Geum.ru

Кременчуцьке міське управління юстиції н. К. Проценко М. В. Шиш

Вид материалаДокументы

Содержание


Мiнiстерство юстицiї україни
Державний комiтет україни з питань
Державна податкова
Міністерство юстиції україни
Подобный материал:
1   2   3

МIНIСТЕРСТВО ЮСТИЦIЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

26.07.2007 N 20-35-187


Щодо роз'яснення законодавства

стосовно віднесення підприємств

до комунальної форми власності


Відповідно до листа щодо надання роз’яснення законодавства стосовно віднесення підприємств до комунальної форми власності Міністерство юстиції, в межах своєї компетенції, повідомляє.

Частиною першою статті 63 Господарського кодексу України (436-15) (далі — Кодекс) передбачено, що комунальне підприємство діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Згідно з частинами першою та другою ст. 78 Кодексу комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника — відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

При цьому, унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний фонд, не поділений на частки (паї) (частина четверта статті 63 Кодексу .

Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання або оперативного управління.

Отже, єдиним засновником комунального підприємства в розумінні Господарського кодексу України є компетентний орган місцевого самоврядування, який є представником відповідної територіальної громади.

При цьому, зазначаємо, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, не є нормативно-правовими актами, вони лише мають роз’яснювальний, інформаційний характер і не встановлюють правових норм.


Додаток №2


ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ

РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛIТИКИ ТА

ПIДПРИЄМНИЦТВА

ЛИСТ

01.08.2007 N 5633

Державна податкова

адміністрація України


Щодо застосування

спрощеної системи оподаткування

комунальними підприємствами


Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув лист ДПА щодо застосування спрощеної системи оподаткування комунальними підприємствами, що внесли зміни до Статуту в частині засновників, та в межах своєї компетенції повідомляє наступне.

Частиною першою статті 63 Господарського кодексу України (далі — ГК України) встановлено, що залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні може діяти такий вид підприємства як комунальне підприємство, діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Під час визначення виду підприємства за організацій-правовою формою слід враховувати, що згідно із частиною третьою статті 24 ГК України суб’єктами господарювання комунального сектора економіки є суб’єкти, що діють лише на основі комунальної власності, а також суб’єкти у статутному фонді яких частка комунальної власті перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.

При цьому, комунальне унітарне підприємство, відповідно до статті 78 ГК України, утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Найменування комунального унітарного підприємства повинно містити слова “комунальне підприємство” та вказівку на орган місцевого самоврядування, до сфери управління якого входить дане підприємство.

Отже, підприємство може бути комунальним у випадку коли його засновником виступає одноособово орган місцевого самоврядування або частка органу місцевого самоврядування у статутному фонді підприємства перевищує 50% або становить величину, що надає цьому органу право вирішального впливу.

Статтею 7 Указу Президента України від 03.07.98 N 727 (727/98) "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності" (далі - Указ N727) спрощена система оподаткування, обліку та звітності не поширюється на суб'єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частки, що належать юридичним особам - учасникам та засновникам даних суб'єктів, які не є суб'єктами малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Відповідно до норм діючого законодавства, а також роз’яснень, наданих відповідними центральними органами виконавчої влади, комунальне підприємство не має права на застосування спрощеної системи оподаткування, оскільки його засновником виступає відповідний орган місцевої виконавчої влади, який не є суб’єктом малого підприємництва.

Проте у випадку коли у статутному фонді підприємства частка що належить органу місцевого самоврядування не перевищує 25%, то таке підприємство, виходячи із норм статті 7 Указу (727/98), має право на застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності.

Стосовно комунального підприємства “Редакція Решетилівської районної газети “Решетилівський вісник” Полтавської області” слід зазначити, що відповідно до положень Статуту редакція створена на базі комунальної власності громад Решетилівського району, функціонально-підпорядкована управлінню в справах преси та інформації Полтавської обласної державної адміністрації. Засновником редакції виступає її трудовий колектив, а співзасновниками є районна рада та райдержадміністрація.

При цьому, згідно із Статутом суб’єкта господарювання, вирішальний вплив на господарську діяльність редакції має трудовий колектив.

За такими ознаками комунальне підприємство “Редакція Решетилівської районної газети “Решетилівський вісник” Полтавської області” за організаційно-правовою формою не може бути віднесено до комунального підприємства.

Окремо, звертаємо увагу на те, що з 01.04.07 Державний класифікатор “Класифікація форм власності” ДК 001:2004 (v0097609-04) скасовано згідно із наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26 лютого 2007 року N 40 (v0040609-07). Тому, на сьогодні органи статистики у довідках не зазначають форму власності за КФВ.


Додаток №3


ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА

АДМIНIСТРАЦIЯ УКРАЇНИ

ЛИСТ

11.03.2008 N 4513/7/15-0417


Про застосування спрощеної системи

оподаткування підприємствами

з державною та комунальною формами власності


У зв’язку із запитами обласних державних податкових адміністрацій та суб’єктів малого підприємництва з державною та комунальною формами власності стосовно поширення на них дії Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” (в редакції Указу від 28.06.99 N 746/99 (746/99)) (далі — Указ) у зв’язку із винесенням постанови Київського апеляційного адміністративного суду щодо визнання недійсним Узагальнюючого податкового роз’яснення, затвердженого наказом ДПА України від 23.06.2006 N 352 (v0352225-06), Державна податкова адміністрація України повідомляє наступне.

