Предложения по корректировке Программы пенсионной реформы с учетом последствий финансово-экономического кризиса. 34
| Вид материала | Доклад |
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 25 февраля 2011 года, 851.65kb.
- Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской, 2387.47kb.
- Позиция Комитета рспп по развитию пенсионных систем и социальному страхованию по аналитическому, 119.24kb.
- Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской, 971.28kb.
- 1 2-й этап. Фаза стабильного протекания финансово экономического кризиса (с января, 315.98kb.
- План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического, 1818.54kb.
- Новикова Н. П., Филиппова Е. А., Меркулова Н. В., Залесская, 834.01kb.
- «Минимизация последствий мирового экономического кризиса для сектора ит-услуг» Ковалев, 108.28kb.
- Прошедший 2010 год стал годом преодоления негативных последствий финансово-экономического, 334.06kb.
- План работы Общественной палаты Республики Хакасия в 2009 году № п/п, 73.67kb.
Окончание таблицы 2.5.
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 | 7 | 8 | 10 |
| 2051 | 63074 | 10407 | 0.59% | 288.98 | 47536 | 15687 | 4533259 | 2.78% | 0.92% |
| 2052 | 62100 | 10246 | 0.58% | 285.67 | 48906 | 16139 | 4610414 | 2.79% | 0.92% |
| 2053 | 61153 | 10090 | 0.58% | 281.15 | 50302 | 16600 | 4667036 | 2.79% | 0.92% |
| 2054 | 60306 | 9951 | 0.57% | 276.17 | 51712 | 17065 | 4712801 | 2.78% | 0.92% |
| 2055 | 59564 | 9828 | 0.57% | 272.71 | 53122 | 17530 | 4780623 | 2.77% | 0.92% |
| 2056 | 58918 | 9721 | 0.57% | 272.76 | 54535 | 17997 | 4908763 | 2.81% | 0.93% |
| Таблица 2.6. Занятость и заработная плата по отраслям. Данные Госкомстата на 1.1.1998. | | ||||||
| Отрасль | Среднесписоч-ная чис-ленность занятых (чел.) | Доля занятых в отрасли к занятым в экономике (%) | Среднемесячная заработная плата в отрасли (руб.) | Соотношение среднеотрасле-вой и средней в экономике зарлаты (%) | ФОТ отрасли (тыс руб.) | Доля ФОТ отрасли в ФОТ экономики (%) | Ставки замещения по отраслям (%) |
| Химия и нефтехимия | 906063 | 2.02% | 1120.70 | 92.25% | 1 015 426 | 1.87% | 36% |
| Угледобыча | 403909 | 0.90% | 2379.89 | 195.91% | 961 261 | 1.77% | 17% |
| Черная металлургия | 763857 | 1.70% | 1404.14 | 115.59% | 1 072 565 | 1.97% | 29% |
| Цветная металлургия | 528415 | 1.18% | 2689.65 | 221.41% | 1 421 252 | 2.61% | 15% |
| Строительство | 2684607 | 5.99% | 1770.08 | 145.71% | 4 751 972 | 8.73% | 23% |
| Транспорт | 3308974 | 7.38% | 1587.21 | 130.66% | 5 252 027 | 9.65% | 25% |
| Экономика в целом | 44816851 | 100.00% | 1214.81 | 100.00% | 54 443 735 | 100.00% | 33% |
| Таблица 2.7. Тарифы дополнительных отчислений в профессиональные системы по отраслям (вариант 1) | ||||||
| Отрасль | Ставки замещения по отраслям (%) | Доля имеющих право на льготные пенсии в общей численности занятых (%) | Список 1 | Список 2 | ||
| | | | женщины (7/10)* | мужчины (10/10)* | женщины (10/5)* | мужчины (12/5)* |
| Химия и нефтехимия | 36% | 41.99% | 18.5% | 12.2% | 6.1% | 4.9% |
| Угледобыча | 17% | 67.69% | 14.1% | 9.3% | 4.6% | 3.7% |
| Черная металлургия | 29% | 41.84% | 14.8% | 9.8% | 4.9% | 3.9% |
| Цветная металлургия | 15% | 37.84% | 6.9% | 4.6% | 2.3% | 1.8% |
| Строительство | 23% | 10.84% | 3.0% | 2.0% | 1.0% | 0.8% |
| Транспорт | 25% | 18.99% | 5.8% | 3.8% | 1.9% | 1.5% |
| Экономика в целом | 33% | 5.26% | 2.1% | 1.4% | 0.7% | 0.6% |
* В скобках указаны, соответственно, период уплаты страховых взносов и период пребывания на досрочной пенсии.
