Geum.ru

Областная целевая программа развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

(часть восьмая в ред. Закона Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно.


4.2. Развитие орошаемого земледелия


(в ред. Закона Саратовской области

от 17.12.2008 N 336-ЗСО)


Целями осуществления мероприятий по развитию орошаемого земледелия являются сохранение и развитие орошаемого земледелия области для создания прочной и стабильной кормовой базы животноводства на основе долговременного улучшения компонентов природной среды, сохранения и повышения почвенного плодородия, а также обеспечение надежной эксплуатации гидромелиоративных систем.

Весь комплекс мер по развитию орошаемого земледелия области реализуется в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, и областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной Законом Саратовской области от 26 декабря 2006 г. N 152-ЗСО.


4.3. Создание системы государственного информационного

обеспечения в сфере сельского хозяйства


Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения;

разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в том числе информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное информирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие);

разработка технологий информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться министерством сельского хозяйства области в рамках Государственной программы по следующим направлениям:

организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

формирование материально-технической базы;

мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:

проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК области;

разработка и согласование с координатором выполнения Государственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства;

разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в том числе информационных паспортов предприятий АПК);

разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.

В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом.

На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.

В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будут производиться:

ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информационного обеспечения и его подсистем;

подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам;

внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга;

апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей.

Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения (приложение 4 к Программе) должны финансироваться в рамках мероприятий Государственной программы и настоящей Программы.


4.4. Оказание консультационной помощи

сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка

и переподготовка специалистов для сельского хозяйства


Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;

создание системы подготовки инновационно ориентированных специалистов АПК по заказу крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий;

развитие системы образовательной, консультационной и информационной поддержки сельскохозяйственных предприятий в рамках информационно-консультационной службы (далее - ИКС);

развитие районных информационно-консультационных центров;

создание учебно-методического центра на базе областного и районных подразделений ИКС;

интеграция ИКС с системой государственного информационного обеспечения сельского хозяйства.

Целевые индикаторы по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства представлены в приложении 4 к Программе.

Для решения поставленных задач в области развития ИКС, подготовки и переподготовки кадров на период 2008 - 2012 годов необходимо провести следующие мероприятия:

создание и развитие учебно-методического центра переподготовки кадров;

разработка механизма продвижения инноваций в аграрное производство;

проведение мониторинга рынка рабочей силы АПК области на предмет оценки ее качества и соотношения спроса и предложения;

развитие альтернативной занятости сельского населения;

развитие механизма заинтересованности сельскохозяйственных предприятий в подготовке инновационно ориентированных специалистов;

выплаты единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, окончившим высшие аграрные образовательные учреждения и принятым на работу в сельскохозяйственные предприятия (организации) и крестьянские (фермерские) хозяйства области;

обобщение и распространение передового опыта по закреплению молодых специалистов;

повышение эффективности работы областной ИКС на основе дальнейшего развития сети информационно-консультационных центров, расширения консультационной деятельности через организацию информационных терминалов в сельских муниципальных поселениях и на крупных предприятиях АПК;

методическое обеспечение и информационная поддержка агропромышленного комплекса области согласно договорам и государственным контрактам.

(абзац введен Законом Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)

Часть пятая исключена. - Закон Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО.

Молодым специалистам (гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющим высшее профессиональное образование, работающим по трудовому договору в соответствии с полученной квалификацией на момент окончания учебного заведения или принятым в течение трех месяцев после его окончания в сельскохозяйственные предприятия (организации) и крестьянские (фермерские) хозяйства области) выплачивается единовременная помощь в размере 75,0 тыс. рублей на каждого человека.

(часть шестая введена Законом Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)

Молодым специалистам (гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, работающим в соответствии с полученной квалификацией по трудовому договору в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) и крестьянских (фермерских) хозяйствах области) установить ежемесячную доплату к заработной плате в размере:

одного минимального размера оплаты труда - окончившим высшие аграрные образовательные учреждения в 2005 - 2007 годах и получившим в 2006 - 2007 годах единовременную помощь в рамках реализации приложения 5 "Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса до 2010 года" к Закону Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗСО "Об областных целевых программах";

двух минимальных размеров оплаты труда в течение 2008 года - окончившим высшие образовательные учреждения и получившим единовременную помощь в 2008 году в рамках реализации настоящей Программы. В последующие годы - в размере одного минимального размера оплаты труда;

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 452-П)

в размере 5,0 тысяч рублей - окончившим высшие образовательные учебные заведения в 2009 году и последующие годы.

(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 452-П)

(часть седьмая введена Законом Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)

Ежемесячная доплата к заработной плате выплачивается в течение трех лет после окончания учебного заведения.

(часть восьмая введена постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 452-П)

Порядок предоставления единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам устанавливается Правительством области.

(часть девятая введена Законом Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)

За счет средств областного бюджета некоммерческим организациям предоставляются субсидии на развитие информационно-консультационной службы АПК области.

