Geum.ru

Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   53
Глава 16. РЕШЕНИЕ СУДА


Статья 194. Принятие решения суда


Комментарий к статье 194


1. Вся деятельность суда по отправлению правосудия осуществляется в установленной процессуальной форме, которая находит свое выражение в выносимых судебных актах. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГПК суд принимает судебные акты в форме судебных приказов, определений, решений (см. комментарий к ст. 13 ГПК).

Решение - это основной акт деятельности суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению дела. Именно судебное решение подводит итог деятельности суда и иных участников процесса, и именно на его получение направлена в основном вся их деятельность.

Решение может быть вынесено только судом (мировым судьей), рассматривающим дело по первой инстанции. Несмотря на внешнюю схожесть терминов, необходимо различать решение суда первой инстанции и новые решения суда апелляционной, кассационной или надзорной инстанций. Последние, будучи результатом деятельности органа судебной власти, принимаются на ином этапе гражданского судопроизводства вышестоящей судебной инстанцией, основную задачу которой составляет проверка обоснованности и (или) законности решений и определений, вынесенных судом первой инстанции соответственно. Различны основания, процедуры принятия и вступления в законную силу указанных актов, требования к их содержанию, кроме того, статьи, регулирующие указанные вопросы, содержатся в разных разделах и главах ГПК (см. комментарий к ч. 3 ст. 98, ч. 1 ст. 209, ст. ст. 360, 390, 433 ГПК).

Решение выносится судом по каждому возбужденному гражданскому делу независимо от вида судопроизводства, в котором рассматривается дело по первой инстанции, за исключением случаев, связанных с заочным производством (гл. 22 ГПК), выдачей судебного приказа (гл. 11 ГПК), а также случаев окончания производства по делу без вынесения судебного решения: прекращения производства по делу (гл. 18 ГПК) и оставления заявления без рассмотрения (гл. 19 ГПК).

В форме решения принимаются лишь те постановления суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, а круг вопросов, составляющих содержание решения, определен ст. ст. 198, 204 - 207 ГПК. Поэтому недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу (ст. ст. 215, 216, 220 - 223 ГПК). Эти выводы излагаются в форме определений (ст. 224 ГПК), которые должны выноситься отдельно от решений. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что включение указанных выводов в решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении") <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2004. N 2.


Понятие судебного решения связано с его существенными признаками: во-первых, это акт органа судебной власти, во-вторых, это правоприменительный акт, выступающий в качестве юридического факта материального и процессуального права и входящий в качестве элемента в многочисленные фактические составы, в-третьих, это всегда процессуальный документ, поскольку выносится в определенной процессуальной форме и в определенном законом порядке, имеет указанные в законе содержание и реквизиты (ст. ст. 197, 198 ГПК).

Вынесение судебного решения направлено на разрешение задач, поставленных перед правосудием, которые получили свое закрепление в ст. 2 ГПК: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц и иных объединений, а также прав и охраняемых законом интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений; способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В отличие от решений вышестоящих инстанций и иных судебных актов все решения суда по первой инстанции принимаются от имени Российской Федерации. В этом выражается государственный характер правосудия и значение, которое придается государством и обществом. По сложившейся судебной практике и закрепленной в ч. 1 ст. 158 ГПК норме оглашение решения заслушивается всеми участниками процесса стоя; иное может быть допущено только с разрешения председательствующего судьи. Этим подчеркивается уважение к суду и выносимым им судебным актам, в том числе и в виде решений. Невыполнение указанных условий может привести к применению к нарушителю мер, установленных ст. 159 ГПК.

2. Принятием судебного решения заканчивается разбирательство дела в суде первой инстанции. После заслушивания реплик и при отсутствии оснований для возобновления рассмотрения дела по существу суд в соответствии со ст. 192 ГПК удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем объявляет председательствующий присутствующим в зале заседания лицам. Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения, закреплены в ст. 196 ГПК.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает дополнительные гарантии принципа независимости судей, закрепленного в ст. 8 ГПК, которые действуют при вынесении ими судебных решений. Процессуальный закон предписывает суду принятие решения только в отдельной (совещательной - по терминологии комментируемой статьи) изолированной комнате, оборудованной соответствующим образом (наличие запоров и т.п.), которая может обеспечить суду возможность уединиться на время вынесения решения. Каким бы ни было это помещение - специально оборудованная комната, кабинет судьи, зал судебных заседаний, нахождение в ней посторонних лиц во время вынесения решения не допускается.

