Роль приоритетного национального проекта «Образование» в реализации стратегии развития системы общего образования Томской области

Вид материала

Документы

Содержание Направления ПНПО Целевые программы,проекты и эксперименты

Подобный материал:

• Концепция системы дистанционного образования детей-инвалидов Томской области на 2011-2012, 244.13kb.
• Министерство образования Рязанской области и гоу дпо «Рязанский областной институт, 36.53kb.
• Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
• Приказ Об утверждении Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта, 434.93kb.
• Реализуются план первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010, 265.09kb.
• Постановление коллегии комитета образования и науки Курской области по вопросу «О ходе, 192.71kb.
• Итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Ульяновской области, 229.68kb.
• Положение о порядке проведения конкурсного отбора по поддержке талантливой молодежи, 191.82kb.
• Информация об итогах деятельности департамента образования, результатах развития системы, 280.61kb.
• Распоряжение 29. 12. 10 №1629 Об утверждении положений о муниципальных конкурсах, 753.11kb.

Роль приоритетного национального проекта
«Образование» в реализации стратегии развития
системы общего образования Томской области

Начальник Департамента общего

Образования Томской области Л. Э. Глок

12 января 2007 г.

г. Томск


В последние годы государственная политика в области образования, реализуемая в рамках программы модернизации образования на 2001–2005 го­ды, была сфокусирована на решении задач повышение качества, доступности и эффективности образования. Меры, реализованные в рамках прог­раммы – введение ЕГЭ, переход на финансирование в расчете на одного ученика, эксперименты по обновлению содержания образования, информатизация и другие, существенно продвинули развитие образования на решение указанных задач; ход их реализации позволил уточнить и конкретизировать приоритеты образовательной политики на перспективу до 2010 года, что нашло отражение в Постановлении Правительства РФ «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» от 9 декабря 2004 года, Федеральной целевой программе развития образования на 2006–2010 го­ды, Приоритетном национальном проекте «Образование», Послании Президента Федеральному собранию Российской федерации. Для жителей Томской области вопросы развития общего образования имеют принципиальное значение с учетом высоко развитого научно-образо­вательного комплекса, созданием в Томске технико-внедренческой зоны, усиливающейся конкуренцией на рынке труда. Введение ЕГЭ и в целом прозрачной системы набора в вузы отменяют те преференции, которые раньше существовали в явном или не явном виде для выпускников томских школ. Поэтому сегодня в региональной образовательной политике доминируют направления, связанные с повышением конкурентоспособности образовательной системы области по отношению к другим регионам.

Безусловно, главным событием и результатом прошедшего 2006 года, стала реализация Приоритетного национального проекта «Образование», инициатором которого выступил Президент РФ В. В. Путин. Столь масштабный проект в системе образования современной России реализуется впервые, а его значимость определяется не только огромными финансовыми ресурсами, направляемыми в образование, но и теми глобальными нестандартными задачами, которые необходимо решить в процессе его реализации: выход на новый качественный уровень образования через реализацию инновационных образовательных программ, создание открытого информационного образовательного пространства, создание гражданских институтов, повышение престижа педагогического труда, внедрение новых финансовых механизмов. В целях реализации ПНПО в Томской области проделана огромная организационная работа, и на 31 декабря 2006 года проект выполнен практически на 100 %.


Параметры реализации приоритетного национального проекта
«Образование» в Томской области

№	Направления ПНПО	Финансирование из федерального бюджета в 2006 году	Финансирование из консолидированного бюджета Томской области в 2006 году
1	Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы	21 млн руб.	23,48 млн руб.
2	Поощрение лучших учителей	6,9 млн руб.	0,75 млн руб.
	Поощрение педагогов дополнительного образования		0,75 млн руб.
3	Оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием	Около 8 млн руб.	24 млн руб.
4	Выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям	108 млн руб.	60 млн руб.
5	Приобретение школьных автобусов	10 ед. около 6 млн руб.	13,2 млн руб.
6	Информатизация образования		8 млн руб.
	Всего	Около 150 млн руб.	130 млн руб.

