Geum.ru

Тюменский региональный Фонд поддержки молодежных инициатив

Вид материалаДокументы
Предложения странам «большой восьмерки»
Первых Политиков отличает Видение
1.2. Наталья ЧИСТЯКОВА
Данная тенденция
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

ПРЕДЛОЖЕНИЯ СТРАНАМ «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ»


(что конкретно они, по мнению граждан, должны сделать по теме «Энергетическая безопасность» в контексте вклада институтов гражданского общества в повестку дня саммита «Группы восьми»:

вторая часть – итоги круглого стола 10 июня 2006 в г. Тюмени)


РАЗРАБОТАНО:

с учетом итогов круглого стола «Граждане ЗА энергобезопасность: безопасность поставок энергоресурсов и безопасность энергообъектов» (10 июня 2006 г., Тюмень), аналитических результатов анкетирования и формирования «гражданского заказа», а также мнения экспертов круглого стола «Россия – ЕС: диалог между странами – производителями и потребителями: путь к стабилизации мирового рынка нефти» в рамках проекта «Гармонизация энергетических политик России и Европейского союза» (7 июня 2006 г., Москва, Представительство ЕС в России)


Главной угрозой «Энергобезопасности» в масштабах планеты в настоящее время необходимо признать стремительный рост энерго-сырьевых транснациональных корпораций (ТНК), вызванный резким ростом нефтяных и газовых цен и ужесточением конкуренции за ресурсы, имеющий своим следствием нарушение баланса сил во взаимоотношениях между гражданским обществом и ТНК, и, более того, во взаимоотношениях между ТНК и правительствами государств. Серьезным указанием на разрушения диалога, во взаимоотношениях гражданского общества и энерго-сырьевых транснациональных корпораций являются все более наблюдаемые признаки замены этого диалога на принудительное продвижение корпоративных стратегий ТНК во всем мире, усугубляющееся доминирование приоритетов ТНК над приоритетами населения, усиление участия ТНК и мирового энергоменеджмента в мировой политике.

По причине нарушенного диалога глобальный энергоменеджмент не слышит тревожные посылы гражданского общества, своевременно не корректирует свою политику и по мнению населения, ориентирован на спорную стратегию обеспечения глобальной энергобезопасности по наиболее капиталоемкому и финансово затратному варианту, основанному на строительстве большого числа дополнительных трубопроводов, с целью диверсификации путей транспорта, и новых мощностей по производству электроэнергии, которые в конечном счете оплатит средний и малый непривилегированный потребитель. Альтернативные предложения гражданского общества о приоритете сокращения потерь энергоресурсов, приоритете сокращения путей транспорта, отказе от культивирования потребления энергии, о реальном, а не пиартехнологическом энергосбережении, реальных инновациях, восстановлении справедливости в платежах за потребленную энергию – нередко, по разным причинам, остаются неуслышанными и проигнорированными. Все это приводит к турбулентности в энергетическом и политическом секторе, дестабилизации мировой финансовой сферы, включая цены на энергоресурсы, а также – к росту антиглобалистских настроений.


Как известно, Первых Политиков отличает Видение. Однако по причине искусственно создаваемой «туманности» на мировом энергетическом рынке произошло «ограничение видимости», что привело к неверному считыванию ситуации и нарушению действия триады «Проблема – Реакция – Решение», в связи с запаздыванием формулирования перечня приоритетных Проблем, требующих реагирования.

В сложившейся ситуации перед гражданским обществом стоит задача восстановления этого Видения, а также совершенствования диалога в отношениях с правительствами стран и энерго-сырьевыми транснациональными корпорациями.


В целях восстановления паритета сил и равноправия в диалоге между гражданским обществом и транснациональными энерго-сырьевыми корпорациями, нарушенных в связи со стремительным ростом масштаба этих корпораций, а также в целях совершенствования диалога с правительствами стран для эффективного разрешения проблемы «Энергобезопасности», необходимо реализовать нижеследующие предложения и рекомендации, принять во внимание тенденции и угрозы, вызывающие тревожность в гражданском обществе


1. Для стабилизации мирового нефтяного рынка необходимо в первую очередь в мировых ценах на энергоресурсы ликвидировать повышающие составляющие, вызванные, во-первых, ростом «непрофессиональной компоненты» в мировом энергобизнесе, а во-вторых, пиартехнологическими манипуляциями информационных рейдеров, создающих турбулентность и «туманность» на глобальном энергорынке, т.е. устранить «манипулятивную» составляющую в цене энергоресурсов.

