Учебник под редакцией

Вид материала

Учебник

Содержание Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

Подобный материал:

• Рабочая программа По технологии для 5, 7, 8, 9 класса на 70 часов в год, 619.15kb.
• Учебник под редакцией доктора, 11651.63kb.
• Учебник под редакцией доктора, 10453.97kb.
• Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного, 8496.12kb.
• Программа по литературе В. Я. Коровиной, учебник под редакцией В. П. Полухиной. Издательство, 64.75kb.
• Харитонова Татьяна Викторовна Составлена в соответствии с программой Рассмотрено, 612.17kb.
• Учебник под редакцией, 9200.03kb.
• М. В. Ломоносова Кафедра общей психологии общая психология всеми томах Под редакцией, 6051.74kb.
• Учебники двухтомный учебник, 77.26kb.
• Программа для общеобразовательных учреждений под редакцией Т. Ф. Курдюмовой. Учебник, 100.88kb.

§ 2. Особенности обращения взыскания на имущество организаций

1. Обращение взыскания на имущество организаций-должников (арест, изъятие и последующая реализация) производится по общим пра-

вилам исполнительного производства, но с особенностями, предусмотрен­ными гл. V Закона об исполнительном производстве, Временным положе­нием «О порядке обращения взыскания на имущество организаций», ут­вержденным Указом Президента РФ от 14 февраля 1996г. №199' и другими нормативно-правовыми актами.

2. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства организации-должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Если сведений о наличии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исттвл"-нитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов. Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить необходимую информа­цию. Совместным приказом Министерства юстиции № 54 и Министерства по налогам и сборам № ГБ-3-18/58 от 22 марта 1999 г. определен порядок предоставления налоговыми органами информации по запросам судебных приставов-исполнителей.

Необходимо учитывать, что постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. № 143 «Об утверждении Правил взыскания на основа­нии исполнительных листов судебных органов средств по денежным обя­зательствам получателей средств федерального бюджета»² установлен осо­бый порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств феде­рального бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета бюджетных средств, а также средств от предприни­мательской и иной приносящей доход деятельности. В этих случаях испол­нительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника.

3. В случае отсутствия у должника-организации денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. При этом необходимо учитывать, что взыскание не может быть обращено на имущество учреждения, за исключением денежных средств, закрепленное за ним на праве оперативного управления собствен­ником, или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете³.

Арест и реализация имущества должника-организации осуществляют­ся в установленной законом очередности. В первую очередь арестовывает­ся имущество, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное). В со­ставе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализа­ции, учитываются также права (требования), принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или ока-

¹ СЗ РФ 1996. №8. Ст. 741.

² СЗ РФ. 2001. № 10. Ст. 959; РГ. 2001. 6 март. №47. з

Информационное письмо Президиума ВАС. 1999. 14 июля. №45 // ВВАС. 1999. № 11.

508

Раздел VI. Исполнительное производство

занных услуг (дебиторская задолженность)¹. Во вторую очередь — готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, также непо­средственно не участвующие в производстве и не предназначенные для не­посредственного участия в нем. В третью очередь арест накладывается на объекты недвижимого имущества, а также сырье, материалы, станки, обо­рудование, другие основные средства, предназначенные для непосредст­венного участия в производстве. В случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он уведомляет об этом Федеральную службу по делам о несостоя­тельности и финансовому оздоровлению, которая принимает решение о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятель­ности (банкротстве) должника-организации, а также налоговый орган и государственные внебюджетные фонды. В случае возбуждения арбитраж­ным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) долж­ника-организации исполнительное производство приостанавливается до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу.

Арест дебиторской задолженности должника-организации состоит в описи документов, подтверждающих ее наличие, в случае необходимо­сти — их изъятии, передаче на хранение и объявлении запрета на соверше­ние должником любых действий, приводящих к изменению или прекра­щению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задол­женность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам. Порядок ареста и реализации дебиторской задолженности должника-организации детально определен Временной инструкцией «О порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих долж­нику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников», утвержденной приказом Минюс­та РФ от 3 июля 1998 г. № 76².

