Экономическая теория для бакалавров
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Программа дисциплины Экономическая теория (микроэкономика) для направления 040100., 443.4kb.
- Программа вступительного экзамена по дисциплине «Экономическая теория» для поступающих, 405.04kb.
- Экономическая теория, 2048.46kb.
- Методические указания для студентов экономического факультета специальности «Экономическая, 164.45kb.
- Институционально-экономические основы развития некоммерческого сектора, 581.26kb.
- Программа учебной дисциплины «Экономическая теория» для специальности 050501. 18 Профессиональное, 497.85kb.
- Программа дисциплины «Политическая и экономическая история» для подготовки бакалавров, 656.6kb.
- Методические указания для студентов экономического факультета специальности «Экономическая, 233.99kb.
- Программа курса «Экономическая теория» для поступающих в аспирантуру по специальности, 349.1kb.
- Учебной дисциплины по выбору студентов вариативной части гуманитарного, социального, 85.12kb.
7.8. Теория общественного выбора
Это направление в экономической науке начали разрабатывать в 50–
60-е гг. ХХ в. К. Эрроу, Д. Блэк, Дж. Бьюкенен и др. Ныне ее нередко называют «экономической теорией политики». Особенностью данной теории являются рассмотрение политики как особой разновидности рынка, где есть свои товары и соответственно свои покупатели и продавцы. Основная предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой.
Теория общественного выбора — это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. Она ориентирована, прежде всего, на построение прогнозных моделей политического взаимодействия. Здесь категории «спрос и предложение» заменяются различными по своим требованиям и целям группами избирателей и лоббистов, с одной стороны, и политиков, с другой.
Общественный выбор осуществляется как в условиях прямой демократии, так и представительной демократии. Прямая демократия — это такая политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу. Примерами прямой демократии в современном обществе являются собрания коллективов предприятий и учреждений, работа партийных собраний и съездов, творческих союзов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов и президента, проведении референдумов. При этом первостепенное значение уделяется регламенту: от того, каков принцип голосования (единогласие, простое большинство и др.), зависит его исход. Поэтому представителей теории общественного выбора интересует основа основ — конституционный выбор, т.е. правила выбора регламента. Дж. Бьюкенен и его сторонники считают, что конституционный регламент может сделать демократический строй более эффективным и действенным. При большом числе избирателей прямая демократия бывает неэффективна. В этом случае западные ученые предлагают использовать общественный выбор в условиях представительной демократии, когда например, интересы избирателей на выборах представляют выборщики.
Представительная демократия обладает рядом преимуществ. Она использует выгоды общественного разделения труда. Избранные депутаты специализируются на принятии решений по определенным вопросам. Законодательные собрания организуют и направляют деятельность исполнительной власти, следят за претворением принятых решений в жизнь.
Простейшая модель здесь — наличие двух партий, конкурирующих за голоса избирателей. Чтобы одержать победу на выборах, партии должны предложить такой объем общественных благ, который являлся бы желательным для большинства членов общества. Объектами обмена на политических рынках являются, с одной стороны, мероприятия экономической политики, а с другой стороны, факторы политической поддержки: голоса избирателей, взносы в предвыборные фонды, взятки и т.д. Субъектами политических рынков выступают избиратели, члены групп давления, политики, чиновники. С точки зрения рационального выбора, избиратели будут участвовать в голосовании лишь тогда, когда ожидаемые выгоды превысят ожидаемые издержки. В то же время при представительной демократии возможно принятие решений, не соответствующих интересам большинства населения. Создаются предпосылки для принятия решений в интересах узкой группы лиц — лоббизм.
Существует ряд теорий, основанных на концепции общественного выбора.
1. Теория конституционного выбора.
Суть ее состоит в двухстадийном процессе функционирования контрактной (договорной) системы. На первой стадии принимаются решения по поводу защиты прав собственности, а также по выработке правил коллективных решений производства общественных благ. На второй стадии экономические субъекты непосредственно вступают в отношения обмена, опираясь на структуру прав собственности, а также принимают решения о производстве общественных благ, используя существующие правила. Таким образом, эта теория занимается изучением закономерностей выбора ограничений, в рамках которых осуществляется экономическая и политическая деятельность. Она имеет большое значение в определении экономической политики в различных сферах.
2. Теория политической ренты.
