Тюменский региональный Фонд поддержки молодежных инициатив
| Вид материала | Документы |
- Отчёт о деятельности Некоммерческой организации «Фонд поддержки гражданских инициатив», 125.16kb.
- Гусев Аркадий Федорович начальник организационно-методического и учебного отдела Территориального, 1380.79kb.
- Михаила Алексеевича Лаврентьева в деле развития науки и создателя всем известного новосибирского, 39.81kb.
- Горяева Серия «социальные технологии», 764.25kb.
- Концепция ежегодного фестиваля научно-технического творчества и молодежных инициатив, 520.33kb.
- Концепция I форума молодых ученых Приволжского федерального округа в Республике Башкортостан, 65.93kb.
- А. О. Гуренков мая 2011 г. Положение о проведении Конкурс, 137.46kb.
- Фонд поддержки общественных инициатив, 627.18kb.
- Указом Президента Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года № уп-653. Положение, 68.65kb.
- Фонд перспективных исследований и инициатив, 815.29kb.
- Следовательно, вся стройка новых объектов по производству электроэнергии в Тюменской области затеяна ради потребностей нефтяных компаний? Хотя, наверное, и населению не помешает «запас прочности» на многие годы вперед?
- Для нового строительства нужны инвестиции, об этом и говорилось. Было озвучено два способа их привлечения: путем дополнительной эмиссии акций и так называемые «инвестиции через тариф». Во втором случае в тарифе сразу планируются финансы на инвестиционную программу или проект. Возможен и комбинированный вариант, когда проценты по привлеченным кредитам включают в расходы (в затраты), а "тело кредита" возвращают кредитору из иных источников. В схемах с кредитами заинтересованы банки, а они сейчас очень сильные лоббисты. В любом случае все это в тарифе и все это оплачивает потребитель.
Встает самый главный вопрос текущей современности: «в тариф какого потребителя будет включено бремя возврата этих инвестиций?»
Российская общественность, в отличие от европейской, пока такие вопросы активно не задает. А вот, к примеру, в Германии после назначения бывшего канцлера Герхарда Шредера на высокую должность в «Газпром» граждане озадачились тем, кто будет оплачивать транспортную составляющую в цене газа, в случае если он станет поступать по трубам «балтийского» (североевропейского) газопровода в Европу. Как известно, этот проект как раз и был поддержан господином Шредером. При его же подаче сделаны гарантии по кредитным схемам. То есть в Германии та же самая проблема: инвестиции на строительство трубопровода приведут к удорожанию газа. Но немецкие граждане протестуют в части того, что проект мог бы быть дешевле.
Население такие вещи быстро просчитывает. И если голосование в стране реально отражает настроения граждан и понимание того, что политик решает вопросы не в их интересах, то происходит так, как это произошло в Германии, затем в Украине и в Италии. Очень знакомые процессы. Все эти три руководителя отдавали приоритет интересам крупного бизнеса в ущерб интересам населения.
- Инвестиции, которые будут привлечены на развитие дополнительных генерирующих мощностей в Тюменской области, будут возвращаться через повышение тарифов для населения?
- Смотря какая схема цено- и "тарифообразования" будет работать. Почти во всех - и в настоящих, и в будущих схемах - есть перекрестное субсидирование. Суть состоит в том, что часть "тарифной нагрузки" перекладывается на промышленных потребителей для того, чтобы создать льготы: населению, бюджетным организациям и пр. В ином случае городской потребитель может аналогичным образом субсидировать сельского потребителя, тогда как тарифы и той, и другой группе утверждаются в рамках общего "тарифного бюджета", то есть одной энергетической комиссией.
Если завысить потребительские объемы у льготных групп, либо только на бумаге, либо на практике путем развития того же бизнеса бюджетных учреждений, коммерческое потребление которых весьма трудно выделять (по политическим причинам тоже), то это может привести к новому росту тарифов для промышленности.
В случае перехода к "рынку электроэнергии" в цене тоже могут быть элементы квазирыночности, в виде различного рода надбавок. Эти вопросы, как и многие другие, были отражены мною в 2002 году в аналитике директору департамента развития РАО "ЕЭС России" В.В.Дорофееву. Сейчас он заместитель председателя правления ОАО "ФСК ЕЭС" (ФСК - федеральная сетевая компания. - С.Г.).
Многое зависит от того, к какой системе ценообразования нас пристроят, то есть в каком общем "тарифном или ценовом котле" мы будем вариться.
- Судя по выступлениям, прозвучавшим на конференции, к снижению тарифа или цены после перехода к рынку энергии может привести конкуренция между сбытовыми компаниями. Вы, как специалист, верите в эту конкуренцию? Уже сейчас в Тюмени происходят какие-то реорганизации, и некоторые жители не всегда понимают, кому они должны платить?
- По замыслу реформы сбыт электроэнергии должны были отделить от распределения с созданием соответственно сбытовых и распределительных компаний. Сбытовые в основном собирают деньги. У распределительных тоже много функций, в том числе поддержание в работоспособном состоянии трансформаторных и распределительных подстанций, а также сетей; обеспечение надежности, в том числе ликвидация аварий.
