Учебное пособие Москва 2009 Авторы: Хорзов С. Е., В. И. Чалов Рецензент
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
- Учебное пособие Иркутск 2006 Рецензент, 2159.1kb.
- Учебное пособие Иркутск 2006 Рецензент, 2160.36kb.
- Учебное пособие для студентов гуманитарных вузов москва «Союз» 2000, 2869.79kb.
- Рагимовым Робертом Рагимовичем Рецензент доцент, кандидат технических наук Стрелец, 461.77kb.
- К. А. Сергеева Учебное пособие для студентов специальности 150800. Вагоны (В) Москва, 1310.46kb.
- Учебное пособие Томский политехнический университет 2009 удк 000000 ббк 00000, 1895.66kb.
- Учебное пособие Томск 2009 ббк 88., 1583.42kb.
- Учебное пособие Донецк 2009 ббк с 562. 21я73, 1413.89kb.
- Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
Россия и ЕС обменялись энергоаргументами накануне энергосаммита в Финляндии86. Конструктивный диалог не получился. 19.10.2006 Европейская комиссия одобрила план Евросоюза по сокращению использования энергомощностей на 20% к 2020 году. Россия, доля которой в европейском импорте газа составляет 25%, ответила на решение ЕС отказом ратифицировать европейскую Энергетическую хартию в ее нынешней редакции.
План Евросоюза по сокращению использования энергомощностей предусматривает, в частности, повышение эффективности использования энергоносителей в зданиях, автомобилях, электрогенераторах и электрической продукции. При этом в ходе обсуждения документа отмечалось, что ЕС сомневается в надежности России как поставщика энергоносителей на фоне роста спроса и обострения конкуренции в энергетике.
В преддверии саммита Россия-ЕС министр энергетики Великобритании Малкольм Уикс попытался смягчить критику в адрес России. Европейский союз должен укрепить связи с восточным соседом, сказал он, добавив, что «ситуация с Украиной и Россией» сейчас выглядит более стабильно. Однако российская сторона отреагировала крайне жестко. Спецпредставитель президента по вопросам развития отношений с ЕС Сергей Ястржембский заявил, что Россия не станет ратифицировать европейскую Энергетическую хартию.
Дискуссии о ратификации хартии ведутся более десяти лет. Ее противники обеспокоены тем, что Россия должна будет установить невыгодные для «Газпрома» цены на транзитный газ при том, что монополия и сама в состоянии обеспечить Европу своим сырьем. Сторонники ратификации указывают на возникающую возможность привлечения в нашу страну дополнительных инвестиций. Договоренность по поводу текста седьмой статьи Энергохартии, которая определяет режим транзита нефти и газа по российской территории, так и не достигнута.
По мнению аналитиков, у ЕС практически нет шансов убедить Россию ратифицировать хартию без внесения изменений в ее Транзитный протокол. «Сегодня у ЕС нет рычагов давления на Россию», - уверен аналитик Energy Intelligence Аксель Буш. «А «Газпром» уже объявил условия, по которым российская сторона может пойти на уступки: доступ к распределительным сетям и технологиям в Европе в обмен на доступ к нашим месторождениям», - напоминает аналитик ИГ «Антанта Капитал» Александр Блохин.
При этом западные аналитики связывают с затягиванием процесса ратификации хартии недавнее решение «Газпрома» об ограничении доступа к Штокмановскому месторождению для иностранных компаний. «Если решение «Газпрома» по Штокману было запланировано, оно, вероятно, связано с ратификацией европейской Энергетической хартии», - сказал РБК daily аналитик Economist Intelligence Unit Дэвид Баттер. Однако, по сообщениям информагентств, Сергей Ястржембский опроверг эти утверждения, заявив, что «пока решение «Газпрома» не повлияло на отношения России и Евросоюза».
Жесткость позиции России на переговорах по ратификации объясняется усилением нашей страны на мировом рынке нефти и газа. «Россия подписала хартию в 1992 году, когда она была ослаблена политической нестабильностью, - сказал г-н Блохин. - Сегодня нужно считаться с ее требованиями и изменить текст хартии». Правда, Дэвид Баттер предупреждает, что «отказ России от ратификации может ухудшить отношения с ЕС, который требует от России открытости и гарантий энергобезопасности».