Целью участия экономических субъектов в политической деятельности может являться получение специфических преимуществ, обеспечивающих им рентные (т.е. превышающие конкурентный уровень) доходы на находящиеся в их распоряжении факторы. Эти доходы есть «политическая рента», а деятельность, направленная на их получение, называется «изыскание политической ренты». Политическая рента — это экономическая рента (или материальные выгоды), полученные с помощью политического процесса за счет как общества в целом, так и отдельных лиц, добивающихся принятия определенных решений.
Предполагается, что хозяйствующие субъекты часть своих ресурсов инвестируют в хозяйственную деятельность — «деятельность по созданию прибыли». Другая часть направляется в деятельность на политическом рынке. Это деятельность по изысканию политической ренты. Основным критерием эффективности распределения ресурсов в данном случае выступает правило: чтобы предельная эффективность их использования в обеих сферах была одинакова. Наиболее характерные примеры изыскания политической ренты — борьба экономических субъектов за получение монопольных прав, ограничение конкуренции на рынке, или законодательное фиксирование благоприятного для производителя уровня цен. Чиновники, проводящие государственную политику для достижения личных выгод, могут повлиять на законодательный процесс. Своей цели они могут добиться благодаря возможности более легкого доступа к информации или участию в разработке законодательных актов. Производитель, имеющий возможность получить от государства через чиновников монопольные права, будет заинтересован направить на лоббирование средства в таком объеме, чтобы предельные расходы были равны предельным ожидаемым доходам, связанным с увеличением вероятности установления монополии. Государственное регулирование цен и объемов выпуска — характерный пример той сферы, где происходит соискание ренты. Следовательно, государство рассматривается основным фактором, воздействующим на цикл.
3. Теория политического делового цикла.
В последние десятилетия на основе теории общественного выбора сформировалась теория политического делового цикла. Её представители (У. Нордхауз и др.) утверждают: в результате действий государства возникает «политический цикл». Находящаяся у власти политическая партия с целью победы на выборах стремится осуществлять популярный курс стимулирования экономического роста, т.е. такое воздействие на экономику, чтобы самые лучшие результаты были достигнуты в год выборов. А после выборов правящая партия вынуждена проводить непопулярный курс, например, борьбы с инфляционными последствиями политики, проводившейся в период предвыборной кампании. Таким образом, в экономике возникает циклический процесс: непосредственно перед выборами наблюдается ускорение экономического роста и — с небольшим временным лагом — повышение инфляции; в период после выборов темп инфляции снижается. В результате снижаются и темпы экономического роста.
Альтернативное направление в данной теории рассматривает Д.Гиббс. Он утверждает, что характер экономической политики зависит от того, какая партия находится у власти. «Левые» партии заинтересованы, прежде всего, в борьбе с безработицей (даже за счет инфляции). А «правые» партии больше внимания уделяют недопущению инфляции (даже за счет безработицы). «Левые» ориентируются на поддержку наемных работников, а «правые» — на поддержку крупного бизнеса, поскольку среди его представителей немало кредиторов, страдающих от инфляции. В данном случае циклические колебания в экономике генерируются сменой «левых» и «правых» правительств.
Теория политического делового цикла — косвенное признание того, что воздействие государства на экономику может быть самостоятельным фактором, усиливающим ее неустойчивость.
