Действия по пресечению нарушений обязательных требований законодательства и устранению последствий таких нарушений 54 Анализ и оценка эффективности регионального государственного 58 экологического надзора 58

Вид материалаЗакон
Объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты
Оценка численности некоторых видов охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан за период 2006-2011 гг.
Итоги государственного охотничьего надзора
Водные биологические ресурсы
Республиканские целевые программы
Республиканская адресная инвестиционная программа (РАИП)
Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы
1. Субвенции из бюджета РФ на реализацию полномочий в области водных отношений.
3. Субвенции на исполнение переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
4. Субвенции на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты



По состоянию на 1 января 2012 года в республике 59 охотпользователей (из них: 56 – юридические лица, 3 – индивидуальные предприниматели), осуществляющих пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочных лицензий или охотхозяйственных соглашений в 109 охотничьих хозяйствах (в том числе 1 охотхозяйство без изъятия охотничьих ресурсов) на площади:

8338,0 тыс. га – 56 юридических лиц;

52,3 тыс. га. – 3 индивидуальных предпринимателя.

Проведены мероприятия по мониторингу охотничьих ресурсов.


Оценка численности некоторых видов охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан за период 2006-2011 гг.


Виды охотничьих ресурсов


Оценка численности по годам (особей):

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Лось

10023

11046

12077

12737

15337

16383

Кабан

2936

4694

5657

10405

12044

15028

Косуля

2360

4088

4974

6251

8012

8572

Белка

18211

15007

16665

16404

14143

13663

Заяц-беляк

27571

35874

36173

32255

26444

21314

Заяц-русак

11060

12594

14432

12473

13041

12769

Куница лесная

5177

5773

6448

5594

4294

4491

Лисица

7322

9938

10884

11957

13594

13156

Ондатра

30303

26524

25524

н/д

н/д

н/д

Барсук

1956

1245

1784

1135

3837

н/д

Бобр

10341

13521

13521

н/д

н/д

н/д

Волк

317

296

364

513

528

332

Медведь бурый

1277

1382

1306

858

1775

н/д

Глухарь

20367

29072

38526

23026

31189

33462

Тетерев

79505

91307

122252

142263

157696

183212

Рябчик

77977

81210

94337

82172

126486

128803

Утки разных видов

307782

346410

326280

259341

310842

н/д



Распоряжением Президента Республики Башкортостан от 01.08.2011 № РП-200 (с изменениями от 01.11.2011 № РП-272) утверждены лимиты добычи лося в количестве 1006 особей, косули сибирской 466 особей, кабана 3771 особь, медведя бурого 217 особей, барсука 323 особи.

Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи составило лось – 32,1%, косуля сибирская – 22,3%, кабан – 11,6% (охота на кабана до 1 года на территории охотпользователей еще продолжается по 29.02.2012), медведь бурый – 6,9%, барсук – 9,9%. Данная информация является предварительной, так как отчеты о добыче охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями представляются до 1 апреля 2012 года.

В сезоне 2011-2012 гг. выдано более 35000 разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Итоги государственного охотничьего надзора за 2011 год представлены

в таблице.

Итоги государственного охотничьего надзора



п/п

Показатели контрольной деятельности

Единицы
измерения

2011

1

2

3

5

1

Проведено проверок, всего:

шт.

30

1.1

плановых проверок

шт.

12

1.2

внеплановых проверок

шт.

18

2

Выявлено нарушений, всего:

шт.

292

2.1

Предусмотренных статьями Административного Кодекса РФ

шт.

211

2.2

Предусмотренных статьей 258 Уголовного Кодекса РФ (незаконная охота)

шт.

81


3

Изъято орудий незаконного природопользования:

шт.

29

3.1

Нарезного оружия

шт.

4

3.2

Гладкоствольного оружия

шт.

20

3.3

Капканов, петель и иных самоловов

шт.

капканов – 3 шт., петель – 2 шт.

4

Изъято продукции незаконного природопользования (с указанием видов животных):

шт.

1 (медведь бурый)

4.6

Шкур и чучел иных животных




1 шкура медведя бурого

5

Выявлен незаконный отстрел или отлов
(с указанием вида животного):

особь

110

5.1

Копытных зверей




45 лосей, 39 кабанов,

8 косуль

5.2

Крупных хищников




4 медведей

5.3

Животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации




--

5.4

Иных животных




4 бобров, 1 барсука,

3 зайцев-беляков,

2 глухарей, 2 лебедя- шипунов, 1 рябчика, 1 вальдшнепа.