§ 3. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника

1. Взыскание на заработную плату и иные доходы должника обраща­ется в виде исключения, поскольку они, как правило, являются основным источником существования гражданина и членов его семьи. Однако суще­ствуют случаи, когда обращение взыскания на имущество должника невоз­можно или нецелесообразно. В этих случаях взыскание обращается на за­работную плату и иные доходы должника-гражданина.

Взыскание на заработную плату и иные доходы должника обращается в трех случаях:

1) при исполнении решений о взыскании периодических платежей, в частности алиментов;

2) при исполнении решений о взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда;

¹ Постановление Правительства РФ от 27 мая 1998 г № 516 // РГ. 1998. 4 июня; Приказ Министерства юстиции РФ от 3 июля 1998 г. № 76 // БНА ФОИВ. 1998. № 16.

² БНА ФОИВ. 1998. № 16.

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

509

3) при отсутствии у должника имущества или недостаточности имею­щегося имущества для полного погашения взыскиваемых сумм (ст. 64 За­кона об исполнительном производстве).

В первых двух случаях судом непосредственно выдается исполнитель­ный лист для обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В случае же отсутствия у должника имущества судебным приставом-исполнителем первоначально об этом составляется акт, утверждаемый старшим судебным приставом. Исполнительный лист возвращается взы­скателю. А для обращения взыскания на заработную плату и иные двкеды должника суд по заявлению взыскателя выносит определение об измене­нии порядка и способа исполнения решения, на основании которого взы­скателю выдается новый исполнительный лист.

1. Взыскание может быть обращено не только на заработную плату, но и на любые иные виды доходов должника, к которым относятся производимые в адрес должника выплаты, имеющие более или менее постоянный характер: вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, авторские вознаграждения, пенсии, пособия по социальному страхованию и т. д., за ис­ключением сумм, на которые не может быть обращено взыскание.

Так, ограничена возможность обращения взыскания на социальные пособия и пособие по безработице, поскольку они выплачиваются в стро­го определенных законом случаях за счет средств государственных вне­бюджетных фондов (фонда социального страхования и фонда занятости) и, как правило, представляют собой единственный источник существова­ния должника, а в некоторых случаях и членов его семьи.

Только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов или нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, либо по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возме­щении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, взы­скание может быть обращено на пособия по социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребен­ком в период частично оплачиваемого отпуска и др.), а также на пособия по безработице (ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, ст. 69 Закона об исполнительном производстве закрепляет перечень доходов должника, на которые взыскание вообще не может быть обращено. Данный перечень является исчерпывающим и расширительно­му толкованию не подлежит. Однако федеральными законами могут уста­навливаться и иные виды доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание. В частности, взыскание не может быть обращено на:

— средства, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоро­вью, и ущерба в результате смерти кормильца;

— денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ране­ния, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

— средства, выплачиваемые в связи с рождением ребенка, многодет­ным матерям, одиноким отцу или матери, пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними и т. д.;

— денежные суммы, выплачиваемые организацией работникам в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

— выходное пособие при увольнении работника.

510

Раздел VI. Исполнительное производство

3. Исчисление размера удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника происходит из суммы, оставшейся после удержания сумм подлежащего уплате подоходного налога, сборов в пенсионный и иные внебюджетные фонды. При этом взыскание не может быть обра­щено на всю сумму причитающейся должнику заработной платы или иных доходов. Как правило, при исполнении одного или нескольких исполни­тельных документов с должника может быть удержано не более 50% зара­ботной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погаше­ния взыскиваемых сумм. Однако при взыскании алиментов на несовершен­нолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмеще­нии за ущерб, причиненный преступлением, допускается удержание из за­работной и приравненных к ней платежей в размере до 70%.

4. Непосредственное удержание взыскиваемых сумм из заработной платы или иных доходов должника осуществляется по месту их выплаты — бухгалтерией организации, в которой работает должник, или организации, осуществляющей иные выплаты должнику. Удержания производятся на основании направленного судебным приставом-исполнителем в бухгал­терию предприятия исполнительного документа. Удерживаемые суммы перечисляются непосредственно взыскателю или на депозитный счет местного подразделения службы судебных приставов-исполнителей. По окончании взыскания исполнительный документ с отметкой о том, что взыскание полностью проведено, возвращается судебному приставу-ис­полнителю.

