Geum.ru

Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов 30 Агропромышленный комплекс 31

Вид материалаРеферат
Внешнеэкономическая деятельность
Социальное развитие и уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная
Среднедушевые денежные доходы населения
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Внешнеэкономическая деятельность


Постепенное восстановление мировой экономики, возобновление роста цен на большинстве мировых товарных рынках, начавшиеся с середины 2009 года, будут создавать новые возможности для внешнеэкономической сферы и увеличения ее вклада в экономическое развитие республики. К числу таких возможностей относятся следующие направления развития внешнеэкономической деятельности:

увеличение спроса на товары, предлагаемые Республикой Саха (Якутия), в связи с ожидаемым увеличением производства товаров и услуг в мире (на 3,5-3,9% в 2010 г. по прогнозам МВФ и Всемирного банка);

развертывание новых рынков сбыта в странах АТР, сохранивших во время мирового кризиса высокие темпы роста и имеющих близкое географическое положение по отношению к Республике Саха (Якутия) (Китай, Индия);

преодоление спада экономики и возобновление увеличения ВВП в развитых странах – ведущих торговых партнерах Республики Саха (Якутия) и в следствие восстановление объемов экспорта республики в эти страны (Япония, Великобритания, США).

В 2010 году внешнеторговый оборот республики составит 3,1 млрд. долл. США с ростом 198,7% к 2009 году, в том числе экспорт превысит 3 млрд. долл. США. К 2013 году внешнеторговый оборот достигнет 4 млрд. долл. США с ростом 131,5% к 2010 году, в том числе экспорт превысит 3,9 млрд. долл. США.

Основную роль в экспорте по-прежнему будет играть продукция алмазно-бриллиантового и топливно-энергетических комплексов. При этом в структуре экспорта прогнозируется рост доли топливно-энергетических товаров (угля и нефти) на 12%
к 2013 году. С вводом в эксплуатацию Эльгинского угольного комплекса в 2010 году экспорт угольной продукции республики к 2013 году увеличится на 30%, составив около
1 млрд. долл. США.

С вводом в эксплуатацию второй очереди нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий Океан» экспорт нефти возрастет к 2013 году в 2 раза по сравнению с текущим годом и составит около 1,2 млрд. долл. США. При этом по оценкам Международного энергетического агентства, рост спроса на первичные энергоресурсы в 2010-2015 годах будет расти со средним темпом 2,5% в год.

По цене на нефть сложился долгосрочный консенсус, удовлетворяющий основных производителей и потребителей: диапазон 70-80 долл. США за баррель. По прогнозу предполагается, что цена российской нефти марки Urals в 2010-2011 годах останется на уровне 75 долларов за баррель, в 2012 и 2013 годах цена останется постоянной в реальном выражении и составит 78 и 79 долл. США за баррель.

Таким образом, учитывая, что потребление энергоресурсов опережающими темпами будет происходить именно в близкорасположенных к республике странах Азиатско-Тихоокеанского региона, наращивание объемов экспорта энергоресурсов останется одним из приоритетных направлений развития внешнеэкономической деятельности республики на 2011-2013 годы.

Социальное развитие и уровень жизни населения


Среднегодовая численность населения в 2010 году составит 949,7 тыс. человек вследствие превышения естественного прироста над миграционной убылью населения. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми отразится на стабилизации численности населения республики путем создания условий, стимулирующих повышение рождаемости, снижение смертности и регулирования миграции населения. Будут реализованы Концепция семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года, План действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы.

За счет увеличения естественного прироста населения и сокращения отрицательного сальдо миграции среднегодовая численность населения увеличится в 2013 году до 953,1 тыс. человек. При этом коэффициент рождаемости повысится с 17,2 в 2010 году до 18,4 промилле, коэффициент смертности снизится до уровня 9,6 промилле.

Основными задачами демографической политики являются:

укрепление роли семьи в обществе;

улучшение демографической ситуации и положения детей в Республике Саха (Якутия).

Основная цель государственной политики занятости на 2011 год – принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Республике Саха (Якутия).

В 2010 году на рынке труда республики наметилось замедление темпов высвобождения из организаций рабочей силы и некоторое снижение численности безработных.

В связи с сокращением численности занятых в экономике численность безработных составит 43,8 тысяч человек в 2010 году, а уровень безработицы
8,7 процентов. Численность официально зарегистрированных безработных составит
13,2 тысяч человек.