| Таблица 2.8. Важнейшие характеристики профессиональной пенсионной системы: отраслевой разрез (вариант 2): 2002 г. (совместно по обоим Спискам). | | | | ||||||
| Отрасль | Расчетная численность занятых во вредных условиях труда по отраслям (чел.) | Расчетная численность утративших трудоспособ-ность в связи с трудовым увечьем или профзаболева-нием (чел.) | Годовой фонд страховых выплат одному человеку (руб.) | Общий фонд страховых выплат по отрасли (тыс руб.) | Годовой фонд заработной платы на 1 человека, скорректированный с учетом отраслевого коэффициента заработной платы (руб.) | Общий годовой ФЗП работников отрасли, занятых на местах, отнесенных к "вредным" (тыс руб.) | Доля страховых выплат в ФЗП занятых во вредных условиях труда (%) | Расчетная численность занятых в отрасли (чел.) | Доля страховых выплат в ФЗП отрасли (%) |
| Химия и нефтехимия | 169319 | 286 | 3837.36 | 1096.27 | 10727.59 | 1816381 | 0.06% | 1356211 | 0.008% |
| Угледобыча | 121697 | 205 | 3837.36 | 787.94 | 22780.86 | 2772372 | 0.03% | 604578 | 0.006% |
| Черная металлургия | 142248 | 240 | 3837.36 | 920.99 | 13440.77 | 1911917 | 0.05% | 1143354 | 0.006% |
| Цветная металлургия | 88988 | 150 | 3837.36 | 576.16 | 25745.94 | 2291070 | 0.03% | 790941 | 0.003% |
| Строительство | 129487 | 218 | 3837.36 | 838.37 | 16943.60 | 2193970 | 0.04% | 4018366 | 0.001% |
| Транспорт | 279732 | 472 | 3837.36 | 1811.14 | 15193.09 | 4249989 | 0.04% | 4952929 | 0.002% |
| Экономика в целом | 3989544 | 3366 | 3837.36 | 12915.30 | 11628.38 | 46391932 | 0.03% | 67082633 | 0.002% |
| Таблица 2.8 (продолжение). Важнейшие характеристики профессиональной пенсионной системы: отраслевой разрез (вариант 2): 2056 г. (совместно по обоим Спискам). | | | | ||||||
| Отрасль | Расчетная численность занятых во вредных условиях труда по отраслям (чел.) | Расчетная численность утративших трудоспособ-ность в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием (чел.) | Годовой фонд страховых выплат одному человеку (руб.) | Общий фонд страховых выплат по отрасли (тыс руб.) | Годовой фонд заработной платы на 1 человека, скорректированный с учетом отраслевого коэффициента заработной платы (руб.) | Общий годовой ФЗП работников отрасли, занятых на местах, отнесенных к "вредным" (тыс руб.) | Доля страховых выплат в ФЗП занятых во вредных условиях труда (%) | Расчетная численность занятых в отрасли (чел.) | Доля страхо-вых вы-плат в ФЗП отрасли (%) |
| Химия и нефтехимия | 67870 | 14227 | 12617.64 | 179511.33 | 35273.40 | 2394013 | 7.50% | 1365935 | 0.37% |
| Угледобыча | 30256 | 10226 | 12617.64 | 129023.43 | 74905.75 | 2266311 | 5.69% | 608913 | 0.28% |
| Черная металлургия | 57218 | 11952 | 12617.64 | 150810.69 | 44194.60 | 2528728 | 5.96% | 1151552 | 0.30% |
| Цветная металлургия | 39582 | 7477 | 12617.64 | 94344.57 | 84655.20 | 3350808 | 2.82% | 796612 | 0.14% |
| Строительство | 201095 | 10880 | 12617.64 | 137281.56 | 55712.25 | 11203461 | 1.23% | 4047177 | 0.06% |
| Транспорт | 247864 | 23504 | 12617.64 | 296571.17 | 49956.40 | 12382413 | 2.40% | 4988441 | 0.12% |
| Экономика в целом | 3 535 052 | 167611 | 12617.64 | 2114854.83 | 38235.27 | 135163654 | 1.56% | 67 563 609 | 0.08% |
| Таблица 2.9. Распределение численности занятых и уровней заработной платы по районам Крайнего Севера | |||||
