Geum.ru

Миколаївський комплекс Національного університету „

Вид материалаДокументы

Содержание


Дія адміністративно-правових актів в часі просторі та за колом осіб.
Модуль ііі.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Дія адміністративно-правових актів в часі просторі та за колом осіб.

  • Методи примусу.
  • Контроль, як метод адміністративного права.
  • Нагляд, як метод адміністративного права.


    Література

    1. Адміністративне право України : навчальний посібник / [Шка­ру­па В. К., Коломоєць Т. О., Гулєвська Г. Ю та ін.]; за ред. Т.О. Коло­моєць, Г. Ю. Гулєв­ської. – К. : Істина, 2007. – С. 54.

    2. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХI століття) : монографія / [В.В. Галунько, В.І. Олефір, М.П. Пихтін, О.О. Онищук, Ю.В. Гридасов, М.М. Новіков, У.О. Палієнко, І.А. Дьомін, О.М. Єщук, ] ; за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон : ВАТ “Херсонська міська друкарня”, 2010. – С. 208-223.

    3. Адміністративне право України : підручник / [Бандурка О.М., Бугай­чук К.Л., Гуменюк А.А., Джагупов Г.В. та ін. ] ; за ред. О.М. Бандурки. – Х. : Вид-во Національного університету внутрішніх справ, 2004. – С. 185.

    Адміністративне право України : підручник / [Битяк Ю.П., Богуць­кий В.В. та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2001. – С. 115.

    4. Афанасьєв К.К. Адміністративний договір як форма державного управ­лін­ня (теоретико-правовий аспект) : дис…. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / К.К. Афанасьєв – Луганськ., 2002. – С. 3.

    5. Гриценко І.С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основі інститути вітчизняного адміністративного права : автореф. дис... д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / І.С. Гриценко. – Х., 2008. – С. 11.

    6. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Кол­паков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – С. 199.

    7. Мін’юст вимагає скасувати нечинні накази // Урядовий кур’єр від 18 червня 2010. – № 110. – С. 5.

    8. Приймаченко Д.В. Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави : автореф. дис… д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / Д.В. Приймаченко. – Ірпінь, 2007. – С. 23.

    9. Закон України від 21 травня 1997 р. №280 “Про місцеве само­вря­ду­вання в Україні”.

    10. Угода від 26 січня 2010 р. щодо регіонального розвитку між Кабінету Міністрів України та Вінницькою обласною Радою // Урядовий кур’єр від 21 квітня 2010 р. № 73. – С. 14.


    Семінарське заняття № 11 (2 години)

    Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.

    1. Поняття, сутність та зміст державного контролю, як способу забезпечення законності в державному управлінні.
    2. Поняття, сутність нагляду. Співвідношення між поняттями «контроль» і «нагляд».
    3. Принципи державного контролю.
    4. Види державного контролю у сфері виконавчої влади.
    5. Президентський контроль.
    6. Парламентський контроль.
    7. Урядовий контроль.
    8. Громадський контроль.
    9. Організаційно-структурне забезпечення державного контролю у сфері державного управління.
    10. Визначення, особливості та види адміністративного нагляду.
    11. Прокурорський нагляд.


    Практичне завдання


    І. Визначте вид контролю.

    1. Рахункова палата Верховної Ради АРК втрутилась у процес надходження коштів до бюджету автономії. Чи має такі повноваження Рахункова палата Верховної Ради АРК?

    2. Верховна Рада України прийняла Закон "Про перевезення пасажирів" та звернулася до Печерського місцевого суду м. Ки­єва, щоб він дав висновок: чи відповідає цей закон Конституції України. Який суд має право давати висновок у справах про конституційність законів?

    3. Президент України здійснює постійний контроль за вико­нанням органами виконавчої влади Конституції України та ін­ших актів чинного законодавства України, вживає заходів щодо усунення недоліків у роботі зазначених органів. Чи допущено помилки у формулюванні цього положення?

    4. НУНС і БЮТ підготували проект нової редакції Закону України "Про Національну гвардію України", згідно з яким базу створюваного військового формування, що безпосередньо під­порядковується Президентові України, складатимуть внутрішні війська МВС України. Чи можливе таке підпорядкування?


    ІІ. Проаналізуйте та вирішіть ситуації.

