Geum.ru

Миколаївський комплекс Національного університету „

Вид материалаДокументы

Содержание


Охарактеризуйте заходи, застосовані інспектором ДАІ. Визначте їх правомірність. Якщо ви вважаєте дії інспектора ДАІ незаконними,
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14
Тема 4.1. Загальна характеристика та форми адміністративно-правового регулювання економічної сфери

  1. Правові засади управління економічною сферою.
  2. Завдання адміністративно-правового регулювання сфери господарювання.
  3. Принципи адміністративно-правового регулювання сфери господарювання.
  4. Форми і методи управління економічною сферою.
  5. Державне регулювання підприємницької діяльності.
  6. Адміністративно-правовий статус публічної адміністрації у сфері господарювання.
  7. Реєстрація суб’єктів господарювання.
  8. Ліцензування господарської діяльності.
  9. Патентування господарської діяльності.
  10. Правові засади антимонопольної діяльності та розвитку добросовісної конкуренції в Україні.
  11. Антимонопольний контроль.
  12. Система і структура антимонопольних органів та їх повноваження.
  13. Форми і методи діяльності антимонопольних органів.
  14. Адміністративна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства.


Практичне завдання
  1. Складіть заявку на отримання ліцензії на будівельну діяльність.
  2. Складіть заявку на отримання торгового патенту щодо надання побутових послуг.
  3. ПАТ «Молочник» випускав згущене молоко, яке у відповідності до ТУ мало складатись на 60 відсотків із природного молока. Практично відсоток молочної продукції не перевищував 10 відсотків. Від імені інспектора Держспоживстандарту складіть акт перевірки контрольної партії продукції ПАТ. Від імені начальники територіального органу Держспоживстандарту винесіть постанову щодо накладення штрафної санкції на ПАТ.


Реферати
  1. Адміністративно-правове регулюваннчя у сфері державної стандартизації.
  2. Адміністративно-правове регулюваннчя у сфері сертифікація продукції.
  3. Адміністративно-правове регулюваннчя у сфері державного замовлення.
  4. Адміністративно-правовий статус Антимонопольний комітет України.
  5. Адмінстративна відповідальність за порушення антиконкурентного законадавства.


Література
  1. Адміністративне право України : навчальний посібник / за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон : ВАТ “Херсонська міська друкарня”, 2010. – С. 345-366.
  2. Вінник О.М. Господарське право : навчальний посібник / Оксана Мар'янівна Вінник . – К. : Правова єдність, 2009. – 766 с.
  3. Влада існує не сама для себе, а для людей // Урядовий кур’єр від 18 червня 2010. – № 110. – С. 1.
  4. ГК України.
  5. Греца Я.В. Правовий механізм реалізації та захисту прав і законних інтересів суб'єктів податкових правовідносин : монографія / Я.В. Греца, Ю.М. Бисага. – Ужгород : Ліра, 2007. – С. 45.
  6. Закон України від 12 липня 2001 р. № 2664-ІІІ «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
  7. Закон України від 15 травня 2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».
  8. Закон України від 16 травня 2008 р.N 279-VI «Про Кабінет міністрів України».
  9. Закон України від 9 липня 2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
  10. Вінник О.М. Господарське право : навчальний посібник / Оксана Мар'янівна Вінник . – К. : Правова єдність, 2009. – 766 с.
  11. Влада існує не сама для себе, а для людей // Урядовий кур’єр від 18 червня 2010. – № 110. – С. 1.
  12. ГК України.
  13. Закон України від 1 червня 2000 р. № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
  14. Закон України від 16 квітня 1991 р. № 959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність».
  15. Закон України від 23 березня 1996 р. № 98 «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
  16. Закон України від 7 грудня 2000 р. № 2121-III «Про банки і банківську діяльність».
  17. Кодекс України про адміністративні правопорушення : науково-практичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін. : К. : Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 781 с.
  18. Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства охорони здоров’я від 16 лютого 2001 р № 38/63 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики».
  19. Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики, Міністерства фінансів України від 26 грудня 2000 р. № 82/350 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виготовлення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, торгівлі виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння».
  20. Наказ Міністерства освіти і науки України від 24 грудня 2003 р. № 847 «Ліцензійні умовм надання освітніх послуг у сфері вищої освіти».
  21. Постанова Кабінету Міністрів України вiд 14 листопада 2000 р. № 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування».
  22. Кравцова Т. М. Адміністративно-правові засади здійснення державної політики у сфері господарювання : автореф. дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Т. М. Кравцова. – Харків, 2004. – С. 9.
  23. Постанова Верховної Ради України від 7 липня 1992 р. № 2558-XII «Про Тимчасове положення про Фонд державного майна України» : за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 39. – ст. 581.
  24. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 р. № 777 «Про затвердження Положення про Міністерство економіки України».
  25. Указ Президента України від 25 травня 2000 р. № 721 «Питання Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва»; Постанова Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 р. № 777 «Про затвердження Положення про Міністерство економіки України».


