Geum.ru

Областная целевая программа развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

К 2012 году увеличить поголовье свиней до 658,5 тыс. голов, а производство свинины - до 137,0 тыс. т (приложения 5, 7 к Программе). Внедрить 3-ступенчатую систему комплектования маточного стада по схеме: племзавод - племрепродуктор - товарные хозяйства с удельным весом племенных маток не менее 15 процентов и двух-, трехпородное скрещивание с использованием крупной белой, крупной черной и пород мясного направления продуктивности (дюрок, скороспелая мясная, ландрас), при котором многоплодие и прирост живой массы повышаются на 7 - 15 процентов при снижении затрат кормов на 1 кг привеса на 0,2 - 0,5 кормовых единиц.

В целях осуществления государственной поддержки развития свиноводства из областного бюджета предусматривается выделение субсидий на возмещение затрат текущего года на содержание одной свиноматки при условии сохранения поголовья.

(часть четвертая в ред. Закона Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно.


5.6. Развитие коневодства


Целью осуществления мероприятий по развитию коневодства является обеспечение сельскохозяйственных предприятий, спортивных и прочих организаций различных форм собственности высококачественными рабочими, продуктивными, племенными и спортивными лошадьми.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение численности лошадей во всех категориях хозяйств;

обеспечение населения диетическим мясом (кониной), а также кисломолочным продуктом - кумысом;

обеспечение сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств племенными жеребцами-улучшателями.

К 2012 году предполагается увеличить численность лошадей во всех категориях хозяйств до 25 тыс. голов, что позволит довести объемы реализации конины до 2,1 тыс. т (приложения 5, 7 к Программе).

Для осуществления поддержки развития коневодства из областного бюджета предоставляются субсидии:

на возмещение части затрат на содержание одной кобылы в возрасте трех лет и старше;

для организации мясных коневодческих ферм с круглогодовым табунным содержанием лошадей предоставляются субсидии для компенсации затрат на приобретение лошадей кушумской, казахской и других пород мясного направления;

(в ред. Закона Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)

для организации двух кумысных ферм (по 30 кобыл в каждой) предоставляются субсидии для компенсации затрат на приобретение лошадей и технологического оборудования.

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно.


5.7. Развитие птицеводства


Целями осуществления мероприятий по развитию птицеводства являются увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства на областном и межрегиональных рынках.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;

проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;

создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы;

оснащение большинства птицефабрик яичного направления яйцесортировальными машинами с автоматизированным учетом и маркировкой яиц.

В яичном птицеводстве планируется довести объемы производства яиц до 930,5 млн. штук за счет увеличения поголовья птицы во всех категориях хозяйств и использования в промышленном птицеводстве линий и кроссов с яйценоскостью более 295 яиц в год при затратах корма 1,2 - 1,3 кг на десять яиц (приложения 5 - 8 к Программе).

В мясном птицеводстве намечается получить 240 кг мяса бройлеров от каждой родительской пары за период использования, увеличения выхода инкубационных яиц, получения качественного молодняка с живой массой в 6-недельном возрасте 1,75 - 1,8 кг при среднесуточном приросте 38 - 43 г при затратах 2,0 - 2,2 кг корма на 1 кг прироста.

Для поддержки развития птицеводства из областного бюджета предоставляются субсидии:

на возмещение затрат на производство яиц и мяса птицы;

на возмещение части затрат за потребленную в производственных целях электроэнергию птицеводческими предприятиями;

на возмещение части затрат на приобретение суточного племенного молодняка различных пород птицы и племенных яиц яичного и мясного направлений.

(абзац введен Законом Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно.

(часть шестая в ред. Закона Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)


5.8. Развитие рыбоводства


Целью осуществления мероприятий по развитию рыбоводства является увеличение объемов производства рыбной продукции за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, разведения более ценных видов рыб, развития воспроизводственных комплексов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

эффективное использование прудов овражно-балочного типа с атмосферным, паводковым и ключевым водоснабжением;

разработка нового состава поликультуры с включением к традиционным дополнительных видов рыб для максимального использования природных биоресурсов водоемов;

создание нового типа поликультуры с заменой традиционных видов рыб на более дорогостоящие для получения деликатесной продукции;

использование дешевых кормов с применением местных биоресурсов для их изготовления;

выращивание товарной рыбы укрупненной навески по непрерывной технологии.

