Модель открытой региональной системы повышения квалификации томской области

Вид материалаДокументы
Расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение
Основного общего, среднего (полного) общего, а также
На основе региональных нормативов расходов
Ресурсно-внедренческие центры инноваций как новая институциональная форма в региональной системе повышения квалификации
Цель организации сети РВЦИ
МОУ Академический лицей г. Томск МОУ Северская гимназия ЗАТО Северск МОУ гимназия № 56 г. Томск
МОУ Заозерная СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 16 г. Томск МОУ СОШ № 40 г. Томск
МОУ «Кафтанчиковская СОШ» (Томский район)
МОУ Молчановская СОШ № 2
Подобный материал:
1   2   3   4   5


Финансирование услуг повышения квалификации закладывается в расчет субвенции муниципалитетам Томской области с 2005 г.. Однако, как показал опыт, образовательные учреждения используют различные источники финансирования услуг повышения квалификации, включая средства, полученные на поддержку проектов и программ. Также потребность в услугах повышения квалификации из года в год не является равномерной. Анализ перехода на нормативно-подушевое финансирование позволил сделать вывод о том, что экономически обосновано предоставить образовательным учреждения самостоятельно решать соотношение расходов на повышения квалификации в общей структуры расходов за счет субвенции субъекта РФ (см. Приложение). Таким образом, расходы на повышение квалификации, стали частью расходов на реализацию образовательных программ и рассчитываются в зависимости от количества обучающихся.

Мы полагаем, что расчет не по количеству учителей, а обучающих, позволяет проводить единую экономическую политику, что мотивирует к внедрению новых технологий, позволяющих сокращать избыточное количество педагогических работников.

В целом, за пять лет финансирования услуг повышения квалификации, данный механизм показал жизнеспособность. Количество педагогов, повышающих квалификацию, не снизилось. И как показали наши исследования, в целом, педагоги стали чаще повышать квалификацию, чем раз в пять лет (см. представленный материал выше).

Перспективы развития финансовых механизмов:
  • анализ структуры расходов на услуги повышения квалификации;
  • переход регионального ИПК в статус автономного учреждения;
  • разработка методики определения стоимости услуги повышения квалификации.


Приложение к материалу.

"Приложение 1

к Закону

Томской области

"О выделении субвенций местным бюджетам

на обеспечение государственных гарантий прав

граждан на получение общедоступного и бесплатного

дошкольного, начального общего, основного общего,

среднего (полного) общего, а также дополнительного

образования в рамках общеобразовательных программ

в муниципальных общеобразовательных учреждениях"

от 17 декабря 2007 года N 276-ОЗ


МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ

ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО,

ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО, А ТАКЖЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

НА ОСНОВЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ

(извлечение)


  1. Региональный базовый норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всех категорий работающих (в том числе начисления на заработную плату), за исключением должностей кочегаров и истопников, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: промежуточная и итоговая аттестация обучающихся (за исключением расходов на бланки документов государственного образца об уровне образования), расходы, связанные с повышением квалификации и переподготовкой педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, подключение и использование глобальной сети Интернет, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).



Ресурсно-внедренческие центры инноваций как новая институциональная форма в региональной системе повышения квалификации


Зоткин А.О., Климутина А.С., Кривошеев А.В.


Идея создания в Томской области сети Ресурсно-внедренческих центров инноваций (РВЦИ) на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, возникла в 2007 году в рамках подготовки заявки на реализацию Комплексного проекта модернизации образования. Проект создания сети РВЦИ реализуется в Томской области организацией – разработчиком и исполнителем – Областным государственным учреждением «Региональный центр развития образования». Проект направлен на повышение качества образования в Томской области на основе организации взаимодействия образовательных учреждений, реализующих инновационные программы, с другими образовательными учреждениями Томской области. В течение полутора лет велась работа по выявлению образовательных учреждений, которые могли бы активно распространять свой инновационный опыт, оказывая методическую и ресурсную поддержку другим образовательным учреждениям.

Цели, задачи, содержание деятельность сети РВЦИ регламентируется Положением (утверждено Приказом ДОО ТО № 1516 от 03. 12.2008 г.).

Цель организации сети РВЦИ: создание условий для эффективного использования информационно-образовательных ресурсов ОУ-участников ПНПО, реализующих инновационные образовательные программы, в целях распространения и внедрения их опыта в региональную систему образования, а также эффективное использование потенциала дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, ориентированных на инновационные программы в образовании. Образовательные учреждения, на базе которых создаются РВЦИ, будут сами распространять накопленный опыт среди школ, заинтересованных в этом, вот почему важно было при создании сети РВЦИ максимально полно охватить все районы Томской области.