Во время вынесения решения в совещательной комнате может находиться только судья или суд, рассматривающий данное дело. Никакие иные судьи, в том числе и председатель суда, не принимающие участия в разрешении дела, не могут входить в указанное помещение. Во время вынесения решения судьи не должны общаться с кем бы то ни было по телефону и по другим средствам связи; не допускается любого вида консультирование. Решение должно быть вынесено на основании действующего законодательства и сложившегося в ходе рассмотрения дела внутреннего убеждения суда. Таким образом, законом устраняется возможность воздействия на судью в момент принятия им решения по существу дела.

Нарушение установленных правил тайны совещания судей является безусловным основанием для отмены решения судом вышестоящей инстанции (см. комментарий к ч. 1 ст. 330, п. 8 ч. 2 ст. 364, ст. 387 ГПК).

3. По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 14 ГПК, дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, при коллегиальном рассмотрении дела тремя профессиональными судьями (ч. 1 ст. 14 ГПК) судебное решение принимается большинством голосов. Порядок голосования и принятия решения судом, действующим в коллегиальном составе, закреплен в ст. 15 ГПК (см. комментарий к ней). Никто из судей не может воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним, во избежание возможности оказания давления на позиции иных судей, участвующих в голосовании. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения суда не оглашается.

Впервые в ГПК закреплена дополнительная обязанность судей о неразглашении суждений, высказывавшихся во время совещания при принятии судебного решения. Однако последствий неисполнения данной обязанности для судей, участвовавших в обсуждении и принятии решения, а также для процесса в целом действующий ГПК не устанавливает. В практическом плане разглашение суждений (так же как и особого мнения судьи) может стать стимулом для возбуждения производства в вышестоящих инстанциях лицами, участвующими в деле, чьи интересы совпадают с той или иной точкой зрения судьи. Кроме того, разглашение суждений судей, высказывавшихся во время совещания, может отрицательно сказаться на авторитете судебной власти, что противоречит общим задачам, стоящим перед судами РФ и закрепленным в ст. 2 ГПК.


Статья 195. Законность и обоснованность решения суда


Комментарий к статье 195


1. Комментируемая статья содержит общие обязательные требования, которым должно отвечать любое решение суда: законность и обоснованность.

К сожалению, действующий ГПК (как и ГПК РСФСР) дает только общие формулировки законности и обоснованности, содержание которых приходится выводить из теоретических разработок, совокупности норм гражданского процессуального права и существующей судебной практики (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении").

Законным является решение, принятое судом в точном соответствии с действующими нормами материального и процессуального права в момент рассмотрения и разрешения спора (см. п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении").

При осуществлении правосудия и принятии решения суд руководствуется источниками права, перечисленными в ст. ст. 1 и 11 ГПК. При этом должны учитываться следующие положения. Нормы Конституции РФ обладают высшей юридической силой и имеют прямое действие на всей ее территории, поэтому в обоснование решения суд может ссылаться на конкретные положения Конституции РФ.

По общему правилу при выявлении коллизии норм различных отраслей права, регулирующих вопросы процессуального характера, верховенство отдается нормам, закрепленным в настоящем ГПК.

Разрешая дела, суд может применять нормы международного права. Для их реализации в ГПК установлен приоритет норм международного права перед нормами внутреннего законодательства (ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11 ГПК).

Порядок применения нормативных актов закреплен в ст. 11 ГПК, которая также предоставляет суду возможность в необходимых случаях использовать нормы, регулирующие сходные правовые отношения (аналогия закона), либо исходить из общих принципов и смысла законодательства (аналогия права) (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК).

Порядок использования норм иностранного права установлен ч. 5 ст. 11 ГПК.

Решение не может быть признано законным, если оно связано с нарушением или неправильным применением норм материального или процессуального права (см. комментарий к п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК).

Нарушением или неправильным применением норм материального права является допущение судом первой инстанции ошибки в применении права: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона (см. комментарий к ст. 363 ГПК).

