Учебник под редакцией

Вид материала

Учебник

Содержание Современное законодательство о нотариате Глава 27. Нотариат Основные права нотариуса (ст. 15 Основ) Основные обязанности нотариуса (ст. 16 Основ) Частный нотариус несет следующие виды ответственности (ст. 17 Ос­нов) Органы юстиции Нотариальные палаты Глава 27. Нотариат 1. Место совершения нотариальных действий (ст. 40 Основ). 2. Сроки совершения нотариальных действий Глава 27. Нотариат 3. Удостоверение личности граждан, обратившихся для совершения но­тариального действия (ст. 42 Основ). 4. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках (ст. 43 Основ). 5. Установление подлинности подписи участников сделки, заявления и иных документов (ст. 44 Основ). 6. Общие требования к документам, представляемым для совершения но­тариальных действий (ст. 45 Основ). Глава 27. Нотариат 7. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариу­сами (ст. 8. Регистрация нотариального действия в нотариальном реестре (ст. 50 Основ).

Подобный материал:

• Рабочая программа По технологии для 5, 7, 8, 9 класса на 70 часов в год, 619.15kb.
• Учебник под редакцией доктора, 11651.63kb.
• Учебник под редакцией доктора, 10453.97kb.
• Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного, 8496.12kb.
• Программа по литературе В. Я. Коровиной, учебник под редакцией В. П. Полухиной. Издательство, 64.75kb.
• Харитонова Татьяна Викторовна Составлена в соответствии с программой Рассмотрено, 612.17kb.
• Учебник под редакцией, 9200.03kb.
• М. В. Ломоносова Кафедра общей психологии общая психология всеми томах Под редакцией, 6051.74kb.
• Учебники двухтомный учебник, 77.26kb.
• Программа для общеобразовательных учреждений под редакцией Т. Ф. Курдюмовой. Учебник, 100.88kb.

Глава 27 НОТАРИАТ

§ 1. Понятие нотариата и его задачи

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и совершение других нотариальных действии.

История нотариата восходит к временам Древнего Рима и Византии, где появились особого рода писцы, именуемые табеллионами. Они зани­мались оформлением соглашений и их дальнейшей регистрацией в судеб­ных органах.

Помимо табеллионов, находящихся под контролем государства, в Древнем Риме существовали писцы, состоящие на службе у частных лиц. При оформлении документов они использовали особые стенографические знаки - nottae, а сами писцы стали именоваться нотариусами (nottarii).

После IV в. в Европе получает распространение церковный нотариат, т. е. нотариусы состояли при церковных учреждениях и вели переписку по делам церкви.

Именно в таком виде нотариат зарождается и на Руси, где нотариаль­ные действия совершали подьячие.

В царствование Петра I площадные подьячие были упразднены и их места заняли крепостные писцы.

В 1775 г. по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды.

Судебная реформа 1864г. реорганизовала нотариат в России. Было принято Положение о нотариальной части 1866г., согласно которому уч­реждались должности нотариусов. Нотариусы состояли при окружных су­дах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты.

Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 г. упразднил все ранее действо­вавшие до этого судебные установления, и по сути институт нотариата пе­рестал существовать.

И только в 1922 г. было принято Положение о государственном нота­риате РСФСР, закрепившее создание советского нотариата как самостоя­тельного государственного учреждения в системе органов юстиции¹.

Вопрос о правовой природе нотариата в советский период его сущест­вования вызывал дискуссии в процессуальной литературе. Одни ученые определяли нотариат как систему государственных органов, назначение

¹ Подробнее об истории возникновения нотариата см.: Стешенко Л. А., Шам-ба Ф. М. Нотариат в Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2001. С. 1-42; Скрипилев Е. Слово «нотариус» - латинского происхождения // РЮ. 2003. №5. С. 12-14.

544 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

которых состоит в засвидетельствовании юридических актов и сделок в це­лях придания им юридической достоверности, а также удостоверение бес­спорных фактов (событий и действий), имеющих юридическое значение¹. Другие относили нотариат к системе особых государственных органов, за­дачами которых являются предупреждение правонарушений и укрепление законности, охрана законных прав и интересов граждан и организаций пу­тем юридического закрепления субъективных прав². Распространенным был взгляд на нотариат как на орган государственного управления, имею­щий свои особенности, которые отличают его от других государственных органов³.

