Учебник под редакцией

Вид материала

Учебник

Содержание Глава 18. Особое производство 370 Раздел II. Производство в суде первой инстанции Глава 18. Особое производство 371

Подобный материал:

• Рабочая программа По технологии для 5, 7, 8, 9 класса на 70 часов в год, 619.15kb.
• Учебник под редакцией доктора, 11651.63kb.
• Учебник под редакцией доктора, 10453.97kb.
• Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного, 8496.12kb.
• Программа по литературе В. Я. Коровиной, учебник под редакцией В. П. Полухиной. Издательство, 64.75kb.
• Харитонова Татьяна Викторовна Составлена в соответствии с программой Рассмотрено, 612.17kb.
• Учебник под редакцией, 9200.03kb.
• М. В. Ломоносова Кафедра общей психологии общая психология всеми томах Под редакцией, 6051.74kb.
• Учебники двухтомный учебник, 77.26kb.
• Программа для общеобразовательных учреждений под редакцией Т. Ф. Курдюмовой. Учебник, 100.88kb.

§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

1. Неопределенность правового положения лица, длительное время отсутствующего в месте своего постоянного жительства, создает препятст­вия к исполнению обязанностей по отношению к гражданам и юридиче­ским лицам, с которыми данный гражданин состоит в определенных лич­ных неимущественных и имущественных правоотношениях. Кроме того, такое положение может привести к нарушению имущественных прав и са­мого гражданина, отсутствующего в месте своего постоянного жительства, со стороны других лиц (притязание на принадлежащее ему имущество, на­рушение его прав на интеллектуальную собственность и др.). Урегулиро­вать возникшую неопределенность с учетом интересов всех лиц, права ко­торых оно может затронуть, призван институт признания гражданина без­вестно отсутствующим или объявления умершим.

Поскольку признание гражданина безвестно отсутствующим или объ­явление его умершим затрагивает весь комплекс имущественных и личных неимущественных прав, принадлежащих гражданину, закон относит реше­ние этого вопроса исключительно к компетенции суда (ст. 42, 43 ГК).

2. С заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим вправе обратиться заинтересованные лица. К ним относятся граждане, организации, органы государственной власти (местного самоуправления), перед которыми у длительно отсутствующего в месте своего постоянного проживания гражданина имеются обязательст­ва, вытекающие из гражданских, семейных, налоговых и других правоот­ношений. При возбуждении таких дел заявитель может преследовать цель расторжение брака в упрощенном порядке, взыскание долга, получение пенсии по случаю потери кормильца и/или наследства, усыновления ре­бенка и т. д.

Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения заяви­теля (ст. 276 ГПК) и должно соответствовать общим требованиям, предъ­являемым ст. 131 ГПК. Кроме того, в заявлении необходимо указать цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим, с тем чтобы суд мог определить наличие у заявителя юридиче­ской заинтересованности. Обращение в суд лица, не имеющего юридиче­ской заинтересованности в признании гражданина безвестно отсутствую­щим или объявления умершим, служит основанием для отказа в принятии заявления (п. 1 ст. 134 ГПК).

Исходя из ст. 42, 45 ГК, в заявлении о признании гражданина безвест­но отсутствующим или об объявлении умершим должны указываться сле­дующие обстоятельства: день получения заявителем последних сведений о месте пребывания длительно отсутствующего гражданина; истечение го­дичного срока (для объявления гражданина умершим — пятилетнего) с мо­мента получения последних сведений о нем до подачи заявления в суд; от­сутствие в месте жительства гражданина, признаваемого безвестно отсутст­вующим или объявляемого умершим, сведений о месте его пребывания.

Если объявление гражданина умершим связано с обстоятельствами, уг­рожавшими пропавшему без вести смертью или дающие основания пред­полагать его гибель от определенного несчастного случая (ч. 1 ст. 45 ГК), заявитель должен на них сослаться. К обстоятельствам, угрожавшим про­павшему без вести гражданину смертью, можно отнести всевозможные

природные аномалии (землетрясение, наводнение, извержение вулкана, смерч, снежная лавина). Что касается обстоятельств, дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то это мо­жет быть автомобильная, железнодорожная, авиационная катастрофа (если гражданин находился в транспортном средстве, попавшем в катастрофу). Кроме того, в заявлении должна быть ссылка на то, что с момента несча­стного случая истекло шесть месяцев и в месте жительства гражданина от­сутствует информация о месте его пребывания.