Исполнительный документ возвращается судебному приставу-испол­нителю также в случае увольнения должника. При этом на документе должна стоять отметка о размере удержанных сумм и новом месте работы должника, если оно известно. Срок уведомления администрацией органи­зации судебного пристава-исполнителя об увольнении должника и возвра­та исполнительного документа не установлен. Исключением являются дела о взыскании алиментов на детей. По этим делам администрация орга­низации, в которой работает должник, при его увольнении должна уведо­мить орган принудительного исполнения в трехдневный срок. В случае не­уведомления судебного пристава-исполнителя о факте увольнения долж­ника и (или) невозвращения исполнительного документа, на виновное должностное лицо может быть наложен штраф в размере до 100 МРОТ (ст. 87 Закон об исполнительном производстве).

Сам должник обязан сообщать судебному приставу-исполнителю об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства. Неис­полнение этой обязанности также может повлечь наложение на должника штрафа в размере до 100 МРОТ.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, обязан периодически проверять непосредственно в организациях правильность и своевремен­ность производимых удержаний из заработной платы и других видов дохо­дов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю. О проведенной проверке судебным исполнителем составляется акт.

§ 4. Распределение взысканных сумм

1. Взысканные с должника либо полученные от реализации его иму­щества денежные средства не только направляются в счет удовлетворения

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

511

требований взыскателя, но и засчитываются в оплату исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Согласно ст. 77 Закона об исполнительном производстве взысканные судебным приставом-исполнителем с должника денежные средства распределяются следующим образом:

а) первоначально оплачивается исполнительский сбор. Однако Поста­новлением Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П¹ приве­денное положение признано не соответствующим Конституции РФ, по­скольку взыскание исполнительского сбора в первоочередном порядке

в случае недостаточности денежных средств, взысканных с должника, нб*' позволяет исполнить судебный акт и удовлетворить требования взыскателя в полном объеме. Тем самым нарушаются права взыскателя. Следователь­но, исполнительский сбор должен взыскиваемся одновременно с удовле­творением требований взыскателя из сумм, оставшихся после взыскания штрафов и компенсации расходов по совершению исполнительных дейст­вий.

Взыскание исполнительского сбора осуществляется на основании по­становления судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения ис­полнительного документа должником добровольно без уважительных при­чин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Его раз­мер составляет 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а по спорам неимущественного характера - пять МРОТ при неисполнении исполнительного документа гражданином-должником и 50 МРОТ при неисполнении исполнительного документа организа­цией-должником.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также документа, который в силу закона яв­ляется исполнительным документом, исполнительский сбор возвращается должнику;

б) погашаются штрафы, наложенные на должника в ходе исполни­тельного производства постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 73, 85, 87 Закона об исполнительном производстве;

в) далее возмещаются расходы по совершению исполнительных дей­ствий, к которым относятся затраты органов принудительного исполне­ния, сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, на организацию и совершение необходимых исполнительных действий, в том числе на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; пере­вод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества или розыск ребенка. При этом необходимо учитывать, что в случае отказа или уклонения должника от возмещения расходов по его розыску или розыску его имущества, за исключением розыска должника и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда ли­цам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по испол­нительным документам об отобрании ребенка, вопрос о возмещении рас-

¹ СЗ РФ. 2001. №32. Ст 3412; Вестник КС РФ. 2001. №6.

512

Раздел VI. Исполнительное производство

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

513

ходов взыскателю решается в исковом порядке (п. 6 ст. 84 Закона об ис­полнительном производстве);

г) из оставшейся после взыскания штрафов и расходов по соверше­нию исполнительных действий денежной суммы удовлетворяются требова­ния взыскателя;

д) денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требо­ваний взыскателя, возвращаются должнику.

2. О распределении взысканных сумм следует говорить в том случае, когда в рамках исполнительного производства взыскание осуществляется одновременно с одного должника в пользу нескольких взыскателей. Такое происходит, например, тогда, когда с одного липа, причинившего своими действиями вред одновременно нескольким лицам, присуждены денежные средства в возмещение вреда каждому из них. Кроме того, в отношении одного и того же должника может быть одновременно выдано несколько исполнительных документов различными органами и по разным основа­ниям (например, взыскание средств в счет уплаты алиментов, в счет воз­мещения задолженности по гражданско-правовой сделке и взыскание ад­министративного штрафа). Как правило, все исполнительные документы, в том числе и выданные различными органами и по различным основани­ям, концентрируются в одном и том же подразделении судебных приставов-исполнителей и могут быть объединены в сводное исполни­тельное производство.