| Регионы | Ср.мес. зарплата (в неденоминированных руб.) | Соотноше-ние зар-платы в регионе с зарплатой в стране (%) | Среднесписочная численность работников (чел.) | % к общей числ-ти районов Севера | Ставка замещения (%) |
| | ноя.96 | | дек.96 | | с учетом районного к-та=1.5 |
| Республика Карелия | 988627 | 118.4% | 262272 | 3.3% | 41.8% |
| Республика Коми | 1375754 | 164.8% | 420338 | 5.2% | 30.0% |
| Архангельская область | 942552 | 112.9% | 476491 | 5.9% | 43.9% |
| Мурманская область | 1508533 | 180.7% | 294530 | 3.7% | 27.4% |
| Коми-Пермяцкий АО | 428754 | 51.3% | 47345 | 0.6% | 96.4% |
| Респ. Горный Алтай | 544434 | 65.2% | 53577 | 0.7% | 75.9% |
| Томская область | 997827 | 119.5% | 346215 | 4.3% | 41.4% |
| Тюменская область | 2315872 | 277.3% | 1244593 | 15.5% | 17.8% |
| Республика Бурятия | 783565 | 93.8% | 298543 | 3.7% | 52.8% |
| Республика Тува | 653595 | 78.3% | 83591 | 1.0% | 63.2% |
| Красноярский край | 1371096 | 164.2% | 1095249 | 13.7% | 30.1% |
| Иркутская область | 1140290 | 136.6% | 891897 | 11.1% | 36.2% |
| Читинская область | 799736 | 95.8% | 343091 | 4.3% | 51.7% |
| Республика Саха | 2071392 | 248.1% | 391849 | 4.9% | 20.0% |
| Приморский край | 1142507 | 136.8% | 583310 | 7.3% | 36.2% |
| Хабаровский край | 1159794 | 138.9% | 468414 | 5.8% | 35.6% |
| Амурская область | 989268 | 118.5% | 302446 | 3.8% | 41.8% |
| Камчатская область | 2165960 | 259.4% | 124962 | 1.6% | 19.1% |
| Магаданская область | 1914874 | 229.3% | 86590 | 1.1% | 21.6% |
| Сахалинская область | 1547827 | 185.4% | 202151 | 2.5% | 26.7% |
| Всего Север | | | 8017454 | 100.0% | |
| Россия | 835020 | 100.0% | 46 252 593 | | 33.0% |
| Таблица 2.10. Тарифы дополнительных отчислений по регионам Крайнего Севера | |||||
| Регионы | Ставка замещения (%) | Дополнительная ставка взносов, % | Тариф дополнительных отчислений к ФЗП региона | Дополнительная ставка взносов, % | Тариф дополнительных отчислений к ФЗП региона |
| | с учетом районного к-та=1.5 | 15>5 | | 20>5 | |
| Республика Карелия | 41.8% | 9.2% | 0.30% | 6.2% | 0.20% |
| Республика Коми | 30.0% | 6.6% | 0.35% | 4.4% | 0.23% |
| Архангельская область | 43.9% | 9.6% | 0.57% | 6.5% | 0.38% |
| Мурманская область | 27.4% | 6.0% | 0.22% | 4.0% | 0.15% |
| Коми-Пермяцкий АО | 96.4% | 21.1% | 0.12% | 14.2% | 0.08% |
| Респ. Горный Алтай | 75.9% | 16.6% | 0.11% | 11.2% | 0.07% |
| Томская область | 41.4% | 9.1% | 0.39% | 6.1% | 0.26% |
| Тюменская область | 17.8% | 3.9% | 0.61% | 2.6% | 0.41% |
| Республика Бурятия | 52.8% | 11.6% | 0.43% | 7.8% | 0.29% |
| Республика Тува | 63.2% | 13.9% | 0.14% | 9.3% | 0.10% |
| Красноярский край | 30.1% | 6.6% | 0.90% | 4.4% | 0.61% |
| Иркутская область | 36.2% | 7.9% | 0.88% | 5.3% | 0.59% |
| Читинская область | 51.7% | 11.3% | 0.48% | 7.6% | 0.33% |
| Республика Саха | 20.0% | 4.4% | 0.21% | 2.9% | 0.14% |
| Приморский край | 36.2% | 7.9% | 0.58% | 5.3% | 0.39% |
| Хабаровский край | 35.6% | 7.8% | 0.46% | 5.2% | 0.31% |
| Амурская область | 41.8% | 9.2% | 0.35% | 6.1% | 0.23% |
| Камчатская область | 19.1% | 4.2% | 0.07% | 2.8% | 0.04% |
| Магаданская область | 21.6% | 4.7% | 0.05% | 3.2% | 0.03% |
| Сахалинская область | 26.7% | 5.8% | 0.15% | 3.9% | 0.10% |
| Всего Север | | | | | |
| Россия | 33.0% | 7.2% | | 4.9% | |
| Таблица 2.11. Важнейшие характеристики профессиональной пенсионной системы: региональный разрез (вариант 2): 2002 г. | |||||||