Нотариат в классическом виде в России был возрожден в 1993 г. с при­нятием Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы)⁴. Глав­ной идеей Основ было создание наряду с государственным частного нота­риата, или нотариата латинского типа, или «небюджетного нотариата»⁵. В настоящее время разработан проект ФЗ «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации», одним из принципиальных положе­ний которого является переход нотариата России на единую организа­ционно-правовую форму деятельности на основе небюджетного нотариата, действующего на принципах самофинансирования и материальной ответ­ственности⁶.

Поэтому в настоящее время нотариат следует определять как само­стоятельную систему государственных органов и должностных лиц, при­званных охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

Нотариат можно отнести к правоохранительным, юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и законных интере­сов граждан и юридических лиц (ст. 1 Основ).

В системе юрисдикционных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Нотариат выполняет сходные с обязанностями суда задачи — ох­рану субъективных прав граждан и организаций. Главное различие между судом и нотариатом состоит в том, что суды в основном разрешают споры о праве, а предметом нотариальной деятельности являются бесспорные де­ла. Кроме того, органы нотариата не используют состязательную форму процесса, а удостоверяют права и юридические факты, как правило, на ос­новании письменных доказательств. Нотариальные действия совершаются нотариусом единолично, в отсутствие публичности в его деятельности.

По мнению почетного вице-президента Международного Союза Ла­тинского нотариата Д. Лаурини, нотариат выполняет свои функции в пла­не бесспорного правосудия: «Нотариусы выступают как беспристрастные,

¹ См.: Клейнман А. Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954.

² См.: Советский гражданский процесс: Учебник / Под ред. М А. Гурвича. М., 1975.

³ Нотариат в СССР / Под ред. М. Г. Авдюкова. М., 1974.

⁴ ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

⁵ Руднев В. Российский нотариат латинского типа: от идеологии «частного» — к формуле «небюджетного» // РЮ. 2003. № 5. С. 1.

⁶ См.: Кислицын М. Нотариат в Российской Федерации и перспективы его развития // РЮ. 2003. № 5. С. 5.

Глава 27. Нотариат

545

независимые третьи лица, дают советы, не обращая внимания на то, кто является участником сделки. Как публичные должностные лица, они пользуются особым доверием государства и граждан... Исчерпывающая, сбалансированная, компетентная консультация гарантирует защищенность в большом числе ситуаций и позволяет предупредить споры в будущем»¹.

Д. Лаурини предлагает подумать об урегулировании процедуры прими­рения сторон сделки до открытия судебного производства и использовать нотариусов в качестве примиряющих посредников.

Сущность нотариальной деятельности состоит в том, что она имеет удостоверительный, подтверждающий характер. -**'•

Нотариат выполняет также важную профилактическую задачу в целях предупреждения гражданских правонарушений, т. е. осуществляет превен­тивную функцию, в силу чего нотариат иногда называют «превентивное правосудие».

По мнению В. М. Жуйкова, обращение к нотариусу очень часто преду­преждает необходимость обращаться к судье за защитой тех же прав или максимально облегчает и упрощает деятельность правосудия².

У нотариусов и судей общие задачи, есть общие принципы деятельно­сти, все они действуют от имени государства.

Нотариат призван «разгружать» суды, поскольку «исполнение нотари­ально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов»³.

И наконец, нотариат является средством защиты уже нарушенного права в случае принуждения граждан и организаций к выполнению ряда бесспорных обязательств (например, совершение исполнительных надпи­сей, удостоверение неоплаты чеков и др.).

Современное законодательство о нотариате представляет собой ком­плекс нормативных правовых актов, среди которых наиболее важные зна­чения имеют Основы законодательства РФ о нотариате от И февраля 1993 г., Методические указания по совершению отдельных видов нотари­альных действий нотариусами РФ, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000г. №91, Закон о госпошлине и др.

Существенное значение для деятельности нотариата имеют многие нормы ГК, ГПК, СК, УК (гл. 30), а также международные соглашения.

