Geum.ru

Российский комплекс жкх: проблемы и решения (по материалам сми) Москва

Вид материалаДокументы
Реформа ЖКХ: региональный уровень
Откровенный тормоз или медленный газ?
Необязательное послесловие
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   52

Реформа ЖКХ: региональный уровень

Алтайский край


ИА REGNUM, 11.07.2008

Алтайский край получит федеральные средства на ремонт многоквартирных домов

В 2008 году из "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Алтайский край получит более 587 млн. рублей на капитальный ремонт многоквартирных домов. Также на ремонт будет направлено почти 60 млн. рублей из краевого бюджета, более 141 млн. рублей - муниципальных образований, более 41 млн. рублей - собственников жилья, ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM сегодня, 11 июля, в пресс-службе крайадминистрации, общее финансирование программы составляет около 830 млн. рублей. Программа по ремонту многоквартирных домов нацелена на оказание финансовой поддержки муниципалитетам на проведение капитального ремонта, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, поддержку инициатив населения по обеспечению сохранности жилищного фонда. В рамках программы планируется отремонтировать 905 домов (общей площадью свыше 3,7 млн. кв. м) в шести городах и 18 сельских поселениях. Так в Барнауле - будет отремонтировано 422 дома, в Бийске - 204, в Рубцовске - 58, в Новоалтайске - 55, в Горняке - 15, в Славгороде - восемь домов. 232 дома будет отремонтировано в сельских поселениях Благовещенского, Первомайского, Залесовского, Краснощековского, Курьинского, Мамонтовского, Новичихинского, Калманского, Панкрушихинского, Бийского, Поспелихинского, Ребрихинского, Топчихинского, Троицкого, Угловского, Усть-Пристанского района. На выделяемые в рамках программы средства будут произведены разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту жилья, ремонт сетей электро-, газо-, тепло- водоснабжения и канализации, установлены приборы учета. Также будет произведен ремонт и замена лифтового оборудования, ремонт крыш, подвальных помещений, утепление и ремонт фасадов. По данным Управления края по жилищно-коммунальному хозяйству в крае около 13 тыс. многоквартирных домов (около 12%) требуют капитального ремонта. Кроме того, истекли сроки полной замены инженерного оборудования и проводящих сетей в жилых домах, построенных до 60-х годов.


Барнаул Алтай, 09.09.2008

На Алтае прошла очередная "Школа жилищного просвещения"

5-9 сентября на Алтае с очередным визитом побывали специалисты Экспертного Совета Государственной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, реализующие проект "Школа жилищного просвещения". Это уже четвертый визит экспертов в наш край. 5 сентября 2008 г. в Республике Алтай прошло выездное заседание Экспертного совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы ФС РФ по строительству и земельным отношениям. В мероприятии приняли участие заместитель председателя Экспертного совета по ЖКХ депутат Государственной Думы Терентьев Александр Васильевич, члены Экспертного совета Шемякин Игорь Михайлович (Москва) и Рогозин Константин Иванович (Барнаул). Заседание было посвящено теме выполнения Федерального закона 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", связанной с этим емкой проблематики и региональной специфики. В мероприятии приняли участие специалисты жилищно-коммунального служб, представители правительства Республики, представители муниципалитетов, ТСЖ, управляющих кампаний, инициативных групп граждан, определяющихся с формой управления многоквартирными домами, журналисты. В ходе заседания были освещены вопросы актуального состояния реформы ЖКХ в стране, дана реальная оценка происходящим процессам, даны конкретные рекомендации членов Экспертного совета по повышению эффективности реализации на практике реформы. Особое внимание было уделено вопросам оптимизации процесса доступа к финансовым возможностям, заложенных законодателями при создании Фонда содействия реформе ЖКХ. Стороны обменялись мнениями, идеями и комментариями, сформировали понимание по ряду конкретных позиций, а также пришли к выводу, что успешное решение задач в сфере ЖКХ возможно только при системном взаимодействии всех уровней и ветвей власти, экспертов, а главное, при заинтересованном участии самих граждан и общественных сил. Позиция, которая звучала в выступлениях ораторов и стала лейтмотивом заседания: "Успешная реализация ФЗ N185, всей реформы ЖКХ в современных рыночных условиях зависит не только от наличия финансовой составляющей, гарантируемой государством, но в первую очередь, от активности и сознательности самих собственников жилья, то есть от зрелости местного самоуправления на уровне каждого многоквартирного жилого дома. Властям нужно активно вести разъяснительную работу, формировать простые, понятные и доступные гражданам условия участия в важных реформах, проводимых государством". Все присутствующие получили методическую литературу, разработанную членами Экспертного совета с учетом знания типичных проблем и нюансов реформы, практических методов их решения. Собравшиеся выразили готовность к дальнейшему взаимодействию с представителями думского экспертного сообщества во главе с депутатом от Алтайского края и Республики Алтай А. Терентьевым по широкому кругу актуальных проблем и вопросов. 6-7 сентября в Бийске прошли занятия в рамках проекта "Школа жилищного просвещения", который проводится на Алтае по инициативе депутата Госдумы Александра Терентьева. Несмотря на выходные дни при содействии Ассоциации собственников жилья, собралась очень заинтересованная и профессиональная аудитория из представителей ТСЖ города Бийска. Ведущие семинара - Игорь Шемякин и Галина Романова, являются создателями Ассоциации собственников жилья Московской области, признанными экспертами в сфере реформ ЖКХ. Два дня шла плотная работа, в ходе которой участники семинара получали информацию и консультации квалифицированных московских экспертов по многим проблемным вопросам.