Заявление об объявлении умершим военнослужащего или иного граж­данина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, должнсо­держать: а) дату окончания военных действий; б) обстоятельства, подтвер­ждающие отсутствие сведений о пропавшем без вести во время военных действий в месте его жительства в течение двух лет с момента их оконча­ния (ч. 2 ст. 45 ГК).

3. Подготовка к судебному разбирательству дел о признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим имеет опре­деленные особенности.

Согласно ч. 1 ст. 278 ГПК судья должен предпринять меры, направ­ленные на собирание необходимых доказательств, подтверждающих отсут­ствие гражданина в месте своего проживания и месте работы. В частности, судья определяет круг лиц, располагающих сведениями об отсутствующем гражданине, и привлекает их к участию в качестве свидетелей (родствен­ники, сослуживцы, соседи и др.). Помимо этого, судья направляет запросы в организации по известному последнему месту жительства (адресные бюро (столы), администрации сельских округов и т. д.) и работы отсутст­вующего гражданина, органы внутренних дел для получения сведений о нем.

Отмеченная активность суда по собиранию доказательств, в известной степени не согласуется с состязательным процессом, однако оправданна применительно к данной категории дел тем, что решением суда затрагива­ются существенные права и законные интересы отсутствующего граждани­на, процессуальное право которого на участие в судебном разбирательстве в силу специфики данных дел не может быть реализовано.

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству опреде­ляет лиц, заинтересованных в деле. В частности, это могут быть члены се­мьи без вести пропавшего, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, органы социальной защиты, наследники. Выявив таких лиц, судья извещает их о находящемся в производстве суда деле о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим и предла­гает вступить в процесс.

В целях сохранения имущества отсутствующего гражданина и обеспе­чения исполнения обязательств перед другими лицами (например, содер­жание нетрудоспособных) на этапе подготовки дела к судебному разбира­тельству до вынесения судебного решения судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить управляющего имуществом граждани­на, в отношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсут­ствующим или объявлении умершим, заключив с ним договор доверитель­ного управления (ст. 38 ГК).

4. В судебном заседании с участием заявителя и заинтересованных лиц исследуются обстоятельства, с которыми ст. 42, 45 ГК связывают при­знание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим.

366

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

При этом возникновение между заявителем и заинтересованными лицами спора о праве, которое послужило целью их участия в деле, не является основанием для оставления заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим без рассмотрения по ч. 3 ст. 263 ГПК.

Согласно ч. 3 ст. 278 ГПК дела о признании гражданина безвестно от­сутствующим или объявлении умершим рассматриваются с участием про­курора. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рас­смотрения дела, не является препятствием для его разбирательства (ч. 3 ст. 45 ГПК).

Если в ходе судебного разбирательства будет обнаружен гражданин, в от­ношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, то суд вынесет решение об отказе в удовлетворе­нии заявления при условии, что не последовал отказ заявителя от дальнейше­го рассмотрения дела. При наличии такого отказа судья по аналогии с отка­зом от иска прекратит производство по делу (абз. 3 ст. 220 ГПК).

5. Вступившее в законную силу решение суда о признании граждани­на безвестно отсутствующим является основанием для учреждения опеки над его имуществом (ст. 43 ГК). Для этого в трехдневный срок копия ре­шения суда направляется органу опеки и попечительства (ст. 34 ГК).

Кроме того, после вступления решения в законную силу заявители (за­интересованные лица) приобретают права, которые возникают в связи с признанием гражданина безвестно отсутствующим (на расторжение бра­ка в упрощенном порядке, права на жилую площадь, исполнение обяза­тельств за счет реализации имущества безвестно отсутствующего и др.).

Решение суда об обьявлснии гражданина умершим, хотя и основыва­ется на предположении об его смерти (презумпция смерти), порождает для заинтересованных лиц те же правовые последствия, что и фактическая смерть гражданина. С этого момента у них возникают права на наследство, получение пенсии по случаю потери кормильца, заключение брака и др. Однако реализация указанных прав возможна только после государствен­ной регистрации смерти в органах ЗАГСа (ч. 2 ст. 279 ГПК).

