Экономическая теория для бакалавров

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание 6.2. Потенциал развития экономики России Таблица 6.4. Оценка запасов полезных ископаемых России 6.3. Проблемы структурной перестройки Интеграция России в мировое хозяйство.

Подобный материал:

• Программа дисциплины Экономическая теория (микроэкономика)  для направления 040100., 443.4kb.
• Программа вступительного экзамена по дисциплине «Экономическая теория» для поступающих, 405.04kb.
• Экономическая теория, 2048.46kb.
• Методические указания для студентов экономического факультета специальности «Экономическая, 164.45kb.
• Институционально-экономические основы развития некоммерческого сектора, 581.26kb.
• Программа учебной дисциплины «Экономическая теория» для специальности 050501. 18 Профессиональное, 497.85kb.
• Программа дисциплины «Политическая и экономическая история» для подготовки бакалавров, 656.6kb.
• Методические указания для студентов экономического факультета специальности «Экономическая, 233.99kb.
• Программа курса «Экономическая теория» для поступающих в аспирантуру по специальности, 349.1kb.
• Учебной дисциплины по выбору студентов вариативной части гуманитарного, социального, 85.12kb.

глава VI. Современная российская экономика

6.1. Состояние российской экономики

В национальной экономике в неразрывном комплексе взаимосвязаны производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, услуг и духовных ценностей. Как целостный организм национальная экономика характеризуется следующими признаками:

• общее экономическое пространство с единым законодательством, единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой системой;
  
• наличие тесных экономических связей между хозяйственными субъектами с общим воспроизводственным контуром;
  
• территориальная определенность с общим экономическим центром, который выполняет регулирующую и координационную роль.
  

В начале XXI в. Россия занимает в мировой экономике менее заметное место, чем в XX в. Так, доля России в мировом ВВП в 1990 г. составляла около 6%, а спустя 20 лет – не более 3%. По основным показателям социально-экономического развития – ВВП или ВНД на душу населения, отраслевой структуре экономики, индексу человеческого развития – Россия сейчас принадлежит к странам среднего уровня развития.

После глубокого трансформационного спада, пережитого российской экономикой в период рыночных преобразований 1990-х годов, в 1999 году экономика России была признана рыночной, и этот же год стал началом экономического роста.

Однако, несбалансированность социально-экономического развития – отчасти связанная с наследием 90-х годов, отчасти приобретенная в последние годы – привела к формированию ряда зон напряженности, которые обусловили развитие кризисных процессов в российской экономике в конце 2008 года. Наиболее уязвимыми звеньями экономики оказались: банковская система и финансовые рынки, обрабатывающие производства, бюджетная система. В настоящее время российская экономика вышла из острой фазы кризиса, а принимаемые меры позволили улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить безработицу и на фоне замедлившейся инфляции перейти к сбалансированному оживлению экономики.

С началом экономического роста в экономике России можно выделить четыре периода. Первый – 1998–2002 гг., когда рост достигался за счет сырьевого экспорта и сокращения импорта. В этот период инвестиции шли в сырьевой сектор – сферу крупного предпринимательства, а сфера среднего предпринимательства – обрабатывающая промышленность – развивалась за счет увеличения объемов производства на имеющемся оборудовании.

Во второй период – с 2002 г. до середины 2004 г. – высокими темпами развивались предприятия нефтегазовой и других сырьевых отраслей, которые обеспечивали заказами смежную обрабатывающую промышленность, что позволило ВВП достичь 7,2%.

В связи с этими событиями инвестиционная активность крупного предпринимательства в третий период – с лета 2004 г. по второй квартал 2006 г. – снизилась. Но сохраняющийся поток экспортных доходов обеспечил рост объемов розничной торговли (с 8% в 2003 г. до почти 15% в 2005–2006 гг.), являющейся сферой деятельности малого предпринимательства, и условия для формирования разнообразной и приближенной к потребностям людей структуры предложения, ставшей основой для развития среднего бизнеса. Производители в этих группах в условиях, с одной стороны, растущего рынка, а с другой — отсутствия протекционистской политики – были сразу же ориентированы на максимальную эффективность и максимальную конкурентоспособность по отношению к импорту.

В середине 2006 г. начался четвертый период роста: темпы роста инвестиций с апреля достигли 20% годовых и удержались на этом уровне до конца года. За весь период реформ таких темпов еще не было, что позволило предполагать, что увеличился не только объем инвестиций, но и срок их окупаемости. Этот экономический рост был основан на росте инвестиций в инфраструктурные отрасли: производство строительных материалов устойчиво росло с 2005 г., в 2006 г. темпы роста удвоились. В смежной отрасли – стекольной – темпы роста утроились. Такими же темпами росла черная и цветная металлургия (в том числе и за счет экспорта), машиностроение, высокие показатели демонстрировала угольная промышленность. Все перечисленное породило строительный бум, который постепенно охватил страну. Строилась недвижимость (жилая, офисная и промышленная), склады, дороги, аэропорты, трубопроводы, коммунальные сети и проч.

Анализ пережитых развитыми странами экономических подъёмов показывает, что значительная доля инвестиций в эти периоды приходилась на базовые отрасли экономики — транспорт, энергетику, тяжелое машиностроение, химию. В России же в базовых отраслях инвестиционная активность предпринимательства была по-прежнему низкая, из крупных инвестиционных проектов реализуются лишь строительство Северо-Европейского газопровода и нефтепровода из Восточной Сибири к Тихому океану. Но разведанные еще в советское время новые крупные месторождения не разрабатываются, а финансирование геологоразведки перспективных нефтеносных регионов почти не ведется. Реформируемая уже пятнадцать лет электроэнергетика лишь приступает к этапу масштабных инвестиций.

Важнейшей задачей экономической политики развитых государств на сегодняшний день является стимулирование инновационной активности всех субъектов хозяйствования. Для оценки степени инновационности экономической системы России и определения перспектив её дальнейшего качественного совершенствования следует рассмотреть отраслевую специфику российской экономики.

Так, доля промышленности в ВВП России в 2009 году составила 37 %. По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии (рис. 6.1.).




Рис. 6.1. Динамика индекса промышленного производства в России в 1991—2009 годах, в процентах от уровня 1991 года


Объём продукции в производстве транспортных средств и оборудования — 1,10 трлн. рублей (2009 г.), в том числе в:

• производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов — 499 млрд. рублей;
  
• производстве судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств — 603 млрд. рублей (рис. 6.2.).
  

Рис. 6.2. Динамика индекса производства машин и оборудования в России в 1991—2009 годах, в процентах от уровня 1991 года

В производстве пищевых продуктов и табака объём продукции составил 2,77 трлн. рублей (2009 г.), в том числе в:

• производстве пищевых продуктов — 2,626 трлн рублей;
  
• производстве табачных изделий — 148 млрд рублей (рис. 6.3.).
  