По итогам мероприятия можно ответственно заявить, что уровень знаний представителей ТСЖ города Бийска поднялся на качественно новый уровень, что должно способствовать повышению их активности в получении бюджетных средств на капитальный ремонт домов, расширению профессионального кругозора, росту правосознания всех собственников жилья. 8-9 сентября по программе семинара "Школа жилищного просвещения" прошли занятия в городе Барнауле для представителей инициативных групп граждан по вопросам создания и работы ТСЖ в их многоквартирных домах. Как рассказал инициатор проекта, депутат Государственной Думы, лидер алтайского регионального отделения партии "Справедливая Россия" Александр Терентьев "актуальность и своевременность проекта Школы жилищного просвещения во многом подтверждается характерными вопросами, которые граждане задают на занятиях. Несмотря на серьезную шумиху в СМИ вокруг темы реформирования ЖКХ и доступности получения государственного финансирования для проведения капитальных ремонтов, уровень достоверных знаний населения в этой области весьма низок. Мы констатируем, что поле для деятельности Школы очень велико. Поэтому и впредь регулярно будем проводить циклы занятий Школы по краю". Справка: Проект "Школа жилищного просвещения" возник благодаря депутату Государственной Думы Александру Терентьеву, избранному от Алтайского края. В Думе он работает в Комитете по строительству и земельным отношениям, он также является заместителем Председателя Экспертного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при этом комитете. Ведущий преподаватель Школы - Игорь Шемякин, руководитель секции "Управление многоквартирными домами" Экспертного совета по ЖКХ Государственной Думы, директор ассоциации товариществ собственников жилья Московской области. Занятия школы предполагают четыре курса. 1 курс - для членов инициативных групп по созданию товариществ собственников жилья. 2 курс - для руководителей ТСЖ. 3 курс - для руководящего состава управляющих организаций по управлению многоквартирными домами. 4 курс - для органов местного самоуправления, отвечающих за реформирование ЖКХ.


Алтайская правда (Барнаул), 19.09.2008

Близок локоток, да не укусишь?

Новое испытание для собственников жилья

Государственные деньги на капитальный ремонт многоквартирных домов Барнаула так просто в руки не даются. Они пока вообще не даются. В этом предметно убедились жители краевого центра. Городской комитет по ЖКХ ввел новые "правила игры".

Получение "ремонтных" субсидий по 185-му федеральному закону зависит от соблюдения ряда строгих условий. Битых полгода газета внимательно отслеживала трудности административных процедур, тщательно собирала и освещала опыт алтайских "первопроходцев".

Первая заявка края выдержала испытание. Эксперты рубрики "КС" искренне отпраздновали ее "высочайшее" одобрение в Фонде содействия реформированию ЖКХ. Положительное решение вопроса в Москве мы восприняли как одну из значительных побед Алтая в области коммунальной реформы. Губернатор края Александр Карлин подписал адресную программу капремонта 2008 г. Она охватила 905 домов и "подогрела" надежды 165 тыс. земляков на улучшение жилищных условий. Гарантией успешного решения проблемы считаются почти 830 млн. руб. Не обещанных, а реально перечисленных. Не буду скрывать очевидного. Имела место легкая эйфория. А что?! Мы ведь сумели доказать правомерность своих притязаний на благополучие. .. Но в последние дни августа муниципальная пресса распространила информацию о дальнейшей судьбе казенных рублей. Цитирую выдержку: "В администрации Барнаула подписано первое соглашение о предоставлении субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирного дома. Документ оформлен между ОАО " Фирма "ПЖЭТ-2" в лице генерального директора Н.И. Сладких и администрацией Барнаула в лице председателя ЖКХ А.В. Казакова... " Подобное мероприятие является юридической нормой. Все управляющие организации и ТСЖ, "подвязанные" в ремонтной программе жилых домов на 2008 г., должны соблюсти сию формальность. Но при внимательном рассмотрении удивляет следующий момент.