Семінарське заняття № 18 (6 години)

Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності

І частина
  1. Адміністративно-правове регулювання господарської діяльності.
  2. Правові засади управління фінансами і кредитуванням.
  3. Фінансовий контроль: поняття, особливості.
  4. Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки у сфері фінансів.
  5. Правові засади управління транспортом.
  6. Особливості управління морським, залізничним, повітряним, автомобільним транспортом.
  7. Державний контроль на транспорті.
  8. Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки на транспорті.

ІІ частина
  1. Правові засади управління використанням і охороною природних ресурсів.
  2. Державний контроль у сфері управління використанням і охороною природних ресурсів.
  3. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону природних ресурсів.
  4. Адміністративна відповідальність за порушення чинного законодавства у сфері економіки.
  5. Правова основна та поняття застосування адміністративно-господарських санкцій до суб’єктів господарювання.
  6. Види адміністративно-правових санкцій.
  7. Процедури застосування адміністративно-правових санкцій.

ІІІ частина

Практичне завдання

І. Розгляньте норми Кодексу України "Про ад­міністративні правопорушення", що характеризують правопору­шення у галузі охорони природи, промисловості, сільського господарства, на транспорті та в галузі шляхового господарства і зв'язку, у галузі торгівлі, ресторанного господарства, фінансів, підприємницької діяльності та сфері послуг.

ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання.

Ситуація 1

Генеральний директор державного підприємства "Октавія" видав наказ, згідно з яким гр. Ф. було призначено на посаду керівника одного із структурних підрозділів підприємства, на якому старшим бухгалтером відділу матеріальних цінностей працювала дружина гр. Ф.

Чи є законним наказ генерального директора? Відповідь обґрунтуйте.


Ситуація 2

Громадянин В. своїми діями пошкодив трамвайну колію, що створило аварійну ситуацію. Порушника було затримано і за рішенням судді районного суду на нього було накладено штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Чи мав право дану справу розглядати суд? Чи законним є його рішення? Кваліфікуйте дії.


Ситуація З

До Корецького районного суду звернувся директор ТОВ "Біг" зі скаргою, в якій було вказано, що працівник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю провів пере­вірку ТОВ "Біг" і встановив факт самовільного будівництва магазину, про що складено протокол. Начальник інспекції роз­глянув справу і виніс постанову про накладення штрафу на ТОВ "Біг".

Факт самовільного будівництва директор визнає, однак дії інспекції, на його думку, були не зовсім правомірними. Так, складаючи пр§токол, інспектор не роз'яснив порушнику його права, не назвав статтю КпАП, яку було порушено, склав окремий документ - припис, який взагалі в КпАП не передбачено, а постановою на ТОВ "Біг" накладено штраф у розмірі 20 тис грн - 50 % вартості побудованого магазину, хоча відповідно до ст. 97 КпАП за самовільне будівництво передбачено накладення штрафу на посадову особу в значно меншому розмірі.

Складіть скаргу. Охарактеризуйте провадження про при­тягнення до відповідальності юридичних осіб за порушення у сфері містобудування та визначте, яке рішення має прийняти щодо цієї справи суддя.


Ситуація 4

Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянин К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Однак директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу доти, доки його не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора.

Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.


Ситуація 5

Інспектор ДАІ Київського району м. Харкова лейтенант міліції П. зупинив автомобіль, яким керував громадянин Н., і затребував документи на право керування автомобілем. Під час перевірки документів з'ясувалося, що автомобіль належав громадянину К., а у громадянина Н. не було документів, які бпідтверджували його право на управління цим авто. Тоді інспектор ДАІ відсторонив громадянин Н. від керування авто­мобілем, вилучив у нього посвідчення водія, зняв номери з автомобіля, а автомобіль поставив на штрафмайданчик. Грома­дянин К. звернувся зі скаргою до прокурора.

Охарактеризуйте заходи, застосовані інспектором ДАІ. Визначте їх правомірність. Якщо ви вважаєте дії інспектора ДАІ незаконними, складіть проект протесту прокурора.


Ситуація 6

Неповнолітній гр. П. (17 років) та його товариш - гр. Г. (19 років), перебуваючи у нетверезому стані, почали палити у вагоні метрополітену, за що були затримані працівниками міліції.

За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. П. та гр. Г.? Які органи правомірні накласти стягнення на порушників і яке саме?


Ситуація 7

Громадянин К. придбав у магазині автоматичну пральну машину. Вдома гр. К. з'ясував, що машина не може бути вико­ристана за призначенням, оскільки тиск води у трубах водо­постачання недостатній для її функціонування.

Громадянин К. звернувся до директора магазину з про­ханням повернути йому гроші, сплачені за пральну машину. Ди­ректор письмово повідомив покупця про неможливість задо­вольнити його вимоги і мотивував відмову тим, що придбаний товар має належну якість.

Які державні органи можуть посприяти гр. К. у реалізації його права на повернення вартості придбаного товару належної якості? Які заходи може бути застосовано відповідними орга­нами до продавця пральної машини? Чи складатимуться пред­ставниками органів у зв'язку із застосуванням даних заходів письмові документи?