    Ситуація 1

    Прокурор Деснянського району м. Києва, здійснюючи загальний нагляд за дотриманням законності під час розгляду адміністративних справ відповідною комісією даного району, встановив, що при розгляді адміністративної справи про розпиття спиртних напоїв на виробництві було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 179 ч. 1 Кодексу Укра­їни "Про адміністративні правопорушення" (КпАП) гр. Волоши­на С.Б. У постанові не вказано, яке адміністративне стягнення було накладено комісією на правопорушника, тобто не вказано суму штрафу, постанову оформлено із порушенням ст. 283 КпАП.

    Який нормативний акт повинен скласти прокурор?


    Ситуація 2

    Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянина К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Проте директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуа­тацію закладу, доки воно не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора.

    Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.


    Ситуація 3

    Прокурор міста склав протокол щодо вчинення депу­татом місцевої ради М. корупційного діяння, передбаченого п. 6 ст. 1 Закону України "Про боротьбу з корупцією" від 05.10.95, і направив його до суду. Суддя відмовився розглянути справу, мотивуючи це тим, що, по-перше, Закон України "Про проку­ратуру" не передбачає такої форми прокурорського реагування, як складання протоколу про адміністративне правопорушення; по-друге, на гр. М. поширюється депутатська недоторканість; по-третє, гр. М. не є державним службовцем.

    Охарактеризуйте дії судді.


    Ситуація 4

    Громадянина Іванова Н.А. було оштрафовано за пору­шення правил дорожнього руху. Однак він вважав себе неви­нним, оскільки дорожньо-транспортна пригода сталася ви­падково. Районний суд відмовив йому у задоволенні позову про скасування штрафу, пославшись на чинний закон. Гр. Іванов Н.А. заявив, що такий закон порушує його конституційні права, і звернувся за захистом до Конституційного Суду України.

    Прокоментуйте дану ситуацію.


    Ситуація 5

    Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокура­тура України в Міністерстві освіти і науки України, виявлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян.

    Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?


    Ситуація 6

    Кандидат у народні депутати України Марусенко П.О. критикував навідповідності та суперечності між Конституцією України та Законами України, зокрема, на його думку, деякі положення певних законів є неконституційними, і він домага­тиметься їх скасування.

    Прокоментуйте дану ситуацію.


    Ситуація 7

    Верховна Рада України прийняла рішення, яке є втру­чанням в оперативну діяльність органів виконавчої влади. Пре­зидент України звернувся з листом до Голови Верховної Ради України із вимогою переглянути прийняте рішення. Проте Пар­ламент підтвердив попереднє рішення. Посилаючись на прин­цип поділу влади, Президент України оголосив дане рішення таким, що прийняте з порушенням Конституції України, тобто не чинним.

    Чи правильно вчинив Президент України? Відповідь обґрунтуйте.


    Ситуація 8.

    Прокурор Херсонської області встановив, що розпоря­дження голови держадміністрації одного з районів обмежує права автотранспортних підприємств та їх працівників.

    Визначте дії прокурора в даній ситуації.


    Ситуація 9

    Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокура­тура України в одному з міністерств, установлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян.

    Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?


    Ситуація 10

    Прокурор району опротестував наказ генерального ди­ректора авіаційного об'єднання. Директор та загальні збори тру­дового колективу відхилили цей протест.

    Як повинен діяти прокурор надалі?


    Література
    1. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. : [із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2222-IV від 8 грудня 2004 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
    2. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Урядовий кур’єр. – 10 грудня 2008 р– №  232. – С. 8.
    3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X : за станом на 1 червня 2011 р. // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.
    4. Закон України від 1 грудня 1994 р. № 264 «Про адміні­стра­тивний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» : за станом 1 червня 2010 р. // Відо­мості Верховної Ради України. – 1994. – № 2. – Ст.455.
    5. Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565-ХІІ «Про мілі­цію» : за станом на 1 травня 2010 р.  // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
    6. Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 13. – Ст. 110.
    7. Закон України від 5 квітня 2007 р. № 877-V «Про основ­ні засади державного нагляду (контролю) у сфері гос­по­дарської діяльності» : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 29. – Ст. 389.
    8. Указ Президента України від 28 листопада 2000 р. № 1265 «Про положення про Головне контрольно-ревізійне управління України» : за станом на 1 травня 2010 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 48. – С. 10. – Ст. 2080.
    9. Адміністративне право України: Підручник: За заг.ред. д.ю.н., проф. Коломоєць Т.О. – Київ: „Істина”, 2008. - с.425
    10. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с
    11. Анпілогов О. В. Захист прав та свобод громадянина прокурором в адміністративному судочинстві : [моно­гра­фія / Інститут законодавства Верховної Ради України] / Олег Вікторович Анпілогов ; за ред. А. О. Селіванова. – К. : Ін Юре, 2008. – 167с.
    12. Ярмакі Х. П. Адміністративно-наглядова діяльність мілі­ції в Україні : монографія / Христофор Петрович Ярмакі. – Одеса : Юридична література, 2006. – 336 с.