§ 2. Организация и порядок деятельности органов нотариата

Под органами нотариата в соответствии со ст. 1 Основ понимаются:

1) нотариусы (государственные и занимающиеся частной практикой);

2) должностные лица органов исполнительной власти, которые совер­шают нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте но­тариусов;

3) должностные лица консульских учреждений РФ, которые соверша­ют нотариальные действия от имени РФ на территории других государств.

¹ Лаурини Д. Нотариат в третьем тысячелетии // РЮ. 2002. № 11. С. 24.

² См.: Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: неис­пользованные возможности // РЮ. 1998. № 6, 7.

³ Жуйков В. Нотариат «разгружает» суды // РЮ. 2000. № 3. С. 31.

546 Часть III Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

Основными органами нотариата являются нотариусы, к которым за­кон предъявляет особые требования (ст. 2 Основ):

1) гражданство РФ; ^!

2) высшее юридическое образование; *

3) прохождение стажировки сроком не менее 1 года у государственно­го или частного нотариуса (срок стажировки может быть сокращен до 6 месяцев для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет);

4) сдача квалификационного экзамена;

5) получение лицензии на право нотариальной деятельности.

При соблюдении всех этих требований лицо может быть назначено на должность нотариуса, которая учреждается органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Наделение нотариуса полномочиями производит­ся на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юс­тиции РФ (органом юстиции) на конкурсной основе из числа лиц, имею­щих лицензию.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу, текст которой содержится в ст. 14 Основ.

Государственные и частные нотариусы наделяются одинаковыми пол­номочиями и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими докумен­ты имеют одинаковую юридическую силу.

Государственные нотариусы функционируют в государственных нота­риальных конторах.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе действовать ин­дивидуально, а также вправе иметь контору. Хотя в соответствии со ст. 1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечение прибыли, налоговое законодательство фактически относит нотариусов, занимающихся частной практикой, к категории ин­дивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 11 НК), что, по справедливому мнению В. Н. Аргунова, вызывает сомнение¹. Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 февраля 1998г. № 7-П, от 19 мая 1998г. № 15-П, от 23 декабря 1999 г. № 18-П подчеркнул, что нотариусы не пред­приниматели, а самозанятые граждане; нотариальная деятельность -публично-правовая непредпринимательская деятельность, осуществляемая нотариусами на профессиональной основе и от имени государства².

В соответствии со ст. 8 Основ частный нотариус, по существу, облада­ет всеми признаками юридического лица, хотя им не является: он вправе открывать любые счета в банке, иметь имущественные и личные неимуще­ственные права, нанимать и увольнять работников, распоряжаться посту­пившим доходом, выступать в судах и совершать другие действия в соот­ветствии с законодательством РФ.

Частный нотариус должен быть членом нотариальной палаты.

Любой нотариус действует в пределах определенной территории — но­тариального округа, который устанавливается в соответствии с адми-

¹ См.: Комментарий к Основам законодательства о нотариате / Под ред проф М К. Треушникова. М., 2002. С. 15.

² См Кислицын М. Нотариат в Российской Федерации и перспективы его развития // РЮ 2003. № 5. С. 5.

Глава 27. Нотариат

547

нистративно-территориальным делением РФ (ст. 13 Основ). Общая чис­ленность нотариальных округов в РФ составляет 2101'.

Соотношение государственных и частных нотариусов в различных субъектах РФ неодинаково.

Ряд субъектов РФ (Москва, Волгоград, Бурятия и др.) перешел полно­стью на частный нотариат, во многих регионах имеется только государст­венный нотариат (Республика Адыгея, Кемеровская область и др.), многие субъекты предпочитают смешанную форму (Карелия, Коми и др.)². В 63% нотариальных округов работают только частнопрактикующие нотариусы, ,• в 19% — только государственные нотариусы, в остальных — как частнь!е7* так и государственные. Общая численность нотариусов в РФ в настоящее время составляет 7050 человек, из которых 6157 (84%) занимаются частной практикой, а 614 (16%) работают в государственных нотариальных конто­рах. В 26 субъектах Федерации, включая Москву и Санкт-Петербург, госу­дарственные нотариусы отсутствуют совсем³.

