы газового и травматического оружия,
  
• 12 единиц холодного оружия,
  
• 6 единиц электрошоковых устройств.
  

Все выявленные и запрещенные к проносу в здание суда оружие, боеприпасы и другие предметы принадлежали посетителям на законных основаниях, но при этом владельцы данных предметов не были допущены в здания судов.

В рамках заключенного с Управлением Судебного департамента в Новгородской области, Арбитражным судом

Новгородской области, Комитетом организационного    обеспечения    деятельности   мировых   судей   Новгородской

области соглашения регулярно проводились рабочие встречи по взаимодействию в сфере   обеспечения   установленного   порядка   деятельности  судов,  на  которых обсуждались вопросы охраны зданий и помещений судов, их технической и противопожарной укрепленности, вырабатывались действенные меры по обеспечению безопасности участников судебных заседаний и пресечению противоправных деяний в зданиях судов.

В первом полугодии совместно с администраторами судов, мировыми судьями, представителями конвойных подразделений территориальных органов МВД и ГПС МЧС России  проводились обследования всех зданий судов области и участков мировых судей на предмет технического состояния средств охраны и видеонаблюдения. В Управление Судебного департамента в Новгородской области направлено письмо с подробным изложением недостатков, выявленных в ходе обследования зданий и помещений судов, предложением по их устранению. Учитывая важность своевременного и полного оснащения помещений и зданий судов Новгородской области средствами технической безопасности и контроля, Управлением Судебного департамента в Новгородской области разработан план мероприятий на второе полугодие 2011 года. При поступлении денежных средств из федерального бюджета планируется дооснастить суды дополнительными камерами внутреннего и наружного видеонаблюдения, увеличить количество кнопок экстренного вызова судебных приставов по ОУПДС, установить механические заграждения на входах в здания судов, в нескольких зданиях заменить стационарные металлообнаружители.

С целью определения качества исполнения судебными приставами по ОУПДС должностных обязанностей и перспектив развития взаимодействия ФССП России с судейским сообществом в феврале  2011 года было проведено анкетирование председателей судов общей юрисдикции и председателя Арбитражного суда Новгородской области. Результаты анкетирования были представлены и обсуждены на заседании рабочей группы по взаимодействию с судейским сообществом.

Принимаемые руководством Управления организационные меры позволили в первом полугодии 2011 года выполнить все показатели расширенного перечня на

2011 год в сфере обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов.

 

   Результаты работы  по дознанию и административной практике

 

        По итогам работы за 1 полугодие 2011 года органами дознания Управления:  

        - возбуждено 294 уголовных дела: из них по ст. 157 УК РФ - 287, по ст.177 УК РФ - 2 дела , по ст. 297 УК РФ - 2 дела , по ст. 312 УК РФ - 0 , по ст. 315 УК РФ - 3 дела;

- вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела - 96 , из них по ст. 157 УК РФ - 55 , по ст.177 УК РФ - 15 , по ст. 297 УК РФ - 2 , по ст. 312 УК РФ - 6 , по ст. 315 УК РФ - 18;

- передано по подследственности - 20 сообщений о преступлении.

В производстве дознавателей находилось 339 уголовных дел, из них по 4 уголовным делам прокурорами вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении уголовных дел, из них 3 постановления об отмене по признакам преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ и 1 по признакам преступления, предусмотренного ст.312 УК РФ. 

Направлено прокурору с обвинительным актом  259 уголовных дел. За анализируемый период дознавателями уголовные дела  не прекращались.

Направлено дел по подследственности 4 и присоединено 5 уголовных дел. Остаток составил 49 уголовных дел.