По оценке, численность экономически активного населения в 2010 году составит 500,5 тысяч человек, или 53% от общей численности населения. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. численность занятых в экономике уменьшится на 1,7 тысяч человек и составит 480,2 тысяч человек.

Численность безработных в 2011 г. составит 42,7 тысяч человек, или 8,5% экономически активного населения.

Несмотря на уменьшение возможностей для трудоустройства граждан, связанное с сокращением количества введённых рабочих мест в организациях, напряжённость на рынке труда в 2011-2013 годах будет ниже, чем в предыдущем году. Это обусловлено принятием мер по обеспечению граждан временными рабочими местами, прежде всего, в ходе реализации Программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда на 2010 год, а также уменьшением интенсивности увольнений в связи с ликвидацией организаций или сокращением штатной численности работников.

Программа дополнительных мер направлена на создание временных рабочих мест для проведения общественных работ, опережающее профессиональное обучение и переподготовку работников предприятий специальностям, востребованным на рынке труда, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных, организацию стажировки выпускников учреждений профессионального образования, содействие трудоустройству инвалидов, переезд в другую местность для замещения рабочих мест.

Кроме того, в рамках реализации дополнительных мероприятий по содействию занятости населения (сверх Программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда на 2010 год) в целях организации общественных работ на территории сельских поселений в 2010 году утвержден дополнительный Перечень общественных работ на территории сельских поселений.

По данным оперативного мониторинга ситуации на рынке труда по состоянию на начало июля 2010 года 411 организаций заявили о предстоящем увольнении 2,8 тыс. работников. Фактически в 284 организациях уволено 1,7 тыс. человек. По сравнению с соответствующим периодом 2009 года численность работников, уволенных из организаций в связи с высвобождением, уменьшилась на 50%.

С начала 2010 года численность работников, находившихся в режиме неполной занятости, сократилась с 6,4 тыс. человек до 2,7 тыс. человек.

В целях недопущения негативных социально-экономических последствий увольнения работников и уменьшения безработицы в области занятости населения предстоит организовать работу по следующим направлениям:

принятие действенных мер по снижению возникающей локальной напряжённости на рынке труда, в том числе путём вовлечения увольняемых работников в мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда;

поддержка системообразующих предприятий в целях сохранения их кадрового потенциала;

содействие занятости населения в монопрофильных населённых пунктах;

подготовка квалифицированных работников для замещения рабочих мест на предприятиях, участвующих в мегапроектах, а также в строительстве и функционировании агрокомплекса в посёлке Витим;

создание рабочих мест в обрабатывающих производствах и в строительной отрасли центральных районов республики;

планомерное усиление финансовой и организационной поддержки малых предприятий в целях вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность;

содействие созданию организаций малого и среднего бизнеса в зоне протяжения железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск;

дальнейшее сокращение квоты на привлечение иностранных работников и замещение их местными трудовыми ресурсами;

трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования, в том числе путём организации производственной практики, стажировок, наставничества в целях закрепления молодых специалистов на рабочем месте;

стимулирование внутренней трудовой миграции, включая привлечение местных квалифицированных специалистов в районы нового освоения для замещения вакантных рабочих мест.

Предпринимаемые меры позволят в прогнозируемый период оказать положительное воздействие на ситуацию на рынке труда. Предполагается снижение уровня общей безработицы с 8,7% в 2010 году до 8,4% в 2013 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы к 2013 году снизится до 2,4%, или 12,1 тыс. человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2010 году составит 28,8 тысяч рублей, в связи с превышением темпов роста среднемесячной заработной платы над уровнем индекса потребительских цен ожидается рост реальной заработной платы до 101,9% по отношению к 2009 году. Среднемесячная заработная плата одного работника в 2011 году составит 31,5 тыс.руб., в 2012 году – 34,1 тыс.руб., в 2013 году – 36,9 тыс.руб.

Фонд оплаты труда в целом по экономике республики на 2011 год прогнозируется в объеме 138 млрд. рублей с ростом к уровню 2010 года на 9% и учитывает сдержанные темпы роста заработной платы в субъектах естественных монополий и рационализацию системы бюджетных учреждений после 2010 года. При этом обеспечивается сохранение уровня реальной заработной платы и недопущение снижения темпов роста ниже уровня инфляции. Наибольший рост среднемесячной заработной платы прогнозируется по видам деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - более 112%, «Финансовая деятельность», «Строительство», «Операции с недвижимым имуществом» - 110%.

Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций в 2012 году прогнозируется в размере 150,6 млрд. руб., в 2013 году – 163,5 млрд.руб. Уровень заработной платы по республике в 2013 году по сравнению с 2010 годом вырастет на 8,2%.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составят 21,3 тыс.руб., в 2011 году – 23,1 тыс.руб., в 2012 году – 25,2 тыс.руб., в 2013 году – 27,5 тыс.руб. В результате замедления темпов роста индекса потребительских цен, превышения темпов роста оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности рост реальных располагаемых доходов населения в текущем году предполагается на уровне 103,5%, в 2011 году – 102,4%, в 2012 году – 103,2%, в 2013 году – 103,4%.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, государство последовательно проводит политику социальной поддержки населения, выполняя свои обязательства по увеличению социальных и трудовых пенсий в 2010 году. В результате в среднем рост пенсий ожидается на 1799 рублей, обусловленный валоризацией с 1 января 2010 года, индексацией трудовой пенсии с 1 апреля на 6,3%, индексацией социальной пенсии в апреле и июле на 8,8% и 3,5% соответственно. Согласно параметрами основных показателей пенсионного обеспечения в 2011 году продолжится индексация трудовой пенсии 1 февраля, 1 апреля на 10% и 0,5%; социальной пенсии - 1 апреля, 1 июля на 10,10% и 2,9% соответственно - прогнозируемый рост пенсии в 2011 году составит
1247 рублей.

В 2012 году предусматривается индексация трудовой пенсии по старости
с 1 февраля на 8%, социальной пенсии - с 1 апреля -8%, с 1 июля -3%. Увеличение среднего размера пенсии за 2012 год прогнозируется в сумме 1088 рублей.

В результате предпринимаемых мер, соотношение среднего размера пенсии и заработной платы увеличится с 35% в 2010 до 40% в 2013 году.

По прогнозу Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в 2010 году величина прожиточного минимума возрастет в среднем на 951 рубль и составит 9493 рубля. Опережение темпа роста среднедушевых денежных доходов населения, над темпом индекса потребительских цен, а также введение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума к пенсии неработающим пенсионерам позволит сократить уровень бедности в 2010 году, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составит 19% процентов. Снизится соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума в 2013 году - 2,3 раза против 2,5 в 2009 году.

Большая часть доходов и возрастающая доля сбережений населения будут расходоваться на потребление, в то же время снижение доходов повлияет на расходы и сберегательную активность населения.

Основной целью развития образования является повышение доступности качественного образования. В связи с этим, предполагаются:

реализация приоритетных направлений модернизации образования в рамках национальной образовательной стратегии «Наша новая школа»;

разработка нормативно-правовой и учебно-методической базы государственных образовательных стандартов нового поколения по родным языкам и литературе;

совершенствование организационно-экономических механизмов функционирования системы образования, в т.ч. переход на отраслевую систему оплаты труда;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, внедрение энергоресурсосбережения, сокращение количества ветхих и аварийных зданий;

совершенствование структуры, содержания и технологий профессионального образования в соответствии с потребностью рынка труда;

повышение качества образования, разработка рабочей учебно-программной документации в соответствии с новыми Госстандартами по профессиям НПО и СПО совместно с представителями бизнеса и социальных отраслей, разработка и внедрение механизмов соучредительства предприятий – заказчиков кадров;

усовершенствование и развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений, обеспечение современным учебно-лабораторным оборудованием и техникой;

в связи с реализацией Схемы – 2020 в целях обеспечения мегапроектов квалифицированными специалистами продолжится работа по подготовке профессиональных кадров начального и среднего профессионального образования;

развитие в системе профессионального образования инновационных образовательных технологий, открытие новых специальностей по потребностям рынка труда.

С целью повышения доступности качественного общего образования продолжится работа по улучшению материально-технических условий обучения и воспитания, механизмов управления, повышению квалификации педагогов, поддержке детей-сирот и талантливых детей в рамках Государственной целевой программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы, приоритетного национального проекта «Образование», комплексной модернизации системы образования.

Для улучшения условий и увеличения охвата детей детскими садами будет реализован Комплексный план развития дошкольного образования на 2009-2011 годы.