Задачи деятельности РВЦИ:
  • разработка и апробация нововведений по реализации КПМО;
  • исследование и разработка инновационных образовательных программ;
  • внедрение инновационных программ в образовательную деятельность учебных заведений Томской области;
  • тиражирование накопленного опыта (через мероприятия по повышению квалификации, представление продуктов инновационной деятельности на образовательных выставках всех уровней, издание методической и учебной литературы);
  • развитие сетевых форм взаимодействия образовательных учреждений и социальных партнёров региона в целях повышения качества образования.

Одна из первостепенных задач РВЦИ – обеспечение сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями области (школами-победителями и участниками ПНПО; ОУ-спутниками школ-победителей; ОУ, заинтересованными в методической и технической поддержке РВЦИ), муниципальными и областными органами управления образованием, РЦРО, ТОИПКРО, социальными организациями, методическими службами.

Статус РВЦИ присуждается на основании решения экспертной комиссии, которая создаётся из числа руководителей Департамента общего образования Томской области, руководителей и сотрудников организации-оператора ПНПО и КПМО (Областного государственного учреждения «Региональный центр развития образования» (ОГУ РЦРО)), представителей общественных организаций. Экспертная комиссия имеет полномочия по отбору ОУ для присвоения им статуса на основе:
  • итогов конкурса ПНПО (рейтинга);
  • представленных результатов реализации инновационных образовательных программ на мероприятиях разного уровня;
  • тиражирования ОУ своего опыта.

Получить статус РВЦИ могут образовательные учреждения-участники ПНПО, занимающие высокое положение в рейтинге школ-участников и активно реализующим инновационные образовательные программы, а также образовательные учреждения-победители ПНПО, достигшие высоких результатов в период реализации ПНПО, активно их представляющие и тиражирующие свой опыт на мероприятиях разного уровня (семинарах, конференциях, фестивалях).

РЦВИ руководствуется в своей деятельности Законом РФ «Об образовании», нормативными документами Министерства образования и науки РФ, региональных и муниципальных органов управления образованием, уставными документами образовательного учреждения, получившего статус РВЦИ, Положением, техническим заданием и планом работы, составленным по согласованию с директором ОГУ РЦРО и утверждённым директором ОУ.

В качестве ресурсной базы РЦВИ рассматриваются:
  • материально-техническое обеспечение (учебные мастерские, кабинеты теоретического обучения, кабинеты для тренингов и консультаций);
  • кадровый потенциал;
  • информационно-методические ресурсы (учебные программы, методические разработки, информационные материалы).

РЦВИ взаимодействует с региональным и муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями, педагогическими, общественными и другими организациями в рамках своей компетенции.

РВЦИ выполняет следующие функции:
  1. Организационную:
  • организует взаимодействие с образовательными учреждениями и другими структурами по всем направлениями деятельности РВЦИ;
  • организует мероприятия по повышению квалификации и другие образовательные события (семинары, конференции, маркетинговые исследования образовательных услуг) по согласования с координатором региональной сети (РЦРО);
  • изучает информационные и образовательные потребности субъектов образовательного процесса;
  • обеспечивает участие педагогической общественности в конкурсах, семинарах и конференциях на муниципальном, региональном, федеральном и международном уровнях;
  1. Образовательную:
  • разрабатывает и реализует образовательные программы для педагогов и обучающихся, обеспечивающие современный уровень качества образования.
  1. Методическую:
  • обобщает опыт;
  • участвует в разработке программ повышения квалификации;
  • оказывает систематическую методическую помощь педагогам и руководителям образовательных учреждений области;
  • участвует в формировании портала образовательных ресурсов.
  1. Аналитико-исследовательскую:
  • создаёт и совершенствует систему сбора и анализа информации о состоянии рынка образовательных ресурсов и потребностей субъектов образования;
  • разрабатывает, согласовывает с координатором региональной сети (РЦРО) программы исследований.
  1. Экспертную:
  • участвует в различных формах экспертной деятельности, связанной с оценкой качества образования.
  1. Информационно-издательскую:
  • готовит методические и учебные пособия и материалы к изданию (по согласованию с координатором региональной сети (РЦРО));
  • освещает свою деятельность на сайте ОУ.
  1. Проектную:
  • организует работу по всем направлениям КПМО;
  • разрабатывает и реализует индивидуальные управленческие и педагогические проекты;
  • реализует собственные проекты, в соответствии с современной моделью развития образования;
  • организует работу с другими учреждениями и благотворительными фондами по подготовке и реализации грантов.