    Семінарське заняття № 12 (4 години)

    Тема 2.6. Адміністративно-правові режими.

    1. Поняття і види спеціальних адміністративно-правових режимів.
    2. Правовий режим надзвичайного стану.
    3. Правовий режим воєнного стану.
    4. Режим надзвичайної екологічної ситуації.
    5. Режим державної таємниці.
    6. Режим охорони державного кордону України.
    7. Спеціальні митні режими.


    Реферати
    1. Поняття режиму законності і дисципліни у державному управлінні. Способи забезпечення законності і дисципліни у державному управлінні.
    2. Звернення громадян, судове оскарження незаконних рішень, дій органів державної влади та їх посадових осіб як спосіб забезпечення законності і дисципліни у державному управлінні.


    Література
    1. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X : за станом на 1 червня 2011 р. // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.
    2. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. –2001. – № 25-26. – Ст. 131.
    3. Закон України від 13 липня 2000 р. № 1908-III «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» : за станом на 1 черв­ня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 42. – Cт. 348.
    4. Закон України від 18 січня 2001 р. № 245-III «Про об’єк­ти підвищеної небезпеки» : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 15. – Ст. 73.
    5. Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565-ХІІ «Про мілі­цію» : за станом на 1 травня 2010 р.  // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
    6. Закон України від 26 березня 1992 р. № 2235 «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України» // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 29. – Ст. 397.
    7. Закон України від 13 липня 2000 р. № 1908-III «Про зону надзвичайної екологічної ситуації».
    8. Закон України від 14 грудня 1999 р. № 1281-XIV «Про аварійно-рятувальні служби».
    9. Закон України від 14 січня 1998 р. № 15 «Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань».
    10. Закон України від 16 березня 2000 р. № 1550-III «Про правовий режим надзвичайного стану».
    11. Закон України від 18 січня 2001 р. № 245-III «Про об'єкти підвищеної небезпеки».
    12. Закон України від 2 жовтня 1996 р. № 393 «Про звернення громадян»
    13. Закон України від 24 лютого 1994 р. № 4004-XII «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
    14. Закон України від 24 січня 1997 р. № 51 «Про державний матеріальний резерв».
    15. Закон України від 24 червня 2004 р. № 1859-IV «Про правові засади цивільного захисту».
    16. Закон України від 27 лютого 1991 р. № 791а-XII «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».
    17. Закон України від 28 лютого 1991 р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
    18. Закон України від 3 лютого 1993 р. № 2974-XII «Про цивільну оборону України».
    19. Закон України від 8 грудня 1995 р. № 39 «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».
    20. Закон України від 8 червня 2000 р. № 1809-III «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру».
    21. Постанова КМУ від 2 листопада 2006 р. № 1539 «Про затвердження Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи».
    22. Адміністративне право України: Підручник: За заг.ред. д.ю.н., проф. Коломоєць Т.О. – Київ: „Істина”, 2008. - с.425
    23. Адміністративне право України: основні поняття. Навчальний
      посібник. / За заг. ред. доктора юридичних наук, професора І.П. Голосніченка. - К.: ГАН, 2005. - 232 с.
    24. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с
    25. Ліпкан В. А. Адміністративно-правове регулювання на­ціо­нальної безпеки України : [монографія / Київський національний ун-т внутрішніх справ] / Володимир Анатолійович Ліпкан. – К. : Текст, 2008. – 440 с.
    26. Пономаренко Г. О. Управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави: адміністративно-правові засади : [монографія / Харківський національний ун-т внутрішніх справ] / Ганна Олександрівна Пономаренко. – Х. : Видавець ФО-П Вапнярчук Н.М., 2007. – 448 с.
    27. Адміністративне право України : Академічний курс : [підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. : у 2 т.] / [Авер’янов В. Б., Битяк Ю. П., Зуй В. В. та ін.] ; голова ред. кол. В. Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004.– Т. 1 : Загальна частина. – 584 с
    28. Адміністративне право України : Академічний курс : [підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл.: у 2 т.] / [Авер’янов В. Б., Битяк Ю. П., Зуй В. В. та ін.] ; голова ред. кол. В. Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004. – Т. 2 : Особлива частина. – 624 с.