К 2012 году предусматривается увеличение использования прудовой площади до 14,5 тыс. га, что позволит с учетом применения полноценных искусственных кормосмесей обеспечить выход товарной продукции до 5,34 тыс. т (приложение 8 к Программе).

Развитие пастбищной аквакультуры должно основываться на восстановлении в Волгоградском водохранилище численности таких ценных промысловых рыб, как стерлядь, сом, сазан, а также на вселении высокопродуктивных видов рыб (белый и пестрый толстолобики, белый и черный амуры и др.), способных эффективно использовать энергию "тупиковых" трофических ниш.

Для восстановления численности и запасов стерляди в Волгоградском водохранилище объем ежегодного выпуска посадочного материала должен быть доведен до 1,5 - 2,0 млн. экземпляров, что позволит через 6 - 8 лет увеличить улов стерляди.

Основные воспроизводственные комплексы предусматривается сосредоточить на экспериментальной базе ФГНУ ГосНИОРХ, где имеется действующий современный инкубационный цех, а также в ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб".

В целях осуществления поддержки производства рыбы сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, из областного бюджета выделяются субсидии на возмещение затрат на реконструкцию и расширение прудовых площадей, техническое перевооружение воспроизводственных комплексов, закупку ремонтно-маточного стада ценных видов рыб и препаратов для лечебно-профилактических мероприятий, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.


5.9. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий


(введен Законом Саратовской области

от 27.02.2008 N 39-ЗСО)


Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в животноводческих хозяйствах в случае установления заболевания туберкулезом сельскохозяйственных животных и включают комплекс специальных работ по санации животноводческих помещений и территорий ферм, направленных на ликвидацию возбудителей туберкулеза сельскохозяйственных животных на неблагополучных по данному заболеванию фермах.

Данные мероприятия включают проведение ремонта животноводческих помещений, в ходе которого выполняются специальные строительно-монтажные и ветеринарно-санитарные работы, направленные на обеззараживание объектов внешней среды, технологического оборудования, инвентаря, предметов ухода за животными, контаминированными микобактериями туберкулеза.

Целями осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий является ликвидация заболевания туберкулезом сельскохозяйственных животных и снятие карантинных ограничений хозяйственной деятельности.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по оказанию мер финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, которое может быть обеспечено за счет предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат за выполненные санитарно-оздоровительные мероприятия.

Порядок и условия предоставления субсидий определяются Правительством области ежегодно.


6. Развитие растениеводства


(в ред. Закона Саратовской области

от 17.12.2008 N 336-ЗСО)


Развитие растениеводства в области предусматривается по следующим направлениям:

эффективное использование сельскохозяйственных угодий;

разработка и освоение научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам;

освоение ресурсосберегающих технологий;

развитие селекции и семеноводства;

увеличение посевных площадей и набора сельскохозяйственных культур, используемых для производства биотоплива.

В повышении эффективности производства растениеводческой продукции решающее значение имеет научно обоснованная структура посевных площадей, которая предполагает до 2012 года площадь чистых паров стабилизировать на уровне 1100 тыс. га, или 19,3 процента площади пашни (приложение 9 к Программе).

