Областная целевая программа развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Вид материала | Программа |
- Нению областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков, 107.79kb.
- Областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 2759.17kb.
- Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 405.12kb.
- Государственная программа «развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 1799.06kb.
- Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 23.46kb.
- Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 4509.49kb.
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной, 1076.97kb.
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной, 1076.11kb.
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной, 1076.97kb.
- Долгосрочная целевая программа развитие сельского хозяйства и регулирование рынков, 3136.33kb.
(часть восьмая в ред. Закона Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)
Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно.
4.2. Развитие орошаемого земледелия
(в ред. Закона Саратовской области
от 17.12.2008 N 336-ЗСО)
Целями осуществления мероприятий по развитию орошаемого земледелия являются сохранение и развитие орошаемого земледелия области для создания прочной и стабильной кормовой базы животноводства на основе долговременного улучшения компонентов природной среды, сохранения и повышения почвенного плодородия, а также обеспечение надежной эксплуатации гидромелиоративных систем.
Весь комплекс мер по развитию орошаемого земледелия области реализуется в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, и областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной Законом Саратовской области от 26 декабря 2006 г. N 152-ЗСО.
4.3. Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства
Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;
предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения;
разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в том числе информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное информирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие);
разработка технологий информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться министерством сельского хозяйства области в рамках Государственной программы по следующим направлениям:
организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;
формирование материально-технической базы;
мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.
В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:
проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК области;
разработка и согласование с координатором выполнения Государственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства;
разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в том числе информационных паспортов предприятий АПК);
разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом.
На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.
В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будут производиться:
ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информационного обеспечения и его подсистем;
подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам;
внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга;
апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей.
Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения (приложение 4 к Программе) должны финансироваться в рамках мероприятий Государственной программы и настоящей Программы.
4.4. Оказание консультационной помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка
и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
создание системы подготовки инновационно ориентированных специалистов АПК по заказу крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий;
развитие системы образовательной, консультационной и информационной поддержки сельскохозяйственных предприятий в рамках информационно-консультационной службы (далее - ИКС);
развитие районных информационно-консультационных центров;
создание учебно-методического центра на базе областного и районных подразделений ИКС;
интеграция ИКС с системой государственного информационного обеспечения сельского хозяйства.
Целевые индикаторы по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства представлены в приложении 4 к Программе.
Для решения поставленных задач в области развития ИКС, подготовки и переподготовки кадров на период 2008 - 2012 годов необходимо провести следующие мероприятия:
создание и развитие учебно-методического центра переподготовки кадров;
разработка механизма продвижения инноваций в аграрное производство;
проведение мониторинга рынка рабочей силы АПК области на предмет оценки ее качества и соотношения спроса и предложения;
развитие альтернативной занятости сельского населения;
развитие механизма заинтересованности сельскохозяйственных предприятий в подготовке инновационно ориентированных специалистов;
выплаты единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, окончившим высшие аграрные образовательные учреждения и принятым на работу в сельскохозяйственные предприятия (организации) и крестьянские (фермерские) хозяйства области;
обобщение и распространение передового опыта по закреплению молодых специалистов;
повышение эффективности работы областной ИКС на основе дальнейшего развития сети информационно-консультационных центров, расширения консультационной деятельности через организацию информационных терминалов в сельских муниципальных поселениях и на крупных предприятиях АПК;
методическое обеспечение и информационная поддержка агропромышленного комплекса области согласно договорам и государственным контрактам.
(абзац введен Законом Саратовской области от 27.02.2008 N 39-ЗСО)
Часть пятая исключена. - Закон Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО.
Молодым специалистам (гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющим высшее профессиональное образование, работающим по трудовому договору в соответствии с полученной квалификацией на момент окончания учебного заведения или принятым в течение трех месяцев после его окончания в сельскохозяйственные предприятия (организации) и крестьянские (фермерские) хозяйства области) выплачивается единовременная помощь в размере 75,0 тыс. рублей на каждого человека.
(часть шестая введена Законом Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)
Молодым специалистам (гражданам Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, работающим в соответствии с полученной квалификацией по трудовому договору в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) и крестьянских (фермерских) хозяйствах области) установить ежемесячную доплату к заработной плате в размере:
одного минимального размера оплаты труда - окончившим высшие аграрные образовательные учреждения в 2005 - 2007 годах и получившим в 2006 - 2007 годах единовременную помощь в рамках реализации приложения 5 "Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса до 2010 года" к Закону Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗСО "Об областных целевых программах";
двух минимальных размеров оплаты труда в течение 2008 года - окончившим высшие образовательные учреждения и получившим единовременную помощь в 2008 году в рамках реализации настоящей Программы. В последующие годы - в размере одного минимального размера оплаты труда;
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 452-П)
в размере 5,0 тысяч рублей - окончившим высшие образовательные учебные заведения в 2009 году и последующие годы.
(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 452-П)
(часть седьмая введена Законом Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)
Ежемесячная доплата к заработной плате выплачивается в течение трех лет после окончания учебного заведения.
(часть восьмая введена постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 452-П)
Порядок предоставления единовременной помощи и ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам устанавливается Правительством области.