За 1 полугодие 2011 года Управлением достигнуты следующие результаты по выполнению прогнозных показателей, установленных приказом ФССП России от 14.12.2010 № 687 «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2011 год»:

- процент уголовных дел, оконченных производством, равен 72,53% при установленном прогнозном показателе - 75% (не выполнен);

- результативность расследования уголовных дел составила 100% при прогнозном значении показателя - 95% (выполнен);

- процент  дел  об  административных   правонарушениях,  рассмотренных

- судом с назначением административного наказания равен - 99,55% против прогнозного показателя - 97% (выполнен);

-  процент     уголовных     дел,     прекращенных     по    реабилитирующим

основаниям, составил - 0%, а установленный прогнозный показатель - 1,5% (выполнен);

- процент уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры равен - 0% при прогнозном - 0,2% (выполнен);

- процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта составил - 3,47%, что не превысило прогнозный показатель - 3,5% (выполнен);

- процент уголовных дел, расследованных в срок свыше 30 суток, составил 6,17% против прогнозного показателя - 11% (выполнен);

- процент уголовных дел по выявлению преступлений против правосудия не выполнен и составил 0,01% при прогнозируемом показателе - 0,06% (не выполнен);

- процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ составил - 2,91%  при прогнозном значении показателя - 3% (не выполнен);

- процент выявления преступлений, предусмотренных ст.177 УК РФ равен 1,1%  против прогнозного показателя - 0,9%.

Органами дознания Управления по результатам работы за шесть месяцев 2011 года не выполнено 3 из 10 прогнозных показателя.

Анализируя сложившуюся ситуацию, следует отметить, что выявление преступлений, подследственных  ФССП России необходимо постоянно контролировать, а также взять под контроль и окончание уголовных дел.

Невыполнение прогнозного показателя по  выявлению уголовных дел против правосудия по-прежнему обусловлено  ненадлежащей организацией взаимодействия с органами прокуратуры  в работе с материалами доследственных проверок, сложностью и большим объемом сбора доказательственной базы и получении доказательств признака злостности при совершении преступления.

Управлением    предпринимаются   меры   для   разрешения   проблемных

вопросов, возникающих при выявлении преступлений. Также, на местах начальники отделов - старшие судебные приставы проводят рабочие встречи с представителями органов прокуратуры.

При расследовании уголовных дел дознавателями допускаются нарушения норм  уголовно-процессуального законодательства, что является основанием возвращения прокурорами дел для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта.

За анализируемый период прокурорами для дополнительного расследования возвращено 8 уголовных дел.  Возвращение уголовных дел для производства дополнительного расследования свидетельствует о недостаточном профессиональном уровне дознавателей и начальников отделов -  старших судебных приставов.

За 1 полугодие 2011 года в срок свыше 30 суток расследовано 16 уголовных дел ( 2 -  по 315 УК РФ и  14 - по ст.157 УК РФ).

За 6 месяцев 2011 года в 5 отделах судебных приставов по инициативе прокурора     возбуждено    14    уголовных    дел    по    признакам    преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.      

В результате применения норм административного законодательства за 6 месяцев 2011 года возбуждено 1 714 дел об административных правонарушениях (АППГ - 634). Таким образом, произошло увеличение выявления административных правонарушений  в среднем в 2,5 раза.

Всего рассмотрено должностными лицами ФССП России дел об административных правонарушениях 1262 и сумма наложенных штрафов составляет  2533 тыс. руб. (АППГ - 365 т.р.).

В суде на рассмотрении находилось 492 дела об административном правонарушении, из которых рассмотрено 446 дел и приняты следующие решения: подвергнуто судьями административному аресту (лиц) - 89; оштрафовано судьями (лиц) - 267 и сумма наложенных штрафов - 541 тыс. руб.; предупреждено судьями (лиц) - 39; прекращено дел - 2, (1 за отсутствием состава преступления); объявлено  устных замечаний - 49; остаток дел, по которым судом не приняты решения - 46.

 

Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России

 

В отчетном периоде судами Новгородской области  принято к рассмотрению 120 заявлений  об оспаривании постановлений, действий (бездействия)   должностных   лиц   Управления,   из   них    115 - об  оспаривании

постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, 5  заявлений - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) иных должностных лиц. 

За 6 месяцев 2011 года в суды Новгородской области  к Управлению  предъявлено 4 исковых заявления на общую  сумму 196 тыс. рублей.