В Москве с 1999г. нет государственных нотариусов, а число нотариу­сов, занимающихся частной практикой, возросло с 468 на 1 января 1999 г. до 649 к 31 мая 2000г.⁴

Закон устанавливает ограничения в деятельности нотариуса. В соот­ветствии со ст. 6 Основ нотариус не вправе заниматься предприниматель­ской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и пре­подавательской, а также оказывать услуги при заключении договоров.

Нотариус обладает правами, несет обязанности и ответственность, ус­тановленные законом.

Основные права нотариуса (ст. 15 Основ):

1) совершение нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц;

2) составление проектов сделок, заявлений и других документов, из-|готовление их копий и выписок из них;

3) дача разъяснений по вопросам совершения нотариальных дейст-[вий;

4) истребование от физических и юридических лиц сведений и доку-| ментов, необходимых для совершения нотариальных действий.

Основные обязанности нотариуса (ст. 16 Основ):

1) оказание физическим и юридическим лицам содействия в осущест-[влении их прав и законных интересов;

2) разъяснение им прав и обязанностей, предупреждение о последст­виях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая не­осведомленность не могла быть использована во вред;

3) соблюдение законодательства РФ и присяги;

4) соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий;

5) отказ в совершении незаконного нотариального действия;

См.¹ Кислицын М Нотариат в Российской Федерации и перспективы его развития // РЮ 2003. № 5. С. 4

² См.- Нотариальный вестникъ. 1999. №11-12. С. 55

³ См.: Российский нотариат накануне юбилея // РЮ 2003. № 5. С. 15

⁴ См.: Нотариальный вестникъ. 2000. №7 С. 14-15.

548 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

6) представление в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления на­лога с имущества, переходящего в порядке дарения.

Частный нотариус несет следующие виды ответственности (ст. 17 Ос­нов):

1) гражданско-правовую в виде возмещения ущерба, возникшего в результате умышленного разглашения сведений о совершенном нотари­альном действии или совершение незаконного нотариального действия;

2) лишение его полномочий.

Государственный нотариус в случае совершения незаконного нотари­ального действия несет все виды ответственности в соответствии с законо­дательством РФ.

В целях обеспечения ответственности частного нотариуса установлена обязанность заключения договора страховании его деятельности. Без за­ключения такого договора нотариус не вправе выполнять свои обязанно­сти (ст. 18 Основ).

Российский нотариат относится к системе латинского нотариата. Ла­тинский нотариат - система, при которой нотариус осуществляет публич­ную функцию, получив частицу власти от государства, но при этом орга­низует свою работу как лицо свободной профессии¹.

Латинский нотариат - свободный нотариат, но предполагает контроль со стороны государства. Этот контроль выражается в том, что государство осуществляет назначение нотариусов на должность, определяет их числен­ность, устанавливает размер госпошлины, требования к нотариусу, его права, обязанности и ответственность.

В России организационно-контрольные функции государства за дея­тельностью нотариусов осуществляют органы юстиции и нотариальные палаты.

Органы юстиции (Министерство юстиции РФ, министерства юстиции субъектов РФ, управления юстиции субъектов РФ) осуществляют прием квалификационного экзамена, выдачу лицензии, учреждают и ликвидиру­ют должности нотариуса, наделяют его полномочиями и прекращают его полномочия, а также контролируют исполнение профессиональных обя­занностей государственными нотариусами.

Нотариальные палаты (Федеральная нотариальная палата, Региональ­ные нотариальные палаты субъектов РФ) - это некоммерческие организа­ции, представляющие собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальная палата является юридическим лицом, действующим на основании устава. В полномочия нотариальной палаты входит организа­ция стажировки лиц, претендующих на должности нотариуса, организация страхования нотариальной деятельности, участие в наделении полномо­чиями нотариуса, а также контроль за профессиональной деятельностью частных нотариусов.

Важное место в системе российского нотариата занимает Федеральная нотариальная палата (далее - ФНП). Она является некоммерческой орга-

¹ См.: Стешенко Л А., Шамба Ф. М. Нотариат в Российской Федерации' Учебник для вузов. М., 2001. С. 2-3.

Глава 27. Нотариат

549

низацией, представляющей собой профессиональное объединение нотари­альных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве (ст. 29 Основ).

ФНП взаимодействует с Министерством юстиции РФ, подотчетна и подконтрольна ему.