Нарушением или неправильным применением норм процессуального права является нарушение установленного нормами ГПК порядка (процедуры) осуществления правосудия, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения. Причем решение признается незаконным по этому признаку в любом случае, если оно было вынесено с грубыми нарушениями, установленными в ч. 2 ст. 364 ГПК, - это так называемые безусловные основания к отмене судебного решения. Следует отграничивать существенные процессуальные нарушения от формальных нарушений (ч. 2 ст. 362 ГПК), которые хотя и являются нарушениями процессуальной формы, но ни в коем случае не могли и не могут повлиять на законность выносимого решения (например, ответы на вопросы противоположной стороны давались сидя, без разрешения председательствующего и т.п.).

В соответствии со ст. 12 ГПК осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления всех фактических обстоятельств дела. Таким образом, обоснованность решения является итогом реализации указанного принципа по каждому конкретному делу.

Под обоснованностью судебного решения понимается соответствие выводов суда действительно существовавшим обстоятельствам по делу и взаимоотношениям сторон. Обоснованным будет признано судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Таким образом, должна быть соблюдена процессуальная форма добычи, представления, исследования и оценки представленных доказательств по делу (см. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении").

Необоснованным решение будет считаться в случае: 1) неправильного определения судом юридически значимых обстоятельств для дела; 2) недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в судебном решении, обстоятельствам дела (см. комментарий к ст. 362 ГПК).

Требования законности и обоснованности решения суда взаимосвязаны, практически неотделимы друг от друга и должны рассматриваться в их совокупности. Во многом они связаны с процессуальной формой гражданских процессуальных отношений, термином, выработанным в рамках гражданской процессуальной науки, но не получившим своего материального закрепления.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает дополнительные критерии, предъявляемые законодателем к обоснованности решения. Обоснование решения суда допускается только теми доказательствами, которые были непосредственно исследованы в судебном заседании. Данное положение подчеркивает принцип непосредственности исследования представленных доказательств при судебной оценке, установленный ч. 1 ст. 67 ГПК, а также принцип непосредственности судебного разбирательства, закрепленный в ст. 157 ГПК (см. комментарий к этим статьям). Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать звукозаписи, просмотреть видеозаписи и совершить другие действия, связанные с разбирательством дела, а также в необходимых случаях заслушать консультации и пояснения специалиста.

Принцип непосредственности должен соблюдаться и при выполнении судебного поручения, и при обеспечении доказательств (см. комментарий к ст. ст. 62 - 64 ГПК). Доказательства, полученные посредством судебного поручения, исследуются в судебном заседании в общем порядке (ст. 181 ГПК), т.е. оглашаются в судебном заседании и предъявляются лицам, участвующим в деле, представителям, а в необходимых случаях - экспертам, специалистам и свидетелям. После этого лица, участвующие в деле, могут дать объяснения.

В теории отмечают и другие требования к решению, например требования его определенности (оно должно быть безусловным), полноты (судом должны быть даны ответы на все заявленные требования истца, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, по встречному иску) и др.


Статья 196. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда


Комментарий к статье 196


1. Часть 1 комментируемой статьи определяет действия суда (мирового судьи) при вынесении им решения, т.е. после удаления в совещательную комнату. Несмотря на то что данные правила регулируют в большей степени мыслительную деятельность, их отражение можно найти в продукте этой деятельности - мотивировочной и резолютивной частях решения суда (ч. ч. 4, 5 ст. 198 ГПК). Именно от выполнения установленных комментируемой статьей действий на этапе принятия решения во многом будет зависеть обоснованность и законность самого принимаемого судебного решения.

Судом после рассмотрения всех обстоятельств дела по существу окончательно определяется круг обстоятельств, имеющих значение для дела (предмет доказывания), дается оценка всем представленным в суд материалам с точки зрения соответствия их признакам судебных доказательств (относимости, допустимости, достоверности, достаточности - ст. 67 ГПК). Все это дает возможность определить судебному органу, существовали ли вышеуказанные обстоятельства в действительности. Установление обстоятельств позволяет суду сделать вывод о действительно существующих правоотношениях между сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Определив правоотношения, суд обязан по существу ответить на заявленные требования истца и прежде всего решить, подлежит ли иск удовлетворению (если да, то в какой части - полностью или частично). Последнее действие суда обязательно в отношении требований ответчика по встречному иску, требований каждого из соистцов, а также требований третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, если указанные требования были заявлены и приняты к рассмотрению судом и данные лица участвуют в процессе.

