Geum.ru

Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   53
Глава 12. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА


Статья 131. Форма и содержание искового заявления


Комментарий к статье 131


1. По действующему законодательству предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий: 1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст. 131 ГПК); 2) подача искового заявления с приложенными в соответствии со ст. 132 ГПК документами в суд; 3) вынесение судом соответствующего определения (ст. ст. 133 - 136 ГПК).

Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции. Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом сформулировано более одного материально-правового требования). Если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, как правило, категория статичная (для изменения предмета иска или его основания не нужно подавать новое исковое заявление; при процессуальном правопреемстве также не происходит подача нового искового заявления).

Сложившаяся практика применения ч. 1 ст. 126 ГПК РСФСР предполагает изготовление искового заявления на бумажном носителе, при этом способ нанесения текстовых знаков (рукописно, с использованием компьютера, печатной машинки, множительной техники и т.д.) значения не имеет.

Фактически исковое заявление может быть подано тремя способами: 1) путем отправки в адрес суда по почте (очевидно, что письменная форма искового заявления исключает использование электронных средств отправки); 2) путем вручения искового заявления судье на личном приеме; 3) путем передачи искового заявления в канцелярию суда.

ГПК не регламентирует способ отправки искового заявления. Для того чтобы у истца осталось доказательство почтового отправления, исковое заявление следует отправлять ценным письмом с описью вложения. При поступлении искового заявления в суд работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где указывается дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции (п. 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36).

При вручении искового заявления судье на личном приеме истцу следует изготовить копию искового заявления, на которой судья, принявший исковое заявление, обязан по требованию истца поставить дату принятия и указать свою фамилию, после чего копия искового заявления должна быть возвращена истцу (п. 2.10 названной Инструкции). Таким же образом следует поступить и при вручении искового заявления через канцелярию (отдел делопроизводства) суда. Следует иметь в виду, что хотя п. 2.1 названной Инструкции допускает прием корреспонденции (в том числе исковых заявлений) отделом делопроизводства, однако детально порядок такого приема не регламентируется. Вследствие этого на практике в некоторых судах работники канцелярий (отделов делопроизводства) отказывают в принятии заявлений, предлагая сделать это на личном приеме у судьи либо отправить заявление по почте.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание искового заявления, в котором должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается исковое заявление. Конкретный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК;

2) наименование истца, его место жительства (место нахождения - для организации), наименование представителя и его адрес (если заявление подает представитель). Истец-гражданин указывает полностью свою фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортными данными, а также место жительства - место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Абзацем 2 п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393, определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

В судебной практике под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Учитывая также положения ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <1>, Верховный Суд РФ исходит из того, что факт проживания в пределах РФ (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства <2>.

--------------------------------

<1> Ведомости РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

<2> См.: Решение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2001 г. N ГКПИ2001-1409.


Наименование истца-организации указывается в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учредительных документах. Допустимо использование как полного, так и сокращенного фирменного наименования. Истец-организация также обязан указать свое место нахождения, которое должно совпадать с местом нахождения, указанным в учредительных документах. Учитывая, что представительства и филиалы юридическими лицами не являются (п. 3 ст. 55 ГК), в содержании искового заявления надлежит указывать само юридическое лицо.

В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления либо иным органом, в исковом заявлении указываются наименование и место нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.

При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них.

В случаях, когда исковое заявление подается представителем, необходимо указать наименование представителя и его адрес. Поскольку ГПК употребляет понятие "адрес", то вполне допустимо указывать как место жительства, так и любой другой почтовый адрес;

3) наименование ответчика, его место жительства (место нахождения - для организации). Эти реквизиты указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу.

По непонятной причине законодатель не упоминает о возможности указания в исковом заявлении иных лиц, участвующих в деле. Возможно, это следствие редакционной неточности, поскольку ст. 132 ГПК прямо устанавливает, что истец обязан приложить к исковому заявлению его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Очевидно, что на данной стадии третьи лица могут появиться только в результате их указания в исковом заявлении. В связи с этим, думается, вполне допустимо в "шапке" искового заявления после наименования истца указывать наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, а после наименования ответчика - наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, их место нахождения или место жительства указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. Эта обязанность впервые была установлена Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 33. Ст. 3346.