    МОДУЛЬ ІІІ.

    Розділ 3. Адміністративно-деліктне право.


    Семінарське заняття № 13 (2 година)

    Тема 3.1. Законодавче забезпечення відповідальності за адміністративні правопорушення.
    1. Адміністративна відповідальність як правовий інститут адміністративного права.
    2. Тенденції становлення та розвитку адміністративно-деліктного права як підгалузі адміністративного права.
    3. Конституційність відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень.
    4. Законодавство України про адміністративне правопорушення.
    5. Визначення поняття «адміністративний проступок» в законодавстві.
    6. Апостеріорні та апріорні ознаки адміністративного проступку.
    7. Співвідношення та розмежування адміністративного проступку і злочину.
    8. Співвідношення та розмежування адміністративного проступку і дисциплінарного проступку.


    Література
    1. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. : [із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2222-IV від 8 грудня 2004 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
    2. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Урядовий кур’єр. – 10 грудня 2008 р– №  232. – С. 8.
    3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X : за станом на 1 червня 2011 р. // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.
    4. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. –2001. – № 25-26. – Ст. 131.
    5. Адміністративне право України: Підручник: За заг.ред. д.ю.н., проф. Коломоєць Т.О. – Київ: „Істина”, 2008. - с.425
    6. Адміністративне право України: основні поняття. Навчальний
      посібник. / За заг. ред. доктора юридичних наук, професора І.П. Голосніченка. - К.: ГАН, 2005. - 232 с.
    7. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с
    8. Адміністративне право України : Академічний курс : [підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. : у 2 т.] / [Авер’янов В. Б., Битяк Ю. П., Зуй В. В. та ін.] ; голова ред. кол. В. Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004.– Т. 1 : Загальна частина. – 584 с
    9. Адміністративне право України : Академічний курс : [підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл.: у 2 т.] / [Авер’янов В. Б., Битяк Ю. П., Зуй В. В. та ін.] ; голова ред. кол. В. Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004. – Т. 2 : Особлива частина. – 624 с.



    Семінарське заняття № 14 (2 година)

    Тема 3.2. Склад та види адміністративного проступку.

    1. Поняття складу адміністративного проступку. Система ознак складу.
    2. Види складів адміністративного проступку.
    3. Об’єкт адміністративного проступку.
    4. Суб’єкт адміністративного проступку.
    5. Об’єктивна сторона адміністративного проступку.
    6. Суб’єктивна сторона адміністративного проступку.
    7. Вчинення адміністративного правопорушення умисно та з необережності.
    8. Види адміністративних правопорушень.
    9. Запобігання скоєння адміністративним правопорушенням.


    Практичне завдання

    Громадянин Кононенко В.А. у м. Миколаїв, на вул. Радянській розпивав алкогольне пиво. На законну вимогу міліціонерів патрульної служби міліції припинити протиправну поведінку та пройти з ними для складання протоколу про адміністративне правопорушення не зреагував, а навпаки виявив їм злісну непокору та намагався втекти. Кваліфікуйте склад правопорушень, які скоїв громадянин Кононенко А.А.


    Література
    1. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. : [із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2222-IV від 8 грудня 2004 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
    2. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Урядовий кур’єр. – 10 грудня 2008 р– №  232. – С. 8.
    3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X : за станом на 1 червня 2011 р. // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.
    4. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III : за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. –2001. – № 25-26. – Ст. 131.
    5. Адміністративне право України: Підручник: За заг.ред. д.ю.н., проф. Коломоєць Т.О. – Київ: „Істина”, 2008. - с.425
    6. Адміністративне право України: основні поняття. Навчальний
      посібник. / За заг. ред. доктора юридичних наук, професора І.П. Голосніченка. - К.: ГАН, 2005. - 232 с.
    7. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с
    8. Адміністративне право України : Академічний курс : [підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. : у 2 т.] / [Авер’янов В. Б., Битяк Ю. П., Зуй В. В. та ін.] ; голова ред. кол. В. Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004.– Т. 1 : Загальна частина. – 584 с
    9. Адміністративне право України : Академічний курс : [підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл.: у 2 т.] / [Авер’янов В. Б., Битяк Ю. П., Зуй В. В. та ін.] ; голова ред. кол. В. Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004. – Т. 2 : Особлива частина. – 624 с.


    Семінарське заняття № 15 (4 години)