6. После вступления в законную силу судебного решения нельзя ис­ключить ситуацию, при которой гражданин, признанный безвестно отсут­ствующим или умершим, может объявиться в месте своего жительства или же заинтересованным лицам либо другим гражданам станет известной ин­формация о месте его пребывания. Явка гражданина или обнаружение его места пребывания являются основаниями для пересмотра и отмены ранее вынесенного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. При этом новое дело не возбуждается. Суд по заявлению явившегося гражданина или заинтересованных лиц возоб­новляет производство по делу и выносит решение в том же производстве, в котором он был признан безвестно отсутствующим или объявлен умер­шим.

В процессуальной литературе правомерно указывалось на то, что фак­тически имеет место частный случай отмены решения по вновь открывше­муся обстоятельству.¹ Действительно, то, что фажданин был жив, на мо-

¹ См.' Шакарян М. С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М., 1983. С. 13.

Глава 18. Особое производство

367

мент рассмотрения дела о признании его безвестно отсутствующим или объявления умершим не было известно ни заинтересованным лицам, ни суду.

Решение об отмене признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим служит основанием соответственно для прекра­щения договора доверительного управления имуществом гражданина или для аннулирования записи об его смерти в органах ЗАГСа. Гражданин подлежит восстановлению в тех имущественных правах, которые ему при­надлежали до вынесения решения об объявлении его умершим, за отдель­ными исключениями, предусмотренными ст. 46 ГК. -***

§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание

гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

1. По достижении совершеннолетия гражданин приобретает возмож­ность самостоятельно осуществлять и приобретать субъективные права и обязанности, а в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет несовер­шеннолетний гражданин вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (ч. 2 ст. 26 ГК).

В порядке исключения и в интересах самого гражданина, а также для защиты прав других лиц действующее законодательство предусматривает судебный порядок ограничения гражданина в дееспособности, признания его недееспособным или ограничения (лишения) несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами в случаях, строго предусмотренных граж­данским законодательством (ч. 4 ст. 26, ст. 29, 30 ГК).

2. Согласно ст. 30 ГК РФ ограниченно дееспособным может быть признан гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными на­питками или наркотическими средствами (чрезмерно и систематически их употребляет) ставит семью в тяжелое материальное положение. По иным основаниям, которые ставят семью в тяжелое материальное положение (увлечение азартными играми, расточительство), гражданин не может быть признан ограниченно дееспособным. Исключается также признание тако­вым гражданина хотя и злоупотребляющего спиртными напитками, но одинокого и не имеющего семьи.

Признание гражданина недееспособным связывается ст. 29 ГК РФ с наличием в единстве двух обстоятельств: 1) гражданин страдает психиче­скими расстройствами; 2) не может в связи с этим заболеванием отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

Несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до во­семнадцати лет может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о явно неразумном их использовании (спиртные напитки, азартные игры и др.) (ч. 4 ст. 26 ГК).

368

Раздел II Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

369

3. Правом возбуждения дел об ограничении в дееспособности, при­знании недееспособным, ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами обладает ограниченный круг лиц, исчерпывающим образом указанных в ст. 281 ГПК.

С заявлением об ограничении гражданина в дееспособности вправе обратиться члены его семьи, имеющие материально-правовую заинтересо­ванность по таким делам, а также органы опеки и попечительства, психи­атрические или психоневрологические учреждения, право которых на воз­буждение дела основано на процессуальном законе. К членам семьи граж­данина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся' супруг, несовершеннолетние дети, родители, дру­гие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство. Нельзя признать членами семьи родственников, которые с гражданином, в отношении которого возбужда­ется дело об ограничении в дееспособности, совместно проживают, но не ведут общего хозяйства

Круг лиц, имеющих право возбудить дело о признании гражданина не­дееспособным, шире, чем тех, кто имеет право обратиться в суд с заявле­нием об ограничении в дееспособности. Кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 281 ГПК, такое право принадлежит близким родственникам (родители, дети, братья и сестры), проживающим отдельно от гражданина, в отноше­нии которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или про­живающим совместно с ним, но ведущим отдельное хозяйство. Это связа­но с тем, что дела о признании гражданина недееспособным, прежде все­го, возбуждаются в интересах самого гражданина. В то время как дела об ограничении в дееспособности преследуют цель защиты интересов заяви­теля и других заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 281 ГПК подать в суд заявление об ограниче­нии (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими дохода­ми могут только родители, усыновители или попечители либо органы опе­ки и попечительства.