Совершенствование структуры посевных площадей и севооборотов проводится по следующим направлениям:

объединение многочисленных участков пашни в агроландшафтные массивы, формирование динамичных севооборотов по типам агроландшафтов с размещением культур по лучшим предшественникам, систем удобрений и защиты посевов от вредных организмов, освоение ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, применение которых сокращает продолжительность полевых работ и затрат труда на 14 - 30 процентов, а расход топлива на 15 - 35 процентов;

возделывание в севооборотах культур трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года. Удельный вес чистых паров в лесостепи устанавливается 10 - 20 процентов, в черноземной степи - 14 - 25 процентов, в сухой степи - 25 - 33 процента, площадь посева озимых культур в I - V микрозонах области увеличится за счет посева по занятым парам и непаровым предшественникам;

яровая пшеница в хозяйствах Правобережья может занимать 12 - 20 процентов севооборотной площади (в Левобережье - 13 - 33 процента), просо - 12 - 17 процентов, подсолнечник - до 13 - 17 процентов;

расширение площади посевов зернобобовых, многолетних бобовых трав и культур, используемых в качестве сидератов с целью восполнения плодородия почв и улучшения качества предшественников;

расширение видового состава возделываемых культур, в частности, чечевицы, нута, горчицы, рапса и других культур, пользующихся повышенным спросом на рынке.

Развитие картофелеводства и овощеводства предусматривается по следующим направлениям:

эффективное использование открытого и защищенного грунтов;

разработка и освоение в картофелеводстве и овощеводстве научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям;

освоение ресурсосберегающих технологий;

увеличение посевных площадей и набора овощных культур.

В системе мер по разработке и освоению прогрессивных технологий возделывания картофеля и овощных культур, адаптированных к условиям Саратовской области, основополагающее значение имеет реализация следующих мероприятий:

создание базовых хозяйств с площадью посевов овощей и картофеля 500 - 1000 га;

оптимизация размещения посевов овощей и картофеля на орошаемых участках;

применение в овощеводстве и картофелеводстве современных средств защиты растений и удобрений;

использование современной техники, способной совмещать технологические процессы: сеялок точного высева, посевных агрегатов (профилирование почвы и посев), рассадопосадочных машин, механизмов, позволяющих проводить культивацию и локальное внесение удобрений, гербицидов, комбайнов для уборки овощей, универсальных платформ и др., а также опрыскивателей с малым расходом ядохимикатов;

научно обоснованное использование севооборотов.

Для увеличения производства картофеля и овощей в засушливых условиях Саратовского Заволжья предполагается проведение специализации орошаемых хозяйств различных форм собственности, обеспечивающих соблюдение рекомендуемой технологии возделывания, а на их основе - получение высоких и стабильных урожаев при высоком качестве получаемой продукции.

С целью стабилизации отпускных и потребительских цен необходимо создать условия для качественного хранения картофеля и овощей в зимний период. Для этого необходимо в 2008 - 2009 годах обеспечить реконструкцию имеющихся и строительство современных хранилищ общим объемом 27 - 30 тыс. т, а к 2012 году достичь показателя 100 тыс. т.

Строительство хранилищ предполагается вблизи областного центра, на базе крупных овощеводческих и перерабатывающих предприятий - в Энгельсском, Марксовском, Советском, Базарно-Карабулакском муниципальных районах и в г. Саратове.

Для обеспечения максимальной сохранности выращенной продукции без потери качества проектируемые хранилища будут оснащены современным технологическим оборудованием, предусматривающим создание оптимальных условий хранения. Предполагается произвести оснащение 80 процентов объемов хранилищ автоматизированными системами регулирования температуры среды и относительной влажности воздуха, а 20 процентов сверх того - герметичными камерами для хранения в условиях регулируемой газовой атмосферы наиболее ценной и скоропортящейся продукции.

Всего к 2012 году будет построено 10 хранилищ, оснащенных современным технологическим оборудованием, общим объемом хранения 100 тыс. т.

Емкость овощехранилищ увеличится в 3,2 раза, что позволит в межсезонный период обеспечить объем хранения овощей, соответствующий потребности населения городов Саратова и Энгельса.

Одновременно планируются восстановление и техническое перевооружение оросительных систем, развитие предприятий по переработке плодоовощной продукции и картофеля.

Основным направлением развития кормопроизводства должно стать существенное улучшение кормовой базы, насыщение ее растительным белком за счет расширения площадей под бобовыми культурами.

Основной зернофуражной культурой останется ячмень. В Левобережье страховой кормовой культурой является зерновое сорго. Для восполнения недостатка белка в концентрированных кормах в правобережных районах области необходимо выращивать нут, горох и сою, в левобережных - нут и сою в условиях орошения.