Перечень документов, необходимых для ратификации соглашения, состоит из 35 (!) наименований. Снова цитирую: "При отсутствии хотя бы одного - соглашение подписано не будет. Следовательно, деньги управкомпания не получит, а без них и ремонт не начнется... " Так-то вот, не было печали, купила баба порося.

Напомню читателям. Почти за месяц до этого " события " в администрации края состоялось специальное заседание. Заместитель губернатора Яков Ишутин и начальник краевого управления по ЖКХ Николай Целищев пригласили к разговору представителей 24 муниципальных образований, 47 управляющих организаций Барнаула, Рубцовска, Бийска и более сотни председателей правлений ТСЖ. И там совершенно определенно, при всем честном народе, уже наметили " кто, чего, кому и сколько ". - Условия, о которых мы договоримся и определим сейчас, должны четко выполняться всеми присутствующими, - сказал Яков Николаевич. А специалисты краевого управления по ЖКХ подробным образом разъяснили нюансы. За 14 дней с момента фактического поступления денег муниципалитеты обязаны издать специальные правовые акты. А в них четко определить условия, сроки и объемы софинансирования со стороны собственников помещений в жилых домах. В течение 7 дней со дня принятия данного решения муниципалитетам необходимо уведомить получателей средств.

Не позднее 30 дней со дня уведомления они (получатели) открывают банковские счета и направляют в муниципальные образования пакет документов об открытом счете и проведении и решении общего собрания собственников, с утвержденными сметой на проведение ремонта и объемом софинансирования со стороны собственников (с точностью до копейки).

Когда пакет придет по назначению, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней переводит деньги на указанные счета. .. Откуда же взялось еще три десятка бумаг? мнение эксперта

ОТКРОВЕННЫЙ ТОРМОЗ ИЛИ МЕДЛЕННЫЙ ГАЗ?