Кроме указанных в ч. 1 комментируемой статьи действий суд, при принятии решения, должен разрешить иные вопросы, исходя из сведений, подлежащих включению в резолютивную часть судебного решения действующим процессуальным законом. Это могут быть вопросы распределения судебных расходов, обращения принимаемого решения к немедленному исполнению, определения порядка и сроков исполнения решения суда, обеспечения его исполнения.

Последовательность названных в комментируемой статье действий суда может не совпадать с реальностью, однако все они должны быть выполнены судом. Следует заметить, что подобного рода действия предварительно уже выполнялись судьей на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (см. гл. 14 ГПК) и уточнялись на стадии судебного разбирательства при исследовании доказательств (см. гл. 15 ГПК). Однако данные действия выполнялись с целью формирования условий для вынесения законного и обоснованного решения по делу. Здесь же они носят окончательный, заключительный характер всей предыдущей деятельности суда по рассмотрению дела в первой инстанции и подводят своеобразный ее итог.

2. Выполнив все действия, указанные в ч. 1 комментируемой статьи, судья может прийти к выводу, что не все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены либо не все доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, можно считать исследованными в рамках судебного заседания. Кроме того, может возникнуть необходимость дополнительно исследовать имеющиеся в деле доказательства (задать дополнительные вопросы свидетелям, экспертам и т.п.). Между тем неточное определение всех обстоятельств, имеющих значение для дела (предмет доказывания), или ссылка в решении на неисследованное доказательство станет основанием для отмены выносимого решения (см. комментарий к ст. 362 ГПК). Поэтому при выяснении вышеуказанных обстоятельств судья обязан вынести определение о возобновлении судебного разбирательства, т.е. о возврате процесса на второй этап судебного заседания - исследования судебных доказательств. После этого суд исследует новые или неисследованные доказательства и устанавливает новые обстоятельства. При необходимости, в связи с невозможностью выполнения указанных действий, суд может отложить или приостановить разбирательство по делу (например, при истребовании новых доказательств или назначении экспертизы соответственно).

По окончании возобновленного разбирательства дела участниками процесса вновь выполняются требования статей 189 - 191 ГПК (заслушиваются прения, реплики лиц, участвующих в деле), после чего суд удаляется в совещательную комнату для принятия судебного решения.

3. В ч. 3 комментируемой статьи отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности. По общему правилу судья выносит решение только по заявленным участвующими в деле лицами требованиям. Суд не может самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет и размер заявленных требований лиц, участвующих в деле, либо обязать их совершить эти действия. Деятельность суда заключается в даче правовой оценки заявленным требованиям лица, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела. Однако суд в любом случае должен оставаться независимым арбитром, чтобы не превратиться в добровольного "помощника" одной из сторон.

Установленное в ч. 3 комментируемой статьи правило является новым. Ранее действовавший ГПК РСФСР допускал возможность выхода судом за пределы заявленных требований, если по мнению суда это было необходимо для защиты прав и охраняемых интересов истца (см. ст. 195 ГПК РСФСР).

Суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Исключения из этого правила могут иметь место в случаях, прямо предусмотренных законом. Думается, что эти случаи должны быть связаны с защитой публичных интересов (государственных и общественных), а также необходимостью защиты определенных слоев населения (малоимущих, недееспособных, малолетних и т.д.). Действующему законодательству известны некоторые подобного рода случаи. Например, защита прав ребенка является объектом повышенного внимания со стороны законодателя. Поэтому в соответствии с п. 3 ст. 70 и п. 2 ст. 71 СК при рассмотрении дел о лишении родительских прав суд разрешает вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлены ли такие требования (см. также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"). Статья 166 ГК позволяет суду по собственной инициативе применять последствия ничтожной сделки и др.


Статья 197. Изложение решения суда


Комментарий к статье 197


1. Решение суда является одним из важнейших процессуальных документов. В отличие от определения оно всегда оформляется в письменной форме. Статья 197 ГПК четко определяет, кто из судей и каким образом излагает решение, кем оно должно быть подписано. Эти правила действуют и в отношении решений, принимаемых мировым судьей.

Решение может быть изложено председательствующим или одним из судей по указанию председательствующего при коллегиальном рассмотрении дела. Текст решения может быть написан судьей от руки либо набран на компьютере или пишущей машинке судьей, входящим в состав суда, принявшего данное решение.