Державною податковою адміністрацією України в установлений термін подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України стосовно скасування постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2007 року у справі N 22а-1540/07 (v1540705-07), якою визнано недійсним Узагальнююче податкове роз’яснення щодо застосування положень Указу Президента України від 03.07.98 N 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва”, затверджене наказом ДПА України від 23.06.2006 року N 352 (v0352225-06).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2008 N К-235/08 відкрито касаційне провадження за скаргою ДПА України на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2007 року по справі N 46//467-А (22а-1540/07 (v1540705-07)).

Відповідно до статей 220 та 223 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) Вищий адміністративний суд України перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі та за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції (по вказаній справі постановою господарського суду м. Києва від 19.01.2007 у задоволенні позовів відмовлено з тих підстав, що наказ був виданий в межах компетенції ДПА України з дотриманням вимог чинного законодавства).

Таким чином, при розгляді заяв про видачу Свідоцтва про право сплати єдиного податку слід враховувати вимоги статті 7 Указу (727/98), відповідно до якої дія Указу не поширюється на суб’єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частки, що належать юридичним особам — учасникам та засновникам даних суб’єктів, які не є суб’єктами малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Заступник Голови С.В.Чекашкін


Додаток №4


МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ


27.12.2004 № 25-32-3644


Про порядок звернення стягнення на майно комунальних підприємств


У зв'язку з надходженням до Міністерства юстиції України звернень регіональних управлінь юстиції щодо порядку звернення стягнення на майно комунальних підприємств повідомляється наступне.

Статтею 31 Закону України "Про власність" передбачено, що до державної власності в Україні належать загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна).

Поряд з цим, пунктом 1 Перехідних положень Конституції України визначено, що закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності цією Конституцією, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України.

Відповідно до Конституції України власність в Україні виступає у формах: приватної, державної та комунальної. Тобто державна і комунальна форми власності є самостійними.

Статтями 116 та 143 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи а також здійснюють контроль за їх діяльністю.

Відповідні положення закріплені й в Цивільному кодексі України, статтями 326 та 327 якого передбачено, що від імені та в інтересах держави України право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Крім цього, Закон України "Про підприємства в Україні" втратив чинність з 1 січня 2004 року на підставі положень Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-ІV, стаття 63 якого, на даний час визначає види та організаційні форми підприємств.

Відповідно до статті 63 вказаного Кодексу, залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти, зокрема, комунальне підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади; державне підприємство, що діє на основі державної власності.

Статтею 74 даного Кодексу визначено, що комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Закон розрізняє два види комунального унітарного підприємства: комунальне комерційне підприємство (майно закріплюється за таким підприємством на праві повного господарського відання) та комунальне некомерційне підприємство (майно закріплюється за таким підприємством на праві оперативного управління).

Комунальне унітарне підприємство не несе відповідальності за зобов'язаннями власника та органу місцевого самоврядування, до сфери управління якого воно входить.

Згідно статті 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності – право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Отже, враховуючи вказані положення чинного законодавства України слід визначити, що комунальна власність і державна власність є окремими видами власності.

Закон України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна", в свою чергу, статтею 1 встановлює мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків.

Таким чином, в ході виконання рішень судів або інших органів (посадових осіб) про звернення стягнення на майно боржників комунальної форми власності, державний виконавець здійснює виконавче провадження на загальних підставах у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Так, зокрема, у разі накладення арешту на об'єкти нерухомого майна, верстати, обладнання, інші основні засоби, а також сировину і матеріали, призначені для здійснення виробництва, що належать боржнику - юридичній особі, державний виконавець у 3-денний строк повідомляє власника або уповноважений ним орган, до сфери управління якого належить майно, та у разі необхідності Фонд державного майна України про накладення арешту на майно боржника - юридичної особи, а також дані про склад і вартість майна, на яке накладено арешт, і про розмір вимог стягувача (частина п'ята статті 64 вказаного Закону).

Таким чином, при зверненні стягнення на категорію майна комунальної форми власності, яке зазначене в пункті 3 частини другої статті 64 даного Закону, державний виконавець у 3-денний строк повідомляє про це відповідний орган місцевого самоврядування, який здійснює управління арештованим майном.

У випадку звернення стягнення на інші види майна комунальної форми власності, державний виконавець повідомляти про вчинені їм виконавчі дії органам місцевого самоврядування не зобов'язаний.

Прошу даний лист довести до відома та використання у роботі усіх державних виконавців та забезпечити належне його виконання.

Заступник Міністра М.М. Шпеня


Кременчуцьке міське управління юстиції

39605, м.Кременчук, вул.Радянська, 15/4

Телефон для довідок (05366) 2 45 21