Вменение истцу указанной обязанности было вызвано, во-первых, необходимостью отграничения требований, подведомственных судам общей юрисдикции, от требований, которые должны рассматриваться в порядке, установленном уголовно-правовым законодательством, а также от требований, рассматриваемых иными юрисдикционными органами (арбитражными, уставными судами, Конституционным Судом РФ и т.д.), а во-вторых, необходимостью исключения требований явно неправового характера, а также требований, предъявленных в интересах других лиц, в случаях, когда заявители по закону на это право не имеют <1>.

--------------------------------

<1> См.: Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. С. 83 - 87.


Указание на нарушение либо угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов истца является, по сути, правовым основанием иска, поскольку здесь от истца требуется дать определенную правовую квалификацию спорных правоотношений (сослаться на законы либо иные нормативные правовые акты). Данная квалификация должна быть формально-логически связана с обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования, и собственно с самими материально-правовыми требованиями.

Требования истца к ответчику (предмет иска) следует формулировать максимально четко, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты субъективных прав (см., например, ст. 12 ГК).

При истребовании имущества (либо при признании прав на него) надлежит предельно исчерпывающе указывать его индивидуализирующие признаки, при оспаривании сделки - ее наименование, субъектный состав, дату совершения, номер соответствующего документа (если имеется). Если истец требует применить последствия недействительности сделки, следует конкретно сформулировать действия, которые ответчик должен совершить. При взыскании денежных средств необходимо указывать их характер и размер, а также иные сведения, позволяющие четко определить материально-правовое требование (в том числе период, за который взыскиваются проценты по ст. 395 ГК либо неустойка). Если иск о присуждении или преобразовательный иск предъявляется к нескольким ответчикам, следует указывать требования к каждому из них. В исках о признании (иски о признании права собственности, пользования и т.п.) требования ограничиваются лишь констатацией определенного права, поэтому материально-правовое требование, излагаемое в просительной части искового заявления, обычно не содержит указание на конкретного ответчика. При предъявлении требований к солидарным должникам требования отдельно к каждому из них не выделяются в силу правовой природы солидарной ответственности;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. Цена иска указывается в соответствии с положениями ст. 91 ГПК. Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы представляет собой арифметические действия, которые производятся истцом исходя из конкретных обстоятельств, влекущих возникновение денежного обязательства (например, при расчете суммы пени сумма основного долга будет умножаться на размер пени и на количество дней просрочки, если пеня начисляется за каждый день просрочки, и т.д.). Расчет может быть изложен либо в самом исковом заявлении, либо (при его сложности или объемности) в приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом и прилагается в копиях по числу ответчиков и третьих лиц (ст. 132 ГПК);

7) сведения о соблюдении истцом досудебного (претензионного) порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Это требование сводится к тому, что в тексте искового заявления истец должен сделать ссылку на конкретные действия, которые доказывают соблюдение им этого порядка. О конкретных доказательствах соблюдения истцом досудебного порядка см. комментарий к ст. 132 ГПК;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов, излагаемый в конце искового заявления. Перечисляя приложенные к исковому заявлению документы, целесообразно указывать количество страниц (листов) документа, а также сведения о том, представлен ли документ в подлиннике или в копии.

Последовательность изложения сведений, относимых ч. 2 комментируемой статьи к содержанию искового заявления, не совпадает с принятой в юридической практике последовательностью изложения сведений в конкретном исковом заявлении. К примеру, требования истца излагаются обычно после изложения обстоятельств, на которых они основаны, а цена иска - в "шапке" искового заявления после лиц, участвующих в деле.

Законодатель допускает указание в исковом заявлении и иных сведений, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т.д.). В просительной части искового заявления могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки в уплате государственной пошлины, об обеспечении иска и об истребовании доказательств.

3. Часть 3 комментируемой статьи сформулирована с учетом специфики правового положения прокурора (см. комментарий к ст. 45 ГПК): поскольку он в отличие от обычных граждан является специалистом в области права, то и исковое заявление, предъявляемое прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно содержать указание на: 1) конкретные интересы материально-правовых истцов; 2) конкретное субъективное право, которое оказалось нарушенным; 3) закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают способы защиты этих интересов.

Учитывая также ограниченный круг случаев, когда прокурор может обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 1 ст. 45 ГПК), законодатель императивно предписывает прокурору непосредственно в исковом заявлении обосновывать невозможность предъявления иска самим гражданином.