Рис. 6.3. Динамика индекса производства пищевых продуктов и табака в России в 1991—2009 годах, в процентах от уровня 1991 года


Сырьевая модель отечественной экономики не в состоянии обеспечить её устойчивое и быстрое развитие хотя бы потому, что запасы рентабельных нефтегазовых месторождений ограничены, а разработка новых месторождений окажется высокозатратной. Кроме того, освоение нефтегазовых месторождений в труднодоступных районах потребует использования высоких технологий, и без перехода к инновационной модели развития Россия может лишиться не только «несырьевого», но и «сырьевого» будущего. Это становится очевидным при анализе состояния основных фондов в ведущих отраслях российской экономики (рис. 6.4).



Рис. 6.4. Структура основных фондов российской экономики по видам экономической деятельности.


Данные диаграмм показывают, что состояние российской экономики обусловливает её инерционное экспортноориентированное развитие и накопление диспропорций в народнохозяйственном комплексе, как на макро, так и на мезоуровне. Устранение диспропорций осуществляется посредством инвестиций, выступающих генератором прогрессивных структурных сдвигов. В структурной перестройке экономики важную роль играет не просто объем инвестиций, но и их направления. На ближайшие годы структура инвестиций в экономику России распределена следующим образом (рис. 6.5):




Рис. 6.5. – Распределение объема заявленных крупных инвестиционных проектов по отраслям, 2008-2020 гг.¹


Очевидно, что лидером по инвестиционным вложениям в основной капитал являются добыча и переработка нефти и газа, инфраструктурные отрасли, недвижимость и электроэнергетика. Наименьшая доля инвестиций приходится на лесопромышленный комплекс, угольную промышленность, здравоохранение и аграрно-промышленный комплекс. Такая структура инвестиций позволяет сделать вывод о дальнейшем интенсивном энергосырьевом пути развития российской экономики и свидетельствует о необходимости структурной перестройки российской экономики и модернизации её технической и технологической основы.


6.2. Потенциал развития экономики России


В связи с этим главной задачей российской экономической политики становится высокотехнологичное развитие народного хозяйства. Для этого Россия располагает достаточно мощным потенциалом: занимает большую территорию, на которой сосредоточены значительные и весьма разнообразные природные ресурсы. По объему разведанных запасов минерального сырья Россия занимает ведущее место в мире. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых России в конце 90-х годов оценивалась почти в 30 трлн. долл., а прогнозный потенциал в 150 трлн. долл. (таблица 6.4.).


Таблица 6.4.

Оценка запасов полезных ископаемых России²

Показатели	Млрд. долл.	%
Всего	29860	100,0
Природный газ	9 190	30,8
Уголь и сланцы	6651	22,3
Нефть и конденсат	4481	15,0
Руды черных металлов	1962	6,6
Руды цветных и редких металлов	1807	6,1
Руды благородных металлов и алмазы	272	0,9
Уран	4	0,01

Важнейшими природными стратегическими ресурсами России являются энергетические ресурсы, в первую очередь природный газ. В настоящее время доля России в разведанных мировых запасах газа составляет 35,4%. Ресурсная база природного газа характеризуется высокой степенью концентрации запасов в отдельных регионах и крупных месторождениях, что создает благоприятные условия для добычи и транспортировки газа по трубопроводам.

Другим важным энергетическим ресурсом является нефть, запасы которой в России одни из самых больших в мире и составляют 15% всех мировых запасов нефти. Сырьевая база России позволяет полностью обеспечить потребности народного хозяйства в нефти и нефтепродуктах. Но в последние годы произошло ухудшение структуры и качества сырьевой базы, и снизились геолого-экономические показатели ее освоения.

Третьим важным энергетическим ресурсом страны является уголь, на долю которого в топливно-энергетическом балансе России приходится примерно 12-13%. Это 12% мировых разведанных запасов угля. По этому показателю Россия занимает третье место в мире после США и Китая. Но доля разведанных высококачественных дефицитных коксующихся углей и антрацита составляет всего 12% общих запасов каменного угля в России.

Еще одним важным стратегическим ресурсом является золото. По разведанным месторождениям (около 5 тыс. т.) Россия занимает 3-е место в мире после ЮАР и США. Кроме золота, Россия располагает крупными месторождениями алмазов, по добыче которых также занимает 3-е место в мире после Австралии и Ботсваны. При этом Россия – единственная страна в мире, которая осуществляет одновременно добычу, переработку и экспорт алмазного сырья и бриллиантов.

Другой не менее ценный в настоящее время металл - платина. Ежегодный объем добычи платины и платиноидов в России составляет около 90% мировой добычи.

В целом созданная инфраструктура и производственные мощности по добыче и производству нефти, природного газа, каменного угля, железной руды, цветных и благородных металлов и алмазов пока обеспечивают внутренние потребности экономики России, а также позволяют поставлять значительную часть минерального сырья на внешний рынок. Именно добывающая отрасль обеспечивает почти половину валютных поступлений страны. Однако модель экономического развития, ориентированная на приоритетное развитие сырьевых отраслей, имеет тупиковый характер и не способна обеспечить устойчивый экономически рост.

Преодолеть негативные тенденции возможно за счет ускорения темпов научно-технического прогресса в России. Начиная с середины XX в., науке и технологии принадлежит особое место в составе факторов экономического роста. Пережитые Россией последние два десятилетия отмечены явно выраженным недостаточным вниманием к развитию национальной науки и интеллектуальному потенциалу нации в целом. К 2001 году уровень затрат на финансирование научной сферы сократился в России более чем в 3 раза по сравнению с 1990 годом, а доля расходов на НИОКР составила 0,32% ВВП при пороговом значении этого показателя в 2% ВВП. С 1985 года по 2001 год из научной сферы ушли 2,4 млн. человек. Потери, вызванные утечкой интеллектуального капитала, составляют, по разным оценкам, от 60-70 млрд. долл. Дезинтегрирует общий инновационный процесс несбалансированная миграция и эмиграция специалистов и научных кадров. В среднем ежегодно из России на постоянное место жительства за рубеж выезжает 1200 – 1500 ученых, что приносит убытки для российской экономики в размере от 60-75 млн. до 4 млрд. долл. Согласно данным «Национального доклада о развитии человеческого потенциала России за 2004 г.», подготовленного отечественными специалистами при поддержке Программы ООН, Россия сейчас занимает меньше 1% на мировом рынке наукоемкой продукции, а США – 40%. Авторы доклада считают, что потери России от одного интеллектуального эмигранта составляют примерно 800 тыс. долл., исходя из того, что высококвалифицированный труд создает в расчете на одного работника прибавочную стоимость в 400 – 450 тыс. долл., а труд научных и инженерных кадров – 800 тыс. долл. При этом в современных условиях технология производства сама по себе без управления и маркетинга не стоит почти ничего, поскольку на мировых рынках нет свободной конкуренции, поэтому даже заведомо превосходящая конкурентов российская техника отторгается. Кроме того, даже самая передовая часть российских высокотехнологичных разработок находится на стадии отдельных образцов, а не массового производства, позволяющего выходить на мировые рынки.