Ситуація 8

Інвалід Великої Вітчизняної війни І групи гр. А. звер­нувся до фірми "Астра" з письмовим проханням пояснити порядок гарантійного обслуговування телевізора, придбаного в цій фірмі й подарованого йому ветеранською організацією. У відповіді, отриманій гр. А. через півтора місяці, повідомлялося, що всі питання стосовно гарантійного обслуговування телевізора він може з'ясувати, звернувшись безпосередньо до пункту гарантійного обслуговування, адреса і телефон якого зазначалися.

Коли громадянин А. зателефонував за вказаним номером, йому відповіли, що такої інформації по телефону не дають. Після цього гр. А. звернувся зі скаргою до комітету в справах преси та інформації обласної адміністрації. На підставі скарги робітником комітету щодо завідуючого пункту гарантійного обслуговування було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене у ст. 212 КпАП.

Дайте правову оцінку даної ситуації.


Ситуація 9

Громадянин Астахов К.В. на засадах приватної власності створив підприємство під назвою "Аскон". Пізніше з'ясувалося, що підприємство з такою назвою вже функціонує в місті. Незва­жаючи на це, гр. Астахов використовував ідентичні товарні знаки. Крім того, протягом двох кварталів він не подавав декларації про доходи від підприємницької діяльності.

Яких заходів адміністративного впливу треба вжити щодо гр. Астахова і хто повинен їх застосувати?


ІІІ. Визначити якими нормативно-правовими актами регулюється дане питання?

1. Громадяни ЛоскутовП.Л. та НосовВ.М. вирішили отримати додатковий заробіток шляхом лову та реалізації риби, яку планували відловити у ставку, що знаходиться поблизу їх села. Щоб рибалка не була марною, вирішили застосувати електровудки, сітки, а також вибухову речовину, яку гр. НосовВ.М. викрав з місця роботи. Під час рибалки їх було затримано рибінспекцією та направлено до компетентних органів.

Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

2. Підприємство "Промінь" розташувало свої очисні споруди так, що всі відходи виробничого процесу виводились до розташованого поблизу лісового масиву. Основним видом діяль­ності підприємства є виробництво хімічних добрив. Таким чином, у стічних водах підприємства містились хімічні речовини, які завдали значної шкоди (усихання та захворювання) лісовим насадженням. Відповідні контролюючі органи виявили даний факт і направили необхідні матеріали до компетентних органів.

Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

3. Громадянин Момот Л.В. під час перебування у відрядженні за кордоном вирішив привезти додому подарунок у вигляді екзотичної тварини. З цим питанням він звернувся на ринку до продавця товарів для тварин. Йому було запропоновано придбати шимпанзе, на що він погодився, але документів та відповідних дозволів на придбання цієї тварини він не мав і намагався провезти її через кордон незаконно. Під час огляду його речей на митному контролі тварину в нього було вилучено, а його було направлено до компетентних органів.

Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

4. Група громадян вирішила вийти на полювання, знаючи про те, що сезон полювання ще не розпочато. Після того як вони здійснили відстріл декількох тварин, вирішили направитись додому відсвяткувати цю подію, не зробивши відповідної по­значки в документах. У цей момент їх зупинили і провели перевірку службові особи компетентних органів.

Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

5. Начальник служби охорони заповідника одержав дозвіл на випалювання сухої природної рослинності в їхньому запо­віднику. Він організував бригаду, що мала цим займатися, а сам, поклавшись на вибраних працівників, пішов вирішувати власні справи. Після того, як зазначені заходи було завершено, праців­ники запросили начальника служби охорони, щоб він перевірив якість виконаної роботи. Все швидко оглянувши, той відповів, що його влаштовують результати і відпустив працівників додому. Тільки-но всі розійшлися, чагарники та дерева почали горіти, а начальник охорони не зміг забезпечити своєчасного їх гасіння, оскільки всі працівники були відсутні. До приїзду пожежної бригади, заповіднику було завдано значної шкоди.

Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?

6. Підприємство "Кремінь" розташоване поблизу біосфер-ного заповідника. Основним видом діяльності підприємства є виробництво хімічних добрив. Під час виробничого процесу на підприємстві вийшли з ладу очисні споруди, що призвело до безлімітного викидання в атмосферу отруйних речовин. Для припинення цих викидів директор підприємства повинен був дати наказ про зупинення виробничого процесу, але він цього не зробив, розраховуючи на те, що ремонтній бригаді вдасться швидко полагодити зіпсоване обладнання. Ремонт зазначеного обладнання тривав дві доби, в результаті чого було завдано значної шкоди заповіднику.

Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?