Если в процессе осуществления взыскания в пользу нескольких взы­скателей выявится недостаточность взысканных денежных средств для удовлетворения требований всех взыскателей, то применяется установлен­ная по времени предъявления исполнительного документа к исполнению очередность удовлетворения требований взыскателей, которая зависит от материально-правового основания их возникновения (п. 2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве и ст. 25, 64 ГК).

В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алимен­тов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

В случае осуществления взыскания на основании решения арбитраж­ного суда о признании должника-организации несостоятельным (банкро­том) указанные требования граждан удовлетворяются путем капитализа­ции соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 134, 135 ФЗ «О несостоя­тельности (банкротстве)»¹. Капитализация платежей осуществляется путем суммирования средств, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период для капитализации соответ­ствующих повременных платежей составляет десять лет.

ФЗ от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ² в ст. 64 ГК внесено изменение, со­гласно которому при ликвидации банков или других кредитных учрежде­ний, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков или других кредит-

¹ СЗ РФ. 2002. №43. Ст. 4190.

² СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 773; РГ. 1996. 24 февр. № 38

ных учреждений, привлекающих средства граждан. Таким образом, в слу­чае обращения взыскания на имущество кредитных учреждений, признан­ных решением арбитражного суда несостоятельными (банкротами), приори­тет отдан требованиям граждан - вкладчиков этих организаций. Только после полного удовлетворения их требований остаток взысканных сумм распределяется в общем порядке очередности между другими взыскателями.

Во вторую очередь из взысканных сумм удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; членов производ­ственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; выплате вознасраж-дения, причитающегося автору за использование его произведения, а так­же за использование открытия, изобретения, полезной модели, промыш­ленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.

В третью очередь удовлетворяются требования об отчислениях в Пен­сионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Государственный , фонд занятости населения РФ.

В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюд­жеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью (абз. 3 и 4 п. 2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве).

При применении данных норм необходимо учитывать, что ст. 25 и 64 ГК предусмотрена несколько иная очередность удовлетворения требова­ний взыскателей и другой состав требований, входящих в третью и четвер­тую очередь. При ликвидации юридического лица, а также при удовлетво­рении требований кредиторов индивидуального предпринимателя, при­знанного банкротом, в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю или ликвидируемому юридическому лицу имущества; а в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным плате­жам в бюджет и во все внебюджетные фонды.

В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов. В частности, в пятую очередь подлежат удовлетворению и требования к гражданам - должникам кредито­ров-залогодержателей за счет заложенного имущества, но преимуществен­но перед остальными взыскателями, чьи требования относятся к данной очереди.

Статьей 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена иная очередность в том смысле, что в нем не выделяются кредиторы третьей, четвертой и пятой очереди, а указывается, что все требования всех иных кредиторов за исключением первой и второй очереди удовлетворя­ются в третью очередь. При этом требования кредиторов по обязательст­вам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет заложенного имущества преимущественно перед требованиями других кредиторов.

3. Удовлетворение требований взыскателей каждой последующей оче­реди возможно только после полного погашения требований предшест­вующей очереди. Если же в результате распределения взысканных сумм окажется, что их хватит лишь для удовлетворения требований взыскателей предшествующей очереди, то всем взыскателям последующих очередей ис­полнительные документы возвращаются в связи с невозможностью испол­нения, что не препятствует повторному предъявлению их ко взысканию.

17-1588

514

Раздел VI. Исполнительное производство

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

515

В рамках одной очереди требования всех взыскателей независимо от материально-правового основания имеют одинаковый приоритет. Поэтому если взысканных сумм недостаточно для полного удовлетворения требова­ний всех взыскателей одной очереди, то они на основе составленного су­дебным приставом-исполнителем расчета распределяются между всеми взыскателями данной очереди пропорционально заявленным ими требова­ниям.