В группе силосных культур ведущее место займет кукуруза. Ее совместные посевы, особенно в условиях Левобережья, с сорго-сахарными, сорго-суданковыми гибридами, зерновым сорго, подсолнечником позволят повысить качество силоса.

Многолетние травы намечается высевать в севооборотах на долголетних культурных и естественных пастбищах при создании зеленых конвейеров.

В Правобережье рекомендуется выращивать смеси люцерны с козлятником восточным, кострецом, эспарцетом, в Левобережье - люцерну желтогибридную, донник, житняк.

Для развития селекции и семеноводства в области необходимо обеспечить реальную защиту экономических интересов правообладателей интеллектуальной собственности на селекционные достижения. Для развития добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности на областном рынке семян нужно гарантировать всем производителям семян равные условия, сформировать страховой областной фонд семян, интродуцировать нетрадиционные и редкие для области сельскохозяйственные растения (полба, спельта, тритикале, грибы, пищевая кукуруза, лен, горчица, рапс, рыжик и т.п.), развивать семеноводство многолетних трав, картофеля и овощебахчевых культур.

В целях развития системы семеноводства в овощеводстве и картофелеводстве Программой предусматриваются следующие мероприятия:

использование сортов отечественной селекции, превосходящих импортные аналоги по вкусовым качествам, легкости, стабильности урожая и другим хозяйственно ценным качествам;

возрождение на территории области элитного семеноводства лука, моркови, свеклы, редьки, томата;

использование новейших технологий производства и хранения семян.

Реализация Программы позволит обеспечить селекционно-семеноводческую независимость области и полностью удовлетворить ее потребность в оригинальных элитных семенах, наиболее востребованных в производстве перспективных сортов культурных растений.

Системы богарного земледелия должны обеспечить совершенствование структуры посевов и систем севооборотов для увеличения поступления свежего органического вещества за счет расширения посевов многолетних и однолетних трав, использования соломистых остатков, применения в борьбе с эрозией почвозащитных систем обработки почвы, систем удобрений, в которых максимально используются местные виды биоэнергетических ресурсов, для сохранения и повышения содержания гумуса и доступных элементов питания.

Системы орошаемого земледелия должны быть направлены на оптимизацию структуры посевов на основе сокращения доли водоемких культур на 30 процентов и увеличения площади, занятой под сидератами, на 25 процентов с целью уменьшения подъема грунтовых вод и обеспечения положительного баланса органического вещества, систем поливов для уменьшения поверхностного стока, инфильтрационного питания грунтовых вод, уплотнения, разрушения агроструктуры почвы, систем органических и минеральных удобрений, которые должны обеспечить бездефицитный или положительный баланс гумуса и азота и целенаправленное регулирование эффективного плодородия.

Использование обозначенных выше направлений в развитии растениеводства и земледелия области позволит ежегодно наращивать урожайность культур и производство основных видов растениеводческой продукции (приложения 9 - 12 к Программе).

Приоритетными направлениями развития растениеводства в области будут являться поддержка элитного семеноводства, производство зерновых и технических культур.

Комплекс мер по развитию производства зерна, технических культур, картофеля, овощей, кормовых культур включает в себя предоставление сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Размеры субсидий из областного бюджета будут рассчитываться по ставке на 1 га посевов соответствующих культур. Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно.


6.1. Поддержка элитного семеноводства


Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.

Для достижения поставленной цели сельхозтоваропроизводителям необходим режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.

Целевые индикаторы по развитию элитного семеноводства представлены в приложении 12 к Программе.

В целях осуществления поддержки сельскохозяйственных потребителей из областного бюджета им предоставляются субсидии на приобретение элитных семян полевых культур у их производителей (ГНУ "НИИСХ Юго-Востока", ГНУ "РосНИИСК "Россорго", ОПХ и опытные станции, семеноводческие хозяйства области и регионов России) и фирм-поставщиков.