Література
  1. Адміністративне право України : навчальний посібник / за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон : ВАТ “Херсонська міська друкарня”, 2010. – С. 345-366.
  2. Вінник О.М. Господарське право : навчальний посібник / Оксана Мар'янівна Вінник . – К. : Правова єдність, 2009. – 766 с.
  3. Влада існує не сама для себе, а для людей // Урядовий кур’єр від 18 червня 2010. – № 110. – С. 1.
  4. ГК України.
  5. Греца Я.В. Правовий механізм реалізації та захисту прав і законних інтересів суб'єктів податкових правовідносин : монографія / Я.В. Греца, Ю.М. Бисага. – Ужгород : Ліра, 2007. – С. 45.
  6. Закон України від 12 липня 2001 р. № 2664-ІІІ «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
  7. Закон України від 15 травня 2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».
  8. Закон України від 16 травня 2008 р.N 279-VI «Про Кабінет міністрів України».
  9. Закон України від 9 липня 2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
  10. Вінник О.М. Господарське право : навчальний посібник / Оксана Мар'янівна Вінник . – К. : Правова єдність, 2009. – 766 с.
  11. Влада існує не сама для себе, а для людей // Урядовий кур’єр від 18 червня 2010. – № 110. – С. 1.
  12. ГК України.
  13. Закон України від 1 червня 2000 р. № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
  14. Закон України від 16 квітня 1991 р. № 959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність».
  15. Закон України від 23 березня 1996 р. № 98 «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
  16. Закон України від 7 грудня 2000 р. № 2121-III «Про банки і банківську діяльність».
  17. Закон України 4 грудня 1990 р. № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні».
  18. Закон України від 1 червня 2010 р. № 2289- VI «Про здійснення державних закупівель» // Урядовий кур’єр від 7 липня 2010 р. – № 122 – Орієнтир. – № 27. – С. 9-15.
  19. Закон України від 11 січня 2001 р. № 2210-III «Про захист економічної конкуренції» : за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 12. – ст.64.
  20. Закон України від 12 травня 1991 р.1023-XII «Про захист прав споживачів».
  21. Закон України від 16 квітня 1991 р. № 959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність».
  22. Закон України від 20 квітня 2000 р. № 1682-III «Про природні монополії».
  23. Закон України від 21 грудня 2000 р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
  24. Закон України від 22 грудня 1998 р. № 30-XIV «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту».
  25. Закон України від 26 листопада 1993 р. № 3659-XII «Про Антимонопольний комітет України» : за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 50. – ст. 472.
  26. Наказ Міністерства економіки України від 17 квітня 2000 р. № 52 «Про затвердження Положення про порядок застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність"».
  27. Науково-практичний коментар Господарського кодексу України / [Андрейцев В.І., Ашурков О.О., Беляневич В.Е., Беляневич О.А., Білоусов Є.М.] ; за заг. ред. Г.Л. Знаменського, В.С. Щербини. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 713 с.
  28. Постанова Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 р. № 2751-XII «Про затвердження Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища».
  29. Кодекс України про адміністративні правопорушення : науково-практичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін. : К. : Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 781 с.
  30. Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства охорони здоров’я від 16 лютого 2001 р № 38/63 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики».
  31. Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики, Міністерства фінансів України від 26 грудня 2000 р. № 82/350 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виготовлення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, торгівлі виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння».
  32. Наказ Міністерства освіти і науки України від 24 грудня 2003 р. № 847 «Ліцензійні умовм надання освітніх послуг у сфері вищої освіти».
  33. Постанова Кабінету Міністрів України вiд 14 листопада 2000 р. № 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування».
  34. Кравцова Т. М. Адміністративно-правові засади здійснення державної політики у сфері господарювання : автореф. дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Т. М. Кравцова. – Харків, 2004. – С. 9.
  35. Постанова Верховної Ради України від 7 липня 1992 р. № 2558-XII «Про Тимчасове положення про Фонд державного майна України» : за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 39. – ст. 581.
  36. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 р. № 777 «Про затвердження Положення про Міністерство економіки України».
  37. Указ Президента України від 25 травня 2000 р. № 721 «Питання Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва»; Постанова Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 р. № 777 «Про затвердження Положення про Міністерство економіки України».


Семінарське заняття № 19 (6 годин)

Тема 4.3. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.

І частина
  1. Поняття і структура адміністративно-політичної сфери.
  2. Суб’єкти адміністративно-політичної сфери.
  3. Відносини адміністративних послуг в адміністративно-політичній сфері.
  4. Поняття, сутність національної безпеки.
  5. Правові засади управління національною безпекою.
  6. Система органів управління національною безпекою та їх повноваження.
  7. Державна безпека як складова національної безпеки.
  8. Організаційно-правові засади діяльності служби безпеки України та їх повноваження.
  9. Охорона державного кордону.
  10. Завдання внутрішніх військ у забезпеченні національної безпеки.
  11. Організаційно-правові засади забезпечення державної таємниці.
  12. Правові засади управління обороною.
  13. Організаційні засади управління обороною.
  14. Військова служба як вид державної служби.
  15. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про загальний військовий обов'язок і військову службу.

ІІ частина
  1. Адміністративно-правовий статус органів прокуратури в Україні.
  2. Прокурорський нагляд.
  3. Протест, припис, подання та постанова прокурора.
  4. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді.
  5. Правові засади управління внутрішніми справами.
  6. Система органів та їх повноваження щодо управління внутрішніми справами.
  7. Державний пожежний нагляд.
  8. Державний нагляд за безпекою дорожнього руху.
  9. Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ.
  10. Управлінські послуги, що надаються органами внутрішніх справ.
  11. Адміністративна відповідальність за порушення громадського порядку та громадської безпеки.