В период трансформационного спада наблюдался феномен «бегства капитала», т.е. отток инвестиций из РФ стабильно превышал их поступление до 2005 г. Впервые чистый приток частного капитала в размере около 1 млрд. долл. был зафиксирован в 2005 г. В 2006 г. чистый приток частного капитала составил 42 млрд. долл., а в 2007 г. - 82,3 миллиарда долларов.³ Общий объем инвестиций, накопленных за рубежом, на конец марта 2009 г. составил 55,1 млрд. долл.⁴

В структуре российских инвестиций за рубеж преобладают прямые инвестиции – 69,8%, второе место занимают прочие инвестиции – 25%, доля же накопленных портфельных вложений является незначительной и составляет лишь 5% от общего объема накопленных инвестиций. Подобная структура объясняется неразвитостью российского рынка ценных бумаг, вынуждающей корпорации приобретать интересующие их зарубежные компании, а также особенностью российского бизнеса, предпочитающего краткосрочные вложения капитала.

Еще одной особенностью вывоза российского капитала является большая доля инвестирования в российские же фирмы, созданные ранее за рубежом, например, только на Кипре сконцентрировано чуть менее трети всех инвестиций ТНК РФ. В целом, итогом зарубежной инвестиционной экспансии РФ является 1,7% общемировых инвестиций⁵.

Мотивами выхода российского бизнеса на мировой рынок является стремление к получению высокой прибыли, к диверсификации рисков, при этом показатели эффективности производства не являются приоритетными. Основой конкурентной стратегии российского бизнеса за рубежом является экспорт своих преимуществ, в первую очередь – природных, и нематериальных активов – умение и опыт разведки и освоения новых месторождений, переработки и продажи потребителям конечной продукции в виде бензина, моторного масла или авиакеросина. У металлургического бизнеса конкурентными преимуществами являются сырьевая база, крупные сталелитейные заводы, доставшиеся от СССР, опыт поддержания низкой себестоимости производства стали, умение работать и адаптироваться к сложнейшим кризисным условиям.

Функционирующие на мировом рынке крупнейшие российские корпорации отличаются от подавляющего большинства зарубежных низкой производительностью труда. Так, в нефтегазовой отрасли и финансовой сфере подобное различие достигает 8 раз, в металлургической промышленности – в 20, химической отрасли – в 24, автомобилестроении – в 43 раза. Основная причина – при гораздо меньших объемах продаж российские корпорации отличает избыточная занятость, порождающая низкую эффективность.

До 2002 г. крупные субъекты российского рынка реализовали свои интересы не всегда легитимными действиями. Но под воздействием таких институтов мирового рынка, как Всемирный банк, экспертная группа «Совет по национальной стратегии» и др., которые отмечали негативное воздействие крупного бизнеса на экономику и политику России, российское государство стало жестче контролировать деятельность частных компаний.

Это стало началом этапа усиления роли государства в рыночной экономике России, соответствующего концепции неоинституциональной экономической теории об устойчивости базовых институтов общества.⁶ Представители этой теории считают, что для России характерно: в политике – унитарно-централизованное устройство, в идеологии – приоритет общественных интересов, в экономике доминируют распределительные институты. Базовым институтом хозяйственной деятельности является общая (общественная) собственность, что формирует институт централизованного управления и порождает высокие издержки спецификации прав собственности между экономическими субъектами. В экономике такого типа государство оказывает определяющее воздействие на хозяйственную деятельность и остаётся её основным участником.

Примерами этой тенденции являются консолидация и последующая перепродажа акций единственного в стране титаномагниевого комбината «ВСМПО-Ависма» государственной военно-экспортной структуре «Рособоронэкспорт»; создание компании «Комплексные энергетические системы» (региональная тепло- и энергопроизводящая монополия на Урале); ЕТК — монополия на рынках каустической и кальцинированной соды и других продуктов основной химии; «Энергопром» - контролирует примерно 90% рынка электродов в стране; Трансмашхолдинг (ТМХ) – объединивший все локомотивостроительные российские компании (Брянский машиностроительный, Новочеркасский электровозостроительный и Коломенский заводы, единственные в стране производители электропоездов (Демиховский машзавод) и метропоездов («Метровагонмаш»), 25% акций Тверского вагоностроительного завода).

В российской экономике стала использоваться новая модель развития государственного сектора – создание крупных государственных корпораций, прежде всего, в сфере добычи и переработки углеводородов. Устранив конкуренцию со стороны множества мелких газовых компаний и приобретя долю в «НоваТЭКе», укрупненный «Газпром» стал контролирующим акционером проекта «Сахалин-2». Крупнейшая нефтяная компания страны — «Роснефть» - не только успешно консолидировала в рамках единой структуры свои многочисленные добывающие и перерабатывающие предприятия, но и существенно расширила свою ресурсную базу за счет покупки в альянсе с китайцами «Удмуртнефти» и приобретения более десятка новых лицензий на освоение месторождений в Красноярском крае и Иркутской области. В результате «Газпром» и «Роснефть» прочно заняли лидирующие позиции в рейтингах ведущих нефтегазовых корпораций мира с многомиллиардной капитализацией.

Закрепившись в ТЭКе, властные структуры аффилируются с предприятиями других стратегически важных отраслей: от транспорта до машиностроения и металлургии. Самым крупным проектом российских властей стало учреждение Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) с капитализацией почти 100 млрд. рублей, в которую вошли все отечественные разработчики и производители самолетов. В неё вошли знаменитые авиационные КБ и заводы, контролирующиеся государством, — АХК «Сухой», РСК «МиГ», «Туполев» и «Ильюшин», а также две лизинговые компании и внешнеторговое объединение «Авиаэкспорт». В сумме эти активы обеспечили федеральному центру 90,1% акций ОАК. На сегодня ОАК представляет собой холдинговую структуру, в рамках которой по образцу ведущих авиастроительных корпораций (Airbus и Boeing) будут созданы три дивизиона — «военные самолеты», «гражданские авиалайнеры» и «летательные аппараты двойного назначения» — по которым распределят все отечественные авиапредприятия. Планируется, что до 2015 г. ОАК займет 15–20% мирового авиарынка, для чего она должна произвести как минимум 1,2 тыс. самолетов, способных конкурировать с американскими и европейскими лайнерами. За последние три года из федерального бюджета российские авиастроительные предприятия получили почти 2 млрд. долларов.

Компания «Рособоронэкспорт» начала консолидацию различных машиностроительных предприятий сразу в нескольких отраслях: вертолетостроении, автомобилестроении (приобретен контрольный пакет акций АвтоВАЗа), металлургии (66% акций комбината «ВСМПО-Ависма» — один из крупнейших в мире производителей титана и титановых изделий, обеспечивающий треть потребностей в этих продуктах корпорации Boeing и примерно половину потребностей Airbus). Представители «Рособоронэкспорта» входят в советы директоров всех значимых машиностроительных компаний. Планируется присоединить титаномагниевые комбинаты в Запорожье, Усть-Каменогорске и Вольногорском ГОКе; реализовать совместно с АФК «Система» проект по созданию двигателестроительного холдинга на базе НПО «Сатурн» — единственного частного предприятия в отрасли, освоившего современные западные технологии и начавшего выпускать силовые установки мирового уровня.