Субсидии из средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур: зерновых, зернобобовых, подсолнечника, горчицы, рапса, сои, сахарной свеклы, картофеля, овощей, бахчевых культур, корнеплодов, многолетних и однолетних трав.

Также предусматривается выделение средств на субсидирование:

стоимости приобретения оригинальных семян и семян первой репродукции (включая гибриды первого поколения отечественной и зарубежной селекции);

(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

до 50 процентов затрат семеноводческим хозяйствам на производство оригинальных семян перспективных районированных сортов сельскохозяйственных культур, реализуемых сельхозтоваропроизводителям области;

(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

до 50 процентов затрат по закладке, браковке и отбору в питомниках испытания потомства перспективных и районированных сортов государственных научных учреждений.

Размеры субсидий из областного бюджета будут рассчитываться по ставке на 1 т семян. Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно.


6.2. Производство рапса


Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение его производства для обеспечения потребности населения в растительном масле, а отрасли животноводства - в кормовом белке.

Для достижения поставленной цели необходимо увеличение посевных площадей, урожайности и валовых сборов семян рапса.

Соотношение площадей посевов сортов озимого и ярового рапса на рассматриваемый период планируется в равных долях (приложение 9 к Программе).

Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовывать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" с учетом продолжения действия ее мероприятий в 2011 - 2012 годах.

Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение каждой тонны элитных семян и на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды) в расчете на 1 га посева рапса.

(в ред. Закона Саратовской области от 17.12.2008 N 336-ЗСО)

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно.

Финансирование НИОКР, связанных с разработкой специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса и сурепицы, зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса, осуществляется на конкурсной основе.


6.3. Закладка многолетних насаждений


Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий устойчивого развития садоводства для ежегодного обеспечения населения области фруктами и ягодами из расчета 80 кг на человека.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

определить структуру насаждений и динамику наращивания площадей, обеспечивающих производство необходимого объема плодово-ягодной продукции для области;

организовать производство посадочного материала районированных и перспективных для области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах:

а) для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа;

б) посадки насаждений на новых территориях;

в) реализации посадочного материала населению (приложение 12 к Программе);

осуществить плановую ежегодную раскорчевку старых малопродуктивных насаждений (по 4 - 5 процентов от общей площади насаждений) с заменой их на интенсивные сады на слаборослых подвоях;

выделить под ежегодную посадку садов и ягодников по 1,5 - 2 тыс. га новых площадей;

восстановить сеть плодопитомнических хозяйств с общей площадью ликвидного поля 35 га и ежегодным выходом посадочного материала не менее 1,2 млн. штук;

организовать ассоциацию садоводческих хозяйств с целью общей координации программных мероприятий, заключения прямых договоров с производителями садовой техники, химикатов и прочего;

реконструировать имеющиеся и построить новые плодохранилища, перерабатывающие цеха для хранения в свежем виде и переработки 150 - 200 тыс. т плодово-ягодной продукции;

создать на территории области научно-производственный центр по обеспечению садоводов современными высокоурожайными и адаптированными сортами плодово-ягодных культур и прогрессивными технологиями их возделывания.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат по закладке и уходу за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 1500 деревьев на один гектар), виноградниками, хмельниками до начала периода их товарного плодоношения, а также на закладку и уход за плодовыми и ягодными питомниками по установленной ставке на один гектар; на компенсацию части затрат на раскорчевку многолетних насаждений.

(часть третья в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

Часть четвертая исключена. - Закон Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО.

Порядок и условия их предоставления определяются Правительством области ежегодно.

(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)


6.4. Производство зерна


Целью осуществления мероприятий по производству зерна является увеличение его производства и повышение качества.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение площади посева зерновых культур (в том числе твердой яровой пшеницы), повышение урожайности зерна, использование новых высокоэффективных сортов.

Целевые индикаторы по развитию производства зерна в области представлены в приложениях 9 - 12 к Программе.

Часть четвертая исключена. - Закон Саратовской области от 17.12.2008 N 336-ЗСО.