(часть десятая введена Законом Саратовской области от 29.07.2008 N 188-ЗСО)

Порядок и условия предоставления из областного бюджета некоммерческим организациям субсидий на развитие информационно-консультационной службы АПК области устанавливаются Правительством области.

(часть одиннадцатая введена Законом Саратовской области от 29.07.2008 N 188-ЗСО)


4.5. Развитие приоритетных научных исследований


Целями осуществления мероприятий по развитию приоритетных научных исследований в области АПК являются эффективное научно-техническое обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства области, включающее перевод отраслей АПК на качественно новые технологические уровни, создание сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок в интересах агропромышленного комплекса.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий;

разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области;

разработка эффективных технологий производства биотоплива;

научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях;

экономическое моделирование эффективного аграрного производства;

разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства и аквакультуры;

разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта применительно к условиям природно-климатических зон области;

разработка и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высокоинтегрированных структур АПК (отраслевых кластеров);

обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов;

усовершенствование методов разработки организационно-экономического механизма развития и регулирования земельных отношений, форм хозяйствования и оборота земель в целях рационального использования, сохранения и улучшения земельного потенциала региона;

обоснование новых методов и средств диагностики, лечения и профилактики болезней животных, птиц и рыб для обеспечения устойчивого ветеринарного благополучия и получения сельскохозяйственной продукции высокого санитарного качества;

внедрение в сельскохозяйственную практику высокоэффективных препаратов лечения и профилактики заболеваний животных и птицы (селеносодержащие вещества и другие);

разработка и внедрение высокоэффективных технологий хранения и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья для производства конкурентоспособной продукции;

разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиораций и систем адаптивно-ландшафтного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв;

научное обоснование схем лесомелиоративного обустройства с учетом зональных ландшафтных особенностей;

разработка принципиально новых схем водообеспечения сельских поселений высококачественной питьевой водой из местных источников с использованием новейших экологически чистых энергосберегающих технологий и непрерывного гигиенического мониторинга;

разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона;

подготовка инновационно ориентированных специалистов по заявкам предприятий применительно к конкретным потребностям производства с целью продвижения инноваций в аграрное производство на основе разработанных научных бизнес-проектов;

разработка программного продукта по занятости сельского населения.

(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 14.08.2009 N 371-П)

Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований на период 2008 - 2012 годов предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерство сельского хозяйства области ежегодно формирует тематику НИОКР для АПК области и утверждает ее на заседании НТС. Общий объем финансирования научных разработок для АПК области представлен в приложении 2 к Программе.


4.6. Участие союзов (ассоциаций)

сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании

государственной аграрной политики на региональном уровне


Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики на региональном уровне являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с федеральными органами исполнительной власти и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, экологически чистой, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

участие союзов (ассоциаций) в разработке проектов нормативных правовых актов и целевых программ;

обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и иностранного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;

разработка и внедрение систем менеджмента качества с основными элементами обеспечения безопасности производства сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции с последующей сертификацией;

представление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики на региональном уровне, проведение мониторинга потребительского спроса;

внедрение в АПК области национальных стандартов, унифицированных в соответствии с международными стандартами, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования ресурсов, а также техническую и информационную совместимость;

выработка рекомендаций для органов государственной власти;

содействие внедрению систем управления качеством на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества и обмен передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок.

Для решения поставленных задач предлагается на уровне области создать следующие отраслевые союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей:

союз производителей зерна;

союз производителей мяса и молока;

союз производителей сахарной свеклы;

союз производителей семян подсолнечника;

союз производителей племенного поголовья крупного рогатого скота;

союз производителей племенного поголовья овец;

союз производителей продукции птицеводства.

Целевые индикаторы по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики на областном уровне представлены в приложении 4 к Программе.

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе представляют предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики, а также предложения по организации механизмов внедрения национальных стандартов (унифицированных с международными стандартами), обеспечивающих применение передовых технологий.


4.7. Проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций


(введено Законом Саратовской области

от 17.12.2008 N 336-ЗСО)


Целями осуществления мероприятий по проведению выставок, семинаров, конкурсов, презентаций является обмен передовым технологическим и управленческим опытом, повышение инвестиционной привлекательности отраслей агропромышленного комплекса области, их позиционирование на областном и федеральном уровнях как эффективной, выгодной сферы деятельности.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать мероприятия по организации и проведению тематических выставок, профессиональных праздников, семинаров, конкурсов, презентаций в рамках средств, выделяемых из областного бюджета.

В целях повышения престижа профессии и стимулирования деятельности по достижению наилучших результатов в агропромышленном комплексе области предусматриваются стимулирующие выплаты победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе (муниципальные районы - 11 номинаций, предприятия и организации агропромышленного комплекса, крестьянские (фермерские) хозяйства - 61 номинация, работники ведущих профессий сельскохозяйственной отрасли - 909 номинаций), проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Порядок и условия проведения областного конкурса в агропромышленном комплексе определяются Правительством области.