4. Исковое заявление по смыслу ч. 4 комментируемой статьи должно подписываться истцом или его представителем собственноручно, что исключает воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 53 ГК, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Таким образом, для того чтобы установить, правомочно ли конкретное лицо на подписание искового заявления, необходимо определить, является ли оно органом юридического лица с точки зрения материально-правового законодательства.

От имени ликвидируемой организации исковое заявление подписывает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии - председатель этой комиссии либо лицо, уполномоченное им. Данный вывод следует из общих положений ч. 2 ст. 48 ГПК.

Может ли исковое заявление быть подписано исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа в том случае, когда полномочия исполняющего обязанности в учредительных документах не определены? Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 30 марта 1999 г. N 488/99 дал на этот вопрос утвердительный ответ, отметив, что "лицо, назначенное исполняющим обязанности президента полномочным органом, действует в пределах своей компетенции без доверенности".

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК), которые соответственно могут подписывать исковые заявления. В качестве примера здесь можно привести ведение дел полного товарищества, в котором каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам (п. 1 ст. 72 ГК). Аналогичные правила действуют и в отношении полных товарищей в товариществе на вере (п. 1 ст. 84 ГК). Если участники полного товарищества (полные товарищи в товариществе на вере) ведут свои дела совместно, то исковое заявление должно быть подписано всеми его участниками (всеми полными товарищами). Данный вывод логически вытекает из предусмотренного п. 1 ст. 72 ГК правила о необходимости получения для совершения сделок согласия всех участников товарищества.

Кто должен подписывать исковое заявление в случаях, когда юридическое лицо возглавляет исключительно коллегиальный орган (например, правление или дирекция в акционерном обществе)? Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1996 г. N 13, комментируя АПК 1995 г., указал, что, "если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ". Полагаем, что и по действующему ГПК подписание искового заявления руководителем либо иным членом коллегиального органа вполне допустимо, если соответствующее полномочие прямо подтверждено решением самого коллегиального органа (либо иным документом, например положением о коллегиальном органе). Однако данный подход отнюдь не исключает возможности подписания искового заявления всеми членами коллегиального органа либо большинством членов - в зависимости от порядка принятия решений.

В случаях, когда исполнительными органами юридического лица являются одновременно коллегиальный и единоличный органы, вопрос о том, кто уполномочен на подписание искового заявления, разрешается на основе анализа действующего законодательства, а также учредительных документов и локальных актов юридического лица <1>.

--------------------------------

<1> См.: Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002. С. 80 - 83.


В соответствии с п. 3 ст. 103 ГК по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации). Могут ли управляющие организации подписывать исковые заявления? Полагаем, что могут, поскольку ч. 2 ст. 48 ГПК отсылает прежде всего к материальному законодательству, устанавливая, что органы юридического лица действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом (ГК, Федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.), иными правовыми актами или учредительными документами. Соответственно, в случаях, когда исполнительным органом истца является управляющая организация, исковое заявление подписывает ее руководитель либо уполномоченный им представитель.

При подписании искового заявления представителем необходимо учитывать положения, установленные ст. ст. 48, 49, 51 - 54 ГПК.

5. Нарушение требований, установленных комментируемой статьей, является безусловным основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК).


Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению


Комментарий к статье 132


1. В комментируемой статье исчерпывающим образом указаны документы, которые должны прилагаться к исковому заявлению:

1) копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата (п. 3 ст. 333.18 НК).

Императивное указание на обязанность предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, представляется не совсем удачным, поскольку буквальное толкование данной нормы вообще исключало бы институт отсрочки (рассрочки) уплаты государственной пошлины и уменьшения ее размера (ст. 90 ГПК). Поэтому истец вправе на стадии предъявления иска приложить вместо документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) либо об уменьшении размера государственной пошлины, которое может быть изложено либо в виде отдельного документа (тогда оно и будет прилагаться к исковому заявлению), либо непосредственно в тексте искового заявления.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 1 ст. 333.35, ст. 333.36 НК), в тексте искового заявления целесообразно сделать ссылку на соответствующую норму. Если такое освобождение связано с определенным правовым статусом истца, следует приложить документы, подтверждающие этот статус. Например, если исковое заявление подается инвалидом Великой Отечественной войны, то для подтверждения права на освобождение от уплаты государственной пошлины следует приложить копию удостоверения установленного образца (п. 2 ст. 333.35 НК);