Обращение в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспо­собности, о признании его недееспособным или об ограничении (лише­нии) несовершеннолетнего в праве распоряжения своими доходами, лиц, не входящих в указанный круг потенциальных заявителей, является осно­ванием для отказа в принятии заявления (п. 1 ст. 134). При установлении данного обстоятельства в ходе судебного разбирательства суд прекращает производство по делу (абз. 1 ст. 220 ГПК).

4. Заявление подается только в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении в дееспособности, признании недееспособным или об ограничении (лише­нии) права распоряжаться своими доходами. В том случае, если гражда­нин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным, на­ходится на излечении в психиатрическом или психоневрологическом учре­ждении, заявитель должен обращаться в районный суд по месту нахождения данного лечебного учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК). Правило исключительной подсудности, применяемое в отношении таких дел, при­звано упростить сбор доказательств и обеспечить по возможности факти­ческое участие в процессе гражданина, чей правовой статус изменяется.

В заявлении об ограничении гражданина в дееспособности, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим заработком заявителю надлежит сослаться на об­стоятельства, с которыми ст. 26, 29, 30 ГК связывает изменение правового статуса гражданина, а также доказательства, их подтверждающие. При этом заявитель вправе использовать любые средства доказывания. Так, по делам об ограничении дееспособности гражданина это могут быть поста­новления о привлечении к административной ответственности за распитие спиртных напитков, справки из наркологических диспансеров, акты адми­нистрации об отстранении работника от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии или состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных за появление в нетрезвом состоянии, документы о доходах семьи и коли­честве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты зло­употребления спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующие материальное положение семьи.

Наличие у гражданина психических расстройств, вследствие чего он не в состоянии понимать значения своих действий или руководить ими, мо­жет обосновываться в заявлении ссылками на выписки из истории болез­ни различных психиатрических и психоневрологических учреждений, в которых гражданин находился на специальном учете, справки о состоя­нии здоровья или травмах, которые могли нарушить психику, о врожден­ных умственных недостатках, а также обстоятельства совершения поступ­ков, свидетельствующих о неадекватности поведения гражданина (прото­колы органов милиции, акты, составленные с участием жилищных органов, свидетели и др.).

Доказательствами того, что несовершеннолетний распоряжается свои­ми доходами явно в ущерб самому себе, могут служить справки с места ра­боты (учебы) о заработной плате (стипендии), договоры, квитанции, чеки, долговые расписки и т. д.

5. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья в обязательном порядке должен решить вопрос о назначении судебно-психиагрической экспертизы в отношении гражданина, признаваемого не­дееспособным. Условием назначения такой экспертизы ст 283 ГПК назы­вает наличие у суда достаточных данных, свидетельствующих о его психи­ческом расстройстве.

В определении о назначении судебно-психиатрической экспертизы на разрешение экспертов ставятся следующие вопросы: страдает ли гражда­нин психическим заболеванием; способен ли он в связи с этим понимать значение своих действий и (или) руководить ими; может ли в силу психи­ческого состояния лично участвовать в рассмотрении дела. Исключается постановка перед экспертизой вопроса о недееспособности освидетельст-вуемого гражданина, поскольку указанный вопрос носит правовой харак­тер и должен решаться судом.

В тех случаях, когда гражданин преднамеренно уклоняется от помеще­ния его в психиатрическое учреждение для проведения экспертизы или от­казывается от явки для освидетельствования, суд может принудительно поместить его в стационар на основании определения, выносимого по ре­зультатам рассмотрения этого вопроса в открытом судебном заседании с участием прокурора и психиатра.

370

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

371

6. Рассмотрение дел об ограничении гражданина в дееспособности или несовершеннолетнего в праве распоряжаться своими доходами осуще­ствляется с участием заявителя и гражданина, в отношении которого воз­буждено дело. Неявка последнего в процесс при надлежащем его уведом­лении о времени и месте разбирательства дела не препятствует рассмотре­нию заявления по существу.