Первоначальный текст европейской Энергетической хартии был подписан в Гааге 17 декабря 1991 года. Документ представлял собой декларацию принципов по торговле, транспортировке и инвестированию в энергетическом секторе. Документы о ратификации хартии впервые были рассмотрены Госдумой РФ в 1996 году. Через год депутаты решили отложить ратификацию до вступления России в ВТО. Вторая попытка была предпринята в 2001 году, после чего хартию приняли, но она до сих пор не вступила в силу на территории России. Всё дело в том, что многим нравилось получать из России дешевые нефть и природный газ, но расплачиваться по рыночным правилам не нравилось. Очередным крупным инцидентом можно считать январские события, когда Украина развернула газовую войну против России и прекратила транзит российского газа в Европу. При этом у руководства Украины был расчет на более активную поддержку европейских и американских друзей Украины. Но последовательная политика соблюдения Россией общепринятых рыночных институтов позволила нашему руководству отстоять правомерность активных мер, обеспечивших защиту национальных интересов.
2.2.3. Энергобезопасность России и её регионов
Совсем в другой обстановке и по-другому предстоит укреплять энергобезопасность внутри страны. Тот же набор задач по устойчивому воспроизводству энергосферы реализуется с другими акцентами.
Газификация быта, по показателям которой наша страна отстает от Европы, где своего газа значительно меньше, важное направление работы. В работе с населением и всеми трудящимися очень важным является воспитание рачительного отношения к энергоресурсам, воде, теплу и т.д.
Очень важен энергосферный подход в удовлетворении энергетических потребностей, т.е. следует научиться постоянно анализировать энергетический рынок и максимально полно использовать все имеющиеся энергоресурсы, а не ожидать, что будет предоставлена льготная возможность всем использовать природный газ, который проще всего использовать на коммунальном уровне. В этих вопросах пора навести федеральным законодательством порядок в стране, определяющий наиболее эффективные формы и методы хозяйствования.
На региональном уровне уже появляются свои передовики, например КБР – республика, в которой в советское время не было актуальным организация собственного производства энергии. Этому способствовали специализация региона и высокий уровень энергообеспечения юга страны.
История энергообеспечения КБР адекватна общей истории нашей страны. Особенностью является отсутствие на территории КБР легкодоступных и высокоэффективных энергоресурсов по меркам современных энерготехнологий. Но общемировые тенденции существенного подорожания энергии (и её ресурсных источников) делают ранее разведанные в КБР запасы нефти (32 млн.тн.), залегающие на больших глубинах, более 5 километров, содержащие сероводород, уже привлекательными для их вовлечения в бизнес, что практически уже осуществляется.
Организация, способная осуществлять стратегические действия появилась. В прошлом Каббалкнефтепродукт – сбытовое подразделение Госснаба СССР, в рыночных условиях оказалось в ситуации жесточайшей конкуренции. Целый ряд мер стратегического и тактического порядка осуществленных региональными предпринимателями во взаимодействии с государственной властью региона и ОАО «Роснефть» превратили эту организацию в Кабардино-Балкарскую Топливную компанию ОАО Роснефть. В современных условиях показатели её работы превзошли уровень 1990 года. Но настоящее развитие впереди.
Характеристика регионального рынка Южного федерального округа и КБР несут на себе основные черты не самых быстро развивающихся территорий России, но адекватный анализ и своевременно предпринятые меры, содержащие повышение уровня менеджмента, маркетинга и логистики, вместе с существенным повышением необходимых знаний у руководства компании, позволили ТК КБР, обеспечить неплохие показатели за последние годы. Поручение руководства республики осуществлять координацию рынка ГСМ выполняется без рекламаций и с положительными показателями развития.
Роль и место посредника в региональном координаторе, при добросовестном исполнении своих обязанностей на общее благо развития Кабардино-Балкарской республики, к чему настойчиво стремится КБ топливная компания, существенно возрастает, обогащается новыми функциями и получает новые возможности.
Топливная компания, если составить общий энергетический баланс энергосферы КБР, пока не имеет решающей доли предоставляемой энергии, но по показателям моторных топлив, накопления и обеспечения сохранности мобильных государственных резервов, добычи и переработки нефти нельзя не отметить положительной динамики.
Руководство ТК КБР вместе со всем коллективом готово и дальше подтверждать свою приверженность выработанной стратегии укрепления энергетической безопасности КБР на основе энергосферных подходов.