| Регионы | Расчетная численность занятых на Крайнем Севере по регионам (чел.) | Расчетная численность утративших трудоспособность в связи с профзаболеванием (чел.) | Годовой фонд страховых выплат одному человеку (руб.) | Общий фонд страховых выплат по региону (тыс руб.) | Годовой фонд заработной платы на 1 человека, скорректированный с учетом регионального коэффициента заработной платы (руб.) | Общий годовой ФЗП работников региона (тыс руб.) | Доля страховых выплат в ФЗП занятых (%) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Республика Карелия | 358898 | 221 | 5756 | 1269 | 13767 | 4941129 | 0.03% |
| Республика Коми | 575199 | 353 | 5756 | 2034 | 19159 | 11019991 | 0.02% |
| Архангельская область | 652040 | 401 | 5756 | 2306 | 13126 | 8558582 | 0.03% |
| Мурманская область | 403041 | 248 | 5756 | 1426 | 21008 | 8466933 | 0.02% |
| Коми-Пермяцкий АО | 64788 | 40 | 5756 | 229 | 5971 | 386834 | 0.06% |
| Респ. Горный Алтай | 73316 | 45 | 5756 | 259 | 7582 | 555860 | 0.05% |
| Томская область | 473768 | 291 | 5756 | 1676 | 13896 | 6583289 | 0.03% |
| Тюменская область | 1703126 | 1047 | 5756 | 6024 | 32251 | 54926724 | 0.01% |
| Республика Бурятия | 408532 | 251 | 5756 | 1445 | 10912 | 4457832 | 0.03% |
| Республика Тува | 114388 | 70 | 5756 | 405 | 9102 | 1041142 | 0.04% |
| Красноярский край | 1498761 | 921 | 5756 | 5301 | 19094 | 28616896 | 0.02% |
| Иркутская область | 1220490 | 750 | 5756 | 4317 | 15880 | 19380805 | 0.02% |
| Читинская область | 469493 | 288 | 5756 | 1661 | 11137 | 5228749 | 0.03% |
Продолжение таблицы 2.11.
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Республика Саха | 536214 | 329 | 5756 | 1897 | 28846 | 15467596 | 0.01% |
| Приморский край | 798213 | 490 | 5756 | 2823 | 15910 | 12699894 | 0.02% |
| Хабаровский край | 640987 | 394 | 5756 | 2267 | 16151 | 10352674 | 0.02% |
| Амурская область | 413873 | 254 | 5756 | 1464 | 13776 | 5701690 | 0.03% |
| Камчатская область | 171001 | 105 | 5756 | 605 | 30163 | 5157868 | 0.01% |
| Магаданская область | 118492 | 73 | 5756 | 419 | 26666 | 3159728 | 0.01% |
| Сахалинская область | 276628 | 170 | 5756 | 978 | 21555 | 5962661 | 0.02% |
| Таблица 2.11 (продолжение). Важнейшие характеристики профессиональной пенсионной системы: региональный разрез (вариант 2): 2056 г. | |||||||
| Регионы | Расчетная численность занятых на Крайнем Севере по регионам (чел.) | Расчетная численность утративших трудоспособность в связи с профзаболеванием (чел.) | Годовой фонд страховых выплат одному человеку (руб.) | Общий фонд страховых выплат по региону (тыс руб.) | Годовой фонд заработной платы на 1 человека, скорректированный с учетом регионального коэффициента заработной платы (руб.) | Общий годовой ФЗП работников региона (тыс руб.) | Доля страховых выплат в ФЗП занятых (%) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Республика Карелия | 318012 | 8923 | 22801 | 203443 | 64567 | 20533222 | 0.99% |
| Республика Коми | 509672 | 14300 | 16385 | 234305 | 89851 | 45794375 | 0.51% |
| Архангельская область | 577759 | 16211 | 23915 | 387680 | 61558 | 35565811 | 1.09% |
| Мурманская область | 357126 | 10020 | 14943 | 149726 | 98523 | 35184959 | 0.43% |
| Коми-Пермяцкий АО | 57407 | 1611 | 52574 | 84682 | 28002 | 1607515 | 5.27% |
| Респ. Горный Алтай | 64964 | 1823 | 41403 | 75467 | 35557 | 2309917 | 3.27% |
| Томская область | 419796 | 11778 | 22590 | 266081 | 65168 | 27357338 | 0.97% |