На вопросы " АП " отвечает Константин Рогозин, член экспертного совета Госдумы - Константин Иванович, вы ведь тоже прекрасно помните встречу у заместителя губернатора? - Конечно. Я ведь сам готовил подробный отчет для газеты. Он опубликован в " АП " от 6 августа. На совещании было ясно сказано: средства первой заявки перечислены, необходимо в кратчайшие сроки раздать их исполнителям по конкретным адресам. На все про все отводилась пара недель. - Прошло полтора месяца. - Не поручусь за Алтайский край в целом, но в Барнауле деньги получили единицы, а ведь собственники мечтали вложить эти средства в срочный ремонт, готовясь к зиме. - В чем причина? - Могу сказать точно: не в управляющих организациях и не в ТСЖ. Судите сами. В идеале муниципалитет издает правовой акт и направляет уведомление исполнителям. Исполнители представляют три документа. Справку об открытии специального банковского счета. Протокол собрания собственников помещений дома, в котором утверждается объем софинансирования собственников. Плюс нужна смета, утвержденная собранием собственников. Потом подписывается соглашение между муниципальным образованием и управляющей компанией (ТСЖ). Деньги переводятся на счет. Все! - По-моему, яснее некуда. Думается, за две недели вполне можно управиться. Кстати, ведь и решение собрания, и смета являлись обязательной частью в подготовке той самой барнаульской заявки. - Кроме правового акта, муниципалитет создал регламент, который и обязывает нас собирать дополнительные бумаги. - Например? - Терпения хватит?. Справка из банка о наличии на счете пятипроцентной доли софинансирования собственников. Договор об открытии банковского счета. Копии учредительных документов, включая устав. Справки из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей в отношении управляющих организаций, ТСЖ и всех подрядчиков. Справки от судебных приставов об отсутствии исполнительного производства в отношении управорганизаций, ТСЖ и всех подрядчиков. Выписки из " Единого реестра юридических лиц " в отношении управорганизаций, ТСЖ и подрядчиков. Договоры между управорганизациями, ТСЖ и подрядчиками. Лицензии от всех подрядчиков. - Стоп, сдаюсь. Лучше выскажите ваше конкретное "мнение по поводу". Допустим, как член секции "Управление многоквартирными домами" Экспертного совета Государственной думы. - Я обсудил вопрос с коллегами по Экспертному совету. У нас единое мнение. И новоявленный муниципальный регламент, и предписанные им действия прямо противоречат 185-му закону. В частности, пункт 6 статьи 20 говорит только лишь о трех вышеназванных документах. - Позволю себе "дежурное" сомнение. А есть претензии по существу? Ведь муниципалитет, скажем, не требует справок о сдаче норм ГТО. В остальном бумаги вроде очень серьезные. - Не надо финансовую господдержку ставить в зависимость от наличия на банковском счете полной пятипроцентной суммы " житейского " софинансирования. Поскольку вмененные пять процентов денег от стоимости ремонта жильцы не соберут в течение короткого времени. Не все собственники аккуратные плательщики. Возможно, понадобятся судебные меры воздействия. - Вы являетесь и членом коллегии краевого управления по ЖКХ. Знают ли там об остроте ситуации? Вы обращались к руководителям барнаульского комитета по ЖКХ? - Мне прекрасно известно, что руководство краевого управления по ЖКХ донесло свою отрицательную позицию к происходящему до руководителей администрации города. В надежде прояснить ситуацию я встретился с заместителем председателя городского комитета по ЖКХ Владимиром Бурыкиным. Владимир Семенович сказался крайне занятым и уклонился от прямых ответов. - Как вы думаете, почему? - Наверное, потому, что весь комитет загружен не только изучением вала документов, которые он обязал представить получателям финансовой поддержки. У него теперь есть и другая забота. Он с головой ушел в проверку необходимости проведения работ по капремонту, в проверку заявленных объемов. Проще говоря, сейчас " комитетчики " выезжают на все 422 дома, включенные в заявку Барнаула. Если учесть, что за день один спец в силах осмотреть не более десятка домов, то очевидно: мероприятие кончится не скоро. - Разрешите вернуться к началу. Город составил заявку и подписался под ней. Он рассчитывал на ее утверждение в Москве и добился своего - выделения конкретных сумм на четко оговоренные работы. Насколько я понимаю, получился нормативный акт, после официального одобрения заявки она приняла силу закона. То есть нельзя изменить в ней ни перечень, ни установленный рабочий объем? - Вы абсолютно правы. После процедуры утверждения и получения денег мне просто непонятна целесообразность действий муниципалитета. Они же сами представляли заявку! Если что-то и не так, то вопрос нужно обращать прежде всего к себе. На мой взгляд, подобные мероприятия имеют смысл только для новой заявки, а уж никак не для той, по которой уже выделены средства. - Здесь проблема исчерпывается? - К сожалению, нет. Последним этапом служит заключение соглашения между адресатом финансовой поддержки и муниципалитетом. Это обязательная часть отношений. Большой вопрос у меня есть к условиям самого соглашения. В документе прописано, что муниципалитет перечисляет 30 процентов от суммы заявки. А остальные деньги - после того, как проверит и примет готовую работу. - А где взять остальное? - В том-то и вопрос: где управкомпания или ТСЖ должны искать 70 процентов денежной массы. Скрести по сусекам, занимать у соседей, брать кредиты?. Моя позиция однозначная: дайте людям деньги, потом проверяйте. По всей строгости закона, но потом. Позиция у городского комитета по ЖКХ совершенно иная - если вы что-то измените в соглашении, то мы его вообще не подпишем. И денег, соответственно, не дадим.

НЕОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОСЛЕСЛОВИЕ

Руководству барнаульского комитета по ЖКХ удалось подготовить и защитить первую заявку в Фонде содействия реформированию ЖКХ. Это непреложный факт. Нет сомнений, что в комитете по ЖКХ стремятся реализовать программу наилучшим образом. Речь о другом. О некоторых, мне кажется, излишествах при дальнейшей регламентации действий. Словно бы проявляется какая-то "боязнь" в отношении партнеров по совместной работе (управкомпаний и ТСЖ). Такое ощущение, будто комитет вынужден теперь передоверять солидные суммы кому-то, в ком он, увы, не до конца уверен. Причем это теоретически не снимает с него ответственности за дальнейшую судьбу финансовых вложений. Ибо, случись чего, может возникнуть неизбежно строгое: "Кто распределял?" Первый выход. Обложить "поляну" частоколом "флажков", дабы не только отпетые "волки", но и ни одна корыстная "мышь" не проскочила. Второй выход. Не тянуть резину. В разумной степени сработать на доверие и вместе с партнерами достичь главной цели - отремонтировать жилье. При строгом контроле текущих целевых расходов. Именно о том говорили в августе и заместитель губернатора Яков Ишутин, и начальник краевого управления по ЖКХ Николай Целищев. Если закон гласит, что должно быть три документа, их и должно быть три, а не тридцать три. Если в законе сказано, что деньги должны быть перечислены, они и должны быть перечислены. Сразу 100%, а не по частям. Хотите проверять? Никто не возражает. Но сначала нужно иметь предметный повод для проверки. А перед тем необходимо довериться людям и поверить в них.