Успешная реализация ПНПО в Томской области стала возможной, благодаря объединению усилий всех участников Проекта: от Губернатора до рядовых педагогов. Напомню, что условия софинансирования Проекта стали известны только в январе 2006 года, когда областной бюджет был уже принят, и в нем средства на финансирование мероприятий ПНПО не предусматривались. И только благодаря инициативе Губернатора, были внесены поправки в бюджет области и приняты соответствующие законы, в соответствии с которыми дополнительные средства выделены на вознаграждение классных руководителей, поддержку учителей, внедряющих инновационные программы, приобретение школьных автобусов, информатизацию образования. Стоит отметить, что эти инициативы нашли единодушную поддержку среди депутатов ГД Томской области, благодаря чему все вносимые законопроекты и поправки в бюджет принимались единогласно и сразу в двух чтениях. Пользуясь случаем, от имени делегатов Съезда и всего педагогического сообщества Томской области хочу выразить глубокую признательность и благодарность Губернатору Виктору Мельхиоровичу Крессу, Председателю ГД Борису Алексеевичу Мальцеву и всему депутатскому корпусу за понимание наших проблем и их оперативное решение. Надеюсь, что работники образования Томской области, принимая, как всегда, активное участие в выборной кампании 2007 года, сумеют не только дать оценку действующим депутатам, но и настроить кандидатов в депутаты на плодотворное сотрудничество в Думе нового созыва в целях дальнейшего развития системы образования Томской области. Это относится не только к депутатам-одномандатникам, но и к политическим партиям, их программам и реальным делам, спискам кандидатов. Вместе со всем населением Томской области мы должны избрать такую Думу, которая будет реально работать на развитие области и повышение благосостояния ее граждан.

Для системы общего образования эта задача является особенно актуальной, поскольку в последующие 4–5 лет нам предстоит решить целый комплекс задач, четко обозначенных в стратегии развития общего образования Томской области до 2010 года, одобренной на августовской конференции 2006 года. Хотя разработка Стратегии проводилась в 2005 году, тем не менее она автоматически включает в себя основные направления ПНПО, что подтверждает правильность самой идеологии Стратегии. При ее реализации нам необходимо учитывать экономические возможности области и заручиться поддержкой Администрации и Государственной Думы Томской области.

Суть Стратегии развития общего образования заключается в постановке целей, выработке направлений деятельности и в разработке целевых программ и проектов.

Таблица

Приоритетные направления развития общего образования Томской области на период 2006–2010 гг.

Цель	Направления деятельности	Целевые программы, проекты и эксперименты
Переориентация структуры содержания общего образования на развитие новых навыков и способностей, востребованных обществом в долгосрочной перспективе	отработка и нормативное закрепление различных форм поддержки общеобразовательных учреждений и лучших учителей, активно внедряющих инновационные образовательные программы завершение к 2008 году процесса перевода старшей ступени школы на профильное обучение разработка и внедрение в систему аттестации образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих кадров критериев, отражающих достижение новых результатов образовательной деятельности информатизация общеобразовательных учреждений (оснащение компьютерной техникой, накопление информационных ресурсов, подключение к сети интернет, подготовка кадров) завершение в 2007 году эксперимента по введению ЕГЭ, переход на ЕГЭ в штатном режиме с 2008 года введение и реализация на конкурсной основе областного заказа на переподготовку педагогических и управленческих кадров по направлениям: компетентностный подход в обучении; профильное обучение; применение информационных технологий в предметном обучении; менеджмент в образовании; предшкола; малокомплектная сельская школа	Приоритетный национальный проект «Образование» Участие ОУ Томской области в федеральном эксперименте по обновлению структуры и содержания образования Продолжение областного эксперимента по отработке моделей профильного обучения Продолжение эксперимента по введению ЕГЭ Реализация областной прог­раммы «РЕОИС на 2006–2010 гг.»
Обеспечение равных возможностей в получении дошкольного и общего среднего образования как одно из средств борьбы с бедностью в долгосрочной перспективе	установить гарантируемые бюджетным финансированием стандарты образовательных услуг в системе дошкольного образования создать условия для развития различных форм дополнительного образования на базе школ и учреждений дополнительного образования отработать и нормативно закрепить механизмы функционирования сельских образовательно-культурных комплексов апробировать новые формы межведомственного взаимодействия, обеспечивающие увеличение количества детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи граждан (усыновление, опека, приемная семья, патронатная семья) продолжить реструктуризацию сети специальных (коррекционных) учреждений, в том числе с использованием различных форм интеграции общего и специального (коррекционного) образования продолжить реструктуризацию сети образовательных учреждений с учетом дифференциации образовательного заказа населения Томской области	Областной эксперимент по апробации моделей предшкольного образования на базе школ Поддержка реализации целевой программы г. Томска «Дошкольник на 2006–2010 гг.» Создание женской гимназии для детей-сирот Создание государственного областного интерната спортивной направленности (шахматы и др.) Разработка и реализация областной целевой программы «Дети Томской области на 2007–2010 гг.» Разработка и реализация областной целевой программы «Дополнительное образование на 2007–2010 гг.»
Совершенствование системы нормативного финансирования образования для обеспечения стабильного, качественного и справедливого предоставления образовательных услуг	установить нормативы «подушевого» финансирования услуг по программам дошкольного, общего среднего и дополнительного образования установить отдельные нормативы финансирования сельских малокомплектных (малочисленных) школ отработать и ввести схему корректировки бюджетов общеобразовательных учреждений в связи с изменением численности контингента обучающихся («деньги следуют за учеником») разработать и ввести отраслевую систему оплаты труда в Томской области внести изменения в региональное законодательство по механизмам закрепления самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений	проект по разработке областной отраслевой системы оплаты труда работников системы общего образования проект по разработке принципов и нормативов финансирования сельских малокомплектных (малочисленных) школ проект по разработке субвенций на дошкольное образование проект по разработке нормативов финансирования дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
Повышение эффективности использования ресурсов системы образования	реализовать комплекс мероприятий по снижению энергозатрат на содержание зданий образовательных учреждений (монтаж экономичных теплосистем, новые подходы к проведению капремонтных работ) оптимизировать систему предоставления образовательных услуг в зонах транспортной доступности (на территории образовательных округов в сельских районах области) упорядочить схемы субсидирования местных бюджетов по целевым затратам на капитальные вложения (строительство новых школьных зданий взамен ветхих, капитальный ремонт, приобретение автобусов и учебного оборудования) апробировать новые модели комплектования кадров в малокомплектных (малочисленных) сельских школах с целью повышения качества образования и сокращения кадров, имеющих педагогическую нагрузку ниже 1 ставки	целевая программа строительства новых объектов системы общего образования на 2007–2010 гг. проект «Подготовка, переподготовка и комплектование педкадров в малокомплектной школе» проект «Сетевая модель распределенного профильного обучения старшеклассников в базовых школах сельского образовательного округа»
Внедрение принципов государственно-общественного управления, обеспечивающих укрепление ответственности за предоставление образовательных услуг	внести необходимые изменения в региональное законодательство по перераспределению полномочий между государственными и местными органами власти (в рамках административной реформы) отработать различные формы участия общественности в определении рейтинга лучших образовательных учреждений и педагогов (в рамках конкурсных механизмов ПНПО «Образование») апробировать и ввести практику целевой поддержки общеобразовательных учреждений, формирующих государственно-общественные структуры управления учреждением (Попечительские советы, управляющие советы) ввести практику ежегодных публичных отчетов руководителей общеобразовательных учреждений перед родительской общественностью о результатах деятельности учреждения создать областной Совет по образованию из представителей научной, педагогической и родительской общественности	Приоритетный национальный проект «Образование» Проект национального фонда педагогических кадров по внедрению практики публичных отчетов руководителей образовательных учреждений Проект «Ассоциация лучших школ России» Проект «Областной Совет по образованию» Проект «Взаимодействие образования и местоного сообщества» (фонд «Новая Евразия»)