ІІІ частина

Практичне завдання

І. Складіть та проаналізуйте протоколи про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку.

ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання.

Ситуація 1

Громадянин Н. на вулиці голосно розмовляв із прияте­лями, вживаючи нецензурну лексику, непристойні характе­ристики інших громадян, які проходили вулицею. Працівник міліції звернувся до гр. Н. з вимогою припинити це. Однак гр. Н. не взяв до уваги його зауваження і нецензурно висловився на його адресу. Останній, застосовуючи фізичну силу, доставив гр. Н. у райвідділ міліції, де його затримали на три години. Крім того, було складено протокол про адміністративне затримання та протокол про адміністративне правопорушення.

Зробіть письмовий аналіз засобів примусу, застосованих до гр. Н. Складіть протокол про адміністративне затримання.


Ситуація 2

Суддя отримав складений дільничним інспектором за заявою директора школи № 115 м. Харкова протокол про те, що громадянин К. на території школи розпивав спиртні напої. Ди­ректор ніколи просив притягнути громадянина К. до відпові­дальності.

Як має діяти суддя? Які справи про адміністративні проступки підлягають розгляду суддею (судом)? Складіть про­токол даного правопорушення.


Ситуація 3

Працівники міліції затримали 17-тирічного гр. Іванчен-ка В.Ф. у зв'язку з тим, що він лаявся нецензурними словами перед входом до театру, на зауваження громадян та працівників не реагував. Начальник районного відділу внутрішніх справ постановив: за вчинення дій, які є дрібним хуліганством, піддати гр. Іванченка В.Ф. адміністративному арешту на 10 діб.

Чи допустив начальник органу внутрішніх справ пору­шення закону, прийнявши таке рішення?


Ситуація 4

Районний суд виніс рішення щодо покарання громадя­нина Р. виправними роботами строком на два місяці за дрібне хуліганство. Громадянин Р. ухилився від виправних робіт. Про ухилення було повідомлено суддю, котрий 60 днів виправних робіт замінив на 20 днів адміністративного арешту.

Чи є законним рішення судді?


Ситуація 5

14.05.08 о 19° гр. Т. було затримано за дрібне хуліган­ство. Наступного дня начальник РВ УМВС України передав адміністративну справу до районного суду. 16.05.08 о 10 ° суд розглянув справу і виніс постанову - піддати гр. Т. адміністра­тивному арешту на 10 діб.

Коли має бути звільнено гр. Т.?


Ситуація 6

Вісімнадцятирічний гр. Н. розпивав у сквері алкогольні напої разом із гр. П., якому цього дня виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили агресивну непокору законним вимогам працівників міліції.

Як вирішується питання про відповідальність гр. Н. і гр. П.?


Ситуація 7

У Прокуратуру Московського району м. Харкова неодно­разово надходили скарги від працівників акціонерного об'єд­нання "Полюс" про те, що працівники Державної служби охорони гр. Л. та гр. В. за територією прохідної АТ "Полюс" здійснювали особистий огляд і огляд речей працівників акціонерного товариства. Не знайшовши предметів розкрадання, без складання будь-яких документів їх відпускали.

Чи законні дії працівника Державної служби охорони гр. Л. та гр. В.? Дайте юридичну характеристику вказаних дій.


Ситуація 8

Громадянин К. після смерті свого батька, який був влас­ником нагородної вогнепальної зброї, звернувся у райвідділ за місцем проживання із проханням видачі йому дозволу на прид­бання та зберігання зазначеної зброї.

Дайте юридичний аналіз даної ситуації. Прокоментуйте її, посилаючись на КпАП.


Ситуація 9

Чи мав дільничний інспектор право зайти на присадибну ділянку, у домівку гр. Г. (без його дозволу), оглянути житлові та господарські приміщення, посилаючись на те, що той займаєть­ся виготовленням самогону та апаратів для його виготовлення (ст. 176 КпАП)?

Чи були законними дії дільничного інспектора? Дайте правову оцінку його дій.


Ситуація 10

За вказівкою начальника райвідділу дільничний інспек­тор охороняв громадський порядок при виселенні гр. X. Від­повідно до рішення суду, він разом з іншими особами, які здійс­нювали виселення, зробив опис майна, що виносилось із квартири і передавалось на зберігання у ЖЕК. Після цього інспектор підписав складений акт (протокол). Під час виселення гр. X. написала заяву про те, що за тиждень до виселення в її квартирі було вчинено крадіжку особистого майна. Дільничний інспектор зробив позначку в журналі прийому громадян про заяву гр. X і приступив до її перевірки.

Дайте юридичну оцінку даної ситуації. Охарактеризуйте дії дільничного інспектора.


Ситуація 11

Студента П. було оштрафовано за проживання у гурто­житку більше трьох місяців без реєстрації. Гр. П оскаржив у місцевому суді постанову, винесену начальником міськрай-відділу про накладення штрафу, у якій зазначив, що при поселенні його в гуртожиток він здав паспорт для реєстрації коменданту і не одержав його до цього часу.