При этом требуется констатировать, что обе повышающие составляющие в ценах на энергоресурсы, также как и иные проблемы, вызваны нарушением паритета сил между участниками глобального энергетического рынка, стремительным ростом масштабов ТНК.


2. Учитывая, что проблема «Энергобезопасности» обусловлена высокими ценами на энергоресурсы, и снижение этих цен рассматривается как одно из главных направлений уменьшения остроты возникшей проблемы, необходимо равноправное разрешение вопроса об упущенной выгоде стран-нефтеэкспортеров в случае такого ценового понижения, поскольку доходы на конце «цепочки потребления», т.е. в странах- потребителях, традиционно выше, и убытки от ограничения роста цен принимают на себя экономики стран-производителей нефти (иных ресурсов).

С учетом мнения граждан, распределение «финансовых невзгод» - упущенной выгоды, связанной с гарантией доступности энергоресурсов по уровню мировых цен – должно основываться на глубоко и тщательно продуманной системе критериев, которую требуется разработать с участием наиболее профессиональных экспертов гражданского мирового сообщества.


3. Для обеспечения равновесия сил и равноправного диалога необходимо признать право стран-нефтеэкспортеров осуществлять экспорт энергоресурсов, добытых на их территории, за валюту этих стран (в России – это «экспорт за рубли») либо за иную свободно выбранную ими валюту для обслуживания собственного «энергооборота», и не препятствовать реализации этого права.


4. Стратегия «Энергобезопасности» в глобальном масштабе, по мнению экспертов и граждан, должна основываться на приоритете сокращения потерь энергоресурсов взамен приоритета строительства новых трубопроводов и энергомощностей.

Потери энергоресурсов, с учетом мнения гражданского общества, необходимо в первую очередь сокращать при разработке нефтяных и газовых месторождений, в том числе, не допуская превращения «технологически извлекаемой нефти» в «технологически неизвлекаемую нефть» из-за агрессивной нефтедобычи, а также при транспорте энергоресурсов (крушение танкеров, порывы трубопроводов, теракты и пр.)


5. В целях уменьшения объема инвестиций, требуемого для решения проблемы «Энергобезопасности», необходимо приложить все усилия для восстановления равноправного диалога по сформировавшимся «осям конфликта интересов» и нарушенного паритета сил, поскольку планы строительства многих новых и часто дублирующих энергообъектов, продиктованы взаимным недоверием производителей и потребителей, переходом к всё более «жесткой концепции переговоров».


6. В порядке одного из главных приоритетов, обозначенных гражданами, необходимо разработать «Концепцию энергосправедливости», основанную на принципах: «Заплати сам за энергоресурсы, которые ты потребляешь», «Заплати сам за новые энергомощности, которые создаются для увеличения твоего энергопотребления», «Заплати сам за свое энергетическое транжирство». При этом, по данным опроса, проведенного для изучения мнения граждан, эти принципы «Концепции энергосправедливости» таковы:

- Тариф для «энергетических транжир», превышающих рациональное суточное потребление (иллюминации и пр.) должен быть выше (повышенный тариф при превышении разрешенного потребления), чем для иных потребителей;

- Основной груз инвестиций на решение проблем «Энергобезопасности» должны принять потребители той страны, которая наращивает энергопотребление и ради которой осуществляются дополнительные инвестиции в энергомощности в стране-производителе энергоресурсов;

- Потребители стран-импортеров энергоресуров должны, в первую очередь, также нести финансовую нагрузку по ликвидации экологических последствий от реализации программы глобальной «Энергобезопасности», в том числе на территориях стран-энергоэкспортеров, принимающих на себя наибольшие экологические ущербы.