Учитывая, что дела о недееспособности возбуждаются в отношении граждан, имеющих определенные психические расстройства, ч. 1 ст. 284 ГП К ставит возможность их вызова в судебное заседание в зависимость от их психического состояния. В каждом конкретном случае этот вопрос ре­шается судьей с учетом имеющихся в его распоряжении доказательств, включая заключение судебно-психиатрической экспертизы. Само по себе наличие душевной болезни или слабоумия не исключает явки гражданина в судебное заседание, если судья придет к выводу о том, что на данный пе­риод его психическое состояние удовлетворительное.

Если дело возбуждено органом опеки и попечительства, психиатриче­ским или психоневрологическим учреждением, в качестве заявителя участ­вуют лица, по просьбе и в интересах которых оно начато производством.

С учетом важности решаемых вопросов, а также усиления процессу­альных гарантий защиты прав и интересов граждан, вопрос о дееспособно­сти которых решается в суде, ч. 1 ст. 284 ГПК предусматривает необходи­мость обязательного участия в рассмотрении таких дел прокурора и орга­нов опеки и попечительства.

Отказ заявителя от поданного им заявления влечет прекращение про­изводства по делу, однако не препятствует обращению в суд другого лица, указанного в ст. 284 ГПК, с таким же заявлением к тому же гражданину по тем же основаниям.

В решении суд указывает об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершенно­летнего права распоряжаться своими доходами либо об отказе в удовлетво­рении заявления. Объем ограничения в правах судом не определяется, так как этот вопрос решен в гражданском законодательстве (ст. 30 ГК).

Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении заявле­ния является основанием для учреждения над ограниченно дееспособным или недееспособным соответственно попечительства или опеки. Для этого суд в течение трех дней после вступления решения в законную силу дол­жен направить его копию в орган местного самоуправления, выполняю­щий функции органа опеки и попечительства, с тем чтобы указанный ор­ган назначил ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособно­му - опекуна (ч. 2 ст. 34 ГК).

Специфика указанных дел состоит в том, что заявитель освобожден от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК). Учитывая особое публичное значение дел об ограничении дееспособности, признании недееспособным, ограничении (лишении) несовершеннолетне­го права распоряжаться своими доходами, государство возлагает на себя бремя судебных издержек по таким делам (ч. 2 ст. 284 ГПК). Заявитель уп­лачивает только государственную пошлину. В виде исключения ч. 2 ст. 284 ГПК допускает возложение судебных издержек на заявителей, если суд ус­тановит их недобросовестное поведение.

7. Гражданин признается ограниченно дееспособным или недееспо­собным на неопределенный срок с момента вступления решения в закон­ную силу. После того как отпадут обстоятельства, послужившие основани­ем для признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспо­собным, возможно обращение в суд с заявлением об отмене ограничения в дееспособности (ч. 1 ст. 286, ст. 29 ГК) или о признании гражданина дее­способным (ч. 2 ст. 286, ст. 30 ГК).

Отмена ограничения в дееспособности или признание выздоровевшего дееспособным осуществляется путем возбуждения самостоятельного про­изводства. Заявление с соблюдением правил территориальной подсудимая (ч. 4 ст. 281 ГПК) подается лицами, перечисленными в ст. 281 ГПК, а так­же опекуном, попечителем, гражданином, признанным ограниченно дее­способным, и его представителем. С таким заявлением не может обратить­ся недееспособный, поскольку до признания его дееспособным он не мо­жет лично обращаться в суд; его заявление будет возвращено (п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК).

Подготовка и рассмотрение указанных дел осуществляется в том же порядке, что и производство по делам о признании гражданина ограни­ченно дееспособным или недееспособным. Для определения психического состояния гражданина и его возможности в связи с этим отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в порядке подготовки дела назначает­ся судебно-психиатрическая экспертиза.

В случае отказа в удовлетворении заявления об отмене ограничения или восстановлении дееспособности заинтересованные лица могут повтор­но обратиться в суд с тождественным заявлением, когда состояние здоро­вья недееспособного улучшится или ограниченно дееспособный прекратит злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами.

Вступившее в законную силу решение суда об отмене ограничения дееспособности гражданина или о признании выздоровевшего дееспособ­ным, копия которого в трехдневный срок направляется органу опеки и по­печительства, служит основанием для отмены, установленной над гражда­нином опеки или попечительства. Решение этого вопроса отнесено к ком­петенции органа опеки и попечительства.