Geum.ru

Ститутом в системе высшего и центрального управления страной после императора являлся Государственный Совет

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Однако в целом мнение специалистов учитывалось в Госсовете. Об

этом свидетельствует экономический подъем в крае в 70-е годы XIX -

начале XX в. и относительно благополучная обстановка в области

национальных отношений в крае в этот период. За это время на

территории региона не были отмечены какие-либо крупные и замет-

ные массовые выступления местного населения вследствие националь-

ных трений или конфликтов. Введение в действие Положений 1881 и

1891 гг. также было позитивным и не вызвало недовольства местных

жителей.

Таким образом, последнюю треть XIX в. можно определить как

этап относительно последовательного и достаточно динамичного

общественного и хозяйственного развития Центральноевразийского

региона, отметить сбалансированность национально-религиозных

отношений в местном обществе. В это время здесь закладывались

основы буржуазно-демократических принципов управления многона-

циональным и многоконфессиональным государством. Однако для

воссоздания многогранной картины политического и социально-

экономического роста региона периода капитализма необходимо на

фоне его динамичного развития дать характеристику негативным

моментам истории края как окраины Российской империи.

В Центральноевразийском регионе в результате реформ 60-90-х

годов XIX в.. местная административная власть сосредоточилась в ру-

ках царских чиновников и феодально-байской верхушки местного

общества. Выборные волостные управители и аульные старшины на-

ходились под контролем российской администрации. Они распоря-

жались общинной землей в регионе и они же получили право рас-

кладывать и собирать кибиточную и танапную подати, земский сбор и

повинности. Выборные местные власти злоупотребляли своим поло-

жением, от этого страдали местные коренные жители и переселенцы.

Рост колониальной эксплуатации народа наглядно просматри-

вается на примере налоговой системы. В 60-е годы XIX в. кочевники

платили кибиточную подать по 3 руб., земский сбор по 50 коп. в год,

содержали местную администрацию, народное образование, дороги,

мосты; поставляли лошадей, фураж, кибитки и продовольствие для

постовой службы и военнослужащих при их дислокации по степи.

Фактически сумма прямых и косвенных налогов достигала 5-7 руб. в

год с семьи. Эта сумма возрастала в результате злоупотреблений

власть имущих.213 Кроме того, в 90-е годы XIX в. царское прави-

тельство увеличило только прямой налог - кибиточную подать до

4 руб. в год. Аналогично росли поборы с оседлого коренного населения.

Земли региона, по новым законодательным актам, были объяв-

лены государственной собственностью. В результате у кочевников

изымались большие земельные площади для крестьян-переселенцев из

Европейской России, с Украины, из Белоруссии, с Кавказа, из При-

балтики. Увеличился земельный фонд Уральского, Оренбургского,

Сибирского казачьих войск. В 70-е годы XIX в. было создано


213 См.: Library of Congess of USA. Division of Manuscripts George Kennan Papers. Container

74. Рарier-mache12 ( Россия глазами американца - англ.)P.1-2.


Семиреченское казачье войско. Отводились земельные участки для

регулярных воинских частей. Иррегулярные и регулярные войска в

Центральноевразийском регионе являлись надежной опорой царского

правительства. Земельные ограничения приводили к сокращению

пастбищных площадей в Центральноевразийских степях, следствием

чего стало сокращение поголовья скота, что ухудшало положение

кочевников и полукочевников.

Остатки крепостничества задерживали развитие капиталистичес-

кого производства в центре России, сужали возможности внутреннего

рынка. Развивающийся капитализм нуждался в новых рынках, источни-

ках сырья, дешевой рабочей силе. Все это российский капитализм

нашел па окраинах государства, а том числе в Центральноевразийском

регионе. Здесь имелись земли, пригодные для переселения и слабораз-

витая промышленность,поэтому отсюда вывозилось сельскохозяйственное и минеральное сырье, а ввозились товары, не находившие

спроса на европейском рынке. Проникновение российского капита-

лизма и регион шло в виде торгового и ростовщического капитала.

Здесь сложились благоприятные условия для первоначального накопления

капитала за счет ограбления основной массы местного населения.

Одним из методов колонизации региона продолжало оставаться

переселение крестьян из других регионов империи. Только в 70-90-е

годы XIX в. сюда переселилось более 300 тыс. человек.

В эксплуатации Центральноевразийского региона переплетались

феодальные и колониальные методы. В Западносибирском, Степном и

Туркестанском генерал-губернаторствах во второй половине XIX в.

основным способом производства оставался феодальный. Феодальные

отношения переплетались с пережитками патриархально-родовых от-

ношений. Феодально-байская знать эксплуатировала сородичей, ис-

пользуя патриархально-родовые традиции. Новое российское законода-

тельство сохранило у местных народов традиционное общинное земле-

пользование. Фактически землей распоряжалась феодально-родовая

знать. Феодальная верхушка, занимая привилегированное положение в

общине, использовала для эксплуатации сородичей родовую помощь.