| Тюменская область | 1509105 | 42342 | 9733 | 412132 | 151250 | 228252006 | 0.18% |
| Республика Бурятия | 361992 | 10157 | 28768 | 292183 | 51175 | 18524847 | 1.58% |
| Республика Тува | 101356 | 2844 | 34488 | 98079 | 42686 | 4326542 | 2.27% |
| Красноярский край | 1328021 | 37261 | 16440 | 612588 | 89546 | 118919596 | 0.52% |
| Иркутская область | 1081451 | 30343 | 19768 | 599823 | 74473 | 80538348 | 0.74% |
| Читинская область | 416008 | 11672 | 28186 | 328993 | 52231 | 21728446 | 1.51% |
| Республика Саха | 475128 | 13331 | 10882 | 145071 | 135283 | 64276724 | 0.23% |
Окончание таблицы 2.11.
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Приморский край | 707280 | 19845 | 19730 | 391529 | 74617 | 52775334 | 0.74% |
| Хабаровский край | 567965 | 15936 | 19436 | 309722 | 75746 | 43021289 | 0.72% |
| Амурская область | 366724 | 10289 | 22786 | 234454 | 64609 | 23693788 | 0.99% |
| Камчатская область | 151520 | 4251 | 10407 | 44244 | 141459 | 21433895 | 0.21% |
| Магаданская область | 104993 | 2946 | 11772 | 34678 | 125061 | 13130481 | 0.26% |
| Сахалинская область | 245114 | 6877 | 14563 | 100156 | 101089 | 24778272 | 0.40% |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕННЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К проекту Федерального закона
«О государственном накопительном пенсионном страховании граждан
в Российской Федерации»
Проект Федерального закона «О государственном накопительном пенсионном страховании в Российской Федерации» регулирует механизмы финансирования государственных страховых пенсий за счет обязательных пенсионных накоплений. Формирование обязательных пенсионных накоплений производится за счет обязательных страховых взносов, поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации и регистрируемых на именных накопительных пенсионных счетах, которые открываются на всех застрахованных лиц в Пенсионном фонде Российской Федерации.
На именных накопительных пенсионных счетах осуществляется регистрация фактически уплаченных за каждого застрахованного страховых взносов обязательного накопительного пенсионного страхования, а также доходов от их инвестирования.
Ставки страховых взносов, отражаемых на именных накопительных пенсионных счетах, устанавливаются отдельным Федеральным законом. Предполагается, что внедрение накопительных элементов финансирования пенсий не приведет к увеличению совокупного уровня налогообложения фонда оплаты труда, поскольку будет синхронизировано с налоговой реформой, обеспечивающей снижение совокупной ставки налогов и обязательных страховых взносов на фонд оплаты труда до 35%.
Условия обязательного накопительного пенсионного страхования, сформулированные в представленном законопроекте, рассчитаны на вынужденное в силу недостаточности финансовых ресурсов сокращение дифференциации государственных пенсий, финансируемых на распределительной основе (то есть за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации и за счет средств федерального бюджета). Предполагается, что по мере возрастания пенсионных накоплений и увеличения размеров пенсий, назначаемых на основе именных накопительных пенсионных счетов, доля накопительной пенсии в общем объеме государственной пенсии будет возрастать и в среднем в перспективе составит не менее 50% суммарной государственной пенсии. Именно за счет накопительной компоненты в долгосрочной перспективе будет обеспечиваться основная дифференциация трудовых пенсий.