В 1995 г. российский нотариат в лице ФНП был принят в члены одной из крупнейших и почитаемых международных неправительственных орга­низаций - Международный Союз Латинского Нотариата - Union Internationale du Notarial Latin - МСЛН - UINL, в состав которого входит 68 национальных нотариальных организаций Европы, Азии (Япония), Ар­гентины, Бразилии, Канады, Чили, Африки (Конго, Камерун, Марокко, ЮАР) и др., в основу правовой системы которых преимущественно поло­жено римское право¹.

§ 3. Компетенция нотариата

Компетенция нотариата - совокупность нотариальных действий, кото­рые вправе совершать органы нотариата.

Перечень этих действий приводится в главе VIII Основ, однако в соот­ветствии со ст. 35 Основ данный перечень не является исчерпывающим.

Все нотариальные действия по целенаправленности и содержанию можно условно разделить на четыре группы:

1) удостоверение бесспорного права: выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, в том числе в случае смерти одного из супругов;

2) удостоверение бесспорных фактов: сделок; свидетельствование вер­ности копий документов и выписок из них; перевода документов с одного языка на другой; нахождения лица в живых или в определенным месте; то­ждественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; вре­мени предъявления документов;

3) придание документам исполнительной силы: совершение исполни­тельной надписи; совершение протестов векселей, морских протестов; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

4) охранительные нотариальные действия: принятие мер к охране на­следственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие документов на хранение; обеспечение доказательств; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим ли­цам.

Наиболее широкой предметной компетенцией обладают государствен­ные нотариусы, которые вправе совершать все перечисленные в законе 20 видов нотариальных действий (ст. 35, 36 Основ).

Частные нотариусы вправе совершать все виды нотариальных дейст­вий, кроме выдачи свидетельств о праве на наследство, принятия мер к ох­ране наследственного имущества и выдачи свидетельства о праве собст­венности в случае смерти одного из супругов. Однако при отсутствии в но­тариальном округе государственной нотариальной конторы совершение

С. 72.

¹ О Международном союзе Латинского нотариата // Нотариус. 1996. № 1.

550 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нота­риальной палаты одному из частных нотариусов (ст. 36 Основ).

Должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия при отсутствии в населенном пункте нотариуса:

— удостоверять завещания, доверенности;

— принимать меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствовать верность копий документов, выписок из них, подлинность подписей на документах (ст. 37 Основ).

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают почти все виды нотариальных действий, за исключением протестов векселей; пере­дачи заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; предъявления чеков к платежу и удостоверения не­оплаты чеков; наложения и снятия запрещения отчуждения имущества (ст. 38 Основ).

§ 4. Основные правила совершения нотариальных действий

Основные правила совершения нотариальных действий закреплены в главе IX Основ. Всего можно выделить восемь таких правил.

1. Место совершения нотариальных действий (ст. 40 Основ).

По общему правилу нотариальное действие может быть совершено лю­бым нотариусом, к которому обратился гражданин. Однако из этого пра­вила существуют исключения, состоящие в том, что нотариальное действие должно быть совершено лишь определенным нотариусом:

1) выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества осуществляется государственными нотариуса­ми (и только при их отсутствии и частными) по месту открытия наследства (ст. 36, 62, 63, 64 Основ);

2) нотариус не вправе совершить нотариальное действие на свое имя, от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родствен­ников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 Основ);

3) договоры о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества удостоверяются нотариусом по месту отвода земельного участка или по месту нахождения указанного имущест­ва (ст. 56 Основ);

4) свидетельство о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, а также на земельный участок, как доли в общем иму­ществе супругов выдается нотариусом по месту нахождения этого имуще­ства (ст. 74 Основ);

5) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства (ст. 87 Основ);

6) предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека про­изводится нотариусом по месту нахождения плательщика (ст. 96 Основ).

2. Сроки совершения нотариальных действий

По общему правилу, они совершаются в день обращения к нотариусу при предъявлении всех необходимых документов. Однако в законе преду­смотрена возможность отложения и приостановления совершения нотари­альных действий (ст. 41 Основ).

Основания отложения совершения нотариального действия подразде­ляются на обязательные и факультативные.

Глава 27. Нотариат

551

К обязательным основаниям относятся: необходимость запросить за­интересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия (срок отложения — 1 месяц).