РАЗДЕЛ 3. СУВЕРЕННАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Уже накопленный практический опыт рыночной жизнедеятельности позволяет руководству России активно разрабатывать стратегические планы и перспективные задачи, что заставляет довольно активно совершенствовать институциональную среду развития.87
3.1. Стратегические планы 2020 и их тактические задачи
Так, в выступлении В.В. Путина 8.02.08 на расширенном заседании Государственного совета в Кремле «О стратегии развития России до 2020 года» были четко обозначены стратегические приоритеты и конкретные цели. В этом по существу беспрецедентном по критичности и многоаспектности политико-экономическом, социально-экологическом документе были сфокусированы все теоретические и практические достижения реформ и конструктивных преобразоваеий России. Не случайно в многочисленных откликах на этот документ (по своей природе институциональный) его стали называть «планом Путина». Его эволюционность по нашей оценке проявилась в продолжении и развитии ранее обозначенных подходов.
Социальный подход, являющееся характерной чертой руководства В.В. Путина, позволили ему дать резко негативные оценки по ряду социально-экономических проблем. В названном выступлении он говорил, что по отношению к 1991 в 1999 году реальные доходы граждан составили лишь 40%, пенсии – и того меньше…Тяжелое состояние дел в экономике и социальной сфере и, конечно, потери многих ценностных ориентиров нанесли психологический удар обществу. Усилили социальные болезни, коррупцию, преступность. Обострили и демографический кризис. Богатая Россия превратилась в страну бедных людей. «При формировании плана вывода России из системного кризиса, - говорил он, - мы руководствовались главным принципом: восстановление России, вывод её из системного кризиса нельзя вести за счет людей, ценой дальнейшего ухудшения условий их жизни».
Именно воля людей, их прямое участие в судьбе России стали, по оценкам В.В. Путина, решающей силой, позволившей добиться всего, что было сделано. «Мы делаем и будем делать все возможное, заявил он, чтобы права наших граждан реализовывались в полной мере через эффективные институты ответственной и честной власти».
Свидетельством преемственности социально-экономической политики российского государства при конституционной передаче власти, служит выступление Д.А. Медведева на Пятом Красноярском экономическом форуме 15.08.08 «Главные задачи развития страны: Россия 2020».
Определено, что для достижения сформулированных целей нужна политика, в центре которой человек, будущее миллионов российских семей. В основе политики должен лежать принцип «свобода лучше, чем несвобода», свобода неотделима от фактического признания гражданами власти закона. Речь идет о свободе во всех её проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения.
В связи с этим, в программном документе говорится о дальнейшем совершенствовании деятельности государственной власти. Ключевым приоритетом, считает Д.А. Медведев, будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти. Сформулированные задачи не обходят вниманием сложившиеся недостатки и болезни, развившиеся в нашем общественном развитии. Мы должны дать бой, заявлял он, причем настоящий бой, самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, - коррупции. С удовлетворением можно отметить, что план ликвидации этой болезни уже утвержден Президентом России и выставлен на сайте в Интернете.
Совершенствование деятельности государственной власти должно проявляться и в повышении эффективности системы институтов, регулирующих деятельность бизнеса. Среди намеченных мер - изменение идеологии административных процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса. «Мы должны поверить человеку, - говорил он, - дать ему возможность самостоятельно принимать такие решения. Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных порядков на уведомительные. Это, наверное, единственный способ предоставить реальные шансы для развития малого предпринимательства, тонущего сегодня в болоте чиновничьего безразличия и мздоимства.
Многомесячные согласования, необходимые для начала бизнеса и строительства нового производства, должны уйти в прошлое. Последующий надзор (именно последующий, а не какой бы то ни было другой) должен быть делегирован на региональный уровень или даже на местный уровень. Необходимо одновременно расширить сферу страхования гражданской ответственности, роль кредитных организаций. Ничего этого у нас пока и в помине нет. А также ужесточить ответственность за несоблюдение законодательства.»
Позже Президент России Д.А. Медведев сказал ещё образнее: чиновники продолжают «кошмарить» бизнес.
Ставилась задача о необходимости радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Отмечалось, что большинству государственных чиновников в советах директоров этих компаний нечего делать. Им на смену должны прийти по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов.
Суммируя тактические задачи, Д.А. Медведев заключил: «Продолжая реализацию тех проектов, которые были инициированы два-три года назад, мы должны будем сконцентрироваться в ближайшие четыре года на основных направлениях, на своеобразных четырех «и»: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях». Интересно отметить, что в Послании Д.А. Медведева Федеральному Собранию 5.11.2008 года он добавил пятое «и» - интеллект.
В сферах этих 5 «и» предстоит решать следующие задачи.
1. Преодоление правового нигилизма. Особое внимание будет уделено качеству законов и эффективности правоприменения.
2. Радикальное снижение административных барьеров.
3. Снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал.
4. Построение мощной и самостоятельной финансовой системы, которая в перспективе должна стать одним из столпов финансовой стабильности в мире. Превращение рубля в одну из региональных резервных валют.
5. Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры. Создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего.
6. Формирование основ национальной инновационной системы.
7. Реализация программы социального развития в нашей стране.
Авторы считают важным отметить несколько моментов.
Во-первых, прогрессивность социально-экономической политики Правительства Российской Федерации проявляется прежде всего в том, что оно (Правительство) главным субъектом и объектом развития страны видит гражданина, человека свободного политически и экономически, освобожденного от чиновничьего гнета и имеющего все права на предпринимательское творчество.
Во-вторых, Правительство России стремится неуклонно продолжать намеченную социальную политику и в условиях начавшегося в конце 2008 года мирового финансово-экономического кризиса. Основной целью такой политики является повышение благосостояния народа.
3.2. Институциональная грамотность и её значение
Авторы, являясь активными сторонниками институциональных методов организации общественной жизнедеятельности, проявляют научную заинтересованность в выявлении степени современного восприятия институцианализма в реальном общественном сознании. Для получения ответов было проведено социологическое исследование – опрос различных категорий специалистов по проблеме «ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ЧР». Итоги опроса нам представляются довольно интересными. Под руководством одного из авторов работу в 2008 году в г. Грозном провел И.Ш. Арсакаев. Итоги опубликованы.[3]
В опросе приняли участие 63 человека, из них - 25 работники аппарата Правительства ЧР , 25 человек – работники Совета Федерации, 13 - руководители организаций. Вообще-то анкет было роздано 75, и это нормально, что не все, согласившиеся участвовать в социологическом опросе, оказались готовыми полноценно дискутировать в подобном научном мероприятии, а поэтому количество полученных ответов меньше.
Технология опроса была простой. Анкета, или опросный лист, содержал шесть вопросов, на которые (без указания персональных данных) следовало дать ответ, т.е. отметить один из трех возможных ответов. В конце анкеты было оставлено место для дополнительных суждений участников исследования.
Результаты опроса представлены на тексте анкеты в следующем виде: цифры указывают на то, сколько человек выбрали именно этот вариант ответа, отсутствие цифры говорит о несогласии с предлагаемым ответом:
1. Институциональная среда каждого сообщества включает в себя совокупность формальных институтов (конституций, законов, кодексов, утвержденных ГОСТов, норм и правил), формализованных в данном регионе, и неформальных институтов (обычаев, привычек, общепризнанных правил жизнедеятельности, исторических аналогий и т.д.), а так же органов, соблюдающих выполнение институтов.
Как ВЫ оцениваете: создана ли в нашей Республике полноценная институциональная среда для устойчивого развития? Достаточно ли она освоена властью, бизнесом и народом в современных условиях рыночной жизнедеятельности?
ДА- НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ- 12 НЕТ- 51
2. Правительством Российской Федерации распоряжением от 19 января 2006 г. № 38-р утверждена первая общефедеральная Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)
Считаете ли ВЫ, что этот документ cоответствует важнейшим проблемам и Чеченской Республики?
ДА- НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ- НЕТ-63
3. Модель эффективного развития регионов на современном этапе, как правило, учитывает передовые международные тенденции развития на принципах корпоративности, устойчивого развития, повышения предпринимательской активности граждан, менеджеров и государственных служащих на основе национальной самобытности и интернационализации жизнедеятельности. В конечном итоге для повышения благосостояния и здоровья граждан всех возрастов и сословий.
Как ВЫ считаете: в Чеченской Республике подобная модель может быть реализована?
ДА-38 НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ- НЕТ-25
4. Новыми элементами механизмов эффективного государственного регулирования динамики рыночной экономики в нашей Республике может стать информационная согласованность и открытость всех участников-субъектов, регулярное составление и анализ стратегических прогнозов и планов. Общественное обсуждение итогов и стимулирование и концентрация усилий на ключевых направлениях с обязательным независимым аудитом. При этом возрастает значение существенного повышения морально-этических характеристик всех форм жизнедеятельности в ЧР, постоянного результативного взаимодействия народа и власти, бизнеса и государства.
Считаете ли Вы это важным при восстановлении Чеченской Республики?
ДА-59 НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ-4 НЕТ-
5. Динамика демографической ситуации в России продолжает оставаться настолько тревожной, что Президентом и Правительством страны предпринимаются особые меры. В Чеченской и Ингушской Республиках с 2000 года статистика отмечает рост населения. Несмотря на имевшую место большую отрицательную миграцию, население увеличивается.
Считаете ли Вы, что наш народ таким образом демонстрирует оптимизм, веру в счастливое будущее чеченского народа?
ДА-61 НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ-1 НЕТ-1
6. Ещё в начале прошлого десятилетия наша республика обладала высокоразвитой промышленностью и имела прочные связи с другими регионами нашей страны и за её рубежами.
Считаете ли Вы, что темпы восстановления могут быть ускорены?
ДА-63 НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ- НЕТ-
Следует отметить доброжелательное отношение всех участников опроса к довольно сложно составленным, академическим по содержанию вопросам и удивительно точное понимание важности обсуждаемых проблем для выработки стратегического курса развития республики.
В этой связи первый вопрос получил совершенно адекватные ответы, демонстрирующие понимание того, что эти процессы не завершились в Российской Федерации, а поэтому не могут быть завершенными в её регионах, а тем более в Чеченской Республике, которая включилась в рыночные преобразования с определенным отставанием.
В ответе на второй вопрос можно различить несколько характерных особенностей. Конечно, современный житель ЧР оценивает общую ситуацию в нашей общей огромной стране с позиции собственных предпочтений и национальных особенностей характера, поэтому и категоричность, и завышенные ожидания от первой общероссийской программы социально - экономического развития, которая сама, т.е. без участия граждан и ответственной и последовательной деятельности государственной власти, ничего преобразовывать не способна. А в этом полезном, но пионерном документе есть целый ряд недостатков, которые можно различить, внимательно изучая институциональную экономику. На наш взгляд, создание новых формальных институтов очень важно, тем более, что институты ранее созданные в годы социалистической системы хозяйствования уже не работают в современной России. Но особенно важно помнить то, что институты эффективны не сами по себе, а только в соответствующей институциональной среде, а об этом в названном документе ничего нет. Авторы-составители этой полезной программы это важное обстоятельство никак не учитывали. Поэтому совершенно не случайно то, что стратегические направления, сформулированные во втором разделе этой программы - создание институтов, способствующих повышению темпов экономического развития, в разделе, посвященном развитию человеческого капитала и повышению качества жизни, конкретные задачи по модернизации образования и здравоохранения, а также формирования рынка доступного жилья, в очень короткие сроки, уже в 2006 году, трансформировались в национальные проекты, которые стали важнейшими приоритетами для власти, и будем надеяться, для всего общества, т.е. для его богатых и бедных граждан на длительную перспективу.
В программе есть ещё одно положение, вызвавшее большое число нареканий. Приведем его без изменений: «избыточный рост денежного предложения в результате установления высоких мировых цен на нефть, который, несмотря на стерилизацию значительной части избыточных доходов в Стабилизационном фонде Российской Федерации, превышает денежный спрос».
В этой фразе много неясностей и просто невыгодных для России действий, зачем заработанные доходы отдавать на невыгодных условиях конкурентам, при этом, в то же самое время предпринимая широкомасштабные меры для привлечения иностранного инвестиционного капитала, и, наконец, нам совсем не понятно, почему доходы могут стать избыточными. В этой программе есть и другие слабые места, например то, что энергетические проблемы очень фрагментарно рассмотрены опираясь на ранее утвержденную энергетическую программу, которая уже явно не соответствовала современному этапу развития нашей страны, поскольку энергетика, а вернее её неразвитость, как об этом говорил много раз В.В. Путин, стала тормозом развития. Более того, прогрессивные и остро актуальные идеи глобальной энергетической безопасности, сформулированные, обнародованные и поддержанные на Санкт-Петербургском саммите, даже не упоминаются, хотя весь мир помнит, что индустриальное могущество нашей страны начиналось с ГОЭЛРО, плана государственной электрификации крестьянской страны, где промышленность практически только разворачивалась. И при всех недостатках, которыми реально обладал социалистический способ хозяйствования, в нем проявились и безусловные достижения и, прежде всего, за счет концентрации ресурсов и централизованного управления развитием на научной основе, а не только благодаря рыночным стимуляторам, как это происходило в длительной перспективе во всех развитых странах.
Неоднозначность ответов на третий вопрос анкеты определяется многими причинами и, прежде всего тем, что мир стремительно меняет свои приоритеты. И даже в несправедливом распределении ресурсов, когда богатым странам на протяжении многих веков доставалось более 80%, сегодня проявились новые тенденции. Китай, Индия, Бразилия, Мексика, Аргентина, ЮАР и другие страны, явно не относящиеся к странам «золотого миллиарда», также как и США, стали импортерами стратегических ресурсов в огромных размерах, изменяющих ранее существовавшие соотношения в добыче, распределении и потреблении ресурсов и цены на стратегические ресурсы, вынуждая весь мир к новому витку инновационного развития. Вероятно, что в этом проявляется ранее неизвестная закономерность глобального развития общечеловеческой цивилизации, накопившей к настоящему времени достаточный объём технико-экономических и социально-экологических знаний, делающих с каждым годом менее эффективными насильственные методы достижения высокого уровня жизнедеятельности по сравнению с демократическими - институциональными.
Разбросанность ответов на четвертый вопрос, по нашей оценке, имеет серьёзные основания. У тех 4-х респондентов, выразивших сомнение в полезности применения прогрессивных форм государственного управления в условиях рыночной жизнедеятельности, для этого есть реальные основания, поскольку современные информационные технологии требуют их адекватного, грамотного создания и ещё более ответственного общественного их использования. Сегодня в ЧР более миллиона населения и для того, чтобы большинству граждан была доступна деловая информация на современном уровне, они должны быть обучены современной информатизации, компьютеризированы и подключены к ИНТЕРНЕТУ, а для этого, как минимум, должны быть в наличии готовность к использованию инноваций, соответствующие доходы у граждан и государства. А в современной ЧР пока довольно скромный уровень средний заработной платы, высокий прожиточный уровень и самая большая в нашей стране доля безработных, что пока не располагает в достаточной мере к использованию современных достижений информатики.
Ответы на 5-й вопрос показали поддержку оптимистических настроений при оценке демографических показателей развития ЧР. Хотим отметить, что для вайнахских народов вся вторая половина двадцатого столетия была эпохой бед и страданий, преследований и просто массовых смятений в душах сограждан. Такая национальная судьба выпадает далеко не всем и не потеряться, не ассимилироваться, не раствориться могут только те народы, в которых веками накапливалась сила духа и готовность к преодолению невзгод. В истории чеченского народа трудностей хватало всегда, будем надеяться на то, что наступает другой исторический этап, по нашей оценке многое в ЧР уже имеется.
И, наконец, ответы на 6-й вопрос продемонстрировали полное единодушие. Все считают, что темпы восстановления ЧР могут быть ускорены. Несколько респондентов дают конкретные предложения путей и методов ускорения созидательной деятельности, с которыми мы не можем не согласиться. Но при этом надо учитывать, что начальные условия создания и развития промышленности в ЧР, как основы благосостояния региона, в начале прошлого века существенно отличались от современных. ЧР в составе СССР развивалась как часть единого народнохозяйственного комплекса, преимущественно на базе крупных месторождений легкодоступных нефтей высокого качества и жирного природного газа. Затем, со временем ЧР трансформировалась в крупнейший нефтехимический комплекс, снабжающий страну моторными топливами и другой химической продукцией. Для трех нефтеперерабатывающих предприятий, созданных в ЧР, собственной нефти со всего Северного Кавказа не стало хватать, поэтому недостающую нефть по трубопроводам транспортировали из Западной Сибири. При этом все необходимые научные изыскания, капитальные вложения и высококвалифицированные кадры, эффективное строительство обеспечивало государство. К настоящему времени многое изменилось. Как отмечают геологи, ранее открытые месторождения углеводородов погашены на 88%, все три нефтеперерабатывающие предприятия разрушены и не подлежат восстановлению из-за отсутствия достаточной сырьевой базы и устаревших технологий переработки углеводородного сырья. Но мы знаем, что у нас есть все основания верить в прогресс. На территории ЧР имеется большое количество других полезных ископаемых, в том числе цветных металлов, строительных материалов, гидроресурсов, лечебно-столовых вод и т.д. Нельзя считать, что новые нефтяные и газовые месторождения не будут открыты на территории ЧР. Пример тому дно Каспийского моря, где в его глубоководной части находят крупные углеводородные месторождения.
