Ученые записки скагс
| Вид материала | Ученые записки |
| Шогенова Л.В., соиск. СКАГС |
- Ученые записки скагс, 3865.69kb.
- Ученые записки скагс, 10328kb.
- Ученые записки скагс, 2947.86kb.
- Ученые записки кафедры общей психологии мгу им. М. В. Ломоносова, 201.93kb.
- Енный экономический университет "ринх" рыночная экономика и финансово-кредитные отношения, 2399.6kb.
- Г. В. Шубин юар: создание нерасового государства ученые записки, 2609.31kb.
- Общественные науки, 2893.72kb.
- Юридический факультет амурского государственного университета, 4030.27kb.
- Бюллетень новых поступлений в нб кубгу за октябрь-ноябрь 2004 года, 1589.12kb.
- Амурского государственного университета политика и право, 3540.07kb.
Шогенова Л.В., соиск. СКАГС
ЦЕННОСТНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Модернизация государственной кадровой политики на современном этапе детерминируется прежде всего теми социально-политическими процессами реформирования и модернизации государственного управления, которые происходят в настоящее время в России. Среди общественных деятелей, ученых, да и самих государственных служащих, руководителей управленческой сферы идут споры о характере, целях, методах и сущности модернизации государственного звена в системе управления. Вся эта полемика обусловлена в первую очередь тем, что экономическая, социальная, политическая и другие виды и формы государственной жизни после известных событий 1991-1993 годов резко изменили свое направление и ход, во многом замедлили темпы экономического развития, отрицательно сказались на жизненном положении большинства населения огромной страны. Все это выразилось в одном недобром явлении, которое называется кризис. Вот в связи с этим ученые – историки, экономисты, политологи, философы, юристы и другие, – занялись анализом непростой ситуации, в которой находится Россия вот уже более 20 лет. И первое, на что обращается внимание, так это на необыкновенно широкий диапазон мнений, практически полное отсутствие консенсуса. Одни и те же историко-политические факты интерпретируются с разных и даже противоположных позиций. Поэтому мы, проанализировав как саму ситуацию, обстоятельства кризиса и состояние государственной кадровой политики, а также мнения ученых и всех заинтересованных участников обсуждения данной проблемы, пришли к выводу, что решения многочисленных задач не может быть простым и однозначным. Мы предлагаем рассмотреть известные нам явления модернизации государственной кадровой политики с точки зрения ряда базовых теоретико-методологических понятий, которые буквально пропитывают всю политико-социальную структуру общества и, в первую очередь, ее ценностные составляющие. С этой целью мы предлагаем выбрать для анализа ситуации и теоретического исследования проблемы следующие базовые обществоведческие понятия: культуры, в лоне которой и свершаются все эмпирические явления и происходит их теоретическое исследование; идеологии, являющейся ядром культуры, и политики, и всей общественной жизни; интереса, отражающего коренные особенности и глубинные внутренние структуры бытия; власти, как способности и возможности действовать, управлять и контролировать общественно-политическую жизнь, используя свою волю, влияние, давление, насилие, воспитание и др. на всех уровнях человеческих отношений; и, конечно, политику и социальное управление, без которых немыслима сама ткань исследования реформирования. Но весь этот теоретико-методологический анализ, должен быть, в первую очередь, политическим и рассматривается с позиции структурно-системного подхода и методов политологии, а также синергетики, позволяющей изучать явления в одном направлении, холизма, определяющего целостность частей, когда общее обнаруживается больше чем части.
Анализ показывает, что Россия в течение многосотлетнего своего существования время от времени обращалась к реформированию своей гражданской, политической и экономической систем. Эти периоды, как отмечается многими учеными, носят во многом циклический и «догоняющий» характер. В то же время все реформы инициировались «верхами» и редко доводились до конца. Но все реформы всегда стремились достичь эффективного управления социально-экономическими процессами.
Следует отметить, что все проводимые реформы, по крайней мере в начальной фазе, лишь незначительной мере опирались на национальные культурные традиции, их русский национальный менталитет, не имели в этом аспекте четкой идеологической направленности и, главное, игнорировали интересы различных слоев общества или же выражали интересы одного какого-либо слоя (в наше время – прежде всего олигархов).
Обращаясь к анализу современных реформ, следует подчеркнуть, что в указанном выше смысле и нынешняя административная реформа не оригинальна по своей природе, ибо носит традиционно «догоняющий» характер, а модернизация кадровой политики, опирающаяся на западные образцы, вряд ли может способствовать преодолению кризисной ситуации и выведению страны из тупика: за все время реформ – практически малозначительные позитивные сдвиги. Более того, уже обозначена тенденция «реформирования реформ» после парламентских и президентских выборов 2007-2008 гг.
В современной реформе нет оригинальных, «пионерских» идей и проблем, нет консолидирующей силы. Реформа, рожденная в бюрократической среде, в ней и гаснет.
Вместе с тем, выделяя то, что может оказать позитивный характер на современные реформы и, в конце концов, сказаться на состоянии страны и народа, можно выразить в ряде положений не ситуативного, а стратегического характера и фиксирующих прежде всего ценностный аспект проблемы, ибо именно недооценка ценностной составляющей приводит к системным сбоям.
Во-первых, должно быть продолжено построение в результате предстоящих выборов в Думу и Президента Российского правового государства, со значительным включением идеократической составляющей, учитывающей традиционные ценности российского общества, с сильной централизованной властью, которому бы доверяло большинство народа, которое защищало бы интересы большинства трудящихся.
Во-вторых, в той или иной форме должна быть сформирована национальная идея, идеология с опорой на интересы всех слоев общества. Идеология государства должна, на наш взгляд, опираться на систему гражданских ценностей и может быть закреплена в особом документе, например, Декларации гражданского единства.
В-третьих, в государстве, как и в Думе, должны быть представлены оппозиционные партии, представляющие свое видение по воплощению декларации системы гражданских ценностей и имеющие возможность для нормальной критической деятельности.
В-четвертых, необходимо наладить конструктивное сотрудничество не только государства и общественных организаций, но прежде всего государства и основных конфессий и церквей, их представляющих; государство и церковь должны быть со-работниками, оказывающими друг другу поддержку во всех мирских, гуманистических делах.
В-пятых, необходимо продолжить начатые в ходе административной реформы шаги, направленные на то, чтобы государственная служба, как главная и ключевая политическая сила стала транспарентной и подлинно гражданской (гражданственной).
Принятие этих и ряда других положений, на наш взгляд, не только поднимет престиж государства и всех тех служб, которые его обслуживают, но и должно создать необходимую ценностную базу для наполнения ее нужными административными технологиями. А это будет возможно в том случае, когда высокая культура и идеология будут вырастать из интересов большинства граждан, народа.