- Необходимо по возможности ограничить инвестиции в трубопроводы, приближая территории потребления к территориям производства энергоресурсов. Инвестиции в трубопроводы, имеющие серьезное геополитическое обоснование, должны, по мнению граждан, осуществлять, в первую очередь, частные компании, затем - правительства стран-импортеров, и в меньшей степени - правительства стран-нефтеэкспортеров:


7. Граждане обозначили высокую тревожность, связанную с тенденцией наметившейся профанации внедрения новой техники, технологий и инноваций, имеющей своим следствием не только снижение конечной нефтеотдачи пластов в странах-нефтеэкспортерах, но и необоснованные претензии на налоговые льготы, что в условиях рекордно высоких цен на энергоресурсы, является парадоксом и отражением «искаженной энергоэкономики».

Внедрение более современной и более дорогостоящей техники и технологий при разработке месторождений нефти и газа (основных энергоресурсов на ближайшее десятилетие) должно приводить к соответствующему росту нефтеотдачи пластов (в сравнении с проектными или стандартными вариантами добычи), поскольку в ином случае происходит снижение конечной нефтеотдачи из-за снижения рентабельности в связи с ростом затрат, что обозначено на уровне серьезной угрозы.

На разработку новых технологий, в первую очередь технологий более рентабельного использования нефти в нефтехимии, биотехнологиях и пр., на разработку новой мировой энергоэкономики, на оказавшийся в забвении анализ и обобщение опыта разработки сырьевых ресурсов, на термоядерные исследования (приоритет граждан), необходимо направить фиксированную долю энергодоходов, в международный бюджет институтов, специально созданных для исследования и решения этих проблем.


8. Актуально создание международного медиа-консалтингового проекта, не ангажированного интересами отдельных стран и энерго-сырьевых транснациональных корпораций, с целью повышения объективности, прозрачности и профессиональности в освещении тенденций и угроз глобального энергетического рынка.


9. Необходимо разработать новые международные антимонопольные требования, ограничивающие участие энерго-сырьевых транснациональных корпораций (ТНК) в деятельности и контроле банковского сектора, институтов гражданского общества, политических партий, СМИ, нефтегазовой аналитики и консалтинга, систем коммуникаций, в том числе, путем обновления концепции аффилированности юридических и физических лиц, ограничения совмещения должностей, ограничения финансирования гражданского, политического сектора, СМИ и иных институтов волеизъявления граждан, а также институтов «доставки» гражданам достоверной информации об экономических и политических событиях в мире.

Проблемы «Энергобезопасности» диктуют необходимость создания новых международных антимонопольных институтов, соразмерных по масштабам и власти масштабам и влиянию энерго-сырьевых транснациональных корпораций.


10. Актуально обратить более пристальное внимание на то, что деятельность служб безопасности энерго-сырьевых транснациональных корпораций все более часто выходит за границы деятельности этих ТНК и за пределы полномочий, обозначенных им национальными законами стран и международным правом, а также все более часто принимает форму вмешательства в частную жизнь граждан, в том числе, в области «правовых ниш», что ведет к росту конфликтности по этой оси и затрудняет диалог между гражданами и энергомонополиями, энергопроизводителями и энергопотребителями.

Необходимо обеспечить международный правительственный, экспертный и гражданский мониторинг этой тенденции, разработать поправки в международное право и национальные законодательства.


В ЦЕЛОМ, поскольку главные проблемы «Энергобезопасности» вызваны нарушением энергодиалога не только по оси «страны-производители – страны-потребители», но и по оси «гражданское общество – энергомонополии» необходимо:

обеспечить создание автономных источников финансирования для гражданских институтов, представляющих профессионально и добросовестно гражданские интересы в диалоге с энерго-сырьевыми транснациональными корпорациями, в том числе в связи с правомерной и объективной актуализацией темы о финансовой зависимости и источниках финансирования неправительственного сектора стран (и в первую очередь, стран нефтеэкспортеров).

Такие автономные источники финансирования наиболее верно создать за счет отчислений доли нефтяных, газовых и иных энергодоходов в международные бюджеты вышеуказанных вновь создаваемых гражданских институтов, готовых к равноправному диалогу и защите интересов населения планеты, прежде всего, по оси «энергомонополии» – «потребители услуг энергомонополий».