Комендант пояснив, що у зв'язку з навантаженням і пе­реміщенням частини студентів в інше приміщення їхні паспорти зберігалися у нього.

Яке рішення буде прийнято по справі? Чи законні дії коменданта гуртожитку?


Ситуація 12

Громадянин Т. переїхав на постійне місце проживання у м. Харків до своєї дружини із м. Козятин. У райвідділі він зая­вив, що паспорт на своє прізвище та свідоцтво про народження і військовий квиток загубив за невідомих обставин, коли їхав на автомашині. Працівник відділу служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб гр. К. заяву не прийняв і порадив гр. Т. звернутися у відділ м. Козятина для відновлення зазначених документів (дублікатів). Громадянин Т. подав скаргу на дії гр. К. до суду.

Дайте правову оцінку даної ситуації.


Ситуація 13

Під час затримання громадян Н. та І., які брали участь у несанкціонованому мітинг}', працівники міліції застосували що­до гр. Н. наручниии, а гр. І., за відмову сісти у патрульну ма­шину, кілька разів ударили гумовою палицею по голові та спині.

Визначте правомірність дій працівників міліції. Охарак­теризуйте види заходів, які ними застосовувались.


Ситуація 14

16.01.07 громадянин Б. звернувся до райвідділу внутріш­ніх справ з письмовою заявою про видачу дозволу на придбання газового револьвера.

При цьому йому було роз'яснено, що він повинен подати

такі документи:

• заповнену картку-заяву;

• дві фотокартки розміром 3 х 4 см;

• висновок медичного закладу про стан здоров'я;

• характеристику з місця роботи;

• довідку про склад сім'ї;

• висновок медичного закладу про стан здоров'я його дружини і 16-тирічного сина.

Заяву гр. Б. було розглянуто, 10.03.07 він отримав відпо­відний дозвіл, на підставі якого придбав газовий револьвер 11.03.07. У травні того самого року при перевірці працівником міліції гр. Б. пред'явив зазначений дозвіл і вказав, що придбав та носить газовий револьвер на законних підставах.

Дайте правову оцінку даної ситуації.


Ситуація 15

Під час судового розгляду цивільної справи позивач Андрієнко П.Т. викрикував, ображав відповідача. На попе­редження суду не реагував.

Які адміністративні стягнення може накласти суд у даному випадку? За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. Андрієнка П.Т.?


Ситуація 16

Гр. Савченко К.Г. відбув покарання у вигляді позбавлен­ня волі на сім років. Повернувшись до м. Кременчука, він не зареєструвався в органах внутрішніх справ.

Визначте склад адміністративного правопорушення.

Які види стягнень передбачено за дане правопорушення?


Ситуація 17

З метою оздоровлення криміногенної ситуації у м. Києві, профілактики порушень правил прописки та реєстрації громадян РУ ГУ МВС України було проведено заходи з перевірки правил паспортної системи в районах, під час яких було виявлено двох громадян, що проживали в гуртожитку за недійсними паспор­тами.

Визначте коло осіб, які здійснили правопорушення, та їх відповідальність.


ІІІ. Складіть адміністративний протокол.

1. Громадянин С, перебуваючи у нетверезому стані, нецен­зурною лайкою образив гр. М. у приміщенні театру, а також пошкодив столик у театральному кафе. Як слід кваліфікувати дії гр. С?

2. 28.12.08 18-тирічний гр. Михайленко М.О., мешканець м. Полтави, в парку "Перемога" розпивав алкогольні напої разом із гр. Сидоренком Г.С., якому виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили непокору вимогам працівників міліції та членам ДНД. Як вирішити питання про відповідальність гр. Михайленка М.О. та гр. Сидоренка Г.С.?

3. 11.01.09, приблизно о 2030 гр. Петренко І.С., перебуваючи у нетверезому стані, на перехресті вулиць Леніна та Гоголя у м. Полтаві безпричинно чіплявся до перехожих, на зауваження громадян, котрі відпочивали у парку, відповідав лайкою та нецензурними словами. Кваліфікуйте дії гр. Петренка І.С.

4. 31.12.08 приблизно о 2000 гр. Сидоров І.М., мешканець м. Полтави, у нетверезому стані лежав на тролейбусній зупинці "Мотель".

Вирішіть питання про відповідальність гр. Сидорова І.М.

5. 30.12.08 мешканець м. Полтави гр. Іванов М.А. зробив завідомо неправдивий виклик швидкої допомоги. Вирішіть питання про відповідальність гр. Іванова. М.А.


Реферати
  1. Адміністративно-правовий статус Державного департаменту України з питань виконання покарань.
  2. Адміністративна відповідальність у сфері юстиції.
  3. Адміністративно-правовий статус служби дільничних інспекторів міліції.
  4. Адміністративно-правовий статус чергових частин органів внутрішніх справ.
  5. Адміністративно-правовий статус патрульної служби міліції.