(часть девятая введена Законом Саратовской области от 02.07.2008 N 148-ЗСО)
За счет средств областного бюджета некоммерческим организациям предоставляются субсидии на развитие информационно-консультационной службы АПК области.
(часть десятая введена Законом Саратовской области от 29.07.2008 N 188-ЗСО)
Порядок и условия предоставления из областного бюджета некоммерческим организациям субсидий на развитие информационно-консультационной службы АПК области устанавливаются Правительством области.
(часть одиннадцатая введена Законом Саратовской области от 29.07.2008 N 188-ЗСО)
4.5. Развитие приоритетных научных исследований
Целями осуществления мероприятий по развитию приоритетных научных исследований в области АПК являются эффективное научно-техническое обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства области, включающее перевод отраслей АПК на качественно новые технологические уровни, создание сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок в интересах агропромышленного комплекса.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий;
разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области;
разработка эффективных технологий производства биотоплива;
научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях;
экономическое моделирование эффективного аграрного производства;
разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства и аквакультуры;
разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта применительно к условиям природно-климатических зон области;
разработка и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высокоинтегрированных структур АПК (отраслевых кластеров);
обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов;
усовершенствование методов разработки организационно-экономического механизма развития и регулирования земельных отношений, форм хозяйствования и оборота земель в целях рационального использования, сохранения и улучшения земельного потенциала региона;
обоснование новых методов и средств диагностики, лечения и профилактики болезней животных, птиц и рыб для обеспечения устойчивого ветеринарного благополучия и получения сельскохозяйственной продукции высокого санитарного качества;
внедрение в сельскохозяйственную практику высокоэффективных препаратов лечения и профилактики заболеваний животных и птицы (селеносодержащие вещества и другие);
разработка и внедрение высокоэффективных технологий хранения и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья для производства конкурентоспособной продукции;
разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиораций и систем адаптивно-ландшафтного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв;
научное обоснование схем лесомелиоративного обустройства с учетом зональных ландшафтных особенностей;
разработка принципиально новых схем водообеспечения сельских поселений высококачественной питьевой водой из местных источников с использованием новейших экологически чистых энергосберегающих технологий и непрерывного гигиенического мониторинга;
разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона;
подготовка инновационно ориентированных специалистов по заявкам предприятий применительно к конкретным потребностям производства с целью продвижения инноваций в аграрное производство на основе разработанных научных бизнес-проектов;
разработка программного продукта по занятости сельского населения.
(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 14.08.2009 N 371-П)
Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований на период 2008 - 2012 годов предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Министерство сельского хозяйства области ежегодно формирует тематику НИОКР для АПК области и утверждает ее на заседании НТС. Общий объем финансирования научных разработок для АПК области представлен в приложении 2 к Программе.
4.6. Участие союзов (ассоциаций)
сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании
государственной аграрной политики на региональном уровне
Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики на региональном уровне являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с федеральными органами исполнительной власти и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, экологически чистой, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
участие союзов (ассоциаций) в разработке проектов нормативных правовых актов и целевых программ;
обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и иностранного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;
разработка и внедрение систем менеджмента качества с основными элементами обеспечения безопасности производства сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции с последующей сертификацией;
представление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики на региональном уровне, проведение мониторинга потребительского спроса;
внедрение в АПК области национальных стандартов, унифицированных в соответствии с международными стандартами, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования ресурсов, а также техническую и информационную совместимость;
выработка рекомендаций для органов государственной власти;
содействие внедрению систем управления качеством на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества и обмен передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок.
Для решения поставленных задач предлагается на уровне области создать следующие отраслевые союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей:
союз производителей зерна;
союз производителей мяса и молока;
союз производителей сахарной свеклы;
союз производителей семян подсолнечника;
союз производителей племенного поголовья крупного рогатого скота;
союз производителей племенного поголовья овец;
союз производителей продукции птицеводства.
Целевые индикаторы по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики на областном уровне представлены в приложении 4 к Программе.
Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе представляют предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики, а также предложения по организации механизмов внедрения национальных стандартов (унифицированных с международными стандартами), обеспечивающих применение передовых технологий.
4.7. Проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций
(введено Законом Саратовской области
от 17.12.2008 N 336-ЗСО)
Целями осуществления мероприятий по проведению выставок, семинаров, конкурсов, презентаций является обмен передовым технологическим и управленческим опытом, повышение инвестиционной привлекательности отраслей агропромышленного комплекса области, их позиционирование на областном и федеральном уровнях как эффективной, выгодной сферы деятельности.
Для достижения поставленных целей необходимо реализовать мероприятия по организации и проведению тематических выставок, профессиональных праздников, семинаров, конкурсов, презентаций в рамках средств, выделяемых из областного бюджета.
В целях повышения престижа профессии и стимулирования деятельности по достижению наилучших результатов в агропромышленном комплексе области предусматриваются стимулирующие выплаты победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе (муниципальные районы - 11 номинаций, предприятия и организации агропромышленного комплекса, крестьянские (фермерские) хозяйства - 61 номинация, работники ведущих профессий сельскохозяйственной отрасли - 909 номинаций), проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Порядок и условия проведения областного конкурса в агропромышленном комплексе определяются Правительством области.