Практически по каждому направлению уже предприняты конкретные действия, однако реакция педагогической общественности на некоторые из них носит подчас негативный характер. Так было с оптимизацией, ЕГЭ, нормативным финансированием, введением 4-хлетки. Надо понимать, что это нормальная реакция на все новое, непривычное, а значит, таящее в себе определенную угрозу сложившемуся образу жизни школьников, педагогов, родителей. Вместе с тем, по прошествии времени, приходит понимание неотвратимости нововведений, их позитивного влияния на всю систему образования. Поэтому, реализуя ПНПО, разрабатывая стратегию развития общего образования, мы исходим из того, что в стремительно меняющемся мире система образования не может оставаться неизменной, она объективно должна меняться адекватно меняющимся запросам общества. Поэтому особую значимость для дальнейшего развития системы общего образования приобретает реализация 5 цели, суть которой сводится к созданию и развитию общественных гражданских институтов, которые могут взять на себя часть функций по функционированию и развитию образовательных учреждений, проведению экспертизы проектов и программ развития на муниципальном и областном уровнях. Вместе с тем, реально участвуя в управлении развитием системы образования разных уровней, гражданские институты должны быть готовы принять на себя и адекватную долю ответственности за результаты образовательной деятельности. Первые шаги в создании гражданских институтов уже сделаны: развивается институт попечительских советов, действует ассоциация инновационных учреждений, ассоциация школ Томской области, наконец, создана общественная Палата Томской области. Сегодня нам предстоит создать региональное отделение общероссийского педагогического собрания, инициатором которого выступила Государственная дума Российской Федерации и партия «Единая Россия». Надеюсь, новая общественная организация, имеющая партийную и государственную поддержку, сумеет внести свой достойный вклад в развитие российской системы образования и томского в частности. В том числе, большие надежды мы возлагаем на общественную экспертизу Комплексного проекта модернизации образования Томской области, над которым мы работаем сейчас по заданию Губернатора и с которым будем выходить на общероссийский конкурс с целью его софинансирования из федерального бюджета.