Исходя из сравнения с первым полугодием  2010 года прослеживается уменьшение как количества исков, так и суммы исковых требований.

Показатель «Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами» утвержденный приказом ФССП России от 14.12.2010 №687 (3%) в первом полугодии 2011 года составил 0,0004%, что указывает на эффективность деятельности по организации судебной защиты имущественных прав.

 

Реализация информационной политики

 

В первом полугодии 2011 года в федеральных и региональных СМИ было размещено 1349 материалов посвященных деятельности Управления, что на 119% больше аналогичного периода 2010 г. В основном данный рост был достигнут за счет более активной работы при освещении работы Управления на Интернет-сайтах и информационных агентствах (рост показателей  на  168%).

Выпущено на 36 пресс-релизов больше  аналогичного периода 2010 г., при этом их тематика стала более разнообразной. К приоритетным направлениям деятельности Управления по взысканию долгов по зарплате и алиментным обязательствам добавилась тема приостановления деятельности пожароопасных объектов.   Работая    на    опережение,   оперативно    снабжая    СМИ   подробной информацией, мы избежали негатива даже в новогодние праздники, когда многие дети из-за закрытия домов культуры остались без праздничных мероприятий.

 По приостановлению деятельности в Новгородской области в СМИ вышло 70 материалов, что является индикатором актуальности данной темы.

Характерным для отчетного периода стало стремление разнообразить форму подачи одного и того же направления деятельности. Так по вопросам взыскания долгов по алиментным обязательствам проведено 5 прямых линий: в газете «Комсомольская    правда»,   в    районных    печатных    изданиях    «Старорусская

недвижимость» и «Новгородская ярмарка», в прямом эфире передачи «Место встречи» областного телевидения и на телеканале «Триада».

Нельзя не отметить, что старшие судебные приставы по разному относились к такому направлению деятельности, как взаимодействие со СМИ. К явным передовикам здесь следует отнести отделы судебных приставов Строрусского, Боровичского, Новгородского районов и Великого Новгорода.  Практически полную пассивность проявили начальники отделов в Чудово, Парфино, Малой Вишере, Хвойной, Поддорье. Предлагаю во втором полугодии взять на контроль данные отделы, а всем присутствующим еще раз напомнить, что в свете новых требований ужесточились сроки и ответственность за непредставление информации специалистам по взаимодействию со СМИ Управления.

Так, на доклад о ЧП любого значения начальникам отделов и лицам их замещающим отводится всего 5-10 минут, а доклад о социально-значимых исполнительных производствах (вселение/выселение, снос, отобрание ребенка, приостановление деятельности) должен производиться не ранее чем за сутки до совершения исполнительских действий.

С целью отражения требований руководящих документов и указаний ЦА ФССП России требую до 10.08.2011 специалистам по взаимодействию со СМИ Управления требую внести дополнения и изменения в Приказ от 01.10.2010 № 660 «Об организации взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области со средствами массовой информации» и всем ответственным лицам неукоснительно исполнять его положения.

 

Достижения:

1.  Сформирована материальная база и подготовлен план занятий по подготовке группы быстрого реагирования и              конвоирования;

2.   Взят под круглосуточную охрану Новгородский областной суд;

3.   Налажено обеспечение охраны Новгородского областного суда;

4.   Решена кадровая проблема в ОСП Маловишерского, Поддорского и Парфинского районов;

5.   Создан  межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств;

6.   Силами СП по ОУПДС СМОСП по ОУПДС была обеспечена безопасность судебного заседания в отношении ОПГ в          здании Новгородского областного суда. Организация и проведение данного мероприятия были положительно и            высоко оценены председателем Новгородского областного суда.

 

Перспективы  развития службы

 

- Закрепление полномочий по розыску должника-гражданина и розыску ребенка;

- Исполнение судебных актов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ;

-  Конвоирование задержанных лиц, заключенных под стражу в Великом Новгороде и Старой Руссе.