Примером реализуемой политики национализации является покупка "Внешторгбанком" "Гута-банка", в результате которой в собственность ВТБ перешел не только сам банк, но и принадлежащие ему промышленные активы (для этой цели был выделен кредит Центробанка в размере 700 млн. долл.).

Государство не обязательно приобретает активы. Например, для вхождения в проект по разработке Ковыктинского месторождения с оцениваемыми запасами газа в 2,13 трлн. м³ Газпром не стал приобретать предложенный ему блокирующий пакет акций, а просто Министерство природных ресурсов, имеющее полномочия отзывать лицензии у добытчиков, вовремя не начавших освоение месторождений, изъяло лицензию у прежних владельцев - компании "РУСИА-Петролеум" и ее акционера - ТНК-ВР и передало её Газпрому. Министерство природных ресурсов, Министерство по налогам и сборам и другие, обладающие правами контроля над бизнесом, применяют подобные схемы.

Государство продолжает политику монополизации сырьевых отраслей. Так, создана Объединенная зерновая компания на базе государственного ОАО «Агентство по регулированию продовольственного рынка», которое на 100 процентов находится в федеральной собственности. К 2011-2012 годам на долю компании будет приходиться до 40-50 процентов от общего объема экспорта зерна из России.⁷

Выявленные тенденции свидетельствуют о том, что в современной России активно используется административный ресурс в самых разнообразных формах. Усиливающееся влияние государства на бизнес, проявляющееся в непосредственном регулировании хозяйственной деятельности, положительным образом сказалось в период финансового кризиса 2008 года. В России темпы снижения фондовых индексов в конце года, а также их роста в первые шесть месяцев 2009 года опережали мировые показатели.⁸ Российские компании, несмотря на сильную зависимость экономики страны от внешней конъюнктуры сырьевых рынков, продолжали наращивать капитализацию. В очередном обзоре капитализации крупнейших компаний мира, подготовленном «Ernst & Young», отмечается, что в первой половине 2009 года капитализация западноевропейских компаний, включая Францию, ФРГ, Италию, Испанию и Нидерланды, продолжала снижаться, а капитализация компаний, учрежденных в КНР, России и Бразилии, значительно возросла. Стоимость российских компаний значительно увеличилась за первые полгода после кризиса. Российский рынок оказался более волатильным и быстрее восстановил свои позиции, развиваясь более динамично.

Можно сделать вывод, что Россия имеет колоссальный потенциал развития, способный, при правильном его использовании, вывести нашу страну и ее корпорации на мировой уровень.

Проведенный анализ позволяет сформулировать следующее заключение относительно потенциала роста российской экономики.

К факторам, способным способствовать экономическому росту российской экономики, можно отнести количество природных и трудовых ресурсов, объем имеющегося капитала и существующие научно-технические наработки. Однако имеются технологические, экономические и институциональные барьеры на пути роста.

В технологической сфере — это многоукладность российской экономики и связанные с ней диспропорции: большой удельный вес устаревающих производств, снижающих эффективность всей экономической системы и затрудняющих ее быструю модернизацию; низкая конкурентоспособность и нарастающее технологическое отставание российской экономики от уровня передовых стран, крайне низкая интенсивность обновления основных фондов, ввод которых существенно меньше выбытия – преодоление этой тенденции требует четырехкратного увеличения инвестиционной активности.

В экономике — крайняя неэффективность структуры производства, в которой доминируют экспорт сырья и импорт готовых изделий, масштабный вывоз капитала.

Структура и уровень развития экономики России не соответствуют постиндустриальному этапу развития экономики, на котором находятся развитые страны. Источником развития российской экономики по-прежнему остаются традиционные факторы производства, в первую очередь природные ресурсы.

В последние годы произошли существенные изменения в экономической политике российского государства. Вместо либерализации экономики и неэффективного ее реформирования в качестве целей государственной политики названы переход на инновационный путь развития, подъем благосостояния народа, построение высокоэффективной социально-ориентированной экономики. Ключевую роль при этом должно играть повышение эффективности управления экономикой и собственностью, в первую очередь, со стороны государства. Этому в значительной степени отвечает взятый правительством курс на модернизацию экономики.

По нашему мнению, необходимо укреплять государственный сектор, в составе которого должны быть основные сырьевые ресурсы, энергетика, металлургия, сфера обороны и правопорядка, значительная доля здравоохранения, науки и образования. Это необходимо не только для пополнения бюджета и выполнения социальных программ, но и для обеспечения безопасности страны. Управление экономикой должно осуществляться в сочетании рыночных и планово-экономических методов.

Каковы могут быть новые подходы к обеспечению целенаправленного развития российской экономики? Было бы ошибочным пытаться скопировать такие подходы с одной из успешно развивающихся зарубежных стран без учета конкретных особенностей российских условий. Ни американские федеральная резервная и федеральная контрактная системы, ни японская система разработки балансов, ни французская система индикативного планирования не могут быть взяты за образец для подражания. России сегодня нужен инструмент, который смог бы обеспечить согласование общенациональных (федеральных) интересов с интересами субъектов Федерации, а также крупных хозяйственных структур. Таким инструментом могла бы стать интерактивная система целевого экономического прогнозирования. Возможен следующий порядок ее функционирования: после того, как Президент и Правительство РФ определят основные общенациональные цели социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, разрабатывается макроструктурная модель социально-экономического развития страны, базирующаяся на сбалансированной системе общеэкономических показателей и показателей основных секторов экономики. Результаты расчетов макроструктурной модели конкретизируются по субъектам Федерации, а также основных хозяйственных структур в качестве индикаторов - ориентиров для хозяйствующих субъектов. Опираясь на полученные индикаторы, субъекты Федерации и хозяйственные структуры разрабатывают собственные программы развития и сообщают их основные характеристики Федеральному центру. Затем основные индикаторы согласовываются между хозяйственными структурами, субъектами Федерации и федеральным центром. Причем приоритет отдается позиции хозяйственных структур. По итогам согласования федеральный центр формирует социально-экономическую программу страны на среднесрочную перспективу. Преимущества данного подхода очевидны: усиливается целевая направленность среднесрочных прогнозов и программ; макроструктурные модели обеспечивают внутреннюю сбалансированность основных показателей социально-экономического развития и их оптимальность с целью достижения поставленных общенациональных задач; наконец, достигается адресный характер показателей, ориентирующих хозяйствующие субъекты.

Таким образом, приближение к достижению стратегической цели экономической политики России – повышение уровня благосостояния на основе высоких устойчивых темпов экономического роста – возможно только на основе повышения эффективности функционирования национальной экономики и уровня ее конкурентоспособности. Вопрос о макроэкономической конкурентоспособности отечественной экономики приобретает приоритетный характер при разработке стратегии социально-экономического развития нашей страны.


6.3. Проблемы структурной перестройки

российской экономики


Одной из актуальных задач развития современной российской экономики является выработка и реализация структурной политики государства.