7.9. Теория циклических колебаний в экономике
Рыночная экономика любой страны обладает склонностью к повторению экономических явлений. Эту особенность заметили экономисты еще в первой половине ХIХ в. Теория экономического цикла получила свое объяснение в работах швейцарского экономиста С. Сисмонди (1773–1842), в которых большое внимание уделено исследованию теории экономических кризисов. Он рассматривал кризисы как общее перепроизводство, являющееся результатом противоречий капитализма. Причины противоречия капитализма объяснял недопотреблением трудящихся. Выход из противоречий капитализма Сисмонди видел в защите мелкого производства, уничтожающим якобы конкуренцию и обеспечивающим равновесие между производством и потреблением; в развитии внешнего рынка. В этом его экономический романтизм. К.Маркс видел причины цикличности капиталистического производства в самой природе капитализма, в основном противоречии между общественным характером производства и частнокапиталистическом присвоении его результатов. Тем самым он делал вывод о самоисчерпании экономического потенциала капитализма. Впоследствии В. Зомбарт, предложил заменить марксову «теорию кризисов» учением о колебании рыночной конъюнктуры или «теорией конъюнктуры», в которой ритмичные спады оцениваются как периоды внутреннего совершенствования системы. Затем У. Митчелл вместо термина «экономическая конъюнктура» ввел понятие деловой цикл. Признание цикличности, как формы движения рыночной экономики получило развитие в кейнсианстве. Подрыв механизма автоматического выравнивания совокупного спроса и совокупного предложения объясняется здесь негибкостью цен и зарплат, восполняемой колебаниями объемов производства и занятости. Кейнсианский анализ ограничивался двумя фазами цикла: кризиса и депрессии, причем, в краткосрочном периоде. Неокейнсианская теория цикла стала объяснять циклические колебания уже в единстве четырех фаз: ошибками в ожиданиях и расчетах предпринимателей (Р. Харрод); механизмами отставания и опережения изменений, отдельных из взаимосвязанных факторов, порождающих перманентные колебания экономической системы вокруг равновесного состояния (Э. Хансен). Кризис кейнсианской теории регулирования экономики вернул либерализму утраченные позиции. Новая классическая макроэкономика объясняет кризисные явления дестабилизацией рынка. Важнейшим фактором бескризисного развития она считает устойчивость денежной системы и свободное движение цен. Идея бесполезности попыток государства изменить естественный ход цикла получила логическое завершение в трудах Р. Лукаса. Гипотеза, объясняющая циклические процессы множеством случайных шоков и описываемая сложными математическими моделями, была выдвинута еще в 20-е г. ХХ в. русским ученым Е. Слуцким, поддерживалась У. Митчеллом, школой рациональных ожиданий, новой теорией реальных экономических циклов А. Стокмена и другими. За последние десятилетия движущие силы экономических циклов были существенно прояснены благодаря усилиям «новых классиков» и «новых кейнсианцев». Согласно их исследованиям, главной причиной циклов выступает прогресс технологии, сопровождаемый колебаниями других экономических факторов. Волнообразное развитие экономики ученые обозначают термином «экономические флуктуации».
В преодолении кризиса в современных условиях значительную роль играет антикризисная политика.
В экономической литературе существуют разные подходы к этому вопросу.
Борьба с разными перепадами экономической конъюнктуры — это самая трудная из проблем, которые приходится сегодня решать правительствам. Для решения этой задачи используется много разнообразных экономических инструментов в зависимости от двух основных подходов к проведению антикризисной политики в современных условиях.
Несмотря на значительный разброс взглядов и различную расстановку акцентов при выработке антициклической политики, в целом можно сказать, что все концепции регулирования циклов тяготеют к одному из двух направлений регулирования: неокейнсианскому или неоконсервативному.
Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе — на регулирование совокупного предложения.
В зависимости от исходных установок и ориентировок сторонники того или иного направления по-разному решают вопросы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которые можно использовать для этих целей.
Например, сторонники кейнсианских рецептов больше внимания уделяют бюджетной политике и налоговой политике. Сторонники неоконсервативных рецептов делают упор на проблеме денег и кредита. Поэтому в последние годы неоконсервативная политика опирается на монетаристские теории, которые во главу угла ставят вопросы объема денежной массы и его регулирования. По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.
Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство, в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых государство должно это осуществлять в условиях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний. В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, проведение политики ускоренной амортизации. При этом сторонники кейнсианских взглядов больше уповают на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного общего спроса, а, в конечном счете, и производства.
Кредитно-денежная политика, предполагая проведение кредитной экспансии, преследует те же цели, что и налогово-бюджетная политика. Ее цель заключается в оживлении экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов. В это время проводится политика «дешевых денег», при которой снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведет к росту капиталовложений, усилению деловой активности, снижению безработицы. Тем не менее, это может иметь и негативные последствия, так как в долгосрочной перспективе ведет к усилению инфляционных тенденций.
Государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственных системах проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно денежной политики.
Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов, ограничениями в области проведения амортизационной политики.
В кредитно-денежной политике начинают преобладать элементы кредитной рестрикации, то есть проводиться политика «дорогих денег», что означает прямо противоположные меры: повышение процентных ставок по ссудам, сокращение кредитных ресурсов банков. Но в этом случае необходимо весьма осторожно обращаться с элементами кредитно-денежной политики, ибо в долгосрочном плане кредитная рестрикация может через сокращение инвестиций и, соответственно, производства привести к росту безработицы.