7

Выдано предписаний об устранении
правонарушений

шт.

12

7.1

Наложено административных штрафов, всего
в том числе

тыс. руб.

175,1

7.2

на граждан




175,1

7.3

на должностных лиц







7.4

на юридических лиц







8

Взыскано административных штрафов, всего
в том числе

тыс. руб.

172,1

8.1

с граждан




160,1

8.2

с должностных лиц







8.3

с юридических лиц




12,0

9

Предъявлено исков о возмещении ущерба

тыс. руб.

929,9

9.1

физическим лицам




929,9

9.2

юридическим лицам







10

Взыскано ущерба по предъявленным искам

тыс. руб.

439,6

10.1

с физических лиц




439,6

10.2

с юридических лиц







11

Количество уголовных дел, возбужденных по
выявленным нарушениям (по п.2.6)




55

12

Привлечено к уголовной ответственности по
приговорам суда (по п.2.6)

в том числе:

чел.


11

12.1

Физических лиц

чел.

11

12.2

Должностных лиц

чел.




13

Дел, переданных в суды

шт.

211

14

Дел, выигранных в судах

шт.

165


По итогам государственного охотничьего надзора за 2011 год госинспекторами Минэкологии РБ, Управления по охране животного мира было организовано и проведено 3825 рейдов, в ходе которых выявлено 292 нарушителя правил охоты.

В правоохранительные органы переданы материалы в отношении 81 нарушителя по 74 делам для привлечения к уголовной ответственности. Отказано в возбуждении уголовных дел в отношении 15 граждан по 10 делам, в отношении 55 граждан возбуждены уголовные дела, из них судами приговорены 11 граждан по 11 делам.

Мировыми судьями, министром природопользования и экологии Республики Башкортостан и начальником Управления по охране животного мира Минэкологии РБ нарушители правил охоты привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 175,1 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 172,1 тыс. рублей; предъявлено исков о возмещении ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, на сумму 929,9 тыс. рублей, взыскано 439,6 тыс. рублей.

У нарушителей правил охоты изъято 29 единиц незарегистрированного в органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия, шкура бурого медведя на сумму 5,0 тыс. рублей.

За 2011 год выявлена незаконная добыча 4 медведей, 45 лосей, 8 косуль, 39 кабанов, 8 особей пушных зверей, 4 особей пернатой дичи, 2 особей видов, занесенных в Красную книгу РБ.

С 1 июля 2011 года госинспекторами Минэкологии РБ, Управления по охране животного мира начата выдача охотничьих билетов единого федерального образца.

Из бюджета Республики Башкортостан было выделено 2 млн. рублей на изготовление бланков охотничьих билетов единого федерального образца.

Бланки охотничьих билетов единого федерального образца изготовлены в полном объеме – на 40000 охотников Республики Башкортостан.

На данный момент выдано 9550 охотничьих билетов единого федерального образца, сведения обо всех охотниках, получивших охотничьи билеты, занесены в государственный охотхозяйственный реестр.

Водные биологические ресурсы

В соответствии с пунктом 3.63 Положения о Минэкологии РБ министерство уполномочено закреплять рыбопромысловые участки путем проведения открытых конкурсов.

Конкурсы проводятся в отношении водоемов, которые включены в Перечень рыбопромысловых участков Республики Башкортостан.

На территории республики в перечень рыбопромысловых участков включены 117 рыбохозяйственных водоемов: 12 участков находятся на реках, 92 участка – на озерах, 7 участков – на крупных водохранилищах, 6 участков – на малых водохранилищах.

Всего за пользователями закреплено 86 рыбопромысловых участка. За юридическими лицами закреплено 70 участков, 16 участков – за индивидуальными предпринимателями. Самым крупным пользователем в республике является ОАО «Башкиррыбхоз», за ним закреплено 46 рыбопромысловых участков.

В 2011 году согласно Правилам организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 № 264, министерством проведен один конкурс по закреплению рыбопромысловых участков за пользователями.

По результатам конкурса заключено 3 договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.

Ежегодно министерство распределяет квоты и объемы добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями. Выделенные квоты и объемы добычи закрепляются договорами.

В 2011 с пользователями водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства году заключены 14 договоров пользования водными биологическими ресурсами.