Но уже четыре года назад было ясно, что в России отделить сбыт будет трудно. Сможет работать только та сбытовая компания, с которой захочет работать, соответственно, распределительная, контролирующая рубильник. Дело в том, что у нас в стране много неплатежеспособных и много недисциплинированных потребителей. К «рубильнику» приходится обращаться часто. Поэтому зависимость сбытовой компании от распределительной очень сильна. О какой конкуренции в таком случае может идти речь, если все зависит от монополиста, контролирующего отключение потребителей-должников? По внешним признакам, которые я наблюдаю, энергоменеджеры до сих пор не могут выйти из этого «поля затруднений».
Для того, чтобы при сегодняшнем законодательстве производить отключения потребителей, надо соблюдать или очень длительную процедуру предупреждений, или в какой-то степени быть авантюристом либо человеком стерильным в правовом плане. На что опять же я обращала внимание В.Дорофеева в своей аналитической записке. В России вообще много авантюрного бизнеса, и успех имеют те менеджеры, которые в Европе уже давно бы обанкротились.
Конкуренция в сетях - невозможная вещь. Об этом уже тоже не раз сказано.
Большая проблема состоит и в том, что у нас потребитель делится на квалифицированного и неквалифицированного. Население относится ко второй группе. Кроме того, сейчас эффективные генерации юридически отделяются от неэффективных. Г-н Вайнзихер также упоминает "необходимые" и "достаточные" условия надежности. То есть формируются разные группы потребителей, генераций, условий.
- Борис Вайнзихер объясняет, что «необходимые условия» - это обеспечение надежности оборудования и системы управления, а «достаточные» - обеспечение надежности каждого потребителя. Получается, конкретно нам, жителям Тюмени, надо, чтобы были максимально быстро выполнены как одни, так и другие?
- «Необходимые» и «достаточные» - это терминология чисто математическая. Он – «технарь», и его речь соответствует ожиданиям.
Еще у истоков реформы электроэнергетики ее авторы исходили из того, что потребление в Европе и Китае растет быстрее, а потому надо ориентироваться на экспорт, так же, как и в нефтяной отрасли. Был обозначен приоритет иностранного потребителя, и эффективные генерации отделялись в первую очередь для того, чтобы быстрее выйти на внешние рынки и иностранных покупателей. По сути, в первую очередь стали создавать "необходимые условия". Однако население России никак не сможет почувствовать их наличие, если между суперсовременными генерациями и гражданином-потребителем будет гнилая проводка, старые электрические сети и пр. То есть без создания "достаточных условий" гражданин России ничего не получит от этой реформы, кроме роста тарифов. Таким образом, российскому потребителю надо, чтобы одновременно с созданием "необходимых условий" росло качество услуг конкретному гражданину.
- В мае 2005 года в центральной газете «Промышленные ведомости» был опубликован ваш материал с анализом московской энергоаварии, после которой в РАО «ЕЭС России» была введена должность технического директора, активизировалась работа по обоснованию привлечения инвестиций для обеспечения надежности систем. Есть ли гарантия, что подобные аварии не повторятся?
- За несколько лет до этого печального события я участвовала в подобных же совещаниях: и цифры были не менее завораживающие, и нулей в них было столько же. Но авария произошла. На цифры уже давно не реагирую. Обращаю внимание на менеджмент и наличие «обратной связи». Причем «обратная связь» бывает двоякая. Одни запрещают в СМИ говорить о проблемах, другие - принимают конкретные меры.
Хороший знак, что появился технический директор в РАО. В электроэнергетике сейчас идут процессы, во многом аналогичные тем, которые были в нефтяной отрасли все эти годы. Так же создаются капиталы, бизнесы, так же финансовые менеджеры выталкивают производственников. В нефтяной отрасли «авария» произошла давно - снизилась нефтеотдача - просто это под землей и не видно. В энергетике причина аварий та же - дискриминация технических менеджеров. И в РАО я вижу кадровые ошибки, подобные тем, которые имеют место во власти. Карьеру делают люди, еще вчера не имевшие даже высшего образования (может быть, и сегодня его не имеют, хотя не исключено, уже и диссертацию «под ключ» за счет финансов энергосистемы приобрели), стопроцентные функционеры, не обсуждающие приказы. Казалось бы, Анатолий Борисович Чубайс не должен был этого допускать, но... До аварии в таком случае тоже недалеко.
С одной стороны, на сайте Чубайса - статьи «за Чубайса» и «против Чубайса» (кстати, большая часть материалов по проблемам энергетики там переопубликована). С другой - некоторые совершенно резонные мысли и концепции не воспринимаются ими. К примеру, я не раз ссылалась на опыт Финляндии и Швеции, где энергосистемы построены по иным принципам, и моя позиция состояла в том, что Россия, так или иначе, придет к повторению концепции скандинавских стран. Что мы и слышали от Бориса Вайнзихера во время его выступления. Он сказал, что легче всего холодную зиму 2006 года перенесла Финляндия.