Назначение пенсий в системе обязательного накопительного пенсионного страхования производится по данным именных накопительных пенсионных счетов. Накопительная пенсия назначается застрахованным по достижении ими общеустановленного пенсионного возраста. Размер пенсии рассчитывается исходя из суммы средств, отраженных на именном накопительном пенсионном счете застрахованного, и ожидаемой средней продолжительности жизни в стране для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста. Выплата пенсии производится в порядке и в сроки, установленные для государственных пенсий.
Минимальная гарантированная пенсия по государственному накопительному пенсионному страхованию не устанавливается, поскольку представленный законопроект исходит из наличия для всех граждан, достигших пенсионного возраста права на получения общей для всех государственной пенсии, финансируемой за счет текущих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или за счет средств федерального бюджета.
В последующие годы после назначения пенсии предусматривается ежегодная корректировка размера накопительной пенсии с учетом доходов от инвестирования пенсионных резервов и изменений ожидаемой средней продолжительности жизни в стране.
Для ликвидации излишних диспропорций между размерами пенсий по накопительному пенсионному страхованию в законопроекте вводится принцип установления максимальной пенсии, выплачиваемой за счет обязательных пенсионных накоплений.
В законопроекте предусмотрен ряд решений, призванных повысить заинтересованность работников в полной выплате страховых взносов.
В частности, в случае поступления дополнительных страховых взносов на именной счет застрахованного после его выхода на пенсию предусматривается периодический перерасчет его пенсии с учетом дополнительных средств, отраженных на его именном счете.
Средства, отраженные на именном накопительном пенсионном счете застрахованного на момент первоначального расчета или очередного перерасчета его пенсии сверх средств, необходимых для получения максимальной государственной накопительной пенсии, выплачиваются застрахованному в виде разовой суммы.
Суммы, отраженные на именных счетах застрахованных, не достигших общеустановленного пенсионного возраста, превышающие суммы, необходимые для выплаты максимальной государственной накопительной пенсии по старости, могут быть использованы ими вплоть до достижения общеустановленного пенсионного возраста на оплату приобретения и строительства личного дома (квартиры), оплаты образования детей в возрасте до 25 лет, приобретения медицинской страховки и для личного долгосрочного страхования жизни.
В случае смерти застрахованного до достижения им общеустановленного пенсионного возраста, его пенсионные накопления подлежат наследованию в соответствии с действующим законодательством. В случае смерти застрахованного после достижения им общеустановленного пенсионного возраста наследованию подлежат средства, поступившие на его именной накопительный пенсионный счет в период после первоначального расчета пенсии или последнего ее перерасчета, производимого один раз в три года в соответствии с дополнительными поступлениями на именной счет страховых взносов и начисляемого на них инвестиционного дохода.
В период накопления средств не предусматривается их перераспределение в пользу каких-либо групп застрахованных. Элементы перераспределения (страхования) присутствуют только на этапе перехода к выплатам пенсий, где происходит объединение накоплений застрахованных в рамках пенсионных резервов Пенсионного Фонда Российской Федерации. За счет консолидации накоплений обеспечивается перераспределение средств в рамках одного поколения в пользу пенсионеров, чья продолжительность жизни превышает среднюю продолжительность жизни лиц, достигших пенсионного возраста в Российской Федерации, что полностью отвечает страховым принципам.
Законопроектом предусматривается, что страховые взносы, регистрируемые на именных накопительных пенсионных счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, образуют пенсионные резервы, подлежащие инвестированию через систему уполномоченных инвестиционных компаний (управляющих компаний). Управляющие компании отбираются на конкурсной основе и действуют под жестким контролем государства..
В целях усиления контроля за инвестированием пенсионных резервов законопроект предусматривает разделение функций инвестирования и хранения пенсионных резервов. Функция хранения пенсионных резервов возлагается на специализированный депозитарий, выбор которого осуществляется на конкурсной основе.
Законопроект предусматривает начало формирования второго уровня пенсионной системы с 2002 года. При этом накопительным пенсионным страхованием предполагается охватить всех лиц, работающих на момент вступления закона в силу, независимо от их возраста.
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О государственном накопительном пенсионном страховании
граждан в Российской Федерации»
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации государственного накопительного пенсионного страхования граждан в Российской Федерации.
Государственное накопительное пенсионное страхование действует совместно с иными видами государственного пенсионного страхования (обеспечения), предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.