К факультативным основаниям относятся:

- необходимость истребования дополнительных сведений от физиче­ских и юридических лиц;

— направление документов на экспертизу.

Срок отложения в этих случаях также 1 месяц.

Третьим факультативным основанием отложения нотариального ствия является заявление заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтере­сованное лицо.

Срок отложения в этом случае — 10 дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотари­альное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления, со­вершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

3. Удостоверение личности граждан, обратившихся для совершения но­тариального действия (ст. 42 Основ).

Личность гражданина, его представителя или представителя юридиче­ского лица устанавливается на основании паспорта или других докумен­тов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Личность гражданина РФ устанавливается по паспорту РФ; несовер­шеннолетних до 14 лет — по свидетельству о рождении; военнослужащих — по военному билету; иностранных граждан и лиц без гражданства, прожи­вающих на территории РФ, — по виду на жительство в России или нацио­нальному паспорту.

4. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках (ст. 43 Основ).

Дееспособность граждан в основном зависит от возраста и состояния здоровья, следовательно, нотариус проверяет ее прежде всего по соответст­вующему документу. Полная дееспособность граждан наступает, по обще­му правилу, с 18 лет, но может наступить и до 18 лет: при вступлении в брак и в случае эмансипации (ч. 2 ст. 21, 27 ГК). В этих случаях нотариу­су необходимо предъявить свидетельство о заключении брака или решение об эмансипации.

Частичная дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет позво­ляет им совершать только сделки по распоряжению своими доходами и имуществом, приобретенным на эти доходы (ст. 26 ГК). (Ограниченно дееспособные граждане, напротив, не вправе самостоятельно совершать такие сделки). Все остальные сделки, в том числе требующие нотариаль­ного удостоверения, они совершают с письменного согласия своих закон­ных представителей (родителей, усыновителей, попечителей), которые либо должны присутствовать при ее совершении, либо выразить свое со­гласие путем последующего письменного одобрения.

Малолетние от 6 до 14 лет самостоятельно не вправе совершать сдел­ки, требующие нотариального удостоверения; за них все подобные сделки совершают их законные представители.

552 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

Сложнее нотариусу определить степень психического здоровья гражда­нина или ограничение его дееспособности, так как признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным происходит по решению суда. Сам гражданин, его родственники часто такую информацию умыш­ленно скрывают. И только путем личной беседы, личных наблюдений но­тариус может это установить.

В случае возникновения каких-либо сомнений относительно дееспо­собности гражданина нотариус откладывает совершение сделки и выясня­ет, не выносилось ли судом решение о признании гражданина недееспо­собным или ограниченно дееспособным. При отсутствии такого решения нотариус о своем предположении сообщает одному из лиц или одной из организаций, указанных в ст. 281 ГПК, способных ставить перед судом по­добные вопросы, а также просит сообщить ему о принятом решении. В за­висимости от решения этого лица (организации) нотариус либо совершает сделку, либо приостанавливает ее оформление до рассмотрения дела су­дом¹.

Правоспособность юридического лица проверяется по его учредитель­ным документам (уставу, учредительному договору, общему положению об организациях данного вида). Нотариус проверяет их регистрацию в уста­новленном порядке, а также соответствие сделки юридического лица его правам, закрепленным в учредительных документах.

5. Установление подлинности подписи участников сделки, заявления и иных документов (ст. 44 Основ).

После прочтения вслух содержания сделки, заявления и иных доку­ментов они подписываются в присутствии нотариуса, который должен убедиться, что подписи исходят именно от участников нотариального дей­ствия.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни, негра­мотности или другим причинам не может лично расписаться, по его пору­чению, в его присутствии и в присутствии нотариуса это может сделать другой гражданин (рукоприкладчик) с обязательным указанием причин, в силу которых документ не может быть подписан гражданином собствен­норучно.

6. Общие требования к документам, представляемым для совершения но­тариальных действий (ст. 45 Основ).

Любой документ, представляемый нотариусу, должен иметь необходи­мые реквизиты, составляться грамотно, не иметь подчисток, приписок, за­черкнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц без сокраще­ний, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

Незаполненные до конца строки и другие свободные места на доку­ментах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действий за границей, в которых прочерки не допускаются.