О чем это говорит? Финансисты, банкиры предпочитают американскую модель, потому что она более спекулятивная, а те, кто хорошо знает технические вопросы вкупе с экономикой, предпочитают скандинавскую.
Почти четыре года назад было сделано обращение о необходимости проведения специальных мероприятий по повышению надежности энергоснабжения города Тюмени. Однако лишь только в 2005 году, после опубликования статьи в московских СМИ (но при этом - оперативно, через три дня) из резервного фонда областного бюджета были выделены средства на все эти мероприятия.
- Сейчас, после конференции по развитию энергосистемы Тюменской области, у вас появилась обеспокоенность по каким-то вопросам?
- Возникла опасность того, что у нас ожидаемый «энергетический рай» может получить признаки «энергетического ада». Транспортная составляющая в цене энергоресурсов для потребителей Тюменской области минимальна, и энергоресурсы должны быть дешевыми. Но есть риск, что инвестиционная составляющая, которая может возникнуть в связи с желанием экспортировать как можно больше нефти и электроэнергии, а следовательно, и строить все больше энергообъектов в нашем регионе, возвращая при этом инвестиции на их строительство через их тариф, окажется сопоставимой с транспортной составляющей. Хотелось бы верить, что подобного не будет. Но контро-лировать все это надо.
При всем при том мне все-таки внушает оптимизм, что система РАО «ЕЭС России» мгновенно поглощает интеллектуальную новизну и отслеживает все публикации специалистов.
Да, и еще не могу не заметить. Если бы финансовый менеджмент РАО «ЕЭС России» непосредственно в энергосбыте оказался уважительнее к населению, чем банковский менеджмент некоторых монополистов, то было бы изумительно.
V. АННОТАЦИЯ к книге «История недропользования в России – входной билет для эффективной дипломатии» (2006 г.)
Наталья Чистякова-Ярославова – автор популярной ныне идеи экспорта нефти за рубли и одновременно автор известных статей «Финансовые войны: станет ли Россия полигоном для финансовых спекуляций с запасами нефти?»; «Экономическая стратегия Россия и консолидированный российский бюджет: ложные целеустановки» (нефть движется в сторону пониженного давления, доллары – в страны с пониженным курсом национальной валюты, а доходы получает тот, кто держит цену), ставших поворотными не только в экономике нефтегазовой Тюменской области, но и в экономике всей России. Автор публикуется по теме глобальных нефтегазовых стратегий уже более 15 лет и является признанным экспертом в этой области.
В настоящей книге Наталья Чистякова-Ярославова развенчивает миф о небывалом везении России в связи с рекордным ростом цен мирового нефтяного рынка и наглядно показывает, что перемены в составе главных и второстепенных Мировых игроков, а также в сферах их влияния являются итогом глубокого понимания и неординарного видения процессов, происходящих на мировом «нефтяном поле», результатом точного ощущения Будущего, стремительного овладения навыками формирования «долгоживущих доминант». От статьи к статье автор приоткрывает Интригу последних лет в ставках Мировых игроков, представляет историю дискуссии по десяткам ключевых вопросов глобальной нефтегазовой проблематики. Знакомство с книгой – это шанс «быстрого погружения» в проблемы глобального нефтегазового рынка и открывающиеся возможности для диалога «на одном языке» с нефтяными корифеями, авторитетами нефтяной аналитики и прогнозирования.
КОНТАКТЫ:
Наталья Борисовна ЧИСТЯКОВА
кандидат технических наук,
эксперт Комиссии по защите прав инвесторов ГД РФ III созыва,
руководитель проекта «Граждане ЗА энергобезопасность»
Тел. (3452) 34-23-81, 8-912-394-7005, 8-3452-73-63-73, 8-9088-73-63-73
mail to: lebed-60@mail.ru
Сайт «Гражданской Восьмерки»
ссылка скрыта
Форум сайта (дискуссия)
ссылка скрыта
Тюменский региональный Фонд поддержки молодежных инициатив
«ГРАЖДАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ШПП ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (Тюменская область, ХМАО-Югра, ЯНАО)
Директор – Елена КОРН-КОНДРАТЕНКО
Тел. (3452) 20-80-93, 8-9044-91-53-12
mail to: Johnkorn@mail.ru
Информация о ШПП Тюменской области на сайте ТРО «ОПОРы России»:
ссылка скрыта
Информация о ШПП и ФОНДЕ на сайте МОО «Открытая Россия»: ссылка скрыта
ссылка скрыта
1 Рутберг Ф.Г., Петреля Ю.К., Крутиков П.А. Технико-экономические характеристики и возможности мероприятий по обновлению энергооборудования на электростанциях России / Фундаментальные исследования в технических университетах. – СПбГПУ, 2006 г.
2 Подробнее см. Матвеев В.В. Теория управления. Раздел VI. Приоритеты обобщенных средств управления. СПб. Стратегия будущего. 2006.