Общее руководство деятельностью региональной сети РВЦИ осуществляет директор ОГУ РЦРО. Непосредственную координацию деятельности сети РВЦИ осуществляет старший координатор, назначаемый директором ОГУ РЦРО. Общее руководство деятельностью РВЦИ осуществляет директор ОУ.

Сетевое взаимодействие предусматривает совместное использование материальных, кадровых и образовательных ресурсов учреждений сети РВЦИ на основе сетевых образовательных программ для эффективного решения задач Комплексного проекта модернизации образования в Томской области.

Таким образом, РВЦИ являются составной частью региональной системы повышения квалификации. РЦИ не имеют лицензию на оказание услуг повышения квалификации, а поэтому выступают в качестве учебных площадок учреждений, имеющих такую лицензию. Реализуемые программы повышения квалификации, как правило, программы по отдельным модулям и стажировки, сертифицируются учреждениями повышения квалификации. Зачисление слушателей и выдача документов по окончанию повышения квалификации осуществляется также учреждениями повышения квалификации на основе договора с РВЦИ. Тем не менее РВЦИ имеют право выдавать сертификаты о прохождении отдельных модулей, что учитывается при прохождении квалификационной аттестации на основании приказа Начальника Департамента общего образования.

Реализация основных направлений деятельности РВЦИ осуществляется на основании договора, заключенного между ОУ и ОГУ РЦРО, технического задания, разработанного ОГУ РЦРО совместно с РВЦИ, и планом работ. Техническое задание разрабатывается совместно ОГУ РЦРО и ОУ и учитывает специфику, ресурсы и потенциал РВЦИ.

Отправной точкой деятельности сети РВЦИ, созданных в 2007 и 2008 годах стал семинар «Роль ресурсно-внедренческих центров инноваций (РВЦИ) в комплексной модернизации региональной системы образования», состоявшийся в РЦРО в начале декабря 2008. На семинаре были обозначены основные направления деятельности РВЦИ, обсуждались Положение о деятельности РВЦИ и макет технического задания.

К началу 2009 года создана сеть из 34 РВЦИ:

Образовательные учреждения ТО, получившие статус РВЦИ
  1. МОУ Академический лицей г. Томск

  2. МОУ Северская гимназия ЗАТО Северск

  3. МОУ гимназия № 56 г. Томск

  4. МОУ гимназия № 26 г. Томск

  5. МОУ Гимназия № 55 г. Томск
  6. МОУ гимназия № 13 г. Томск

  7. МОУ СОШ «Эврика-развитие» г. Томск

  8. МОУ Заозерная СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 16 г. Томск

  9. МОУ СОШ № 40 г. Томск

  10. МОУ СОШ № 4 г. Асино
  11. МОУ СОШ № 33 г. Томск
  12. МОУ СОШ № 83 ЗАТО Северск
  13. МОУ СОШ № 1 г. Стрежевой
  14. МОУ СОШ № 22 п. Светлый
  15. МОУ Бабарыкинская СОШ (Шегарский район)
  16. МОУ «Бакчарская СОШ»
  17. МОУ «Берёзовская СОШ» (Первомайский район)
  1. МОУ Зырянская СОШ № 2
  2. МОУ «Каргасокская СОШ № 1»
  3. МОУ «Кафтанчиковская СОШ» (Томский район)

  4. МОУ «Кожевниковская СОШ № 1»
  5. МОУ «Красноярская СОШ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла»

  6. МОУ «Михайловская СОШ» (Зырянский район)
  7. МОУ «Могочинская СОШ» (Молчановский район)
  8. МОУ Молчановская СОШ № 2

  9. МОУ «Новоколоминская СОШ» (Чаинский район)
  10. МОУ «Ново-Кусковская СОШ» (Асиновский район)
  11. МОУ «Парабельская гимназия»
  12. МОУ «Сайгинская СОШ» (Верхнекетский район)
  13. МОУ «Тогурская СОШ» (Колпашевский район)
  14. МОУ «Поросинская СОШ» Томского района МОУ
  15. МОУ Пудовская СОШ (Кривошеинский район)
  16. МДОУ ЦРР д/с № 57 ЗАТО Северск
  17. МОУДОД ЦДОД «Планирование карьеры» г. Томск