Структурная политика характеризует отношение государства к структуре экономики и её преобразованиям как средствам решения стратегических и тактических хозяйственных задач. Задача структурной политики состоит в приближении к оптимальным пропорциям между различными сферами экономики, соответствующим требованиям государственного регулирования рыночного механизма и мировых взаимосвязей.

Целенаправленная и активная структурная политика государства в нашей стране в 90-е гг. отсутствовала. Принимавшиеся постановления правительства не имели ресурсов для их реализации.

Есть такое понятие «голландская болезнь», означающее жизнь за счет сырьевых ресурсов. Ею Россия «заболела» в 90-е годы. В конце 90-х гг. объем российского экспорта нефти и нефтепродуктов составлял 10-16 млрд. долл., а в 2008 г. он превысил 60 млрд. долл. Если экономическое развитие России будет опираться на экспорт сырья, то в обозримой перспективе нашей экономике грозит стать колониальной периферией, обслуживающей развитые страны.

В течение последнего десятилетия Россия направляла доходы от экспорта на выплату внешнего долга, а также вкладывала в американскую экономику (через ценные бумаги) и ценные бумаги европейских государств в ущерб собственным интересам. Таким образом, большая часть экспортных доходов использовалась не для внутреннего инвестирования, а путем размещения в финансовые активы западных стран вкладывалась в развитие их экономик.

Главной причиной низкой конкурентоспособности российской промышленной продукции, которая проявляется в росте импорта промышленной продукции, является опережающий рост издержек производства над темпами роста производительности труда и эффективности ресурсопотребления. Отсюда становится очевидным, что существенно повлиять на смену модели развития экономики способна лишь активная структурная политика государства, направленная на построение национальной, инновационной системы, модернизацию экономики, развитие новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах, реконструкцию и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.

Структурная перестройка экономики должна быть направлена на опережающий рост тех отраслей и производств, продукция которых наиболее значима для противодействия тенденции роста цен в стране. Для этого необходимо более быстрое развитие легкой промышленности (по сравнению с тяжелой), обрабатывающей промышленности (по сравнению с добывающей), сферы услуг (по сравнению с материальным производством), сельского хозяйства (по сравнению с промышленностью), в общем, конечных производств (по сравнению с промежуточными).

Перестройка воспроизводственной структуры потребует переориентации коммерческих банков на предоставление не краткосрочных, а долгосрочных кредитов (имеющих гораздо большую инвестиционную направленность), повышение степени доступности заемных средств для отечественных товаропроизводителей.

Таким образом, долгосрочная структурная политика выступает сегодня не только важнейшим компонентом государственного регулирования роста российской экономики, но и единственно возможным средством ее радикального излечения от «голландской болезни». Только отчисление все большей доли нынешних многомиллиардных нефтяных и газовых доходов в государственный бюджет и активное использование значительной их части (за вычетом средств, зачисляемых в стабилизационный фонд будущих поколений) в интересах ускоренного развития обрабатывающих отраслей могут обеспечить реструктуризацию российской экономики, гарантирующую устойчивый рост.

Особенно важно обеспечить переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Для этого в концепции и прогнозе долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 г. предполагается повысить показатели инновационной активности, поднять в 2-3 раза эффективность экономики, в десятки раз увеличить долю российских высокотехнологических продуктов на мировом рынке. Ставится задача достижения мировых стандартов финансирования науки, образования и здравоохранения, увеличения нормы накопления до уровня быстро развивающихся стран.

Учитывая многоплановость инновационной деятельности, в структурной политике первостепенное значение приобретают следующие приоритеты:

• прямое бюджетное финансирование целевых программ развития фундаментальных наук;
  

• разработка и реализация долговременных программ по стимулированию инновационной деятельности российских регионов с учетом их отраслевой направленности и степени инновационной вовлеченности;
  
• опора на крупные региональные центры в реализации научно-технической политики с одновременной поддержкой венчурного бизнеса; малого и среднего бизнеса;
  
• дальнейшее совершенствование экономического партнерства с частным национальным капиталом, некоммерческими организациями и иностранными компаниями с целью массового производства товаров и услуг мирового уровня;
  
• создание благоприятных условий для проникновения отечественной инновационной продукции на зарубежные рынки с одновременным поощрением закупок зарубежных лицензий при условии эффективного использования внутреннего инновационного потенциала;
  
• создание благоприятной предпринимательской среды и формирование системы работающих финансовых институтов инновационного развития; использование конкурсной формы отбора исполнителей инновационных программ;
  
• стимулирование активного поиска и привлечения внебюджетных источников финансирования инноваций на основе государственных и муниципальных гарантий, льготных форм налогообложения, лицензионной, кредитной, страховой деятельности;
  
• совершенствование инфраструктуры инновационного сектора и создание специальных зон для развития инноваций (инновационные кластеры, бизнес-инкубаторы, бизнес-ангелы и т.д.);
  
• создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства новых знаний;
  
• совершенствование нормативно - правового регулирования развития инноваций, особенно авторских прав на объекты интеллектуальной собственности по всей инновационной цепочке: от идеи до продвижения ее на рынок.
  

Для реализации инновационного сектора необходимо существенно увеличить расходы на НИОКР, выйти на запланированную на 2020 г. норму накопления в 35% ВВП. Должна быть изменена структура капиталовложений за счет опережающего повышения инвестиций в машиностроение и другие сферы реального сектора.

Необходима четкая экономическая политика активного стимулирования инвестиционного процесса совместными усилиями государства и бизнеса. Для подъема инвестиционной активности необходимо расширять использование сбережений населения, предусмотрев участие Сбербанка России, инвестиционных фондов и коммерческих банков в инвестировании федеральных программ и инвестиционных проектов. Наиболее значимым методом стимулирования инвестиционной активности предприятий в современных условиях выступает долевое участие государства в инвестиционных программах, предоставленные инвесторам государственных гарантий и одновременно льгот по платежам в региональный и местный бюджеты. Приоритетным направлением участия государства в инвестиционном процессе является усиление механизмов защиты прав собственности.

В последние годы уже осуществляется ряд важных мер в этом направлении – принято законодательство об особых экономических зонах, ориентированных на развитие новых технологий; создан Инвестиционный фонд; предоставляются налоговые льготы, стимулирующие покупку высокотехнологического оборудования, и т.д.

Обеспечение высокого качества жизни, создание современных демократических институтов и развитого гражданского общества возможно лишь посредством масштабной модернизации всех отраслей промышленности и секторов народного хозяйства. Модернизация связана с обновлением экономической, политической, общественно-культурной сфер жизни общества. Основными субъектами модернизации являются бизнес, государство и общество. Только их совместными усилиями могут быть достигнуты необходимые результаты: в перспективе – обретение страной достойного места в мировом экономическом сообществе. Важно, чтобы модернизация была направлена на повышение уровня жизни всех социальных групп населения, сокращение социального первенства.