В целом, политику, которую государство необходимо проводить в целях сглаживания циклических колебаний, можно охарактеризовать как политику противодействия: мероприятия, которые направлены на смягчение циклических колебаний, должны идти в направлении, обратном существующим на данный момент колебаниям экономической конъюнктуры. Эффективность рекомендаций может быть реально оценена только по истечении определенного периода времени.
В экономике России не было правильных циклов, а циклические колебания имели в основном внеэкономические причины. В настоящее время цикличность в России стала реальностью.
Чтобы экономика России стала наиболее устойчивой, она должна быть ориентирована на повышение эффективности капитала через активные нововведения. Для этого правительственная программа должна обрести долгосрочные цели, а все институциональные изменения направлены на повышение эффективности хозяйства. Сильный и продолжительный подъем производства возможен только в рамках сильной экономики, основанной на инновационном развитии, на реализации долгосрочных стратегических планов государства.
Таким образом, цикличность – это всеобщая форма движения, отражающая его неравномерность, смену эволюционных и революционных форм прогресса. Циклический характер развития присущ всем отношениям: экономическим, политическим, социальным и т.д. Сущность теории циклического развития экономики заключается в том, что экономика как открытая система находится в состоянии перманентного отклонения от состояния равновесия. Цикличность есть система циклов с жесткими причинно-следственными связями.
Циклические колебания тесно связаны с инвестиционной деятельностью. Для цикличности характерны инвестиционный мультипликатор и акселератор. Цикличность — это важнейшая закономерность экономического развития.
7.10. Экономическая наука и проблемы формирования гражданского общества
Идея гражданского общества широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах она используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Гражданское общество как исторический феномен возникло в западной цивилизации на определенном этапе развития личности, общества и общественно-политической мысли, и прошло ряд трансформаций: социальных, политических и идеологических. Гражданское общество можно инициировать сверху, но нельзя создать директивным указом, ибо в основании гражданского общества заложен динамизм экономики. Правда, это рождает иллюзию, что авторитарной системе все подвластно, что на базе абсолютного управления экономикой и рыночными отношениями, якобы, можно создать и гражданское общество. По форме может быть и можно, но только не по содержанию. Динамичная экономика не совместима с тотальной централизацией власти. Она более отвечает гражданскому обществу с его модульными возможностями перекомпоновки своих структурных образований в соответствии с конъюнктурой рынка, рыночными отношениями. Гражданское общество, как сообщество свободных людей, предполагает известную дистанцию между государством и экономикой, базисом и надстройкой. Основанием гражданского общества выступают рынок и его отношения, основанием государства — политика и ее отношения. Характерные признаки гражданского общества:
- наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
- развитость и разветвленность демократии;
- правовая защищенность граждан;
- высокий уровень гражданской культуры.
Функционирование гражданского общества предполагает:
- частную собственность на средства производства;
- индивидуальную свободу и самостоятельность личности;
- народный суверенитет, верховенство и полновластие народа;
- осведомленность граждан о деятельности государства и общества;
- свободу формирования общественного мнения;
- справедливость законов и неукоснительность их исполнения.
В работах видных западных экономистов-теоретиков рыночного либерализма Ф. Хайека, Л. Эрхарда, М. Фридмена и др. акцентируется внимание на неразрывную связь гражданского общества с развитием свободного рыночного хозяйства. Современное гражданское общество связано с частной и общественной собственностью не непосредственно, а через взаимосвязанное единство и экономическое взаимодействие множества социальных групп. В современном западном мире гражданское общество представлено совокупностью формальных и неформальных организаций, которые соединяют отдельного индивида или семью (домохозяйство) с государством (властью).
Современное гражданское общество имеет следующую структуру:
1. Добровольно сформировавшиеся первичные общности людей (семья, кооперация, ассоциация, общественные организации, хозяйственные корпорации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения).
2. Совокупность негосударственных, неполитических отношений в обществе, а именно экономических, социальных, семейных, нравственных, духовных, религиозных и др.
3. Сфера самопроявления свободных индивидов и их организаций, огражденная законами от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти.
Итак, структура гражданского общества развитых стран представляет собой широкую сеть различных добровольных организаций граждан, общественных отношений, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, творческих, кооперативных объединений, спортивных, потребительских обществ, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают во всех сферах жизни общества самые различные социальные интересы.
Из этого вытекает и конкретный