Література
  1. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. : [із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2222-IV від 8 грудня 2004 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
  2. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Урядовий кур’єр. – 10 грудня 2008 р– №  232. – С. 8.
  3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X : за станом на 1 червня 2011 р. // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.
  4. Закон України від 1 грудня 1994 р. № 264 «Про адміні­стра­тивний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» : за станом 1 червня 2010 р. // Відо­мості Верховної Ради України. – 1994. – № 2. – Ст.455.
  5. Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565-ХІІ «Про мілі­цію» : за станом на 1 травня 2010 р.  // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
  6. Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 13. – Ст. 110.
  7. Закон України від 5 квітня 2007 р. № 877-V «Про основ­ні засади державного нагляду (контролю) у сфері гос­по­дарської діяльності» : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 29. – Ст. 389.
  8. Закон України вiд 23 червня 2005 р. № 2713-IV «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»
  9. Закон України від 15 січня 1998 р. № 22/98-ВР "Про Вищу раду юстиції".
  10. Закон України від 19 грудня 1992 р. № 2887-XII «Про адвокатуру».
  11. Закон України від 2 вересня 1993 р. № 3425-XII «Про нотаріат».
  12. Закон України від 4 березня 1998 р. № 202 «Про державну виконавчу службу».
  13. Закон України від 7липня 2010 р. № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів».
  14. Закон України від 5 листопада 1991 р. № 1789-XII «Про прокуратуру».
  15. Закон України від 2 жовтня 1996 р. № 393 «Про звернення громадян»
  16. Закон України від 3 лютого 1993 р. № 2974-XII «Про цивільну оборону України».
  17. Указ Президента України від 28 листопада 2000 р. № 1265 «Про положення про Головне контрольно-ревізійне управління України» : за станом на 1 травня 2010 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 48. – С. 10. – Ст. 2080.
  18. Адміністративне право України: Підручник: За заг.ред. д.ю.н., проф. Коломоєць Т.О. – Київ: „Істина”, 2008. - с.425
  19. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с
  20. Анпілогов О. В. Захист прав та свобод громадянина прокурором в адміністративному судочинстві : [моно­гра­фія / Інститут законодавства Верховної Ради України] / Олег Вікторович Анпілогов ; за ред. А. О. Селіванова. – К. : Ін Юре, 2008. – 167с.
  21. Ярмакі Х. П. Адміністративно-наглядова діяльність мілі­ції в Україні : монографія / Христофор Петрович Ярмакі. – Одеса : Юридична література, 2006. – 336 с.
  22. Адміністративна (поліцейська )діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : [підручник] / [Аверін Ю., Авер’янов В., Бєльський К. та ін.] ; кер. Ю.І. Римаренко, Є.М. Моісеєв, В.І. Олефір. – К. : КНТ, 2008. – С. 9.
  23. Адміністративна діяльність : [навчальний посібник] / [М.В. Ковалів, З.Р. Кісіль, Д.П. Каянова та ін.]. – К. : Правова єдність., 2009. – С 4-6.
  24. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : [навчальний посібник] / [В.Д. Сущенко, В.І. Олефір, С.Ф. Константінов та ін.] ; за ред. Є.М. Моїсеєва. – К. : КНТ., 2008 – С. 5-6.
  25. Адміністративна діяльність. Частина особлива : підручник / [О.М. Бандурка, М.В. Корнієнко, О.К. Безсмертний та ін.] ; за ред. О.М. Бандурки. – Х, : Еспада, 2000. – С. 8-12.


Семінарське заняття № 20 (4 годин)

Тема 4.4. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.

Часина І
  1. Поняття соціально-культурної сфери, її структура.
  2. Державний та недержавний сектори.
  3. Відносини адміністративно-правового регулювання у соціально-культурній сфері.
  4. Адміністративно-правові засади регулювання соціального забезпечення населення.
  5. Організаційно-правові форми та види соціального забезпечення.
  6. Адміністративно-правовий статус органів соціального захисту населення.
  7. Пенсійне забезпечення: сучасність та напрямки вдосконалення.
  8. Правові засади управління освітою і наукою.
  9. Система органів управління освітою і наукою та їх повноваження.
  10. Адміністративно-правове регулювання у сфері науки. Адміністративно-правовий статус закладів освіти, наукових установ і наукових товариств.
  11. Державний контроль за діяльністю органів освіти.

Частина ІІ
  1. Правові засади управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом.
  2. Державне управління та регулювання у сфері телерадіомовлення.
  3. Адміністративно-правове регулювання інформаційного простору.
  4. Адмінстративно-правова охорона об’єктів культурної спадщини.
  5. Адмінфстративно-правове ркегулювання у сфері фізкультура і спорту.
  6. Охорона здоров’я та необхідність її адміністративно-правового регулювання.
  7. Правові засади управління охороною здоров'я населення.
  8. Система органів управління охороною здоров'я населення.
  9. Санітарно-епідемічне благополуччя територій і населених пунктів. Санітарно-епідеміологічний нагляд.
  10. Напрями вдосконалення охорони здоровя в Україні.
  11. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони здоров'я населення.