6.5. Производство технических культур


Целью осуществления мероприятий по развитию производства технических культур является оптимизация посевных площадей и увеличение валового сбора семян подсолнечника, сои и сахарной свеклы, поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

оптимизация размеров посевных площадей подсолнечника в соответствии с агротехническими требованиями;

увеличение площадей, отводимых под посевы сои и сахарной свеклы;

повышение урожайности технических культур.

Целевые индикаторы по развитию производства технических культур представлены в приложениях 9 - 12 к Программе.

Часть четвертая исключена. - Закон Саратовской области от 17.12.2008 N 336-ЗСО.


6.6. Производство картофеля и овощебахчевых культур


(в ред. Закона Саратовской области

от 17.12.2008 N 336-ЗСО)


Целью осуществления мероприятий по развитию производства картофеля и овощебахчевых культур является увеличение производства картофеля и овощебахчевых культур, обеспечение их сохранности в зимне-весенний период, поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов производства картофеля и овощебахчевых культур для удовлетворения потребностей населения области в полноценных продуктах питания;

совершенствование ассортимента производимой продукции путем оптимального сочетания овощей различных групп спелости, а также предназначенных для длительного хранения и промышленной переработки;

увеличение доли продукции, производимой коллективными сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

оснащение действующих и строящихся картофеле- и овощехранилищ для хранения картофеля и иных овощных культур в объемах, обеспечивающих снабжение населения области свежей продукцией в зимне-весенний период;

увеличение объема закупок у сельхозтоваропроизводителей овощей, бахчевых культур и картофеля, обеспечение их сохранности и доведения до предприятий розничной торговой сети, потребительской кооперации, сельскохозяйственных рынков.

Целевые индикаторы по развитию производства картофеля и овощебахчевых культур представлены в приложениях 9 - 11 к Программе.

Программой предусматривается рост объемов производства картофеля и овощей за счет расширения посевных площадей в коллективных и крестьянских (фермерских) хозяйствах области, а бахчевых культур - за счет роста урожайности.

Будет обеспечено качественное хранение картофеля и овощей в зимне-весенний период.

Комплекс мер по развитию производства картофеля и овощебахчевых культур включает в себя субсидии сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат по приобретению технологического оборудования при строительстве и реконструкции картофеле- и овощехранилищ. Порядок и условия предоставления указанных субсидий определяются Правительством области ежегодно.

В результате реализации мероприятий Программы производство картофеля в области к 2012 году возрастет на 21 процент, овощей - на 26,9 процента, бахчевых культур - в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом.


6.7. Развитие кормопроизводства


Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение количества заготавливаемых кормов за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности и внедрения новых высокобелковых кормовых культур (соя, нут и др.), дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.);

расширение использования комплексов машин кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена и сенажа.

Развитие кормопроизводства предполагает использование специализированных кормовых севооборотов с учетом почвенно-климатических условий зоны и специализации хозяйства с целью обеспечения животноводства высококачественными кормами в течение всего года.

Часть четвертая исключена. - Закон Саратовской области от 17.12.2008 N 336-ЗСО.


7. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства


Повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей будет обеспечиваться с помощью всей совокупности мер по их государственной поддержке.

В 2008 - 2012 годах государственная аграрная политика в сельском хозяйстве области будет исходить из необходимости:

проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы по данной проблеме;

развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период реализации настоящей Программы финансовое положение сельского хозяйства стабилизируется, а средний уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций составит не менее 12 процентов. Доля убыточных предприятий существенно снизится.


7.1. Повышение доступности кредитов


Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих производство, первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями, организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, для пополнения оборотных средств, привлечения инвестиционных кредитов для обновления основных фондов, а также организациями агропромышленного комплекса - для развития первичной переработки мяса и молока.