Основными задачами в сфере здравоохранения являются повышение эффективности системы здравоохранения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи, улучшение состояния здоровья женщин и детей, обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, снижение смертности населения от управляемых причин, в т.ч. от болезней органов кровообращения, онкологических заболеваний, дорожно-транспортного травматизма, а также по активной пропаганде здорового образа жизни.

Будет продолжена реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». С целью эффективного использования ресурсов здравоохранения с сохранением доступности и качества оказываемой медицинской помощи продолжится процесс оптимизации коечного фонда.

В сфере модернизации и развития здравоохранения стоят следующие задачи:

разработка согласованных подходов к предупреждению или уменьшению распространенности и бремени основных хронических неинфекционных заболеваний;

реализация информационных программ с использованием средств массовой информации, информационно-рекламных технологий, привлечением общественных организаций в целях формирования у населения здорового образа жизни, навыков здоровьесберегающего поведения и повышения уровня заботы о своем здоровье;

укрепление и развитие первичной медико-санитарной службы с преимущественной организацией службы врача общей практики в сельской местности, стационарозамещающих технологий, центров амбулаторной хирургии;

совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

совершенствование системы медицинской помощи онкологическим больным;

дальнейшая стабилизация заболеваемости населения туберкулезом;

усиление мероприятий по снижению смертности от внешних причин путем расширения объемов дорогостоящих высокотехнологичных видов медицинской помощи на базе республиканских больниц;

дальнейшая оптимизация структуры здравоохранения с целью сбалансированности территориальной программы государственных гарантий по видам и объемам медицинской помощи в соответствии с установленными федеральными нормативами;

работа по оснащению медицинским оборудованием республиканских и муниципальных учреждений здравоохранения;

переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

Государственная поддержка культуры является ключевым фактором гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала. Основными приоритетами культуры являются обеспечение для населения равного права на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, сохранение и популяризация культурного наследия, повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры.

Продолжится дальнейшая реализация ведомственной целевой программы «Развитие и укрепление общедоступных библиотек РС(Я) на 2009-2011 годы», государственных целевых программ «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия)», «Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007-2015 годы».

Также продолжится модернизация общедоступных библиотек республики по формированию и организации использования электронных ресурсов библиотек и сети Интернет.

Основными задачами являются:

разработка и реализация мероприятий по сохранению, изучению и распространению якутского героического эпоса Олонхо;

в целях повышения эффективности исполнения бюджетного финансирования предполагается расширение сети автономных и негосударственных культурно-досуговых учреждений; увеличение предоставления платных услуг населению; сокращение доли бюджетного финансирования государственных театров.

В области физической культуры и спорта основными задачами являются формирование у населения устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризация и развитие национальных видов спорта; повышение массовости и развитие детского массового спорта; дальнейшее развитие системы подготовки спортсменов высокого класса. Организация подготовительных мероприятий по проведению Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» и V Международных спортивных игр «Дети Азии».

Целью государственной молодежной политики является создание и укрепление необходимых правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодого гражданина, для чего будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры социальных служб для молодежи, молодежных общественных объединений, межрегионального и международного молодежного сотрудничества. Будет осуществляться поддержка молодежных инициатив, содействие занятости молодежи, объединение общественности в целях профилактики негативных явлений в молодежной среде.

Основными задачами являются:

создание условий для участия молодых граждан, молодежных общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики, программ и иных мероприятий органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую, культурную жизнь общества;

участие в создании целостной системы отбора, подготовки кадров;

повышение правовой и политической культуры молодежи;

вовлечение в трудовую и экономическую деятельность молодежи, в том числе трудовых объединений и студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости;

развитие системы поддержки инициативной и талантливой молодежи;

обеспечение поддержки общественных организаций и клубов, занимающихся вопросами патриотического воспитания детей и молодежи.

В условиях напряженной экономической ситуации актуальными являются мероприятия по оптимизации бюджетных расходов. В соответствии с Планом действий по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия), утвержденным распоряжением Президента Республики Саха (Якутия)
от 16 декабря 2008 года № 566/а – РП «О плане действий по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия)», Правительством Республики Саха (Якутия) принят и реализуется доработанный План оптимизации по основным направлениям социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 года № 503.

Также в целях эффективного использования бюджетных средств продолжится работа по переходу на нормативное финансирование потребления коммунальных услуг, проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере и переход на нормативное финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образования Республики Саха (Якутия).

Все эти предпринимаемые меры будут способствовать эффективному и рациональному использованию бюджетных средств.