Реферати
  • Напрями вдосконалення пенсійного забезпечення в Україні.
  • Особливості адміністративно-правового регулювання вищої освіти
  • Напрями удосконалення вищої освіти..
  • Напрямки реформування системи охорони здоровя в Україні.
  • Адмінстративно-правова охорона об’єктів культурної спадщини.


Література
  1. Адміністративне право України : навчальний посібник / за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон : ВАТ “Херсонська міська друкарня”, 2010. – С. 445-476.
  2. Закон України від 21 березня 1991 р. № 875-XII «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».
  3. Закон України від 23 вересня 1999 р. № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
  4. Закон України від 5 жовтня 2000 р. № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».
  5. Закон України від 14 лютого 1992 р. № 2117-XII «Основи законодаства України про культуру».
  6. Закон України від 2 жовтня 1992 р. № 2657-XII « Про інформацію».
  7. Закон України від 21 вересня 1999 р. № 1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».
  8. Закон України від 21 грудня 1993 р. № 3759-XII Закону України “Про телебачення і радіомовлення».
  9. Закон України від 21 грудня 1993 р. № 3759-XII «Про телебачення і радіомовлення» 
  10. Закон України від 23 вересня 1997 р. № 538 “Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення».
  11. Закон України від 24 грудня 1993 р. № 3808-XII «Про фізичну культуру і спорт».
  12. Закон України від 24 грудня 1993 р. № 3814-XII «Про Національний архівний фонд та архівні установи».
  13. Закон України від 27 січня 1995 р. № 32 «Про бібліотеки і бібліотечну справу».
  14. Закон України від 29 червня 1995 р. № 249 «Про музеї та музейну справу».
  15. Закон України від 8 червня 2000 р. № 1805-III «Про охорону культурної спадщини».
  16. Закон України від 10 лютого 1995 р. № 51 «Про наукову і науково-технічну експертизу».
  17. Закон України від 10 лютого 1998 р. № 103 «Про професійно-технічну освіту».
  18. Закон України від 11 липня 2001 р. № 2628 «Про загальну середню освіту».
  19. Закон України від 11 липня 2001 р. № 2628-III «Про дошкільну освіту».
  20. Закон України від 13 грудня 1991 р. № 1977-XII «Про наукову і науково-технічну діяльність»
  21. Закон України від 17 січня 2002 р. № 2984-III «Про вищу освіту».
  22. Закон України від 23 травня 1991 р. № 1060-XII «Про освіту».
  23. Закон України від 25 липня 2009 р. № 1563-VI «Про наукові парки».
  24. Закон України від: 19 листопада 1992 р. № 2801-XII «Про основи законодавства України про охорону здоров’я».
  25. Закон України 12 грудня 1991 р. № 1972-XII «Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення».
  26. Закон України 15 лютого 1995 р. № 60 «Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів».
  27. Закон України 16 липня 1999 р. № 1007-XIV «Про трансплантацію органів та інших анатомічних матеріалів людини».
  28. Закон України 22 лютого 2000 р. № 1489-III «Про психіатричну допомогу».
  29. Закон України 23 червня 1995 р. № 239 «Про донорство крові та її компонентів».
  30. Закон України 24 лютого 1994 р. № 4004-XII «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
  31. Закон України 3 лютого 2005 р. № 2414-IV «Про охорону дитинства».
  32. Закон України 4 квітня 1996 р. № 123 «Про лікарські засоби».
  33. Закон України 5 жовтня 2000 р. № 2026-III «Про курорти».
  34. Закон України 5 липня 2001 р. № 2586-III «Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз».
  35. Закон України 6 квітня 2000 р. № 1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб».
  36. Постанова КМУ вiд 19 грудня 2006 р. №  757 «Про затвердження Положення про Міністерство освіти і науки України.
  37. Постанова КМУ вiд 20 січня 1998 р. № 65 «Про затвердження Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні(ступеневу освіту).
  38. Постанова КМУ вiд 3 червня 1999 р. № 956 «Про затвердження Положення про ступеневу професійно-технічну освіту».
  39. Постанова КМУ вiд 5 липня 2010 р. № 548 «Про утворення Державного комітету України з питань науки, інновацій та інформатизації»
  40. Постанова КМУ вiд 7 березня 2007 р. № 423 «Про затвердження Порядку присудження наукових ступенів і присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника».
  41. Постанова КМУ від 1 березня 1999 р. № 309 «Про затвердження Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів».
  42. Право соціального забезпечення України : навчальний посібник / [Пилипенко П.Д., Буряк В.Я., Синчук С.М., Стрепко В.Л., КУльчицька О.І.] ; за ред. П.Д. Пилипенка. – К. : Істина, 2007. – С. 6.
  43. Сирота І.М. Право соціального забезпечення в Україні : підручник / І.М. Сирота. – Х. : Одіссей, 2007. – С. 21-30.
  44. Указ Президента України від 1 березня 2001 р. № 121 «Про положення про Пенсійний фонд України»;
  45. Указ Президента України від 30 серпня 2000 р. № 1035  «Про Положення про Міністерство праці та соціальної політики України».