1.2. Наталья ЧИСТЯКОВА

Энергобезопасность: для снижения «турбулентности»

мирового нефтяного рынка нужна «солнечная погода»

в СМИ и нефтяной аналитике


Аналитика по наиболее приоритетным темам круглых столов

« Россия – ЕС» и «Граждане ЗА энергобезопасность»


(Опубликовано под названием «Влияние «информационных рейдеров» на энергобезопасность», 13.06.06, 11:55, ИА «УралПолит.Ru»;

в сокращенном варианте – «Рынок энергетической информации взят информационными рейдерами», 13.06.06, «Stringer»)


Глобальная управленческая инерция


Рост цен мирового нефтяного и газового рынка до уровня верхних «пороговых значений», а также смена политических элит в странах с сырьевой экономикой, сопровождающаяся не редко революционной национализацией энергетических компаний, свидетельствуют о том, что глобальный менеджмент Земли не в полной мере оправдывает ожидания населения планеты.

Факт «глобальной управленческой инерции» подтверждается нарастающим отставанием в своевременном реагировании на ускоряющиеся изменения мирового энергетического рынка.

При принятии управленческих решений отсутствует главный посыл о том, что эти «разгоняющиеся» изменения мирового рынка пропорциональны столь же быстрому росту «манипулятивных составляющих» в ценах энергоресурсов планеты.

Нестабильность и турбулентность глобального энергетического рынка, долгосрочные и краткосрочные тренды которого подчиняются все более сложным закономерностям и все труднее поддаются описанию, ведут к утверждению и распространению в элитах не вполне верного мнения о том, что нефтяные цены является непрогнозируемыми. Тезис о непрогнозируемости и стихийности цен нефтегазового рынка соответственно порождает менеджерские ошибки и менеджерскую пассивность, и в первую очередь, в устранении искусственных манипуляций, повышающих отмеченную выше турбулентность.


«Манипулятивная составляющая» и рост нефтяных цен


Эти «манипулятивные составляющие», обусловливающие «непрогнозируе-мость и туман» задают главным образом СМИ, аналитические и информационные центры, нередко намеренно уводящие от обсуждения приоритетных тем, важных для понимания происходящего на мировом энергетическом рынке.

Медиа-рынок нефтяной аналитики со всей очевидностью монополизируется, по мере роста нефтяных цен, и, по оценкам экспертов, в настоящее время на нем примерно на 75 % блокируется публичное озвучивание достоверных прогнозов и достоверной информации профессиональными экспертами и аналитиками. Одновременно в нефтяную аналитику все более проникают черные пиар-технологии. Наряду с этим быстро развивается информационное рейдерство, непосредственно связанное с деятельностью рейдеров, целью и объектом атаки которых являются нефтегазовые транснациональные компании. Наметились также признаки «политического рейдерства». Таким образом, очевидно, просматривается угроза того, что рынок нефтяной аналитики может быть фактически взят под контроль рейдерами мирового энергетического рынка (при различного рода посредничестве).


«Туман» над энергорынком: сложности прочтения и угроза «снижения видимости»


Искусственный «туман и облачность» над энергетическим рынком планеты затрудняет не только исследование механизма формирования нефтяных цен, но также ведёт к запаздыванию в оценке тенденций, угроз и негативных последствий от совокупного результата многополярной мировой энергетической политики, от истощения ресурсов.

Вследствие постоянной «облачности и туманности», отмечаемой над энергетическим рынком, чиновники государственных и надгосударственных структур, организации неправительственного сектора, а также и «генералы нефтегазовых компаний» не верно считывают ситуацию на мировом рынке и в мировой энергетической политике, что ведет к бездействию, плохо выверенным действиям и, что самое худшее - к необратимым ошибкам.

В результате неверного «прочтения» нефтегазового рынка, от негативных последствий деятельности этого рынка сегодня трудно защититься не только населению планеты, но даже и самим топ-менеджерам энергетических компаний, работающим в непосредственной близости с глобальным менеджментом планеты. Передел и перераспределение собственности и сфер влияния в энергетике, а также запасов, приводят к быстрой смене корпоративных энергетических элит.