Финансирование из бюджета области осуществляется в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах 1/2, но не менее 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Кроме того, мукомольным предприятиям, зарегистрированным на территории области, по кредитам (займам), полученным на закупку пшеницы продовольственной третьего и четвертого классов для производства муки пшеничной 1 сорта с последующим использованием для выпечки хлеба из муки пшеничной 1 сорта, возмещение затрат на уплату процентов из областного бюджета предоставляется в размере разницы фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу) и ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

(в ред. Закона Саратовской области от 01.04.2008 N 75-ЗСО)

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до одного года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации, - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, отечественной муки для производства хлебобулочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции;

(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до восьми лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута);

(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до десяти лет сельскохозяйственным товаропроизводителям, - на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

(абзац введен Законом Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

инвестиционные кредиты, предоставляемые организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от организационно-правовой формы, - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до восьми лет.

(абзац введен Законом Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета определяются Правительством области ежегодно.


7.2. Повышение финансовой устойчивости малых форм

хозяйствования на селе


Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам;

развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

повышение доходов сельского населения.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ), гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (ЛПХ), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", на срок до восьми лет;

личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).

В области разработаны и осуществляются мероприятия, направленные на повышение эффективности развития малого бизнеса. Основной акцент сосредоточен на организации кредитования и оказании комплекса различных услуг частному сектору, в том числе через создание сети потребительских кооперативов и развитие кредитной кооперации.

Выделение субсидий из средств областного бюджета будет осуществляться в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора или договора займа.

Реализация комплекса мер по развитию малых форм хозяйствования на селе осуществляется посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Часть седьмая исключена. - Закон Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО.

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно.


7.3. Техническая и технологическая модернизация

сельского хозяйства


Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций потребительской кооперации на основе обновления и модернизации основных фондов.

(в ред. Закона Саратовской области от 17.12.2008 N 336-ЗСО)

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

стимулирование освоения сельхозтоваропроизводителями современных аграрных технологий;

создание условий для повсеместного внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных машин и оборудования;

приобретение новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

формирование эффективно действующего парка машин и оборудования, позволяющего освоить прогрессивные технологии;

организация и развитие областных технических центров, фирменных дилерских сетей для комплексного обеспечения новой техникой и технологиями, а также сбыта, технического сервиса.

Части третья, четвертая исключены. - Закон Саратовской области от 17.12.2008 N 336-ЗСО.

В целях осуществления поддержки программных мероприятий финансирование из областного бюджета осуществляется в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах 1/2, но не менее 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Инвестиционные кредиты на эти цели предоставляются сроком до десяти лет.

Предусматриваются также поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

В целях стимулирования освоения современных аграрных технологий сельскохозяйственному товаропроизводителю из областного бюджета предоставляются субсидии на компенсацию стоимости новой техники и субсидии на оплату авансового платежа и платежей первого года лизинга за приобретенную технику по договору лизинга согласно перечню, утвержденному министерством сельского хозяйства области.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются на компенсацию части затрат стоимости приобретаемого оборудования (технологического оборудования для кормоприготовления и раздачи кормов, навозоудаления, поения, стойлового содержания, климат-контроля, вентиляции и иного оборудования, улучшающего условия содержания скота, доения коров и охлаждения молока) и сельскохозяйственной техники.

(часть восьмая введена Законом Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

Субсидии организациям потребительской кооперации на компенсацию части затрат на приобретение технологического оборудования для забоя скота, охлаждения, хранения мяса и молока; первичной и промышленной переработки отечественного сельскохозяйственного сырья и муки для производства хлебобулочных изделий; оборудования для овощехранилищ, картофелехранилищ и других складских помещений, предназначенных для хранения сельскохозяйственной продукции и сырья, при условии модернизации производства.

(часть девятая введена Законом Саратовской области от 17.12.2008 N 336-ЗСО)

Предусматривается также выделение субсидии на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам за приобретение оборудования и специализированной техники.

(часть введена Законом Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

Конкретные условия предоставления из средств областного бюджета субсидий, указанных в настоящем разделе, перечень направлений использования кредитов и займов по каждому виду кредита и займа, перечень документов, подтверждающих целевое использование кредитов или займов, устанавливаются Правительством области.


7.4. Снижение рисков в сельском хозяйстве


Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, при страховании животных, а также ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 42 процентов;

обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на потребляемые ресурсы;

стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий для возмещения затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно.