Учебное пособие Москва 2009 Авторы: Хорзов С. Е., В. И. Чалов Рецензент

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

Источник: Сливко В.М. Энергетические аспекты развития древних цивилизаций.

М.: Газоил-пресс, 1999.

Приведенные данные позволяют констатировать следующее: полезное использование энергии в каждом из трех выделенных блоков исторического развития человечества подчинялось своему институциональному методическому подходу^⁷⁸; динамика душевого потребления энергии четко различается в каждом блоке. На смену эволюционному росту среднего душевого энергопотребления в домашинные цивилизации пришел революционный период бурного роста этого показателя во времена становления и развития индустриальной мировой цивилизации, которая, подойдя к новому постиндустриальному этапу, резко меняет характер энергопотребления. Осознанное, институциональное понимание вреда излишеств, в первую очередь в производстве и потреблении энергии, в настоящее время решительно меняет ранее сложившиеся стандарты жизнедеятельности повсеместно. Приходится признавать, что пока человечество находится в самом начале мировой постиндустриальной цивилизации. Поэтому нельзя с полной уверенностью рассчитывать на стабильность этой тенденции, тем более что удельное потребление энергоресурсов в США на порядки отличается от удельного потребления в развивающихся странах.

Однако данные приведенные в табл., как нам представляется, убедительно демонстрируют общемировую тенденцию к росту энергопотребления. Почти за 5 тыс. лет население планеты увеличилось в 144 раза, а общее потребление первичной энергии – в 2650 раз. Душевое энергопотребление за первые 4,4 тыс. лет, т.е. на этапе прединдустриального развития мировой цивилизации, возросло менее чем в 2 раза, но зато в последующие 400 лет рост составил 11 раз. Человечество, только научившись создавать технико-технологические системы, резко увеличили энергопотребление, а на современном этапе ускоренного развития кибернетических систем, следует ожидать не только новых достижений в технологических укладах, но и новых фактов возрастающего могущества Человечества.

В последние годы тенденция потребления, а следовательно и создания доступных источников энергии, начинает переходить в новое качество. Постиндустриальная мировая цивилизация, начавшая свое существование в развитых странах, – кстати, и потребляющих основную долю энергоресурсов планеты – резко затормозила темпы среднедушевого роста производства и потребления энергии. Процесс этот сложный, но однозначно то, что в современных условиях появились реальные научно-технические и социально-экономические возможности для развития с более эффективным использованием энергии. Институциональная среда, в первую очередь в развитых странах, сформировалась в достаточной мере, чтобы эта новая тенденция продолжала активно развиваться в общепланетарном масштабе.

Топливо и энергия в истории цивилизации всегда выступали базовыми элементами развития. Наша северная страна не является исключением, она активно участвовала в освоении всё новых энергоресурсов не отступая от общемировых тенденций. См. табл.

Особенно важно то, что в последнее десятилетие ХХ в. наметились и активно развиваются тенденции, заслуживающие особого внимания.

Международный статистический и одновременно аналитический сборник «1998–1999. World Resources. A Guide to the Global Environmental. Environmental Change and Human Health» [6, с.332–333] отмечает рост в мировом масштабе к 1995 г. (только за одно десятилетие) на 41% использования некоммерческих (традиционных) энергоресурсов. При этом общий рост использования в мире коммерческой энергии в 1985–1995 гг. составил 19%. По отдельным странам эти цифры еще более интересны. Так, соответственно: США – 265 и 35, Англия – 3981 и 16, Бельгия – 232 и 10, Финляндия – 111 и 25, Голландия – 1054 и 17, Япония – 1123 и 30, но есть и другая тенденция, Китай – 20 и 62, Индия – 29 и 88.

Здесь важно учитывать, что на современном, переходном к водородной энергетике этапе российская наука имеет достаточно высокий потенциал в технико-технологических вопросах, но внимание этим проблемам с позиции общественных наук явно недостаточное. В стране, добившейся невиданных темпов промышленного развития на основе плана ГОЭЛРО, не годится забывать свою историю. Полезно, используя учение В.И. Вернадского о ноосфере, продолжить разработки проблем перехода России к водородной энергетике, а затем и к водородной экономике в союзе технических и общественных наук для более детальной проработки открывающихся возможностей, обеспечивающих коммерческие преимущества нашей страны.

Прежде всего, необходимо учитывать, что количество энергии и материалов, вовлекаемых человечеством в сферу своей деятельности, как это видно из табл., продолжает постоянно увеличиваться.

Табл. Мировое потребление энергоресурсов на пороге 3 тысячелетия

(млн. тут)

Год

Биомасса

Уголь

Нефть

Газ

Гидро-

энергия

Ядерная

энергия

Всего

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

1995

511

582

603

627

706

680

800

940

1060

1276

1433

772

1165

1338

1480

1885

1465

1932

2148

2927

3049

3162

31

69

144

295

450

789

1587

3423

4495

4233

4615

12

19

31

74

119

245

597

1312

1874

2282

2624

10

24

44

53

80

113

226

389

484

745

866

–

–

–

–

–

–

1

26

227

665

852

1336

1858

2160

2530

3240

3292

5143

8238

10 759

12 250

13 625

Источник: Макаров А.А. Мировая энергетика и евразийское энергетическое пространство. М., Энергоатомиздат, 1998.

В свою очередь вновь открываемые мировые ресурсы нефти, газоконденсата и природного газа продолжают увеличиваться, и это в условиях, когда человечество реально только приступает к изучению и использованию ресурсов морских месторождений (см. табл.).

Табл. Мировые ресурсы нефти и газоконденсата и их распределение по географическим регионам. Суммарные извлекаемые ресурсы нефти и газоконденсата, млрд. т.

Регионы	Оценка ВЗГ*	Оценка USGS**
1 . Северная Америка	43.7	43.2
2. Латинская Америка	54.4	44.8
3. Африка	28.8	26
4. Европа (без СНГ)	17.2	12.8
5. СНГ	118	52.5
6. Ближний и Средний Восток	181.7	138.6
7. Центральная Азия и Дальний Восток	18	12.7
8. Южная и Юго-Восточная Азия	20.2	10.9
9. Австралия и Океания	4	1.5
10. Мир в целом	486	343

* ВЗГ - АО «ВНИИЗАРУБЕЖГЕОЛОГИЯ» ** USGS - геологическая служба США

В связи с этим обратим внимание на минерально-сырьевой комплекс России (МСК). Он создавался на протяжении длительного промежутка отечественной истории, но наиболее значимые успехи достигнуты в ХХ столетии, когда полностью завершилась эпоха географических открытий и приспособления пришлого населения к новым суровым природно-климатическим условиям, когда геолого-разведочные работы получили достаточное научное обеспечение и широкий размах для обеспечения независимости индустриального строительства в соответствии с действовавшей тогда в стране идеологией опоры только на собственные силы.

МСК России – один из крупнейших в мире. Это не только богатство, подаренное природой, но и в значительной степени результат целенаправленной стратегической политики государства, затратившего гигантские интеллектуальные, материальные, трудовые, денежные ресурсы на его создание. По состоянию на начало 1996 г. запасы в недрах России всех видов полезных ископаемых в стоимостном выражении оценивались в 28,6 трлн. долл. Еще больше впечатляет цифра прогнозных ресурсов – 140 трлн. долл. При этом текущие и прогнозные запасы различаются по своей структуре (см. рис.).

Так, в текущих балансовых запасах в мировых ценах на газ приходится 32,2%, на уголь и горючие сланцы – 23,3, на нефть – 15,7, т.е. всего по ТЭК – 71,2%, на нерудное сырье – 14,7, на черные металлы – 6,8, на цветные и редкие – 6,3 и на золото, платину, серебро и алмазы – 1%.

Рис. Диаграмма общей потенциальной ценности запасов полезных

ископаемых России – 28 560 млрд. долл. [99]

Структура прогнозного МСК другая: здесь полностью доминирует твердое топливо – 79,5%, далее следуют газ – 6,9% и нефть – 6,5%, итого по ТЭК – 92,9%; на долю всех других видов полезных ископаемых приходится всего 7,1%. Такое разительное отличие структуры прогнозного МСК от структуры балансовых запасов обусловлено в первую очередь колоссальными запасами угля на территории России.

В современных условиях, как и во времена В. Петти, который родителями богатства называл труд и землю, рост благосостояния государства, общества и его отдельных граждан, в значительной мере зависит от эффективности природопользования. Далее, в табл., приводятся определяющие методы регулирования государством этих проблем в современных условиях. Но это в теории, а на практике? Приходится отмечать, что на практике в рыночной жизнедеятельности мы хозяйствуем неэффективно, пока даже хуже, чем в условиях директивной экономики.

Табл. Классификация методов государственного регулирования рационального природопользования, экоразвития

А. Индикативные	Б. Административные	В. Институциональные
1.Платное природопользование	1.Лицензирование	1.Аудирование (внутреннее и внешнее)
2.Штрафные санкции	2.Установление лимитов природопользования	2. Формирование коллективного общественного экологического ответственного поведения
3.Экологическое страхование	3.Эколого-экономическая экспертиза природоохран ных проектов	3.Освоение процедур, правил и ме тодов оценки воздействия на окру жающую среду (ОВОС).
4.Установление налоговых и иных льгот, предоставляемых предприятиям при внедре нии малоотходных и безот ходных технологий и про изводств и т.д.	4.Совершенствование зако нодательства, государствен ных норм и методических правил жизнедеятельности, ГОСТов, норм и правил бизнеса и торговли.	4.Формирование конкуренции в экоразвитии. Пропаганда экомене джмента чистых и безотходных технологий, положительного вли яния на здоровье и благосостояние граждан, экологичного хозяйство вания и жизнедеятельности в мире, РФ, регионах.
5.Установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов.	5.Экологическое воспитание и образование всех слоев населения.	5.Информационное сопровождение экологических показателей жизнедеятельности общества, фирм, предпринимателей, региональных структур.
6.Применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию	6.Создание экологического фонда и контроль за его использованием.	6.Разъяснение и наказание за экологические преступления, аварии и катастрофы и др. чрезвычайные происшествия.
7.Применение льготного кредитования предприятий, учреждений, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды	7.Меры принуждения зако нопослушания. Милиция. Суды. Органы прокуратуры и т.д.	7.Сертификация регулярной по жизненной квалификации лиц принимающих решения и стоящих на страже экобезопасности

И тут возникает вопрос: как мы будем хозяйствовать в условиях перехода к водородной энергетике? Скорее всего, точно так же, как это происходит сегодня в условиях реформирования российской экономики. Об этом свидетельствует представленная российская структура экспорта. (см. табл.).

Табл. Структура экспорта России (в %% к итогу)^⁷⁹

Товарная группа	1913	1960	1990	1998	2004	2007^⁸⁰
Топливо и электроэнергия	3,5	6,2	40,5	42,7	57,0	64,7
Металлы и драгоценные камни	2,8	0,4	11,3	27,5	22,7	16,1
Древесина	10,9	5,5	3,7	5,0	4,6	3,5
Продовольствие	54,7	3,1	2,0	3,0	0,7	2,6
Машины и оборудование	0,3	20,5	18,3	10,9	6,3	5,6
1960 и 1990 гг. — СССР

Понятно, что экспортные характеристики в современной России являются не достижениями, а вынужденной необходимостью из-за той критической ситуации, в которой продолжает находиться наша страна.

США, Япония и многие другие развитые страны, остро озабоченные своей энергетической зависимостью от развивающихся стран, вынуждены прикладывать всё больше усилий для повышения своей энергетической безопасности. В последние годы они всё больше внимания и денег тратят на исследование проблем водородной энергетики. Принимаются энергетические программы, которые актуализируют эти проблемы, создают реальные общественно-политические основы будущих крупных затрат.

Россия находится совсем в другом положении. Ограничения по энергодефицитности (судя по имеющимся минерально-сырьевым запасам) нам пока не грозят, но общемировая тенденция указывает на то, что и нашей стране следует проявлять максимальную бдительность и дипломатическую активность, чтобы в наибольшей мере воспользоваться открывающимися коммерческими преимуществами самой обеспеченной страны по энергоресурсам. Это должно стать определяющим принципом промышленной политики.

Здесь нельзя повторять ошибок холодной войны и ввязываться в опрометчивые проекты, особенно учитывая, что в новых условиях у России возникает уникальная ситуация, когда она может начинать получать достойную отдачу от ранее вложенных средств в развитие отечественного ТЭК. Конечно, при этом надо помнить, что за сырьё платят мало, поэтому следует продавать дорогие товары, например, все ту же энергетическую безопасность и связанные с ней услуги.

Сейчас нам ни в коем случае не следует упускать из виду, что энергетическая история человечества развивается в одном направлении: благосостояние людей на нашей планете прямо зависит от того, как и сколько энергии они могут применить в производстве, в защите среды своего обитания и организации соответствующих параметров жизнедеятельности.

Авторитетный аналитический сборник^⁸¹ подробно анализирует мировое энергетическое состояние за 1990–2002 годы. За этот период производство энергии в пересчете на тонны нефтяного эквивалента увеличилось в мире с 8,8 до 10,3 трлн, на 12%. Весьма интересно развивались ведущие энергетические страны. См. табл.

Табл. Общее производство энергии ведущих стран в 2002 г., в млн. т. нефтяного эквивалента

Табл. Общее потребление энергии в 15 ведущих странах в 2002 г. в млн т нефтяного эквивалента

Табл. Потребление энергии на одного гражданина в 2002 г. в тысячах кг нефтяного эквивалента

Табл. Производство и потребление энергии тремя ведущими государствами в 2002 году в млрд тонн нефтяного эквивалента

Страна	Производство	Потребление	Доля потребления
США	1,666	2,290	1,37
Китай	1,220	1,228	1,01
Россия	1,034	617	0,60
МИР	10,237	10,196	0,99
Доля %%	38,15	40,65	1,07
Источник: составлено авторами на основе 2005 WORLD DEVELOPMENT INDICATORS, табл.

При этом следует иметь в виду, что Россия за этот период уменьшила производство и особенно потребление энергии и до настоящего времени не достигла показателей 1990 года. В то время как Китай увеличил потребление энергии на одну треть, а США на 15%. При этом, как и большинство развитых стран, потребление растет за счет импорта. Исключение составляет Россия, которая почти целый век имеет возможность экспортировать энергию в значительных количествах. Эффективность этого экспорта отдельный вопрос. При этом мы не являемся сторонником общепринятой точки зрения о том, что во всём виновата «российская бесхозяйственность». Рассматривать эти проблемы без учета климатических характеристик и развития уровня технико-технологического развития территорий России – минимум не корректно.

Здесь важно учитывать, что на современном, переходном к водородной энергетике этапе российская наука имеет достаточно высокий потенциал в технико-технологических вопросах, но внимание к этим проблемам с позиции общественных наук явно недостаточное. В стране, добившейся невиданных темпов промышленного развития на основе плана ГОЭЛРО, не годится забывать свою историю. Полезно, используя учение В.И. Вернадского о ноосфере, продолжить разработки проблем перехода России к водородной энергетике, а затем и к водородной экономике в союзе технических и общественных наук для более детальной проработки открывающихся возможностей, обеспечивающих коммерческие преимущества нашей страны.

Прежде всего, необходимо учитывать, что количество энергии и материалов, вовлекаемых человечеством в сферу своей деятельности, как это видно из табл., продолжает постоянно увеличиваться.

В плане развития водородной энергетики и водородной экономики особенно важно то, что институциональная экономика, как правило, все явления рассматривает совместно с политикой и социальными явлениями. Только это экономическое направление выявило затратность взаимодействия субъектов хозяйствования в процессе рыночных отношений. Институциональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями (институты определяют «правила игры»; организации — «игроки»). Новые экономические институты появляются тогда, когда появляются новые возможности получения прибыли, которая не может быть получена в уже существующей институциональной среде.

Однако крупные институциональные изменения в устоявшихся обществах происходят медленно, так как подобные институты являются результатом длительных исторических перемен, формирующих в том числе и индивидуальное поведение, которому свойственная определенная институциональная неуверенность. Но чем больше такая неуверенность, тем выше становятся затраты по экономическим операциям; в этих условиях хозяйствующие субъекты вынуждены преодолевать консерватизм и искать пути установления новых, уже назревших институциональных отношений.

Подобные явления наблюдаются и в последние годы, когда развитые страны активно включаются в глобальные отношения, не отменяя всех ранее наработанных деловых отношений. Такой осторожный подход представляется наиболее верным и тогда, когда речь идет о переходе к водородной энергетике и водородной экономике. Для России это означает, прежде всего, работу в рамках программ Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС), Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Евросоюза, ШОС, БРИК, ЮНЕСКО, ООН и других международных организаций, содействующих устойчивому развитию народов и стран мира. И, конечно, сохранение ранее сформировавшихся институциональных отношений в энергосферах СНГ и Евразии.

2.2.2. Энергосфера как стратегическая цель эффективного развития

Человечество на современном этапе своего развития, т.е. уже в условиях наступающего перехода к более надежной и эффективной энергетике, осознает важное значение энергосферы – комплексной, всё более управляемой системы взаимосвязи человека и его общества со всеми природными, естественными и вновь создаваемыми людьми искусственными потоками энергоресурсов, энергопроизводств, инфраструктуры и структур для эффективного управления процессами воспроизводства, устройств для эффективного использования энергии, создаваемых для удовлетворения различных потребностей государств, общества, различных слоёв населения и отдельных индивидов ^⁸². Энергосфера – это целая система комплексной, всё лучше управляемой взаимосвязи человека со всеми природными, естественными и вновь создаваемыми искусственными потоками энергоресурсов, энергопроизводств, инфраструктуры и устройств для эффективного использования энергии. Создавается для удовлетворения различных потребностей государства, общества и конкретных индивидов и различных слоёв населения⁸³.

При этом, в силу своих огромных масштабов, формирование энергосферы, являющейся более сложной социально-экономической структурой, чем ТЭК, или энергетический сектор глобальной экономики, осуществляется независимо от воли отдельных личностей, подчиняясь объективным закономерностям развития производительных сил общепланетарной цивилизации. Государства, как важнейшие субъекты общественного устройства, могут тормозить или способствовать активизации прогрессивных тенденций наращивания преимуществ отдельных собственников и общества в целом, определяющих получение дополнительных доходов от воспроизводства энергетической сферы во всех масштабах жизнедеятельности: от глобальной до наноэкономики. При этом важнейшее значение приобретает то обстоятельство, что энергия (и энергетика соответственно) престают быть только одним из элементом производства и жизнедеятельности, но приобретают ( совместно с экологией) все больше характеристик общецивилизационной инфраструктуры. При этом энергосфера не может рассматриваться только статически, она в постоянных взаимопревращениях, т.е. сегодня её собственники должны осмысленно заботиться о том, какой она станет завтра.

Активное формирование энергосферы, осуществляемое в самых развитых странах и в глобальном масштабе, в основных своих чертах повторяет развитие информационной сферы, где основные процессы охватывали унификацию и технологическое освоение всего многообразия информационных ресурсов, разработку эффективных технико-технологических устройств по переработке, обмену, транспортировке и применению, как самой информации, так и услуг, повышающих её эффективность. Достигнутый прогресс позволил добиться не только значительного роста информационной обеспеченности, но обозначил новое качество жизнедеятельности за счёт формирования информационного общества, лучше использующего воспроизводство информации. Наконец, только энергосфере по силам значительно сократить энергетическую бедность и всему человечеству выйти на следующий уровень благосостояния.

Практически во всех развитых странах в последнее время уже не только проводятся научные работы, выделяются крупные инвестиции и уделяется большое внимание возобновляемым источникам энергии: солнца, ветра, падающей воды, геотермальным, приливным и т.д., при этом объёмы вырабатываемой энергии уже приобретают существенные доли, которые прямо зависят от прогресса технологий и умения обществом оценивать выгоды от применения экологически чистой энергии. Особое место занимает переработка отходов для получения метана, всё активнее прорабатывается водородная энергетика. Примеры США, Китая, ФРГ демонстрируют реальные достижения. Так, в целом на долю возобновляемых источников в Дании в 2007 году пришлось 18% совокупного потребления энергии и около 28% выработки электричества, почти две трети этой доли – вклад ветряной энергетики.

Достичь таких показателей удалось благодаря жесткому курсу правительства на повышение энергоэффективности экономики страны с увеличением доли возобновляемой энергии, проводимому уже тридцать с лишним лет, а также пропаганде этого курса, способствующей его одобрению национальным бизнесом и обществом. Общие итоги впечатляют. Энергоёмкость каждой единицы ВВП в 2007 году снизилась на 40% по сравнению с 1980 годом. За это время общее потребление энергии увеличилось лишь на 7,4%, тогда как датская экономика выросла на 78%.^⁸⁴

Пока что современная структура производства энергии в мире для производственных и коммунальных потребностей почти на 2/3 обеспечивается нефтью и природным газом. Но век углеводородного топлива, кстати, так ещё в прошлом веке назвали 21 век, уже достиг своей зрелости, обнаружив и свои достоинства и серьезные недостатки по экологическим и технологическим параметров, и уже на конец столетия вполне нормально воспринимается прогноз роста доли солнечной энергии почти до 1/3 в общем потреблении энергоресурсов. Солнечно-водородная энергетика на самом деле становится энергией, способной спасти весь мир.

При этом нельзя забывать, что территория нашей страны, как и весь мир, имеет большую неравномерность по обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами. Основная доля ресурсов ТЭКа в настоящее время находится на большом удалении от их основного использования.

Табл. Распределение начальных суммарных извлекаемых ресурсов нефти по федеральным округам и шельфу России,%

	Округа	%
1	Уральский	51.9
2	Приволжский	13.1
3	Сибирский	12.2
4	Северо-Западный	4.6
5	Дальневосточный	3
6	Южный	2.7
7	Центральный	0.1
8	Шельф	12.4

Табл. Распределение начальных суммарных извлекаемых ресурсов газа по федеральным округам и шельфу России, трлн.куб.м.

Округа	трлн, куб. м	%*
Уральский	97.44	41.3
Сибирский	32.95	13.9
Дальневосточный	11.87	5
Южный	11.26	4.8
Приволжский	4.4	1.9
Северо-западный	2.39	1
Центральный	0	0
Шельф	75.84	32.1

Приведенная информация наглядно демонстрирует весьма разные условия для реального осуществления механизмов укрепления энергобезопасности для регионов с разными масштабами и условиями. При этом по нашему мнению для всех полезны энергосферные подходы.

Для страны в целом, обладающей преимущественными запасами энергоресурсов природного газа, нефти и угля, целесообразно реализовывать энергоуслуги на принципах выгодного международного взаимодействия для России. Следует отметить, что руководство нашей страны хорошо понимает открывшиеся возможности и начинает беспрецедентные мероприятия, в перечень которых можно относить: создание новых возможностей транспортной инфраструктуры (Балтийская и Каспийская трубопроводные системы, Голубой поток, проект создания Балтийского подводного трубопровода), строительство новых мощностей по производству электричества в Сибири, на Дальнем Востоке, в Санкт-Петербурге. Особенно учитывая и январские события 2009 года, когда Украина пыталась организовать газовую войну.

Правительство предпринимает и особые меры, в том числе привлечение бывшего канцлера ФРГ Шредера для участия в реализации российских проектов. На саммите восьмерки, который состоялся летом 2006, Президент Росии инициировал обсуждение совместных мероприятий, более эффективных, чем реально получалось, например в реализации проектов Сахалин 1, 2. Отметим, что в перечне механизмов получения наивысших результатов и для нашей страны, и для всего проекта будут организационно-экономические и финансовые, технико-технологические, политические, социальные и институциональные меры. Первенство же за человеческим фактором, который и в случае использования энергоресурсов будет определять: кому и сколько достанется конечных результатов.

В Интернете много информации на тему о том, что Евросоюз требует от России новых уступок^⁸⁵. Лидеры Евросоюза основательно подготовились к встрече в финском городе Лахти, где прошел неформальный саммит Россия-ЕС. Устами европейских политиков и СМИ озвучены по сути ультимативные требования к России: обеспечить свободный транзит нефти и газа из Средней Азии по российским трубопроводам, открыть энергетический сектор для европейских компаний и произвести корректировку политического курса РФ.

Основной темой на переговорах (согласно протоколу встреча должна была продолжаться 2 часа 15 минут) - обсуждение проблем энергетики. «Вопросы энергетики - самые главные в повестке дня российско-европейских отношений», - сказал РБК daily эксперт Центра европейских политических исследований в Брюсселе Нику Попеску. Причем, по его словам, впервые ЕС может выступить в отношении России с единых позиций.

Соответствующие разговоры шли на протяжении всего года, однако конкретные шаги в этом направлении были предприняты лишь, когда канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Франции Жак Ширак договорились о том, что энергетическое партнерство будет строиться прежде всего внутри ЕС, а уже потом между Евросоюзом и другими странами, в том числе и Россией. «Для России это означает, что меняется вся философия российско-европейских отношений. Кремль делал ставку на развитие двухстороннего сотрудничества. Теперь Москве дали понять, что такая практика неприемлема. России придется разговаривать не с Германией, Францией, Венгрией, Грецией, Турцией или Украиной, а с ЕС», - говорит г-н Попеску. Причем, назвав не входящих в Евросоюз Турцию и Украину, эксперт вовсе не оговорился. «Через эти страны идет транзит углеводородов в Евросоюз, эти страны очень важны для ЕС, разговаривать РФ придется все равно с Брюсселем», - считает эксперт.

Причем, под «разговором» европейцы подразумевают, по сути, одностороннее выполнение Москвой требований ЕС. Евросоюз требует ратификации РФ Европейской энергетической хартии (ЕЭХ) и Договора к энергетической хартии (ДЭХ). Эти документы обязывают Москву предоставить свободный транзит по российским трубопроводам углеводородов из Средней Азии. Москву такой вариант совершенно не устраивает, но в Брюсселе, похоже, это мало кого волнует. «Никто и не говорит, что предоставление свободного транзита выгодно России», - говорит г-н Попеску.

Второе «базовое» требование европейцев - допуск европейских энергетических компаний на российский рынок и создание «конкурентной среды». Недавно «Газпром» отказался от привлечения иностранных нефтегазовых компаний к разработке Штокмановского месторождения. Российские власти планируют привлекать иностранцев в качестве младших партнеров, сохраняя контроль над добычей, что не устраивает европейцев. «Я полагаю, что страны ЕС весьма заинтересованы в увеличении инвестиций в Россию. Работа в основном будет вестись в направлении увеличения объема средств на освоение новых месторождений в Сибири. Причем преимущественно газовых», - сказал РБК daily директор Института стратегических исследований, расположенного в столице Словении Любляне, Борут Гргич.

Blog