Бедные сородичи только за право пользоваться средствами производства

и получение в собственность части выращенного ими продукта,

ухаживали круглогодично за скотом и бахчей богатых сородичей, а также

обрабатывали сельскохозяйственную продукцию. В общине сохранялась

круговая порука между ее членами, что обеспечивало своевременную

выплату податей и выполнение повинностей. Феодальная знать имела с

этого материальную выгоду и использовала этот механизм для укрепления

своей административной власти в волостях, аулах и кишлаках.

Патриархально-феодальные отношения были неразрывно связаны с

образом жизни большинства населения региона. Земля, скот и сады

выполняли роль основного капитала, на котором основывалось

производство в изучаемом регионе. Скотоводство и бахчеводство тесно

связано с природой и оставались беззащитным перед экологическими

бедствиями. Массовый падеж скота в период гололедицы - джут и засуха

регулярно повторялся в регионе, приводили к обнищанию земледельцев и

кочевников. Источники зафиксировали джут в 1850-1851, 1855-1856,

1879-1880, 1891-1892 гг. В эти годы казахи, киргизы, каракалпаки и др.

жители потеряли миллионы голов скота, более половины от его

численности. Нарастание земельного голода в регионе в результате

колониальной политики царского правительства усугублялось негатив-

ным влиянием экономических и экологических причин на хозяйство и

положение местных народов. Земельные изъятия под участки для пересе-

ленцев нарушили сложившиеся в течение веков маршруты сезонных

перекочевок, ухудшилась кормовая база, стал ограниченным доступ ко

многим водным источникам и колодцам. Все это привело к сокраще-

нию радиуса кочевания, вынудило часть кочевников в результате

обнищания перейти к полуоседлому образу жизни или ведению

оседлого хозяйства. Это способствовало разрушению кочевой общины,

сосредоточению общиной земли в руках феодалов, росту феодальной

эксплуатации. Наблюдалось постоянное сокращение численности ско-

та в крае. Но с развитием земледелия и сенокошения в регионе растет

поголовье крупного рогатого скота, что свидетельствовало о развитии

новых форм скотоводческого хозяйства, попытках кочевников приспо-

собиться к изменяющимся экономическим условиям. Наряду с кочевым

хозяйством развиваются его новые полукочевые и оседлые формы. В

связи с проникновением товарно-капиталистических отношений уско-

ряется имущественная дифференциация и социальное расслоение в

местных кочевых обществах.

Во второй половине XIX в. появляются заметные различия в

структуре стад, принадлежащих различным имущественным группам

аула. В состоятельных байских хозяйствах преобладали те виды скота,

которые имели наибольшую товарную ценность, пользовались спросом

на рынке - это лошади и овцы в центральных и южных, лошади и

крупный рогатый скот - в северо-восточных и западных районах

региона. В бедных и среднего достатка хозяйствах преобладали коро-

вы, овцы, лошади, но не для продаж, а только для внутрисемейного

пользования и потребления. Значительная часть этого типа хозяйств

вели оседлый или полуоседлый образ жизни и занимались земле-

делием, чтобы поддержать свое существование. Но мере того как

земледелие приобретало товарный характер, к нему стали обращаться

и байские хозяйства, производившие хлеб для продажи. С пересе-

лением в край крестьян из Европейской России, Белоруссии и с Укра-

ины здесь значительно расширяются посевные площади и становится

более высокой земледельческая культура. Местные жители заимство-

вали у переселенцев бесполивное земледелие, орудия земледельческого

труда, приобщились к огородничеству; а в животноводстве освоили

стойловое содержание скота с заготовкой кормов.

Ремесленное производство в Центральноевразийском регионе во

второй половине XIX в. получает дальнейшее развитие. Возникает


кустарное, мелкое товарное производство. Постепенно сбыт ремеслен-

ных изделий переходит в руки торговцев-скупщиков, контролировав-

ших рынки сбыта и сырья. Они вели перепродажу ремесленных из-

делий па местных рынках и крупных ярмарках. Произведения местных

ремесленников не выдерживали также конкуренции с фабричной

продукцией России. Постепенно металлическое, шерстоткацкое произ-

водства пришли в упадок в регионе. Край постепенно становится сырь-

евым придатком капиталистической промышленности России214. Тем

не менее вся совокупность этих достаточно непростых и глубинных

процессов в регионе способствовала дальнейшему продвижению стра-

ны в направлении укрепления единой евразийской государственности

России.


214 Очерки экономической истории Казахской ССР.1860-1970.Алма-Ата, 1974.С.3-9.