Задача перехода российской экономики на модернизационный (инновационный) тип воспроизводства ставилась еще в середине 1960-х гг. XX в. В тот период она формировалась как задача перехода от экстенсивного к интенсивному типу экономического роста на основе ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса. Однако, несмотря на все усилия, в том числе и концентрацию государственных ресурсов, она так и не была решена, что явилось, в конечном счете, материальной основой последующего общесистемного кризиса. Главными причинами невосприимчивости советской экономики к инновационным сдвигам были не нехватка ресурсов и недостаток политической воли. Суть состояла в том, что экономика советского типа порождала систему интересов субъектов хозяйствования, отторгающую нововведения. Потому-то и была осознана необходимость радикальной экономической реформы.

Природно-сырьевая ориентированность российской экономики, опора только на традиционные факторы производства (труд, капитал, природные ресурсы) не дадут возможности успешно развивать экономику и наращивать конкурентные преимущества, обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. поставлена задача перевода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному, социально-ориентированному типу развития. Сегодня главными конкурентоспособными ресурсами являются наука, знания, превратившиеся в непосредственную производительную силу, информация, наукоемкие технологии, человеческий интеллект. В Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ в 2009 г. выделены пять основных приоритетов модернизации экономики: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии; медицинские технологии; стратегические информационные технологии. Тем самым конкретизированы основные ориентиры структурной перестройки экономики страны. В этом же году при Президенте РФ создана Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики.

Стратегической задачей развития российской экономики на ближайшие годы является существенное повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста. Суть этой задачи заключается в догоняющей постиндустриализации, во включенности национальной экономики в современную систему мирохозяйственных связей и присущие ей глобализационные процессы. Если раньше приоритетом государственной политики была концентрация ресурсов, то сегодня – это ускоренный переход к инновационному развитию. Для этого страна еще располагает определенными возможностями - это огромный внутренний рынок и потенциал природных ресурсов, еще не растраченный технологический и образовательный ресурс, слабо используемые возможности развития науки.

Важно максимально ориентировать экономическую политику на стимулирование инновационной деятельности как источника конкурентных преимуществ, на обобществление природной ренты и ее использование, на интенсификацию инвестиционного процесса, мобилизацию инвестиционных ресурсов и их использование для развития отраслей, конкурентных на мировом рынке. Сегодня наша страна испытывает не столько недостаток инвестиций, сколько отсутствие механизма их привлечения, выступая при этом экспортером капиталов и интеллектуальных ресурсов.

Становление рыночной экономики в России показало, что экономический рост зависит не только от экономической политики, но и от институциональных особенностей. Поэтому адекватно должны развиваться системы социальных (гражданских) и государственных институтов. Необходим комплекс институциональных изменений, направленных на создание стимулов к реализации инновационных проектов на территории России: на защиту прав интеллектуальной собственности, расширение возможностей для привлечения заемных ресурсов, а также наращивание человеческого потенциала.

Модернизация экономики – часть стратегии долгосрочного развития страны и должна носить комплексный характер, включать систему экономических, бюджетных, налоговых, кредитных и валютных инструментов.

4. Интеграция России в мировое хозяйство.
   

Современные экономические реалии убеждают, что ныне невозможно в одной стране в оптимальных масштабах производить все необходимые виды продукции. Для постоянно увеличивающихся объемов производства и потребления необходимы постоянный рост и совершенствование международной специализации и кооперирования. Этим объясняется явление глобализации⁹ - сращивания экономик всех стран в одну единую экономическую систему. Глобализацию можно охарактеризовать как высшую стадию (ступень, форму) интернационализации хозяйственной жизни.

Российская экономика стала частью мировой хозяйственной системы. Об этом свидетельствует несколько новых для неё тенденций.

Во-первых, начиная с 2004 года, российский банковский сектор уже не играет решающей роли в кредитовании субъектов крупного бизнеса в России. Последние привлекают заёмные средства на международных финансовых рынках либо в форме выпуска еврооблигаций, либо в виде синдицированных банковских кредитов. В 2003 году любой выпуск облигаций или синдицированный кредит на сумму более 100 миллионов долларов рассматривался как значимое событие. В 2004 году уже обычными стали займы на сумму от 300 до 500 миллионов.

Во-вторых, у многих российских компаний имеются крупные иностранные акционеры. Только за 2007 год доля иностранных компаний в уставных капиталах российских банков выросла с 15,9 до 25,08 процента. Таким образом, иностранцы владеют четвертью капитала всех отечественных кредитных организаций, в т.ч. нерезиденты выкупили четверть акций Сбербанка в ноябре 2007 г.¹⁰ После «прочих» иностранных инвестиций вторыми и по темпам роста, и по объемам идут прямые иностранные инвестиции (ПИИ): их рост ускорился в 2,5 раза, объем составил 15,8 млрд. долларов. Основной частью и этих инвестиций являются кредиты, относимые к «прямым инвестициям» лишь потому, что их предоставляют предприятиям их иностранные совладельцы.¹¹ К концу 2007 года объем накопленных Россией иностранных инвестиций составил более 200 миллиарда долларов¹², а уже в I полугодии 2010 года – 262,6 миллиарда долларов.

В-третьих, российские собственники перестраивают структуру своих компаний под стандарты мирового финансового рынка. Так, компания «Базовый элемент» заявила о слиянии своих девелоперских и инфраструктурных активов в единый строительный сектор для повышения привлекательностью своего бизнеса в глазах инвесторов. До 2012 года строительные активы наряду с другими предприятиями БазЭл будут выведены на фондовую биржу. Основные активы объединяемой группы сосредоточены в шести секторах — энергетическом, машиностроительном, ресурсном, финансовых услуг, строительном и авиационном. БазЭл владеет 25% акций в австрийской компании Strabag, а также 9,99% акций немецкой строительной компании Hochtief. Консолидированная выручка предприятий группы в 2006 году превысила $18 млрд., рыночная стоимость активов — более $23 млрд. Менеджмент компании так комментирует предстоящие преобразования: «Мы надеемся, что более эффективная структура управления активами сделает их более привлекательными для потенциальных партнеров и инвесторов, позволит нам добиться максимального синергического эффекта и в будущем станет способствовать успешному выходу наших компаний на биржу».¹³

Подобная перестройка происходит не только в сырьевых отраслях, но и в отраслях потребительского назначения, где уже существуют компании с годовым оборотом свыше миллиарда долларов («Вимм-Билль-Данн», «Балтика», розничные сети и др.). Предприятия пищевой и табачной промышленности, других отраслей выходят на мировой кредитный рынок и производят IPO¹⁴. Косметический концерн «Калина» (с оборотом около 200 миллионов долларов) в 2004 году произвел IPO на российской бирже, но покупателями акций оказались иностранцы. Привлекаемые от IPO средства уже составляют около 2-х процентов ВВП.