Рост непрофессиональной компоненты в ТЭКе


Как независимо и одновременно согласованно отметили наиболее опытные эксперты ЕС и России (с интеллектуально-аналитическим стажем 10-15 лет) – в последние годы вместе с ростом нефтяных цен резко возрастает непрофессиональная составляющая в топливно-энергетическом комплексе, особенно стран-нефтеэкспортеров, что является результатом быстрой замены кадров. На смену прежним управляющим нефтяных компаний приходят люди, не только не обладающие необходимыми знаниями нефтяных технологий, но также плохо представляющие специфику работы энергетического рынка, дипломатические нюансы энергодиалога. Проникновение дилетантов и непрофессионалов в менеджмент транснациональных энергетических компаний ведет к росту доли руководителей, действующих по принципу «проб и ошибок» вследствие неспособности заблаговременно оценивать глобальные последствия собственных управленческих решений.

Представители такого менеджмента нередко попадают под внешнее влияние специалистов по манипулированию общественным и индивидуальным сознанием, контролирующих весьма «лукавый» и недостоверный медиа-рынок нефтяной аналитики. Нередко кадры нового менеджмента бывают при этом «проводниками» и иных внешних управленческих посылов.

Центры влияния на принятие решений топ-менеджерами, смещаются и множатся как внутри компаний, так и вне компаний, что, по мнению экспертов, наблюдающих эти тенденции, ведет к непредсказуемости управленческих посылов, непрерывной дестабилизации рынка, и, в свою очередь, порождает рост нефтегазовых цен. Как обращают внимание эксперты в итоговых выводах, все основные проблемы глобального энергетического рынка в настоящее время генерируются и произрастают из внутренней политики транснациональных энергетических компаний (в том числе, нефтяных).


Обновление концепции управления нефтяным бизнесом – «новая корпоративная культура ТНК»


По мере роста спроса на энергоресурсы и соответствующего роста размеров нефтяных компаний, вместе с проникновением транснациональных компаний (ТНК) за границы государств в мире распространяется и «новая» корпоративная культура ТНК, характерной чертой которой являются менеджеры-политики (менеджеры-проводники, менеджеры-аппаратчики), затрудняющиеся в принятии решений, требующих специальных знаний глобального нефтегазового рынка и опыта. Внутри компаний нарастает также «силовая компонента», и гражданские оговорки, путающие уже сегодня службы безопасности (СБ) транснациональных компаний, со службами безопасности государств, отражают эти тенденции внутреннего построения ТНК по принципам построения государственной власти: аппарат, силовики и пр. Последнее время встает вопрос и о некоторой «оборонной компоненте» во внутренней структуре ТНК, поскольку армии стран-нефтеэкспортеров испытывают все большую нагрузку и ответственность за обеспечение обороноспособности государств, возрастающую по мере роста нефтяных цен в связи с внешними угрозами суверенитету этих стран. Таким образом, армия и военные вслед за иными силовыми государственными структурами (в России: РУБОП и др.) начинают рассматривать вопрос об обновленной концепции их участия в управлении отечественным нефтяным бизнесом.

Данная тенденция подтверждает исполнение прогноза 2000 г. о том, что «вероятнее всего, в государственном, а возможно, и планетарном масштабе, придется отказаться от менталитета рентабельных запасов, и финансировать эти работы в убыток, во избежание нашего с вами стремительно приближающегося голодного энергетического будущего, а также во имя будущих поколений. Если случится так, что перепада курсов национальных валют будет недостаточно для воспроизводства энергоресурсов и обеспечения их естественного движения в нужном направлении, придется в плановом (директивном) порядке внутри какой-либо разросшейся всемирной корпорации «насильственно» обеспечивать это движение и воспроизводство. В этом случае, плановая экономика может взять территориальный реванш, но не под флагом коммунизма, а как стратегия некоторой доминирующей транснациональной компании»

(Н. Чистякова–Ярославова «Финансовые войны: станет ли Россия

полигоном для финансовых спекуляций с запасами нефти», опубликовано в

Тюменском областном экономическом еженедельнике

«Сибирский посад», № 41 от 17-24 октября 2000 г.)