Топливно-энергетический комплекс к настоящему времени, сложившийся и получивший огромное развитие как в глобальном масштабе, так и в каждом регионе, находится на пути решительной модернизации и превращения его в энергосферу, которая отличается от ТЭК тем, что вместе с предоставлением энергетических услуг, она, искусственно созданная людьми, но как биосфера, атмосфера, литосфера и гидросфера принадлежит всему человечеству и никому персонально, и постоянно контролируется государственной властью, т.к. обеспечивает расширенное энергетическое воспроизводство за счет все более активного применения новых форм и видов энергии, механизмов встраивания в глобальные отношения и разработки новых более эффективных технологий и существенного сокращения энергетических потерь. Все развитые и даже развивающиеся страны с одинаковой настойчивостью изыскивают необходимые для национального развития энергоресурсы, вкладывают большие затраты в научные исследования по использованию водорода и других нетрадиционных источников. В ЧР в 2007 году было добыто уже 2 миллиона тонн нефти и, вероятно, это количество может быть увеличено. Территория республики обладает красивыми ландшафтами и прекрасным климатом для оздоровления россиян, работающих в более жестких природно-климатических условиях и особенно Крайнего Севера, занимающего более половины территории Российской Федерации.
По итогам проведенного социологического опроса было сформулировано несколько выводов.
1.Государственные служащие и руководители ЧР довольно хорошо понимают важность институционального развития и его стратегического значения для устойчивого функционирования экономики в современных условиях.
2. ЧР в новом столетии демонстрирует высокие темпы восстановления нормальной жизнедеятельности. Обретает мир и спокойствие. В прессе появились первые сообщения об иностранных инвесторах, готовых вкладывать средства на чеченской территории. Город Грозный активно восстанавливается и опять приобретает красивый облик южного города.
3. Демографическая ситуация в ЧР выступает залогом уверенности народа в светлое будущее. На первые позиции в развитии ЧР, как и в России, но более обостренно, выходят задачи повышения благосостояния граждан, развития промышленности и сельского хозяйства и всех других форм жизнедеятельности, обеспечивающих трудовую занятость разных категорий граждан. Государственные органы предпринимают меры по сокращению безработицы, а, следовательно, уменьшению отрицательной миграции. Вероятно, возможны более результативные контакты государства с общественными организациями и представителями бизнеса.
4. Жизнедеятельность, связанная с использованием системы рыночных отношений, предъявляет к каждому гражданину дополнительные персональные требования. Институциональная грамотность делает успешной предпринимательскую активность, выступает гарантом благосостояния и общественной востребованности каждой личности. Владение институциональной грамотой представляет при активной жизненной позиции каждому гражданину дополнительные возможности развития и удовлетворения индивидуальных потребностей, позволяет ему занимать более активную гражданскую позицию в обществе.
3.3. Новые масштабы жизнедеятельности
Для индивидуальной предпринимательской деятельности большое, всё возрастающее значение приобретает новое направление - наноэкономика - (от греческого – nannos карлик, или одна миллиардная часть), которое представляет собой институциональную экономику на уровне теории и практики общественных отношений индивидуального человека, имеющего конкретные физиологические, интеллектуальные и духовные параметры своего развития.[40]
В обзорной, основательной статье член-корреспондент РАН Г. Клейнер [50] убедительно констатирует большую важность наноэкономики для россиян, мы согласны с его оценками о том, что стадия «экономики физических лиц» не закончилась в России, хотя «директорская экономика» и уступает место «экономике доминирующих собственников». Кроме того, идут активные процессы группировки и консолидации капиталов и их владельцев. В результате возникает гибрид «экономики олигархов» с «экономикой бюрократии».[50] При этом нам важно отметить, что большинство опубликованных отечественных учебников ведущих ВУЗов пока, к сожалению, о наноэкономике не пишут ничего. Отдельную позицию занимает учебник МГУ, опубликованный под редакцией д.э.н., проф. А.А. Аузана.[40] На с. 6 изложена мысль, которая, как нам представляется, адекватно отражает новое качество экономики: «Институциональная экономика способна видеть вещи и очень мелкие. Иногда её называют наноэкономикой, или микромикроэкономикой, поскольку те явления, перед которыми до сих пор экономическая теория останавливалась, не исследуя, что внутри «черных ящиков», институциональная экономика начинает исследовать».
Продолжительная история человечества только в последние три-четыре века отмечает постоянно ускоряющееся развитие социально-экономических отношений, вызвавших повсеместно активное развитие взаимодействия во всех видах экономической деятельности. В свою очередь, это породило массовое товарное производство, которое и стало в последние 300 – 400 лет индустриальной основой невиданного ранее прогресса на основе современных форм жизнедеятельности землян, где рыночные отношения имеют большое значение, поскольку они постоянно совершенствуются.
Рынок в широком смысле – это совокупность экономических, социальных и политических отношений, складывающихся в процессе обмена товаров и услуг конкретных людей, выступающих в разных экономических ролях При этом, по мере развития количество и содержание этих ролей изменяется. Сам воспроизводственный процесс постоянно усложняется, его отдельные элементы приобретают новые черты и формы реализации. Рынок выступает исторической категорией, развивающейся под влиянием в основном собственных закономерностей и оказывающей определяющее воздействие на весь ход общественного воспроизводства. Следовательно, рынок – обмен между теми, кто продает и теми, кто покупает - является неотъемлемой стадией воспроизводства, развивающейся в тесном взаимодействии с его остальными элементами – производством, распределением и потреблением; имеет структуру, постоянно изменяющуюся по объему, содержанию, формам и методам; обладает целым рядом ограничений для демократического общественного развития, поскольку монополизация – естественный итог его успешной динамики, поэтому во всех развитых странах автономные рыночные регуляторы его жизнедеятельности дополняются системой мер государственного регулирования, призванной сглаживать социальные конфликты, на которые очень убедительно открыл глаза человечеству - марксизм.
В последние несколько столетий в мировой истории человечества шли очень важные процессы, в значительной мере определявшиеся предпринимательской активностью талантливых индивидуумов. Для примера назовем только некоторые: завершение эпохи географических открытий, машинная и научно-техническая революции, крушение империй, наконец, повсеместное распространение капиталистических отношений – и все они стимулировались нарастающим влиянием рыночных отношений в жизнедеятельности людей, обществ и государств. Выступая мощным ускорителем жизнедеятельности, рынок предъявляет повышенный спрос на базовые факторы жизнедеятельности вообще и особенно развития, которые включает разумную деятельность предпринимателя, использующего ресурсы и технологии, топливно-энергетические услуги и, в конечном счете, эффективность которого характеризуется мерой обладания энергией во всем многообразии ее доступных форм.
Труд, как и все другие формы жизнедеятельности, в исторической перспективе, являясь процессом сознательной целесообразной деятельности людей, постоянно усложняются, и все более насыщаются используемой энергией. При этом развитие триединой системы самого человека (см. табл.), состоящего из его тела, т.е. физиологической составляющей, разума, интеллекта, культуры, знаний и духовной составляющей, приводит к тому, что его жизнедеятельность базируется на разных типах используемой энергии. В первом случае, говоря упрощенно, это пища, необходимые и доступные формы энергии, позволяющие поддерживать жизнедеятельность самого человека и помогающие ему преобразовывать вещества природы, перемещать их и т.д., а во втором и третьем – это информация, которая после ее усвоения становится знаниями и институтами, участвует в процессе любой трудовой деятельности, активно способствуя повышению ее результативности и формирует духовные основы самого человека. Сам человек представляет собой совокупность материального и духовного, позволяющей ему адекватно воспринимать окружающий его мир и разрешать всё усложняющиеся проблемы.
Табл. Триединая система человека, определяющая его жизнедеятельность в информационно-энергетическом выражении
| Элементы | Форма и виды потребностей в обобщенном виде | Основные направления использования информации и энергии |
| Тело | Физические, химические, биологические и другие формы вещества и энергии, тепло, свет, гравитация, движения, преобразование вещества | Самосовершенствование, созидание, разрушение, поддержание эффективных параметров воспроизводства общества – среды индивидуумов |
| Разум | Информация (первичная, обработанная аналитически, генетическая, структурная), информационная среда жизнедеятельности, сложение и разделение разных сил других источников | Интеллектуальное развитие в личном, общественном, планетарном, космическом масштабе, создание искусственных систем «человек – природа» с использованием НТР, благосостояние |
| Душа | Институты, институциональная среда, сфера духовных отношений людей и их объединений | Укрепление, разрушение, формирование счастливого человека и его общества через стадии последовательного накопления духовного опыта в ходе развития техносферы, инфосферы, энергосферы и, наконец, ноосферы |