¹ См.: Репин В С Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате М., 2000. С. 93.

Глава 27. Нотариат

553

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Существуют особые правила принятия документов, составленных за границей (ст. 106 Основ): они принимаются в РФ только при условии ле­гализации, т. е. свидетельствования органом МИД РФ подлинности подпи­сей иностранных должностных лиц на документах и соответствия их зако­нодательству иностранных государств.

Легализацию осуществляет российский консул за границей и Консуль­ское управление МИД РФ на территории РФ.

На документе, прошедшем легализацию, должна быть соответствую.»-! щая надпись, совершенная российским консулом.

Значение легализации состоит в том, что она позволяет нотариусу принять к рассмотрению соответствующий документ, который все равно должен соответствовать требованиям российского законодательства. Иначе говоря, легализационная надпись не придает документу дополнительной юридической силы.

Существует исключение из общего правила об обязательной легализа­ции документа, т. е. нотариус вправе принять нелегализованные докумен­ты и акты, а именно из стран - участниц Гаагской конвенции 1964г.

Эта конвенция отменила требования легализации иностранных офи­циальных документов, заменив ее проставлением апостиля.

Апостиль проставляется по просьбе любого предъявителя документа на свободном от текста месте документа либо на обороте, либо на отдельном листе бумаги.

Наша страна присоединилась к Гаагской конвенции в 1991 г., для РФ она вступила в силу с 31 мая 1992 г., и поэтому в РФ принимаются ино­странные документы с апостилем, проставленным начиная с этой даты¹.

7. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариу­сами (ст. 22 Основ).

За совершение нотариальных действий, составление проектов доку­ментов, выдачу копий (дубликатов) документов, выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, взимают в доход местного бюджета государственную пошлину по ставкам, установленным Законом о госпошлине.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение анало­гичных действий взыскивает плату по тарифам, соответствующим разме­рам госпошлины.

Если заинтересованные лица обращаются к нотариусу, занимающему­ся частной практикой, с просьбой о совершении нотариального действия, для которого не предусмотрена обязательная нотариальная плата, то сумма тарифа определяется по соглашению между сторонами и нотариусом. Од­нако она не должна значительно отличаться от сумм тарифов, установлен­ных законодательством РФ.

Тариф, взыскиваемый нотариусом, занимающимся частной практи­кой, остается в его распоряжении.

¹ О странах — участницах Гаагской конвенции см.: Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате / Под ред проф. М К. Треушникова 193-194

554 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

Уплата государственной пошлины или суммы тарифа является обяза­тельным условием совершения нотариального действия.

В случае совершения нотариальных действий вне места работы нота­риуса госпошлина или сумма тарифа взыскивается с заинтересованных лии в полуторакратном размере¹. Кроме того, они обязаны возместить но­тариусу фактические транспортные расходы.

8. Регистрация нотариального действия в нотариальном реестре (ст. 50 Основ).

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируют­ся в реестре, где им присваивается отдельный порядковый номер, который также указывается в выдаваемых нотариусом документах.

Регистрация в нотариальном реестре, по мнению В. Н. Аргунова, -один из наиболее существенных признаков, отличающих нотариальную функцию от методов деятельности иных правоохранительных органов².

Нотариальный реестр - специальная книга, состоящая из семи разде­лов (граф), где фиксируются: дата совершения нотариального действия; его участники с указанием их места жительства и документов, удостове­ряющих личность; содержание нотариального действия; взыскание госпо­шлины; подписи в получении документа.

Формы нотариальных реестров устанавливаются Министерством юс­тиции РФ. Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерова­ны, количество листов заверяется подписью работника юстиции, а у част­ных нотариусов — подписью работника нотариальной палаты и налоговой инспекции по месту нахождения нотариуса. Подписи этих работников скрепляются печатью соответствующего органа.

Некоторые нотариальные действия подлежат последующей регистра­ции в дополнительных книгах. Так, завещания регистрируются в алфавит­ной книге учета завещаний.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявле­нию организаций и лиц, в отношении и по поручению которых совершено нотариальное действие, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и граж­данскими делами либо по требованию арбитражного суда в связи с разре­шаемым им спором.