В-четвертых, российский крупный бизнес активно осуществляет инвестиции за рубеж. Начиная с 2001 года, приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Россию приблизительно равен их оттоку. Среди стран с развивающейся рыночной экономикой Россия вышла на третье место в качестве источника ПИИ — после Гонконга и Британских Виргинских островов (учитывая оффшорный статус последних, можно предположить, что часть капиталов, инвестируемых из этих территорий, также имеет российское происхождение). Субъекты мирового рынка российского происхождения пока представлены в основном компаниями из нефтегазовой, металлургической и телекоммуникационной отраслей: давно функционирующие на мировом рынке «ЛУКойл», «Русал», «Норильский никель», «Северсталь»; «Вымпелком» и МТС на рынках СНГ и ряд других. Более половины зарубежных активов российских компаний расположены в Европе. Около 80% зарубежных активов приходится на три нефтегазовых концерна и девять горнодобывающих и металлургических компаний.

Таким образом, хозяйствующие субъекты России стремительно вошли в число ведущих мировых инвесторов. Но интеграция России в мировое хозяйство продолжает строиться по отжившей схеме обмена сырья на импортные изделия, что ставит отечественную экономику в опасную зависимость от конъюнктурных колебаний цен на мировых сырьевых рынках и заметно ослабляет ее позиции в системе международных экономических отношений. Удельный вес страны в мировом обороте товаров и услуг снизился с 2,5% в дореформенный период, примерно до 1,5% в настоящее время. Отечественные производители остаются вне сферы международного промышленного и инвестиционного сотрудничества: они не имеют прочных кооперационных связей с зарубежными партнерами, не включены в интернациональные воспроизводственные цепочки. Россия не принимает участия в выработке на многостороннем уровне норм и правил регулирования внешнеэкономического оборота, выступает пассивным объектом процессов глобализации, а не ее активным субъектом, в основном принимает предлагаемые ей «правила игры», но не имеет собственной позиции по многим актуальным вопросам развития мировой экономики. В результате Россия слабо использует выгоды растущей интернационализации отечественного хозяйства и, наоборот, сталкивается с серьезными внешними угрозами национальной экономической безопасности.

В мировой экономике ныне существует более 30 интеграционных объединений. С частью из них у России заключены разного рода соглашения интеграционного типа. В частности, ключевое значение для нашей страны имеет интеграция Евросоюза и России в рамках единого европейского экономического пространства. Значительные возможности для расширения интеграционных процессов имеются у России во взаимоотношениях со странами СНГ. В 2000 г. главы пяти государств СНГ (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан) преобразовали Таможенный Союз в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), которое в будущем чем-то может напоминать ЕС. Члены нового сообщества намерены стремиться к выработке согласованных позиций с международными экономическими организациями, к созданию общей платежной системы и равных условий для доступа на рынки сторонних иностранных инвестиций. Россия также в определенной степени сотрудничает с другими современными мировыми региональными объединениями – с Азиатско-тихоокеанским экономическим сотрудничеством (АТЕС), с организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК), с ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Немаловажное значение имеет участие нашей страны в деятельности Международного банка реконструкции и развития (МБРР) в Международном валютном фонде (МВФ) и т.д.

Интеграция России в мировое хозяйство связана также с решением проблемы вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которую в 2008 г. входило 153 страны. Переговоры о вступлении России в ВТО ведутся с 1995 г. Основная цель ВТО: либерализация международной торговли на основе многостороннего механизма регулирования торговых связей, роста производства и торговли товарами и услугами, рационального использования источников сырья, сохранения окружающей среды. Членство в ВТО дает для страны возможность активного использования равных с другими государствами прав, льгот и привилегий на взаимной основе. Пока же государства – члены ВТО в отношении российского экспорта вводят повышенные пошлины, что препятствует доступу российских товаров на их рынки. Вместе с тем, здесь не все так однозначно. Вступление России в ВТО может иметь и ряд серьезных негативных последствий, связанных с ростом импорта продуктов питания, сельскохозяйственных машин, текстиля, с непосильной конкуренцией для российских страховых компаний и банков и т.д. Россия должна будет шире открыть внутренний рынок для иностранных товаров и услуг. Нашей стране придется снизить уровень таможенных тарифов на импорт продукции с 14-17% в настоящее время до 4-6% - уровня стран – членов ВТО. Поэтому, чтобы не допустить подобных отрицательных явлений, Россия стремится до вступления в ВТО получить определенные гарантии.

Членство нашей страны в ВТО ставит перед федеральным правительством две основные проблемы: 1) сокращение источников пополнения доходных статей бюджета из-за сокращения таможенных пошлин и тарифов; 2) согласование обязательств РФ перед странами СНГ, с которыми уже имеются таможенный союз или иные торговые соглашения.

Как видим, проблема интеграции России в мировое экономическое пространство весьма сложна и многообразна.

В заключение подчеркнем, что и сегодняшняя российская экономика для своего поступательного развития нуждается в дальнейшем реформировании. Однако этот процесс должен быть в большей мере научно обоснованным.

Контрольные вопросы

1. Национальная экономика России, структура и развитие в условиях рынка.
   
2. Потенциал и динамика развития российской экономики.
   
3. Проблемы достижения экономического роста в России.
   
4. Совершенствование структурной политики в современной России.
   
5. Основные направления модернизации российской экономики.
   
6. Экономика и внешнеэкономические связи России в условиях глобализации.
   
7. Проблемы повышения эффективности российского экспорта в контексте процессов глобализации.
   
8. Проблемы и перспективы совместного присоединения к ВТО России.
   

Тесты

1. Наибольший демографический спад в России наблюдался в:

а) 20-е годы XX в.;

б) 30-е годы XX в.;

в) годы так называемых сталинских репрессий;

г) 90-е годы XX в.;

д) первые годы XXI в.


2. Наибольший спад производства ВВП (ВНП) имел место в:

а) Советском Союзе в годы Великой Отечественной войны;

б) мировой экономике в годы Великой депрессии;

в) США в 30-е годы XX в.;

г) странах Западной Европы в 30-е годы XX в.;

д) России в 1992-1996 гг.


3. Переходность состояния экономики России не допускает:

а) планирования социально-экономического развития;

б) опоры только на самоорганизацию экономических отношений между хозяйственными субъектами;

в) централизованного регулирования национальной экономики;

г) социальной ориентации экономической политики государства;

д) отстранение государства от регулирования процесса общественного воспроизводства.


4. Под структурными сдвигами в общественном производстве понимается изменения:

а) отраслевой структуры производства;

б) территориального размещения производительных сил;

в) соотношения между прямыми и косвенными методами государственного регулирования;

г) соотношения между сферами национальной экономики;

д) механизма хозяйствования.


5. В результате перехода России к рыночным механизмам саморегуляции хозяйственных связей:

а) произошло ухудшение сложившейся структуры национальной экономики;

б) появились прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре общественного производства;

в) структура национальной экономики не претерпела изменений;

г) существенно улучшилась структура экспорта России;

д) произошло снижение уровня оплаты труда и эффективности производства.


6. «Утечка умов» из России в США означает, что:

а) истощенная «реформами» Россия выступила в роли интеллектуального донора;

б) богатые США выступили в роли интеллектуального «вампира»;

в) бегство «человеческого капитала» из России стало наиболее доходной статьей США в отношениях с нашей страной;

г) Россия получила большие доходы;

д) Россия укрепила свой научно- технический потенциал.