В результате распределено 413,06 тонн объемов и квот добычи водных биологических ресурсов. Из них по озерам – 73,89 т., рекам – 78,91 т., Нижнекамскому водохранилищу – 85,41 т., Павловскому водохранилищу – 94,46 т., Кармановскому водохранилищу – 39,28 т., малым водохранилищам – 41,11 т.

По сравнению с 2010 годом показатель по распределенным объемам добычи (вылова) рыбы на рыбохозяйственных водоемах республики увеличился на 45,84 тонн.

В целях реализации мероприятий «Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы» в части, касающейся «Разработки проекта строительства хозяйства по воспроизводству ценных промысловых видов (сиговых) рыб в Абзелиловском районе», министерством проведены мероприятия по рыбоводно-биологическому обоснованию искусственного воспроизводства сиговых видов рыб в озерах Абзелиловского, Баймакского и Учалинского районов.

Выращивание товарной рыбы в республике осуществляют около 10 специализированных хозяйств. Самым крупным хозяйством можно считать ООО «Кармановский рыбхоз», где выращивают более 1200 тонн товарной рыбы в год. Далее идут ОАО «Рыбное хозяйство «Балык» МР Федоровский район РБ, ООО «Рыбка» МР Абзелиловский района РБ и ОАО «Башкиррыбхоз». В культурных рыбоводных хозяйствах республики выращивается в основном карп.

Множество озер и рек предгорной и горной части республики как нельзя лучше подходят для жизнедеятельности сиговых и лососевых (холодолюбивых) видов рыб. Так, в Абзелиловском и Баймакском районах республики 6 озер переведены в режим озерно-товарного рыбного хозяйства, где пользователи занимаются разведением вышеуказанных видов рыб.

Воспроизводство рыбных запасов, в том числе ценных промысловых видов, требует принятия следующих мер:

создание условий для естественного воспроизводства основных видов рыб во всех водоемах Республики Башкортостан;

совершенствование методов искусственного воспроизводства для выращивания высокопродуктивных и жизнестойких пород сиговых видов рыб, получения молоди судака, стерляди, щуки, леща, карпа, растительноядных рыб;

формирование ремонтно-маточных стад и искусственное воспроизводство исчезающих видов лососевых рыб в целях восстановления природных популяций этих видов в водоемах республики;

строительство рыбопитомника для производства молоди и создания маточных стад ценных промысловых видов рыб.

В конце года от пользователей водными биологическими ресурсами принимались заявки на квоты добычи рыбы на 2012 год. В соответствии с решением Комиссии по распределению квот и объемов добычи водных биологических ресурсов в рыбохозяйственных водоемах и в целях недопущения срыва промысла приняты приказы по распределенным квотам и объемам добычи водных биологических ресурсов на 2012 год, заключены договоры по выделенным квотам и объемам добычи.

Росрыболовством согласован проект нового перечня рыбопромысловых участков в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан. В конце ноября 2011 года проект данного перечня, после согласования с общественными организациями и муниципальными образованиями республики, внесен в Правительство РБ для рассмотрения и утверждения.


Республиканские целевые программы


В 2011 году выполнение и финансирование природоохранных и природоресурсных мероприятий осуществлялись в рамках реализации республиканских целевых программ.


Республиканская адресная инвестиционная программа (РАИП)


Утвержденный лимит государственных капитальных вложений по государственному заказчику Минэкологии РБ составил 468,1 млн.рублей.

По разделу «Водное хозяйство»:

1. Продолжены работы:

- по строительству водохранилища на реке Нугуш с водоснабжением города Туймазы. В 2011 году проведены поисково-оценочные работы в левобережной части водохранилища; берегоукрепительные работы на реке Большой Ик у д.Туембетово в Кугарчинском районе; по восстановлению гидроузла на реке Бирь в Мишкинском районе.

2. Начато софинансирование строительства второй очереди защитной противопаводковой дамбы в районе «Сипайлово» в Октябрьском районе города Уфы; по Долгосрочной целевой программе «Чистая вода» в рамках РАИП выполнены работы на объектах «Реконструкция существующих БОС канализации города Нефтекамска» и «Водопроводные сооружения второго подъема в совхозе «Алексеевский» Уфимского района».

3. Начаты работы по строительству водовода из водохранилища на реке Стивензя для города Октябрьский.


Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы

Республики Башкортостан (на 2004-2010 годы и период до 2015 года)»


Мероприятия РЦП «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004-2010 годы и период до 2015 года)» в 2011 году профинансированы из бюджета Республики Башкортостан в сумме 117 276 545,16 рублей.

Выполнены следующие мероприятия:

По подпрограмме «Минерально-сырьевые ресурсы»:

проведены работы по обновлению кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;

осуществлен запуск программно-технического комплекса «Электронный архив геологической информации», произведены расходы на содержание Государственного геологического музея.

По подпрограмме «Водные ресурсы, водные объекты»:

проведена инвентаризация 20-ти гидротехнических сооружений (далее – ГТС) в районах республики, выполнены работы по разработке проектной и рабочей документации по капитальному ремонту ГТС, а также произведен капитальный ремонт четырех ГТС;

выполнено обустройство 11-ти родников и проведена работа по составлению паспортов на родники в целях резервирования их как источников питьевого водоснабжения;

выполнены работы по проектированию берегоукрепительных работ на р.Белой в районе озера Киешки МР Кармаскалинский район РБ, начаты русловыпрямительные и берегоукрепительные работы на р.Инзер в районе д.Усть-Басу МР Архангельский район РБ. Проведены работы по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос в границах особо охраняемых природных территорий.

Выполнен первый этап работы по разработке и внедрению гидрологической модели стока верхнего и среднего течения реки Белой.

По подпрограмме «Регулирование качества окружающей природной среды»:

профинансированы работы по строительству напорного канализационного коллектора от очистных сооружений с.Бурибай до очистных сооружений р.ц.Акъяр Хайбуллинского района;

традиционно, как и в предыдущие годы, большое внимание было уделено экологическому образованию и воспитанию населения республики

выпущены 12 номеров периодического издания журнала «Табигат», проведены V заключительный этап Всероссийской олимпиады школьников по экологии, XIX республиканский слет юных экологов и лесоводов, XIV городской фестиваль «Экология.Творчество.Дети», смотр-конкурс «Зеленый мир детского сада», III республиканский фестиваль «Бирское яблоко»;

выполнены работы по регулированию численности диких плотоядных животных на территории республики;

оснащена приборами станция автоматического контроля загрязнения атмосферного воздуха в г.Стерлитамак.

По подпрограмме «Отходы»:

завершено строительство полигона ТБО для города Ишимбай, осуществлено софинансирование строительства полигона ТБО в д.Сергеевка МР Уфимский район РБ, проведена экологическая экспертиза по строительству полигонов ТБО для с.Исянгулово МР Зианчуринский район РБ, с.Зилаир МР Зилаирский район РБ, с.Акъяр МР Хайбуллинский район РБ и для города Сибай;

завершено проектирование полигонов ТБО для п.Павловка Нуримановского района и с.Старосубханкулово Бурзянского района;

Выполнены работы по сопровождению и развитию автоматизированной системы по формированию и ведению регионального кадастра отходов на территории республики; по совершенствованию системы управления отходами, работы по совершенствованию системы сбора и утилизации бытовых ртутьсодержащих отходов.

По подпрограмме «Поддержка особо охраняемых природных территорий»:

профинансировано содержание природных парков и заказников ГБУ ПП«Мурадымовское ущелье», ГБУ ПП «Иремель», ГБУ ПП «Аслы Куль», Зоологические заказники Дирекции ООПТ;

продолжены работы по инвентаризации ООПТ и обновлению данных по ведению Кадастра ООПТ, выпущено обновленное издание том I «Растения и грибы» Красной книги Республики Башкортостан.

По подпрограмме «Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений»:

проведены научно-исследовательские работы по обновлению данных по ведению Кадастра редких и исчезающих видов растений и животных;

начаты работы по созданию центра спасения конфискованных и попавших в бедственное положение животных на базе заповедника «Куляшка» Дирекции ООПТ;

начаты работы по составлению схемы размещения и охраны охотничьих угодий Республики Башкортостан;

проведена ежегодная республиканская акция «Марш парков».

По подпрограмме «Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов»:

выполнены работы по мониторингу состояния берегов, изменений морфометрических особенностей водных объектов на территории республики, по сопровождению и развитию подсистемы «Инспекционная деятельность» и развитию интегрированных геоинформационных систем.

Выполнение Программы из средств местных бюджетов в 2011 году составило 5 млн.руб.; из внебюджетных источников – 735,98 млн.рублей, эти средства были направлены на строительство природоохранных объектов.

На выполнение природоохранных мероприятий также были привлечены средств федерального бюджета.