7. Миграционная политика России на современном трансформационном периоде должна исходить, прежде всего, из:

а) приоритета национальных интересов;

б) обеспечения научно – технической и экономической безопасности;

в) обеспечения открытости экономики;

г) соблюдения международных норм в области прав человека;

д) необходимости первоочередного включения страны в процесс глобализации.


8. Реализация основных принципов социальной политики в России в начале XXI в. заключается в:

а) росте дифференциации доходов населения;

б) ослаблении дифференциации доходов населения;

в) смягчении социальных противоречий;

г) повышении уровня жизни подавляющей части населения;

д) повышении качества жизни;

е) росте реальных доходов так называемого среднего класса.


9. Финансовыми источниками активизации инвестиционной деятельности в Российской Федерации может быть:

а) увеличение нормы накоплений (сбережений);

б) наращивание фондов амортизационных отчислений;

в) сокращение фонда потребления;

г) индексация фондов амортизации и накоплений;

д) повышение процентных ставок.


10. Наибольший ущерб был нанесен национальному богатству России (Советскому Союзу) за годы:

а) Первой мировой войны;

б) гражданской войны;

в) коллективизации;

г) Великой Отечественной войны;

д) «рыночных реформ» 90-х годов XX в.


11. Износ основных фондов более чем на 50% в российской экономике был обусловлен:

а) низкой нормой амортизационных отчислений;

б) высокой нормой возмещения;

в) «проеданием» амортизационных фондов;

г) высокой нормой накопления;

д) нецелевым использованием амортизационных фондов;

е) низкой процентной ставкой.


12. Проведение политики ускоренной амортизации предполагает введение и стимулирование:

а) высокой нормы амортизации;

б) низкой нормы накопления;

в) низкой нормы амортизационных отчислений;

г) замедления выбытия основных фондов;

д) ускоренное выбытие основных фондов.


13. Выезд из России в США более 50 тыс. научных работников и специалистов был вызван:

а) отсутствием демократических свобод в России;

б) нежеланием жить в нашей стране;

в) смягчением иммиграционной политики США в отношении бывших социалистических стран;

г) отсутствием финансирования в России НИОКР и высшей школы, низким уровнем оплаты труда;

д) политикой «прав человека» и открытости экономики.


14.Меры воздействия, используемые в научно – технической политике:

а) бюджетное финансирование НИОКР;

б) льготное кредитование и налогообложение наукоемких производств;

в) регулирование процесса ускоренного обновления основных фондов;

г) предоставление льгот экспортерам сырьевых ресурсов;

д) открытость национальной экономики.


Литература к главе VI

1. Аганбегян А.Г. Социально – экономическое развитие России [Текст].- 4-е изд.- М.: Дело, 2006.- 272 с.

2. Актуальные проблемы социально – экономического развития России: сб. науч. трудов/ под общ. ред. Н.Н. Пилипенко.- М.: Дашков и К. Вып. VI – М., 2007.- 738 с.

3. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.П. Экономическая безопасность России.- М., 2004.

4. Бреев Б.Д. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России и пути ее совершенствования.- М., 2003.

5. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. спец./ ред. О.В. Врублевская, М. В. Романовский.- 4-е изд.- СПб.: Питер, 2008.- 576 с.: ил.- (Учебник для вузов).

6. Государственная политика промышленного развития России: от проблем к действию/ под ред. Е.М. Примакова, В.Л. Макарова.- М.: Наука, 2004.

7. Ершов М.В. Экономический суверенитет России в глобальной экономике [Текст].- М.: Экономика, 2005.- 280 с.

8. Князева И.В. Антимонопольная политика в России [Текст]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. «Нац.экономика».- 3-е изд., стер.- М.: Омега – Л, 2008.- 493 с. – (Высшее экономическое образование).

9. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России [Текст]: основы теории и методологии исслед.: учеб.пособие.- 2-е изд., стер.- М.: Изд-во РАГС. 2009.- 154 с.

10. Кудров В.М. Национальная экономика России [Текст]: учеб.- М.: Дело, 2006.- 544 с.

11. Макроэкономика. Теория и российская практика: учеб./ под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: КноРус, 2005.- 688 с.

12. Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма [Текст]: [моногр.].- 2-е изд., доп.- М.: Междунар.отношения, 2008.- 464 с.

13. Оценка социально – экономических последствий присоединения России к Всемирной торговой организации [Текст]: [моногр.]/ РАН, Ин-т междунар. экон. и полит.исслед.; под ред. Р.С. Гринберга, А.И. Татаркина.- М.: Экономика, 2007.- 534 с.

14. Покидченко М.Г. Пути развития экономики России: теория и практика: учеб.пособие/ М.Г. Покидченко, Л.Н. Сперанская, Т.А. Дробышевская; [ред.Е.А. Рязанцева].- М.: ИНФРА-М, 2005.- 312 с.

15. Приоритеты экономического развития субъектов Российской Федерации [Текст]/ Л.Я. Березин, В.А. Матвеев, С.В. Сигова, В.А. Гуртов.- М.: Кучково поле, 2005.- 496 с.

16. Пузиков О.С. Инвестиционная политика и структурные преобразования российской экономики. Ростов н/Д, 2002.

17. Пути развития экономики России: теория и практика [Текст]: учеб.пособие/ М.Г. Покидченко, Л.Н. Сперанская, Т.А. Дробышевская; [ред. Е.А. Рязанцева].- М.: ИНФРА-М,2005.- 312 с.- (Учебники экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).

18. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2008 [Текст]: стат.сб./Федер.служба гос.статистики; редкол.: А.Л. Кевеш, М.И. Гельвановский, И.П. Горячева [и др.].- М.: Росстат, 2008.- 668 с.

19. Сафонов И.А. Россия в общеевропейском процессе экономической интеграции [Текст].- М.: Экономика, 2005.- 135 с.

20. Стратегический ответ России на вызовы нового века/ под общ.ред. Л.И. Абалкина.- М.: Экзамен, 2004.

21. Уровень жизни населения Российской Федерации/ под ред. В.А. Январева, В.Г. Зимина.-М., 2002.

22.Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: Россия и мир. 1922-2015 [Текст]: [моногр.].- М.: Экономка, 2005.- 606 с.

23. Фетисов Г.Г. Монетарная политика и развитие денежно – кредитной системы России в условиях глобализации: национальный и региональные аспекты [Текст]: [моногр.].- М.: Экономика, 2006.- 509 с.

24. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа [Текст]: учеб.пособие.- 2-е изд.- М.: Дашков и К, 2008.- 216 с.

25. Чапек В.Н. Инвестиционная привлекательность экономики России. Ростов н/Д, 2006.

26. Экономическая безопасность России [Текст]: общий курс: учеб./ под ред.акад.Рос.акад.естеств.наук В.К. Сенчагова; Рос.акад.естеств.наук, Секция «Пробл.макроэкон.и соц.рыноч.хоз-ва».- М.: Дело, 2005.- 896 с.

27. Ясин Е.Г. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее.- М., 2004.