В 2011 году выполнение природоохранных и природоресурсных мероприятий за счет средств федерального бюджета осуществлялось в рамках реализации Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» – это предоставление субвенции на исполнение полномочий. Всего предоставлено субвенций 56 182,1 тыс.рублей.

Кроме того, из федерального бюджета в рамках Соглашения между Правительством Республики Башкортостан и Росводресурсами предоставлены субсидии на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС. Всего в 2011 году объем субсидий составил 40 000 тыс.рублей.

Таким образом, в 2011 году из всех источников плановый объем поступления федеральных средств по Минэкологии РБ составил 96 182,1 тыс. рублей. Освоено 100% поступивших средств.

1. Субвенции из бюджета РФ на реализацию полномочий в области водных отношений.

Субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений, переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, предоставляются на основании Соглашений, подписываемых между Правительством Республики Башкортостан и Федеральным агентством водных ресурсов.

С 2007 года общий объем предоставленных субвенций составил 191,37 млн.рублей. Проведена реабилитация 18 рек республики, протяженность расчистки составила 58,3 км.

В 2011 году проведены следующие работы:

1. Завершены работы по расчистке русла реки Ай в районе села Месягутово Дуванского района, реки Иняк в пределах сел Мишкино и Староваськино Мишкинского района и реки Бурминка в селе Аскино Аскинского района.

2. Проведена расчитка реки Бусы в д.Ст.Сикияз Татышлинского района и реки Куваш у д.Нижнекаргино Дюртюлинского района.

3. Начаты и будут завершены в 2012 году русловыпрямительные работы на реке Чермасан у д.Такчура Благоварского района.


2. Субвенции на исполнение переданных полномочий по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания

Субвенции израсходованы на содержание Управления по охране животного мира Минэкологии РБ.


3. Субвенции на исполнение переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов

В рамках предоставленных субвенций проведены следующие мероприятия:

1. Разработано рыбоводно-биологическое обоснование искусственного воспроизводства сиговых видов рыб в озерах МР Абзелиловский, Учалинский и Баймакский районов РБ.

2. Определены границы рыбопромысловых участков в Республике Башкортостан.

3. В средствах массовой информации опубликована информация о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков, опубликована статья об изменениях законодательства о любительском и спортивном рыболовстве.


4. Субвенции на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

В рамках предоставленных субвенций проведены следующие мероприятия:

1. Проведены работы по устройству четырех подкормочных площадок для кабанов и заполнению их кормами в общедоступных охотничьих угодьях Кармаскалинского и Аургазинского районов.

2. Проведены работы по установке ограждений в целях предотвращения гибели охотничьих видов животных от дорожных транспортных происшествий.

4. Подготовлены и размещены на канале Башкирского спутникового телевидения в программе «Следопыт» видеоролики об ответственности за нарушение правил охоты.


5. Субвенции на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)

В рамках предоставленных субвенций проведены следующие мероприятия:

1. Выполнены научно-исследовательские работы по исследованию видового состава орнитофауны Уфимского района РБ.

2. Выполнены работы по охране неохотничьих птиц, попавших в бедственное положение (содержание, кормление, лечение)».


6. Субсидии из бюджета РФ на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС

На территории Республики Башкортостан более 900 прудов и водохранилищ суммарным объемом 2,996 млн.км3.

С 2005 года Республика Башкортостан получает субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений. За этот период отремонтировано 38 ГТС в 25 районах и городах республики на сумму 252,43 млн.рублей, при этом из федерального бюджета получено 218 млн.рублей. Общий объем восстановленных прудов составил 70 млн.м3.

Отремонтированы следующие гидротехнические сооружения:

1. Гидроузел пруда на ручье Устьем в с.Карабашево МР Илишевский район РБ;

2. Гидротехническое сооружение пруда на реке Янгелька у с.Михайловка МР Абзелиловский район РБ;

3. Гидротехническое сооружение пруда на ручье Бэнде-Бике у с.Максютово МР Кугарчинский район РБ;

4. Гидротехническое сооружение пруда на реке Карамалы у с.Уршакбашкарамалы МР Миякинский район РБ;

5. Гидротехническое сооружение пруда на реке Варяш у д.Новый Артаул МР Янаульский район РБ;

6. Начат и будет завершен в 2012 году капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда на реке Зириклы-Каран у с.Ахун МР Буздякский район РБ.